Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    75   2265  | «Пролетарская» Спартакиада 1928 г. и «буржуазное» Олимпийское движение    196   7034  | Экономико-правовая реальность проектного капитализма    0   9232 

Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности

Вот уже два десятилетия проблема взаимодействия государства и общества остается одним из краеугольных камней россий­ского политологического дискурса. Она приобрела чрезвычай­ную актуальность, поскольку в условиях глобальной неопределенности и конфронтации ведущих мировых держав особенно остро ощущается потребность в сохранении внутренней социально-политической ста­бильности.

Залог устойчивого воспроизводства политической системы совре­менной России — поддержание баланса национально-государственных, частных, общественных и корпоративных интересов. Соответственно, необходимы политические институты, обеспечивающие артикуляцию, координацию и интеграцию разрозненных, а зачастую и антагонистических притязаний социетальных общностей. Особого внимания за­служивает гармонизация отношений между государством и конкуриру­ющими группами давления, претендующими на одни и те же ресурсы. В числе таковых прежде всего следует выделить два ключевых субъекта общественно-производственных отношений: условные работодатели (бизнес) и наемные работники.

Реализуемая в современной России политика согласования интере­сов труда и капитала приобретает все более явные корпоративистские черты, — и возникает потребность в объективной оценке угроз и воз­можностей, сопряженных с данным процессом.

1

Для неолиберального подхода, доминирующего в западной поли­тической мысли, корпоративизм — архаичный и глубоко противный демократическим идеалам способ принудительного упорядочения от­ношений между заинтересованными группами посредством грубого вмешательства государства в их внутреннюю жизнь. Нередко этот тер­мин ставится европейскими и американскими авторами в один сино­нимический ряд с такими понятиями, как авторитаризм, тоталитаризм, клиентелизм и фашизм. А. Каусен, А. Лейпхарт и Ф. Шмиттер, одними из первых приступившие к изучению корпоративизма, ассоциируют с ним монополизацию системы политического представительства интересов подконтрольными государству общественными институтами, которые наделяются привилегированным положением в обмен на лояльность к власти [8; 2; 6]. Недостатком такой системы, по мнению О. Ф. Шаброва, является «сращивание государства с наиболее влиятельными в эконо­мическом отношении корпорациями» [5. С. 226]. Антиподом корпора­тивизма выступает плюрализм, концептуальный контур которого был сформирован Г. Ласки, Е. Летхемом, Л. Милбрахом, Д. Силлом и др. [10; 9; 11; 12]. Плюралистическая модель согласования интересов предпола­гает многообразие иерархически не упорядоченных и равноудаленных от государства артикуляторов общественных интересов, погруженных в открытую и конкурентную политическую среду. Роль государства в ре­гулировании институтов электорального и функционального предста­вительства сводится к минимуму.

Осуждающая тональность большинства работ, посвященных корпо­ративизму, вызвана негативными историческими реминисценциями. Олицетворением корпоративного государства для многих исследова­телей служит фашистская Италия времен Б. Муссолини, где перед на­чалом Второй мировой войны ключевыми субъектами политического согласования интересов стали подконтрольные государству рабочие и предпринимательские синдикаты. Внедрение подобной системы при­вело к преобразованию парламента в «палату фаший и корпораций», 650 членов которой назначались диктатором.

Действительно, авторитарные и тоталитарные режимы, как пра­вило, устанавливают партийный протекторат над наиболее крупны­ми профсоюзами и ассоциациями предпринимателей. Корпоратив­ное государство такого типа ориентируется на модель политического представительства интересов, при которой исключительное право на взаимодействие с государством от имени всех наемных работников и всех работодателей страны закрепляется за двумя организациями-мо- нополистами: одним национальным профцентром и одним привилеги­рованным союзом предпринимателей. Прочие — как правило, мелкие и оппозиционные — группы интересов вытесняются на задворки поли­тической системы либо уничтожаются. В первой половине XX в. на кор- поративистскую стезю встали фашистская Германия, Испания генерала Франко, Португалия во главе с президентом Салазаром и др. Похожая модель взаимодействия власти, тред-юнионов и собственников капита­ла была воплощена Ж. Варгасом в Бразилии и Х. Пероном в Аргентине. Сегодня к построению классической модели корпоративного государ­ства приблизились Китай и Вьетнам, где предельно централизованные объединения наемных работников и работодателей выступают аффи- лиатами коммунистических партий.

