Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
23660
|
Официальные извинения
970
98700
|
Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности
237
80134
Миграционные процессы в Мексике и странах Центральной Америки: от региональной специфики к мировым тенденциям 255
42895
Пути исхода не выбирают. Безбрежными караванами тянутся беглецы прочь от ужасов жизни. С юга они глядят на север; от мест, где рождается солнце, туда, где оно садится. У них украли место в мире. Их выгнали с работы и согнали с земли. Многие бегут от войны, но еще больше — от нищеты. Ничего не получив от глобализации, они блуждают в поисках выхода; в желании иметь свой дом, стучат во все двери — но двери, волшебно открывающиеся с помощью денег, захлопываются прямо перед ними. Некоторым удается найти жилище. Другие же превращаются в трупы, выбрасываемые морем на запретный для них берег, или становятся безымянными телами в земле того другого мира, куда они так стремились. Галеано Э. «Эмигранты сегодня»
Причины миграции в регионе Интенсификация миграционных потоков в последние десятилетия стала одним из важнейших проявлений глобализации. При этом и сама миграция способствует дальнейшему углублению глобализационных процессов. Наряду с информационными и финансовыми потоками она является важным фактором формирования глобальной экономики. Миграция населения долго рассматривалась как естественный процесс, не представляющий угрозы безопасности стран и народов. Однако в настоящее время все чаще о миграции говорят как о серьезной проблеме [2; 4; 5; 13]. Это изменение обусловлено тем, что последний этап глобализации, начавшийся после распада СССР, придал многим проблемам локального или регионального характера мировой масштаб. К ним относится и международная миграция, которая отражается на всех участниках данного процесса (принимающих странах, странах-донорах, транзитных регионах и самих мигрантах) в силу ее масштабов, неорганизованности, беспорядочности и потери конструктивного характера. Мобильность людей возросла многократно, и причины кроются в пути, по которому двинулось человечество в конце ХХ века: это и господствующая неолиберальная модель экономического развития, к которой многие страны перешли в 90-х годах прошлого столетия и которая лишила рабочих мест многих людей, и рост политического и криминального насилия, также во многом связанный с изменениями на мировой арене, - которые не могли не найти своего отражения на национальном уровне. Миграция перестала быть движущей силой общественного развития. Наоборот, в мире, в котором вместо решения ключевых проблем наблюдается разделение на тех, кто “спасается” и тех, “кто лишний”, миграция (как последний выход для многих) – это “голгофа”, которая, если рассматривать ее глобально, не спасает никого, а лишь ухудшает условия жизни всех [8]. Для изучения этого феномена Мексика и Центральная Америка представляют большой интерес: интенсификация миграции в последние 30-35 лет превратила регион в узел связанных с ней проблем. По разнообразию причин и последствий массового перемещения людей регион отличается от других. В нем общие черты миграции, характерные для многих стран, тесно переплелись со специфическими внутренними, приводя к последствиям, которые не увидишь в других регионах мира. Пожалуй, нет такого другого региона в мире, в котором миграция была бы «поставлена на поток» и превратилась в такой масштабный бизнес. Однако именно здесь можно найти общие для многих стран мира тенденции, закономерности, причины и последствия миграционных потоков. Для Мексики международная миграция — явление не новое, но для стран Центральной Америки она приобрела особое значение в последней четверти прошлого века, когда значительно усилилась миграция за пределы региона. В 80-е годы миграция росла в среднем на 9% в год. Ее причины в Мексике и в Центральной Америке разнятся. В Мексике всегда преобладали социально-экономические факторы, а в центральноамериканских странах они стали играть роль лишь в последнее время, в то время как в конце ХХ века миграцию обуславливали гражданские войны и связанный с ними рост насилия. Последнее не потеряло своего значения как причина миграции и сейчас, и некоторые авторы считают его в большей степени влияющим на миграцию, чем экономические факторы. Экономические причины усиления миграционных потоков из стран рассматриваемого региона связаны с неолиберальной моделью, ориентированной на открытие национальных экономик, сопровождавшееся лицемерными рассуждениями о положительной роли конкуренции. Принципиально, что к новой системе открытого глобализирующегося мира различные народы и государства подошли неодинаково подготовленными и отличающимися, прежде всего, по своему экономическому потенциалу. В результате встреча более развитых, или, точнее, более защищенных, экономик с менее защищенными в открытом глобализацией мировом пространстве была отмечена потрясениями. Глобализация закрепила складывавшееся в мировой капиталистической системе разделение труда, в котором развитым странам доставалась экономика знаний с ее творческим характером труда и информационными