Россия и Венгрия в условиях санкционной политики
10911
1675067
Политические аспекты двусторонних отношенийНа формирование отношений России с Венгрией в настоящее время — как, впрочем, и с другими странами ЦВЕ и большин- ством стран Запада в целом — решающее негативное воз- действие оказывает украинский фактор. Тем не менее обнадеживает благожелательное отношение некоторых стран ЦВЕ, и прежде всего Венгрии, к сотрудничеству с Россией. При этом весьма показательна более взвешенная и сдержанная позиция именно венгерского руко- водства в связи с санкциями, которые Евросоюз вводил в отношении России из-за событий на Украине. Если Чехия, например, предлагала исключить даже возможность участия России в проекте по расшире- нию АЭС «Темелин», то, по мнению Венгрии, подобные шаги должны делать те страны, у которых с Россией есть договоры о поставках во- оружений на сумму 1—2 миллиарда евро; строительство же мирных АЭС — это совсем другое дело1. По итогам мартовского (2014) саммита ЕС, посвященного санкциям в отношении России и вопросам энергетической политики, премьер-ми- нистр Венгрии Виктор Орбан заявил, что о приостановке российского участия в расширении АЭС «Пакш» речи не было и, категорично добавил он, не будет2. Показательно, что по случаю подписания политической главы Согла- шения об ассоциированном членстве Украины в Евросоюзе В. Орбан подчеркнул, что Будапешт никогда не дал бы своего согласия на него, если бы новые киевские власти фактически не аннулировали закон о языке, принятый в 2012 году, еще при президентстве В. Януковича3. Как писали венгерские аналитики, В. Орбан, стиснув зубы, подчинился этому решению Еврокомиссии не только из-за положения венгерского мень- шинства на Украине, но и опасаясь — в условиях нарастающих санкций со стороны ЕС в отношении России — за судьбу подписанного 14 января 2014 года соглашения об участии России в строительстве двух новых энерго- блоков на АЭС «Пакш». Еще одним жестом доброй воли со стороны Венгрии явилась покупка в разгар санкций Запада против России трех российских военных вертолетов «Ми-8Т», недавно прошедших в России капремонт, на сумму 2 миллиарда фо- ринтов (около 8,5 миллиона долларов) для нужд Минобороны Венгрии4. Теперь о внутриполитической ситуации в стране. Очередные выборы в парламент страны состоялись 6 апреля 2014 года, причем впервые по новой избирательной системе, в соответствии с которой выборы прово- дятся в один тур, а количество депутатов сокращено с 386 до 199. Впер- вые в выборах приняли участие этнические венгры, проживающие за рубежом и получившие второе, венгерское, гражданство (почти 160 ты- сяч). Подавляющее большинство из них (95,5 процента) проголосовало за Венгерский гражданский союз («Фидес») — очевидно, из благодар- ности за предоставление им венгерского гражданства (право голоса на выборах является неотъемлемой составляющей гражданства). Правда, для многих (особенно для оказавшихся на Украине) второе, венгерское, гражданство ценно еще и потому, что одновременно с венгерским они получают гражданство ЕС — следовательно, им теперь не нужна шен- генская виза и будет легче устроиться на работу в западноевропейских странах ЕС5. В результате блестящей победы на выборах «Фидес» получил 117 ман- датов, а вместе с депутатами от Христианско-демократической народ- ной партии (ХДНП), с которыми он традиционно выступает в блоке, — 133 мандата. Тем самым обеспечив квалифицированное большинство в две трети голосов, «Фидес» повторил свой успех на предыдущих парла- ментских выборах в 2010 году. В ходе избирательной кампании В. Орбан отмечал, что Венгрия придает большое значение заключению соглашения о свободной торговле между Евросоюзом и США, поскольку оно расширит воз- можности венгерского экспорта. Однако одновременно, подчерки- вал он, нужно восстанавливать на началах прагматизма и отношения с Россией, оптимально встраивая российские энергоресурсы в евро- пейскую энергоси стему. Возобновление планирования при этом не- избежно. Подчеркивая важность отношений с Россией в области энергоснаб- жения, В. Орбан указывал на такое конкурентное преимущество США, как энергоносители, цены на которые в США в 2—3 раза ниже, чем в ЕС. Чтобы Евросоюз смог восстановить свою конкурентоспособность, делал вывод В. Орбан, необходимо понизить цены на энергоресурсы до уровня США6. С этой целью Венгрия подписала 14 января 2014 года