2

Однако корпоративизм далеко не всегда сопряжен с политическим насилием и репрессиями, а предпосылки для его формирования заложе­ны в самой природе общественных отношений. На границе между поли­тической и социальной системами разворачивается острая межгруппо­вая конкуренция за право выражать интересы широких социетальных общностей. В ней выживают наиболее крупные и высокоорганизован­ные субъекты, что ведет к формированию монополий, которые продол­жают расширять свою ресурсную базу за счет поглощения менее круп­ных и влиятельных организаций.

Вполне закономерно, что государство предпочитает вести диалог с наиболее массовыми и репрезентативными гражданскими ассоциа­циями. Более того, чрезмерное многообразие и организационная раз­дробленность общественных институтов ведут к экономическому и по­литическому ослаблению последних. Даже в развитых странах Запада, демонстрирующих твердую приверженность идеалам политического плюрализма и либерализма, как правило, наличествуют «зонтичные» профцентры, которые берут на себя ответственность выступать от име­ни всей совокупности наемных работников. В Германии подобные функции выполняет «Объединение немецких профсоюзов» (Deutscher Gewerkschaftsbund), в Великобритании — «Национальный конгресс тред-юнионов» (Trades Union Congress), в США — «Американская фе­дерация труда» (American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations) и т. д.

Абстрагируясь от идеологической составляющей и неприятных исторических ассоциаций, целесообразно ответить на вопрос: какие угрозы для государства и общества несет в себе корпоративизм? Во- первых, монополизация институтов политического представительства интересов наиболее крупными профсоюзами и предпринимательскими ассоциациями может привести к тому, что обоснованные требования миноритарных субъектов не будут услышаны государством. Во-вторых, реализация подобной модели на практике зачастую ведет к утрате по­литического и экономического суверенитета институтов гражданского общества, а также установлению патрон-клиентских отношений между организациями-монополистами и органами государственной власти. В-третьих, «чрезмерно лояльные» тред-юнионы и предпринимательские объединения, как правило, утрачивают связь с социальной периферией и теряют способность адекватно артикулировать и репрезентативно выражать интересы рядовых представителей соответствующих групп. Как отмечает Р. Михельс, подобные организации олигархического типа служат удовлетворению меркантильных потребностей своей управлен­ческой элиты и бюрократического аппарата [3]. Административный па­тронаж со стороны власти позволяет подобным структурам сохранять политическое влияние и финансовую устойчивость вне зависимости от уровня их реальной общественной поддержки.

В результате повышается вероятность того, что опосредованное вза­имодействие работников и работодателей (а также других заинтересо­ванных групп) может быть сведено к антисоциальным корпоративным сговорам между их номинальными репрезентантами. В связи с этим ключевым принципом эффективной политики согласования интересов выступает обеспечение максимального уровня легитимности институ­тов корпоративизма. Достижение подлинного межгруппового консен­суса между организованным трудом и капиталом не представляется возможным при отсутствии у профсоюзов и предпринимательских объ­единений социальной базы и демократического мандата, выданного ря­довыми членами соответствующих групп. Однако следует понимать, что корпоративизм — это не идеология, а лишь способ реализации власти, при котором максимальная управляемость политической системы до­стигается центром (государством) посредством ограничения плюрализ­ма ее институтов.

При определенных условиях корпоративизм способен обеспечить ускоренную модернизацию экономики, широкую общественную ко­операцию и консолидацию антагонистических групп на почве единст­ва общенациональных приоритетов развития. Это справедливо в пер­вую очередь по отношению к развивающимся странам, которые идут по пути неодевелопментализма и строят экспортно ориентированную модель экономики. В рамках данной модели государство выступает главным катализатором и драйвером общественно-производственного процесса за счет целевой поддержки стратегически важных отраслей, реализации протекционистских мер и финансирования масштабных инфраструктурных проектов.