технологиями, а развивающимся – реальная экономика, призванная обеспечить развитие «первого эшелона» стран. В последней группе можно отнести не только страны Центральной Америки, но и Мексику, как это ни покажется обидным ее властям. Принятие Мексикой неолиберальной экономической модели при президенте Мигеле де ля Мадрид (1982 – 1988) и последующее вступление страны в НАФТА (1994 г.), которое стало кульминацией политики открытия национальной экономики, оказали негативное влияние на развитие страны, а в сочетании с ростом насилия «подстегнули» эмиграцию. То же можно сказать и об экономиках центральноамериканских стран, ситуация в которых усложняется аграрно-сервисным характером, небольшими масштабами, нехваткой финансов, слабым образованием, неспособностью правительств справляться с вызовами, возникающими в процессе трансформации экономик и включением их в глобальные рынки. В результате структурных реформ конца ХХ в. в этих странах была создана экономика, неспособная создавать новые рабочие места в количестве, достаточном для достойного уровня занятости. Можно согласиться с Рикардо Домингесом Гуадаррама, исследователем из автономного Университета Мексики, который утверждает, что надо «говорить не только о потерянном десятилетии (80-е годы 20 в.), но о трех десятилетиях регресса в …в регионе» [9. Р. 30]. Именно небывалый рост миграции служит доказательством неудовлетворительного развития стран региона в рамках выбранной ими модели: население этих стран «голосует ногами», покидая свою родину в поисках лучшей жизни. Последние десятилетия прошлого века могут быть охарактеризованы как в высшей степени конфликтное и противоречивое встраивание Центральной Америки в мировую экономику и глобальное общество. К миграции людей подталкивают процессы, делающие их жизнь невозможной: негативные последствия неолиберальных реформ, которыми власти пытались «вписать» экономику своих стран в мировой рынок, ухудшение экологической ситуации. Они решились на эмиграцию потому, что ничего не получили от экономических преобразований, оказались «выброшенными» из новой реальности, в которой их традиционная, но уже «денационализированная» экономика была уничтожена [17. Р. 71]. И даже небольшой рост последних нескольких лет в Центральной Америке и Мексике не сокращает масштабы миграции. При этом важно не только прямое воздействие экономической ситуации на миграцию, связанное с невозможностью обеспечить растущее население рабочими местами, но косвенное влияние - крушение у людей последних надежд на достойную жизнь и возможность выбраться из нищеты, разрушение социальной жизни в этих государствах. В Центральной Америке к экономическим причинам добавляются и политическое насилие, разгул уличных банд и криминальных структур в целом, хроническая коррупция на всех уровнях, в первую очередь в полиции и органах местного управления. 70% опрошенных центральноамериканских мигрантов в качестве причины миграции назвали страх за свою жизнь, 20% хотели воссоединиться со своей семьей и 10% искали лучшего будущего и хотели помочь своей семье [7]. Таким образом, только у 10% мигрантов причиной миграции стали экономические причины. Вызывают миграцию из стран Центральной Америки и факторы, которые, не являясь чисто экономическими, связаны с характером экономического развития, - например, деградация окружающей среды из-за деятельности транснациональных компаний. Она часто сопровождается интенсивным использованием и эрозией почв, опустыниванием и засолением земель, а также подземных источников питьевой воды. [20. Р. 4]. Реализация крупных проектов, как ни парадоксально, тоже может способствовать эмиграции: примером может служить народ гарифуна в Гондурасе, который лишается своих земель из-за реализации крупными корпорациями ряда мегапроектов. (Гарифуна - «черные карибы» - народ, проживающий на Карибском побережье Центральной Америки и островах Карибского моря. Большая часть проживает на атлантическом побережье Гондураса. Планы по развитию туризма и так называемых «зон занятости и экономического развития» (города-модели) сопровождаются вытеснением гарифуна с их земель, что лишает их средств к существованию и вынуждает эмигрировать.) Фактором миграции в Центральной Америке больше, чем где-либо, являются всевозможные стихийные бедствия: землетрясения, вулканы, наводнения, ураганы, оползни засухи, засоление земель, эрозия почв и обезлесивание. Так, по данным ООН, Гондурас — одна из стран, в наибольшей степени подверженных ураганам (за последние 30 лет он пережил 12 крупных ураганов; ущерб от самого разрушительного урагана Митч (1998 г.) составил 72% ВВП) и наводнениям. Особенности миграции в регионе Прежде всего надо отметить ориентацию миграционных потоков - как легальных, так и нелегальных - на США. Из 41,35 млн. проживавших в США в 2013 г. мигрантов 11,58 млн (28%) являлись выходцами из Мексики [14. Р. 6]. Для мигрантов Центральной Америки США также являются конечной целью путешествия. Так, 90% гондурасцев, решивших уехать из страны, завершают свой путь в США, где проживает 14% населения этой центральноамериканской страны [19]. Иммиграция в США из Латинской Америки носит преимущественно мексикано-центральноамериканский характер. Такая ситуация стала наблюдаться в странах Центральной Америки с начала 1980-х годов. Если в 1970 г. доля эмигрантов оттуда, оседавших в других странах субрегиона, составляла 50,2%, то к 1990 г. она снизилась до 7,5%, в то время как количество мигрантов, направлявшихся в США, за этот же период возросло соответственно с 49,8% до 92,5% [13. Р. 127]. Центральная Америка наиболее вовлечена в орбиту политики США, зависима от их рынка, политически и идеологически встроена в их систему, ориентированную на массовое потребление и на американский образ жизни. Такая зависимость означает, что отношения между регионом и США вышли за рамки межгосударственных и распространились на сферу общественного воспроизводства. Эта ситуация делает данные миграционные потоки крайне зависимыми от политической и экономической ситуации в США. Политически — потому что миграция становится рычагом воздействия на страны-доноры и инструментом манипулирования общественным мнением внутри стран Центральной Америки. Экономически — потому что ухудшение состояния экономики, как, например, после кризиса 2008 г., или ее оживление, которое началось несколько лет назад, влияет на колебание спроса на рабочую силу в США. Это может снижать легальную миграцию, но никак не отражается на нелегальных потоках. Важной чертой региональной миграции, которая характерна не только для рассматриваемых стран, но и для других, является значительная доля нелегальной составляющей. 62% мексиканских мигрантов в США, 46% мигрантов из Сальвадора, 60% - из Гватемалы и 68% - из Гондураса были нелегалами. С 2000 по 2010 гг. число нелегальных мигрантов из Мексики выросло на 42%, Сальвадора – на 44%, из Гватемалы – на 79%, Гондураса – на 106% [13. Р. 5]. В последние десятилетия половозрастной состав миграции менялся следующим образом: в 70-80-е гг. ХХ в. преобладали взрослые мужчины, в конце столетия стала расти доля женщин, в последние годы резко растет доля несовершеннолетних детей, выезжающих из своих стран без сопровождения взрослых. Это явление характерно именно для стран Центральной Америки — Гондураса (он занимает «печальное» лидерство в детской эмиграции), Сальвадора, Гватемалы. По данным Всемирного банка, 67% молодых людей в трудоспособном возрасте покидают свои страны этого региона [24]. Нарастание идет лавинообразно: за два года число детей без родителей, задержанных на границе с США, возросло в 5 (!) раз. Если с сентября по октябрь 2011 г. было задержано 4 059 детей из упомянутых стран, то за этот же период 2012 г. – уже 10 443, а в 2013 г. – 21 537. Число несовершеннолетних мигрантов, задержанных на границе Мексики и США за первые 9 месяцев 2014 г., увеличилось на 117%, при этом самая многочисленная возрастная группа – дети до 12 лет (а число несовершеннолетних от 13 до 17 лет за этот же период увеличилось на 12%) [12]. По оценкам, около 65 тыс. детей (до 17 лет) были задержаны американскими пограничными патрулями в 2014 финансовом году (1.10.2013 — 30.09.2014). Из них 500 детей были в возрасте до 5 лет, 1300 — от 5 до 12 лет и около 63 200 — от 13 до 17 лет. [7]. Это позволяет говорить о гуманитарном кризисе на мексиканско-американской границе [15]. Причины детской миграции - стремление воссоединиться с семьями, ранее эмигрировавшими в США; бегство от нищеты и насилия (в том числе семейного), которые царят в этих странах; быстрый рост населения, при котором его значительную часть составляют люди в возрасте 15-24 лет, а экономика не способна задействовать новые рабочие руки. Дети из стран Центральной Америки и Мексики, проживающие без родителей, появились в США и из-за их собственной политики: родители-нелегалы депортируются из страны, а их дети, если они родились в стране, остаются на попечении американского государства. Новая тенденция – рост доли женщин, которые направляются в США в одиночку либо с семьей. В некоторых странах региона женщины составляют уже большую часть мигрантов. Эта «феминизация» миграции связана с трансформацией рынка труда и с изменением положения женщин в обществе: все чаще они ищут независимости и свободы; кроме того, многие женщины отправляются за границу в поисках лучшей работы, более высокой зарплаты и карьерного роста. Если раньше женщины приезжали в США в качестве сопровождающих (мужа, отца, брата) или для воссоединения с работающим мужем, то сейчас они сами ищут работу. В случае Мексики и особенно Центральной Америки речь идет не столько о поиске лучшей работы, сколько о любой занятости, чтобы выжить и обеспечить семью и, в первую очередь, детей. Часто женщины вынуждены идти на это, т. к. мужья, уехавшие на заработки в США, исчезают или перестают присылать деньги. По данным гражданских организаций Мексики, в 2011 г. 20% всех транзитных мигрантов из Центральной Америки составляли женщины. Из 11,8 млн. мексиканских мигрантов на территории США 5,8 млн. или почти половина – женщины (2013) [9, p. 5]. Женская миграция продолжает «набирать обороты»: так, в Мексике за 2007-2013 гг. на фоне снижения числа