Соответствующая политика в полной мере отвечает национальным интересам, запросам работодателей и потребностям людей труда: бла­годаря ей собственники капитала наращивают темпы производства, а наемные работники получают гарантии устойчивой занятости и бо­лее высокое вознаграждение. Именно корпоративизм в середине XX в. позволил провести масштабную индустриализацию в таких традицион­но аграрных странах, как Бразилия, Аргентина, Индия и Китай. С дан­ным феноменом также можно связывать «южнокорейское экономи­ческое чудо», подъем экономики ЮАР, послевоенное восстановление Западной Германии и т. д.

Таким образом, корпоративизм — оптимальный политический ин­струмент мобилизации государственных и общественных ресурсов. Однако он эффективен, лишь когда у власти пребывает национально ориентированная элита, способная четко определять и внятно форму­лировать стратегические цели общественного развития.

Корпоративизм — оптимальный полити­ческий инструмент мобилизации государ­ственных и общественных ресурсов. Од­нако он эффективен, лишь когда у власти пребывает национально ориентированная элита, способная четко определять и внят­но формулировать стратегические цели общественного развития.

Бездумный отказ от принципов корпоративизма, протекционизма и девелопментализма может загнать развивающиеся страны в либе­ральный тупик, единственным выходом из которого станет социаль­ная революция. Данный тезис подтверждается тем, что переход власти от социал-консерваторов к неолибералам, не так давно состоявшийся в Аргентине и Бразилии, спровоцировал рост антиправительственных настроений не только в профсоюзной среде, но и у представителей на­ционального бизнеса.

3

Для российского политологического дискурса характерно дуалисти­ческое восприятие корпоративизма. В проникнутых духом либерально­го идеализма трудах середины 1990-х — первой половины 2000-х гг. он интерпретируется в традиционной западной парадигме — оценивается как угроза для неокрепшей демократии. Однако в более поздних рабо­тах предпринимаются попытки объективного и взвешенного политоло­гического анализа корпоративистской модели согласования интересов государства и общества [1; 5]. Многие сходятся в том, что данная модель уже реализована в России.

Справедливость этого подтверждается целым рядом обстоятельств. Традиционная инертность гражданского общества и неразвитость демократических практик вынуждают государство прибегать к инже­нерному подходу при упорядочении институтов функционального представительства интересов. По мере созревания политической си­стемы России выкристаллизовываются крупные организации-моно­полисты, наделенные привилегированным правом на осуществление общественной экспертизы и ведение правозащитной деятельности от имени тех или иных социетальных групп (например, «Опора России», «Деловая Россия», «Союз женщин России», «Российский союз молоде­жи» и т. д.). Как правило, данные организации объединяются на плат­форме Общероссийского народного фронта (ОНФ), демонстрируя явные политические предпочтения. Государство, в свою очередь, ока­зывает им информационную, административную, финансовую и иную поддержку.

Наиболее характерные корпоративистские принципы воплощает в себе отечественная модель трипартизма, ориентированная на кон­сенсус между государством, наемными работниками и собственниками капитала. В рамках Российской трехсторонней комиссии по регулиро­ванию социально-трудовых отношений (РТК) на паритетных началах согласуются интересы правительства, профсоюзов и предприниматель­ских ассоциаций. Из 30 организаций, представляющих в РТК профсою­зы, 26 относятся к Федерации независимых профсоюзов России, которая входит в состав Общероссийского народного фронта и придерживается пропрезидентской позиции. Со стороны работодателей отмечается ана­логичная картина: здесь представлено 25 ассоциативных членов ОНФ, подавляющее большинство которых принадлежит к Российскому союзу промышленников и предпринимателей. Следовательно, РТК может быть охарактеризована как типичный институт корпоративизма. Она служит платформой для представительства интересов лишь наиболее крупных и политически лояльных отраслевых монополистов со стороны как профсоюзов, так и работодателей. Но решения, принимаемые в рамках РТК, распространяются на всех собственников капитала и наемных ра­ботников.