мигрантов-мужчин (более чем на 400 тыс.) наблюдался рост мигрантов-женщин (на 275 тыс.); в странах Центральной Америки за этот же период число женщин в миграционных потоках сравнялось с числом мужчин (прирост в обоих случаях на 275 тыс.) [12. Р. 8]. Эта же тенденция характерна и для подростковой миграции: число несовершеннолетних девочек, едущих в США без сопровождения взрослых, в 2014 г. возросло на 77%, в то время как мальчиков – на 8% [11]. Женщины-мигранты сталкиваются с бóльшими препятствиями, чем мигранты-мужчины. Они, как и дети, оказываются наиболее беззащитными перед различными злоупотреблениями. К трудностям материального характера, опасностям, связанным с криминогенной ситуацией и насилием, добавляются и обусловленные именно женским характером миграции. Это в первую очередь сексуальное насилие: 60-80% женщин-мигрантов на пути по территории Мексики вынуждены оплачивать дорогу «телом» [25]. Начало 2000-х годов отмечено новыми явлениями: мигрантами становятся не только те, кто бежит от бедности, но и вполне устроенные граждане. С 2009 по 2012 гг. 65% мигрантов из стран региона имели работу в своей стране, из них 61% работали в сельском хозяйстве, сфере услуг или строительстве [16. Р. 15]. Так, гватемальский мигрант начала 2000-х годов – это человек с образованием выше среднего и имеющий работу: почти 95% (2005 г.) эмигрантов не являлись безработными в своей стране [18. Р. 108]. Причина миграции кроется в «идеологических» моментах: навязываемая медиа западная модель потребления требует другого уровня оплаты труда, недостижимого в странах региона, но который, как надеются мигранты, они смогут получить в США. Новой тенденцией стала миграция национальных элит, что особенно заметно в Мексике. Нынешняя модель глобального мира ведет к отказу лиц этой категории нести ответственность за то их собственную страну. Они ни за что не отвечают и просто покидают пространство, которое сами же сделали невыносимым для жизни. Недавняя тенденция в мексиканской миграции – эмиграция богатых, предпринимательской и управленческой элиты, которые бегут от насилия и отсутствия безопасности у себя дома. Только из города Сьюдад Хуарес в 2010 г., например, переехало в соседний город Эль Пасо, штат Техас, более 230 тыс. человек, оставив около 20 тыс. брошенных домов [21]. В первую очередь «бегут» состоятельные граждане или государственные чиновники. Из Мексики в Техас перевезли свои семьи алькальд города Монтеррей Фернандо Ларрасабаль и губернатор штата Нуэво-Леон Родриго Медина. Таким образом, можно уверенно говорить о появлении в регионе новых субъектов миграции – людей с высшим образованием, представителей элиты и чиновничества, бегущих от конфликтов на родине. Последствия миграции Последствия миграции для всех участников негативны. В первую очередь это объясняется ее нелегальным характером, который делает мигрантов уязвимыми не только с точки зрения незаконного пребывания в принимающей стране, но и для преступных группировок, а также полицейского и чиновничьего произвола. Миграционные потоки в регионе давно взяты под контроль криминальными структурами, в том числе мексиканскими наркокартелями, центральноамериканскими бандами (марас), которые продают мигрантов в публичные дома и на принудительные работы. По данным Мезоамериканского миграционного движения, только в Мексике ежегодно похищается около 20 тыс. мигрантов, с 2006 по 2016 гг. от 72 тыс. до 120 тыс. мигрантов пропали без вести, а на территории Мексики было обнаружено 174 тайных массовых захоронения [7]. Основные виды преступлений против мигрантов: кражи, вымогательство, злоупотребления со стороны властей, похищения, включая детей, торговля людьми (для сексуальной эксплуатации, принудительных работ, изъятия органов и др.), сексуальное насилие над женщинами. В Мексике ежегодный доход от торговли людьми составляет около 10 млрд. долларов. Она является вторым после Таиланда «поставщиком» людей в США [7]. Другой стороной торговли людьми становится торговля органами, которая выросла за последнее время. Насилие в отношении мигрантов, едущих через Мексику в США, достигло небывалых масштабов. Специалисты обращают внимание на свидетельства, позволяющие утверждать, что преступные организации Мексики наладили связи с криминальными группировками в ряде районов Центральный Америки для совместной преступной деятельности в отношении мигрантов [16]. Примером может служить деятельность самой жестокой преступной группы Мексики «Лас Сетас», которая с 2007 г. стала заниматься похищением мигрантов и торговлей ими, вымогательством, а также иными преступными способами использования миграции. Организованные преступные группировки анализируют потоки транзитных миграций, отслеживая формирование групп мигрантов, их передвижения, маршруты, формы и способы перемещения, внедряют своих людей в готовящиеся к отъезду группы. В этой преступной цепочке участвуют и граждане центральноамериканских стран (по принуждению, по убеждению или как участники преступной деятельности). Выходцы из Центральной Америки занимаются обнаружением, отбором, формированием групп, сопровождением и передачей мигрантов вооруженным преступным группировкам, непосредственно занимающимся похищением. Уязвимость центральноамериканских нелегальных транзитных мигрантов возрастает, поскольку в потоки включается все большее число людей, не имеющих миграционного опыта, не включенных в социальные сети и не имеющих средств для путешествия в США. Наиболее распространена эта ситуация среди выходцев из Гондураса и в целом среди тех, кто в качестве «гарантии оплаты» долга закладывает свое имущество и даже своих близких (цена путешествия составляет в среднем около 7000 долларов США) [13]. Негативные последствия миграции в большей степени сказываются на странах-донорах. По оценкам Всемирного банка, исход мигрантов обходится правительствам стран Центральной Америки в 80 млрд. долларов (утечка мозгов и расходы на репатриацию задержанных мигрантов) [24]. Если опираться на эти данные, материальный урон от миграции перекрывает выгоды от денежных переводов мигрантов, на которые ссылаются сторонники миграции как на положительный фактор. В Мексике, хотя по объему получаемых денежных переводов она занимает первое место в регионе (24,3 млрд. долларов), доля таких переводов в ВВП составляет всего 2,1%. Но в странах северного треугольника этот показатель довольно значителен (см. таблицу). Но, несмотря на это, объем денежных переводов в страны Центральной Америки много меньше материального ущерба, о котором говорят специалисты Всемирного банка. Доля денежных переводов мигрантов в ВВП, 2015 г.
Источник: http://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/global-remittances-guide (дата обращения: 23.09.2016); http://data.worldbank.org/country (дата обращения: 23.09.2016).
Кроме того, переводы лишь поддерживают уровень жизни населения; в остальном их роль в экономике сводится к расширению внутреннего спроса. Так, в Гондурасе 69,5% поступлений шло на удовлетворение ежедневных потребностей населения, 23,2% - на образование, здравоохранение и строительство жилья и только 5,1% - на накопление и инвестиции. Иного ожидать трудно: денежные переводы родственников, в первую очередь, помогают оставшимся на родине не скатиться окончательно за черту нищеты. Но потери от миграции не сводятся к экономике. Происходит обезлюдивание значительных территорий, разрушается местное хозяйство. Обществу наносится социальный и психологический ущерб: эрозия человеческого капитала, трансформация семейных отношений, распад семей, разрыв поколений и деградация института семьи в целом. Дети эмигрантов остаются на попечении других родственников или старших детей. В первом случае нередко их рассматривают как обузу, “лишние рты” со всеми вытекающими последствиями. Во втором – старшие дети просто не умеют и не могут обеспечить нормальную жизнь своим младшим сестрам или братьям. Это стимулирует миграцию детей, которые отправляются в чужую страну в поисках своих родителей. Миграционные власти центральноамериканских стран говорят и о том, что миграция несовершеннолетних детей без сопровождения взрослых из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора искусственно стимулировалась преступниками, контролирующими региональные сети по переправке нелегальных мигрантов. Они распространяли ложные слухи о том, что США проведут временную миграционную амнистию для тех, кто уже находится в стране и хочет нормализовать свое положение, независимо от того, въехали они легально или нелегально [15]. Миграция раскалывает общество, повышает социальное неравенство. Имеющие возможность и силы уезжают; остальные погружаются в нищету. Уезжающие хотят или должны вписаться в новую среду в ущерб собственной традиции. Не став своими в чужой стране, они становятся чужими в своей (в случае депортации или добровольного возвращения). Нередко после депортации они оказываются в преступных бандах. Обострение миграционных проблем, бесправное положение мигрантов, стремление защитить их права заставляет специалистов задуматься над более общими вопросами, связанными с понятиями «национальное государство», «гражданство», «единство общества» и др. Эти вопросы, как правило, остаются за рамками дискуссий о миграции. Но они имеют огромное значение для оценки социально-психологического состояния и динамики общества, граждане которого мигрируют в чужие страны. Миграция - один из факторов размывания «гражданства», как принадлежности к одному политическому сообществу, воплощаемому в государстве-нации, что ведет к тому, что связи, устанавливаемые поверх рамок этого государства, оказываются важнее, действеннее, чем чувство этой принадлежности. То есть миграция становится фактором разрушения не только «социальной ткани», но и самого национального государства. Костариканский социолог, специалист по миграции Абелардо Моралес Гамбоа пишет, что миграционные процессы в Центральной Америке ставят перед нами проблему справедливости и принадлежности: в первом случае, согласно концепции гражданства, значительная часть индивидуумов, чье существование связано с миграцией, лишается его. Во втором – миграция означает для них потерю статуса полноправного члена определенного территориального сообщества [17. P. 71]. В результате мы имеем бесправных мигрантов, которые лишаются защиты своей страны и не получают ее в стране принимающей. Помимо раскола общества, окончательно рвется связь граждан со своим государством, что ведет к своего рода «дегражданизации». Наблюдается расхождение между демократическим гражданством как принадлежностью к национальному государству, то есть к одному политическому сообществу, и социально-культурной принадлежностью как принадлежностью к негосударственным организациям и сообществам, к которым относятся, в частности, неформальные социальные сети или вненациональные объединения. Отношения, устанавливаемые в рамках таких объединений, становятся более важными для людей, особенно мигрантов, чем отношения, которые должны связывать граждан одной страны [13. P. 63]. В той мере, в какой глобализация сопровождается разрушением механизмов социального и политического согласия, когда рвется связь между глобализированной экономикой и культурой, индивидуальный опыт десоциализируется; личность уходит в прошлое. И тут появляются социальные сети как коллективный ресурс, с помощью которого люди пытаются заполнить пустоту, образовавшуюся в результате отсутствия механизма социального взаимодействия [13. P. 41]. Опора на неформальные институты и мигрантские сети сопровождается социальной исключенностью, анклавизацией и геттоизацией, хотя при этом является одной из стратегий адаптации самих мигрантов к дискриминации. Еще одно следствие миграции - создание миграционной субкультуры. Хотя уровень бедности и нищеты снизился, он остается высоким. Основные экономические возможности населения стран региона, особенно в Гондурасе, Сальвадоре и Гватемале, основываются на денежных переводах из США. Молодежь воспринимает северного соседа как источник денег и место, где у членов их семей и знакомых жизнь лучше; естественно, они тоже хотят попытать счастья. В подталкивании к миграции немалую роль играют социальные сети и медиа, которые дают не реальную картину жизни в принимающей стране, а некий идеальный образ места, которое много лучше их родной деревни или города, где есть работа, где зарабатывают деньги, где примут, помогут и устроят. В Латинской Америке средства массовой информации ориентированы в большинстве случаев на восхваление США. Именно поэтому «американская мечта», основанная на возможности материального успеха каждого, стала для мигрантов «путеводной звездой» на пути поиска лучшей доли. Массовому перемещению людей способствует и развитие новых технологий и новых форм коммуникаций, которые сокращают расстояния, глобализируя и делая якобы более равными возможности [3]. Перевозчики нелегальных мигрантов активно используют Facebook и Skype. Власти Гондураса заявляли о том, что контрабандисты даже «рекламируют» свои услуги через сельские радиостанции. Это заставляет задуматься, насколько цинично оценивать достижения страны по доле граждан, подключенных к Интернету. Интернет в небольшом населенном пункте, где люди не имеют работы и надежд на достойную жизнь, не является показателем прогресса общества. Ответ, которые многие правительства ищут перед вызовами миграции, заключается в защите прав мигрантов. Таков, например, был ответ мексиканских властей в 1990-е гг. на рост миграции в США и меры, принимаемые последними, чтобы сдержать поток мексиканцев (расширение консульской сети в Америке, налаживание контактов и связей с мексиканскими диаспорами и др.). Мексиканские чиновники стали активнее участвовать в изучении проблем двусторонних отношений, включая миграцию. Эти начальные шаги были прерваны переговорами по Договору о свободной торговле. Хотя он не касался темы миграции, но рассматривался как косвенный ответ на нее: обе стороны считали, что торговая либерализация будет сближать экономики стран-участниц, устраняя причины эмиграции мексиканцев. Стратегия переговоров с США не привела к их отказу от односторонних мер против миграции из Мексики, поэтому взаимопонимание осталось недостижимой мечтой. Анализ тем, поднимавшихся во время дискуссий и переговоров, и мер мексиканского правительства в ответ на действия США показывает их связь с защитой прав мексиканских иммигрантов и облегчением доступа мексиканцев на американский рынок труда. Но обсуждения проблем экономического развития и помощи, которую могли оказать США, в том числе в рамках НАФТА, не произошло. Принимаемые меры подчас приносят противоположный ожидаемому эффект. Так, закон о реформе и контроле за иммиграцией, которые США приняли в 1986 г., не только не сократил миграционные потоки, но и стимулировал постоянную миграцию и миграцию с длительными сроками пребывания в противовес традиционной модели циркулирующей миграции. Мигранты боялись выезжать, как это было раньше, например, чтобы навестить своих родных и близких, т.