Российская система трипартизма уязвима прежде всего с точки зре­ния общественной легитимации принимаемых на ее платформе реше­ний. По данным Центра социально-политического мониторинга Ин­ститута общественных наук РАНХиГС, лишь 15,9% трудящихся заявляют, что состоят в профсоюзах [7]. Вероятно, реальный охват наемных ра­ботников профсоюзами несколько выше (официальных данных на этот счет в открытом доступе не имеется), но с 1991 г. он неуклонно снижает­ся. Аналогичные тенденции отмечаются практически во всех развитых и развивающихся странах. Таким образом, неизбежен вопрос, репре­зентативны ли современные российские профцентры по отношению ко всей разнородной массе наемных работников. Если это не так, то официальные органы трипартизма — лишь симулякры институтов по­литического согласования интересов. Как следствие, возникает угроза накопления конфликтного потенциала, который может вылиться в от­крытое противоборство между государством, трудом и капиталом.

4

Принимая во внимание описанные недостатки модели корпорати­визма, следует признать, что ее основополагающие принципы глубоко укоренены в политической культуре России, которой присущи повы­шенная роль государства в системе общественных отношений, прева­лирование кооперации над конкуренцией, чужеродность плюрализма и многоукладное™, а также неприятие либеральной идеологии подавля­ющим большинством граждан. Как справедливо отмечает В. Н. Никонов, «государственность в России — это не механизм управления», а «гарант целостности существования общества, устроитель жизни, в том числе экономической» [4. С. 908]. На протяжении всей российской истории власть выступала в качестве главного катализатора развития граждан­ского общества и зачастую сама создавала институты функционального представительства интересов. Так, по личной инициативе Петра I были учреждены купеческие гильдии, которые Екатерина II наделила правом «на один месяц зимою в Москву для совета съезжаться» и обращаться в Коммерц-коллегию, «когда о каких-либо важных делах указа требовать надлежит» [13]. На современном этапе для налаживания обратной связи с социальной периферией власти приходится прямо или опосредован­но поддерживать институты гражданского общества, отвечающие за ар­тикуляцию интересов россиян. Соответственно, многие представитель­ские институты выстраиваются «сверху вниз», а не наоборот.

Еще одна особенность российской модели взаимодействия государ­ства и общества заключается в том, что она никогда не имела под собой подлинно состязательной основы. Во многом это связано с историче­ски неизбежной необходимостью бороться за выживание в тяжелых климатических и природных условиях, осложненных постоянной опас­ностью внешней агрессии. Если на Западе экономическая и политиче­ская конкуренция стимулирует общественное развитие, то в России она всегда воспринималась как фактор социального раскола и угроза для всеобщего блага. Осознанием этого факта объясняется парадоксальное на первый взгляд стремление антагонистических акторов к кооперации и консолидации (наблюдаемое на примере крупнейших отечествен­ных профсоюзов и предпринимательских ассоциаций). Таким образом, в нашей стране существуют исторические, социально-психологические и духовно-культурные предпосылки для формирования политического корпоративизма. Мы полагаем, что для современной России это несет как угрозы, так и возможности.

Беспрецедентные внешнеполитические вызовы (обострение отно­шений с западными державами, расширение НАТО на Восток, череда «цветных революций» на постсоветском пространстве, террористиче­ская опасность с Юга) требуют мобилизации и консолидации россий­ского общества. Симметричный и своевременный ответ на указанные вызовы может дать лишь сильное государство-корпорация, где власть, бизнес и наемные работники объединены общим стремлением к обес­печению суверенитета, безопасности и социально-экономического развития России. Общественный запрос на политику корпоративизма актуализируется в условиях текущего экономического кризиса, когда особенно остро ощущается потребность в государственном интервен­ционизме, протекционизме и «ручном управлении» рядом отраслей.