к. их могли не пустить обратно. Это касается и центральноамериканских мигрантов, едущих в США через территорию Мексики, которые находятся в еще худшем положении, чем мексиканские, поскольку им приходится преодолевать путь более длинный, дорогой и опасный. Они чаще оказываются жертвами преступных групп и, при этом, лишены всякой защиты со стороны государства, как своего, так и мексиканского. Еще одна часто обсуждаемая в регионе проблема — соблюдение прав человека в отношении мигрантов. Вместе с ней поднимается и вопрос о соотношении закона и справедливости [11. P. 150-151]. Опыт транзитных или нелегальных мигрантов заставляет признать: международное право, основанное на парадигме государства-нации, не решает проблему юридической несостоятельности мигранта в стране транзита или стране-доноре [6. P. 164]. Авторы исследования «Нелегальная центральноамериканская миграция» ставят вопрос о восстановлении принципа экстерриториальности права (justicia), что означает выведение его за границы государств и за пределы всякой нормативной разумности (racionalidad), на которой стоит государство-нация. Такой подход подводит нас к проблеме соотношения глобализации и государства-нации, в котором народ принадлежит к определенной политической общности и обладает правами, проистекающими из факта этой принадлежности. В отношении миграции мир делится как бы на две части. Страны-доноры и защитники прав мигрантов сосредоточены на критике мер, предпринимаемых принимающими странами для защиты своего пространства в рамках своих границ (я не говорю сейчас о причинах принятия этих мер и их, возможно, скрытых мотивах), вопросах открытия границ принимающих стран для мигрантов. Они пытаются придать миграции естественный характер, говоря о том, что человеку свойственно менять место жительства и находиться в движении. А значит, все мы в той или иной мере мигранты, и нельзя запретить людям перемещаться. Это утверждение спорно. Люди уже более двух тысяч лет назад перешли к оседлому образу жизни, который исторически рассматривался как шаг вперед по сравнению с кочевничеством. С другой стороны, сдерживание миграционных потоков сейчас является одним из препятствий на пути разрушения национального государства. Миграция для властей таких стран-доноров, как страны Центральной Америки и в какой-то степени Мексика, является способом «стравить пар» социального недовольства и снизить напряженность в обществе. Абелардо Моралес Гамбоа считает, что эмигрантов можно назвать героями, которые своим отъездом позволяют избежать социальных взрывов и потрясений, хотя этот их «героизм стоил боли, одиночества, крови, а многим и жизни» [17. P. 71]. Можно спорить с таким взглядом на миграцию, но нельзя не согласиться, что она снижает социальную напряженность в обществе. Однако взгляд на миграцию как на «спасательный круг», при которым обычно в качестве аргумента используют данные о денежных переводах мигрантов, не мотивирует власти этих стран к проведению более активной экономической политики. «В русле «философии глобализма» элитам стран, даже отсталых, внушается иллюзия сопричастности и членства в мировом клубе олигархии, а народу – абсолютно ложное понимание гражданского общества, уничтожающее нацию как преемственно живущий организм с целями и ценностями национального бытия» [1]. Эта закономерность касается и рассматриваемого региона. В жизненном опыте выходца из Центральной Америки, например, который эмигрировал за пределы своего государства, территория последнего часто сведена до тотема, который олицетворяет собой потерянный рай. Реальное же пространство воспроизводства и коллективной идентификации ему не соответствует [17. P. 71]. В Мексике и странах Центральной Америки принято считать, что миграция –не преступление, а право. Хотя свобода передвижения является одним из важнейших прав человека, глобализация не привеля к отмиранию национального государства и его границ. Более того, реакцией на усиление миграции стал рост националистических настроений. Защищая права мигрантов, нельзя забывать и о правах собственных граждан. Трудно ожидать от населения, которое само страдает от унижения, насилия, нищеты и нарушения элементарных прав, хорошего отношения к мигрантам. И дело здесь не в ксенофобии, в чем часто пытаются обвинить местное население. По мнению социологов, люди, испытавшие насилие, меньше склонны войти в положение мигрантов. Другая сторона, опираясь на концепцию национального государства, пытается защитить своих граждан, говорит о размывании национальной идентичности, потере культурной самобытности, и в конце концов, о создании новых угроз внутри страны. Эта точка зрения имеет основание, особенно, если мы вспомним о провале политики мультикультурализма в Европе и попыток интегрировать мигрантов в европейское общество. Но в случае с современными мексиканскими и центральноамериканскими мигрантами в США речь об интеграции в американское общество даже не идет. Несмотря на риторику некоторых политиков, заявляющих о том, что надо хорошо относится к мигрантам, что США и были созданы мигрантами, отношение к ним сейчас совершенно иное: это – проблема и «головная боль» [3. С. 127-135]. Политика жесткого контроля и устрашения США в отношении мигрантов привела к небывалому росту насилия в отношении мигрантов в Центральной Америке и Мексике и усилению позиции групп, экономически заинтересованных в нелегальной миграции [6]. Если надежда на на