Реализуя соответствующие меры, власть может заручиться поддерж­кой крупных предпринимательских ассоциаций и массовых профсою­зов традиционного типа. Однако либеральный правительственный курс нивелирует все достоинства современного российского корпоративиз­ма, превращая его сильные качества в слабости и недостатки. Зависимое положение и политическая лояльность ряда «институтов гражданского общества» используются для легитимации антисоциальных реформ, массовых сокращений на производстве, бюрократизма, попуститель­ства и растрат. Поэтому дальнейшее внедрение корпоративистских принципов в России целесообразно лишь в сочетании с националь­но ориентированной экономической политикой, которая зиждется на принципах патриотизма, здорового протекционизма и девелопмента- лизма. Попытки же выстроить корпоративное государство на либераль­ной платформе — угроза для национальной безопасности и политиче­ской стабильности России.

Литература

  1. Ветренко И. А., Седашев Е. А. Интерес как фактор устойчивости в системах корпоративист- ского и плюралистического взаимодействия // Вестник Омского государственного университета. 2011. № 3.
  2. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах : сравнительное исследование. М., 1997.
  3. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Антология мировой политической мысли. М. : Мысль, 1997. Т. II.
  4. Никонов В. А. Российская матрица. М. : Русское слово — учебник, 2014.
  5. Официальный сайт Торгово-промышленной палаты РФ. — http://www.tpprf.ru/ru/ (дата обра­щения: 2o.11.2017).
  6. Шабров О. Ф. Корпоративизм в отношениях государства и бизнеса // Государство, НКО и бизнес: процесс взаимодействия / Материалы Международной научно-практической конференции. М. : Знание, 2007.
  7. Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // Полис. 1997. № 2.
  8. Юдина П. Все больше работников готово к открытым конфликтам с работодателем. — https:// www.vedomosti.ru/management/articles/2017/11/09/741042-konfliktam-s-rabotodatelem (дата обра­щения: 20.11.2017).
  9. Cowson А. Corporatism and Political Theory. N. Y. : Harper & Brothers, 1986.
  10. Laski H. Liberty in the modern state. N. Y. : Harper & Brothers, 1930.
  11. Latham E. The Group Basis of Politics: Notes for a Theory // American Political Science Review. 1992. № 46.
  12. Milbrath L. W. The Washington lobbyists. Westport (CT): Greenwood Press, 1976.
  13. Sills D. Voluntary Association. N. Y. : Free Press, 1968.
комментарии - 75
Kozhaseple 6 июля 2018 г. 9:05:36

Вредно ли пить много воды если кожа жирная и склоннвя к акне [url=https://kozha-lica.ru/problemnaya/lazer-pigmentnye-pyatna.html]крем паста с цинком от пигментных пятен[/url] аспириновые маски часто применяются в домашних условиях для очищения кожных покровов.

Rogerimisy 20 июля 2018 г. 3:05:16

В настоящее время покупатели проявили большой интерес к новинке – живым цветам в стекле. Они прекрасно смотрятся на столе, на тумбочке, по внешнему виду ничем не отличаясь от обычных живых цветов, подробнее читайте на сайте [url=http://tvoi-noski.ru]http://tvoi-noski.ru[/url]

Stanleyrax 20 июля 2018 г. 16:14:25

Ревность является отрицательным и разрушительным чувством для любовных отношений. Конечно, в малых дозах она даже полезна, но здесь речь идет о том, что человек психически нездоров. Читайте об этом подробнее на сайте [url=http://ladysarafan.ru]ladysarafan.ru[/url]

Robertswady 21 июля 2018 г. 18:04:26

Для контроля работ на строительном объекте вводится строительно-техническаяэкспертиза, которая подразделяется на несколько видов. Так, экспертизе подвергаются: здания и сооружения, работы, строительные проекты, качество строительства, недвижимость, судебная экспертиза строительства, подробнее читайте на сайте [url=http://montazhnik02.ru]http://montazhnik02.ru[/url]

Frankges 21 июля 2018 г. 22:45:59

Шампанское ассоциируется у людей с праздником. Среди разных его сортов особое место занимает брют. Этот напиток родом из Шампани (провинция во Франции) имеет легкий вкус и свежий аромат. Читайте об этом подробнее на сайте [url=http://ladystory.ru]ladystory.ru[/url]

ElwoodUtild 21 июля 2018 г. 23:48:36

Новости компьютерного мира тут [url=http://progio.ru/]progio.ru[/url]

Davidleste 23 июля 2018 г. 1:22:46

Самые свежие женские новости тут [url=http://babybynature.ru/]babybynature.ru[/url]

Charleslolve 23 июля 2018 г. 11:30:29

О деньгах много писали, пишут и будут писать. Без них как говорится: «Ни туды и ни сюды», подробнее читайте на сайте [url=http://xozyaika.com]http://xozyaika.com[/url]

DavidBob 23 июля 2018 г. 16:29:25

На рынке спальных принадлежностей особое место занимают подушки и одеяла с натуральными наполнителями, в частности, подушки из овечьей шерсти. Этот природный материал еще с библейских времен используется человеком для изготовления одежды, бытовых и постельных принадлежностей. Читайте об этом подробнее на сайте [url=http://dettka.com]dettka.com[/url]

MorrisCRACK 24 июля 2018 г. 5:31:40

Свежие строительные новости здесь [url=http://vipvozduh.ru/]vipvozduh.ru[/url]

Donaldcruby 24 июля 2018 г. 21:51:07

Женские новости тут [url=http://delodom.com/]delodom.com[/url]

Ruebenbione 24 июля 2018 г. 23:11:57

Наверняка каждый согласится, что с самых малых лет нужно приучать детей к носке исключительно качественной, полезной для ног обуви, в которой они будут себя чувствовать комфортно всегда и везде, подробнее об этом читайте на сайте [url=http://nalatty.com]nalatty.com[/url]

Herbertenvep 25 июля 2018 г. 15:41:35

Последние новости андроид здесь [url=http://hi-android.net/]hi-android.net[/url]

ShelbyElign 25 июля 2018 г. 16:24:22

Конкуренцию стандартным петельным межкомнатным открывающимся конструкциям составляют более функциональные решения – сдвижные двери. Они так же включают в себя полотна из древесины или иного материала, вот только главные элементы блока движутся по прямым линиям (направляющим) параллельно стене. Читайте об этом подробнее на сайте [url=http://akro-spb.ru]akro-spb.ru[/url]

Robertdew 26 июля 2018 г. 0:55:44

Новости кулинарного мира тут [url=http://fitelife.ru/]fitelife.ru[/url]

Ruebenbione 26 июля 2018 г. 7:23:40

Наверняка каждый согласится, что с самых малых лет нужно приучать детей к носке исключительно качественной, полезной для ног обуви, в которой они будут себя чувствовать комфортно всегда и везде, подробнее об этом читайте на сайте [url=http://nalatty.com]nalatty.com[/url]

ThomasCib 26 июля 2018 г. 19:24:40

Последние компьютерные новости здесь [url=http://devays.ru/]devays.ru[/url]

PatrickWap 27 июля 2018 г. 8:00:05

Последние женские новости здесь [url=http://french-foto.ru/]french-foto.ru[/url]

Justinhaf 27 июля 2018 г. 9:39:47

Тестирование доконтактного способа профилактики ВИЧ-инфекции стартовало в России. По словам руководителя Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИД, академика РАН Вадима Покровского, это не исключает использование других методов, передает "Интерфакс". Комментирует эксперт: Читайте об этом подробнее на сайте [url=http://dom-lady.ru]http://dom-lady.ru[/url]

Waltertounc 28 июля 2018 г. 2:12:31

Последние строительные новости здесь [url=https://dipris-studio.ru/]dipris-studio.ru[/url]

Мой комментарий
captcha