улучшение миграционной ситуации в рассматриваемом регионе? Практически нет: слишком сильно различаются подходы и разные интересы участников этих процессов. Еще в 1996 г. на региональной конференции по проблемам миграции в г. Пуэбла (Мексика) главы стран Северной (США, Мексика, Канада) и Центральной Америки признавали различия между их странами в понимании причин, масштабов и последствий миграции. Они согласились, что комплексный, объективный и долгосрочный подход будет способствовать лучшему пониманию, помогать противостоять действиям, направленным против мигрантов, и укреплять связи между странами-участницами [22. P. 123]. Однако за 20 лет ситуация практически не изменилась. Правительства стран все также не могут прийти к согласию по проблемам мигрантов. Страны-доноры не ставят эту проблему в рамках государственной политики. Вопрос эмиграции поднимается на дипломатическом уровне и только тогда, когда надо привлечь внимание к положению соотечественников за границей. Отсутствует сотрудничество и взаимная ответственность за мигрантов среди вовлеченных в этот процесс стран. К этому добавляется криминализация среды мигрантов, в первую очередь транзитных, которая наблюдается, в частности в Мексике в последние полтора десятилетия. В этом отношении страна по сути имитирует американскую миграционную политику. Именно поэтому страны Центральной Америки ставят вопрос об изменении подхода к миграции. Они призывают отойти от полицейского подхода, который рассматривает миграцию как риск, делая упор на общественную безопасность, и возводить миграционную политику в ранг государственной, которая признает за данным явлением собственную сложную динамику и исходит из того, что миграция несет в себе как риски, так и возможности [23. P. 82].
Литература
комментарии - 255
Спасибо очень ценно. Буду поделюсь сайтом с моими друзьями. Посетите также мою страничку Отлично выглядящий сайт. Предположим, что вы сделали много из своего собственного кодирования. Посетите также мою страничку Большое спасибо за то, что поделились вашим потрясающий веб-сайты. Посетите также мою страничку I am in fact grateful to the holder of this web site who has shared this enormous article at at this place. It's very effortless to find out any matter on web as compared to textbooks, as I found this post at this website. Превосходно веб-сайт у вас есть прямо здесь. Посетите также мою страничку У вас есть вероятно, величайший веб-сайтов. Посетите также мою страничку Ценю это за то, что поделились вашим хороший веб-сайты. Посетите также мою страничку У вас есть лучших веб-сайтов. Посетите также мою страничку I couldn't resist commenting. Exceptionally well written! Вау, прекрасно веб-сайт. Спасибо... Посетите также мою страничку Я люблю данных на вашем интернет-сайте. Приветствия . Посетите также мою страничку Я не даже знаю, как я здесь оказался, но я думаю, что этот пост был хорошим. Я не знаю, кто вы, но определенно вы пойдете к известному блогеру, если вы уже не являетесь ;) Ура! Я был чрезвычайно доволен открыть этот замечательный сайт. я хочу поблагодарить вас для них время за это чудесное прочтение!! Я определенно любил каждую немного этого и я сделал вас сохранена в избранное чтобы проверить новые вещи на вашем блоге. Обмен ссылками — это не что иное, кроме это просто размещение ссылки на веб-блог другого человека на вашей странице в соответствующем месте и другое лицо также сделает то же самое для вас. Greetings from Carolina! I'm bored at work so I decided to check out your website on my iphone during lunch break. I really like the information you present here and can't wait to take a look when I get home. I'm amazed at how quick your blog loaded on my cell phone .. I'm not even using WIFI, just 3G .. Anyhow, very good blog! Привет! Я знаю, что это немного не по теме однако, я решил спросить. Вы были бы заинтересованы в обмене ссылками или, возможно, в гостевом написании блога статьи или наоборот? Мой блог охватывает многие из тех же тем, что и ваши, и я верю, что мы могли бы извлечь большую пользу друг из друга. Если вы можете быть, не стесняйтесь отправить мне электронное письмо. С нетерпением жду Вашего ответа! Между прочим, блог Потрясающий! Я не мог воздерживаться от комментариев. Очень хорошо написано! Thanks for the good writeup. It if truth be told was once a amusement account it. Glance advanced to more added agreeable from you! By the way, how could we keep up a correspondence? Мой комментарий
|
Подписка
|
Il compare les plus grandes plateformes à partir de nombreux critères allant de l’offre de jeu à l’expérience utilisateur en passant par les bonus, les cashback, les modes de
paiement et même les services en extra qu’elles peuvent offrir.
http://duadniche.co.kr/bbs/board.php?bo_table=free&wr_id=693963 Avec près de 900 machines à sous provenant de fournisseurs de renom tels que Play n Go, NetEnt et Microgaming, la ludothèque est certes plus restreinte
que les casinos précédents, mais toujours raisonnable.
superstitionism.com Les casinos qui organisent leurs jeux
de cette manière sont rares. parcourez ce site web