соглашение об участии России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», предусматривающее предоставление Россией Венгрии долгосрочного кредита на сумму до 10 миллиардов евро сроком на 30 лет под 4,5—4,95 процента годо- вых7. Надо отметить, что внутри страны В. Орбан столкнулся с жестким неприяти- ем этого соглашения. Левые оппозиционные партии в ходе предвыборной борьбы попытались разыграть антироссийскую карту, выступив против участия России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», по- скольку это якобы грозит Венгрии попаданием в сферу влияния России, вос- становлением «железного занавеса». Лидеры «Демократической коалиции», например, пришли в ужас только от того, что В. Орбан назвал Москву стратегическим союзником Венгрии. Бывший премьер-министр Г. Бай- наи даже организовал манифестацию перед посольством РФ в Будапеш- те с требованием, чтобы российские войска покинули территорию Ук- раины (правда, ему удалось собрать для участия в этом мероприятии не более 200 человек). По его мнению, правительству В. Орбана следовало прервать переговоры с Россией по «Пакшу» и использовать это соглаше- ние как рычаг давления на Москву8. Однако антироссийская риторика не помогла левым выиграть выбо- ры и осуществить смену правительства. Пять левых партий (социали- сты, либералы, «Демократическая коалиция», блок «Вместе — Диалог ради Венгрии» и либерально-консервативное «Движение за демокра- тическую Венгрию») потерпели сокрушительное поражение. В сово- купности они смогли получить всего 38 мандатов (19 процентов го- лосов) — исторический минимум для левого политического сегмента Венгрии. Сенсацией стало укрепление позиций ультраправой партии «Йоббик»9, получившей 23 мандата (11 процентов голосов). Эта пар- тия смогла усилить свои позиции не только в северных и восточных областях страны, где она и раньше имела успех, но и в Будапеште. Своему успеху партия «Йоббик» в значительной степени обязана мо- лодым избирателям, особенно студенческой молодежи. Необходимо отметить, что в программе партии важное место занимает «евроази- атская внешнеполитическая парадигма», воплощающая в том числе и интересы России, а также требование переосмысления членства Венгрии в Евросоюзе и НАТО. Если венгерские левоцентристские партии приняли в штыки соглашение об участии России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», то праворадикальная «Йоббик» выступила «за».Пророссийская позиция лидеров партии «Йоббик» не нова: впервые они ее заявили в 2008 году в связи с российско-грузинским конфлик- том, подвергнув критике агрессию Грузии. В декабре 2008-го лидер партии Габор Вона посетил Россию, где выступил перед членами пар- тии «Единая Россия» с лекцией на тему «Может ли Европа существовать без России?». Уже в 2009 году среди политико-экономических задач партии фигурировало требование открыться по отношению к восточ- ным рынкам, реализовывать венгерские товары преимущественно не в ЕС, а в России, Китае или в Иране. В области энергетической политики они выступали за сооружение газопровода «Южный поток» в противо- вес «Набукко». В предвыборной программе на парламентских выборах в апреле 2010 года развитие отношений с Россией называлось элемен- тарным интересом Венгрии. В лекции, которую Г. Вона в мае 2013-го прочитал в МГУ им. Ломоносова, Россия была охарактеризована им как хранительница европейских традиций в противовес «предательскому» Евросоюзу. Более того, показательно, что со стороны лидеров партии «Йоббик» был проявлен интерес к участию Венгрии в Евроазиатском экономиче- ском союзе. Об этом в апреле 2013 года на заседании межпарламентской рабочей группы ЕС — Россия в Калининграде в качестве ее сопредседа- теля поставил вопрос депутат Европарламента от партии «Йоббик», ру- ководитель внешнеполитического кабинета партии Бела Ковач (огуль- но обвиняемый в шпионаже в пользу России). Ответ был уклончивый, но в целом позитивный10. Особые интересы Венгрии в украинском Закарпатье Косвенную поддержку В. Орбан оказал нашей стране, присягая по случаю вступления в должность премьер-министра 10 мая 2014 года, то есть в самый разгар антироссийской истерии в связи с события- ми на Украине. В своей программной речи он, в частности, отметил, что членство Венгрии в ЕС и НАТО не подлежит сомнению. Однако Венгрия в этих организациях является участником, а не заложни- ком, и у нее может быть свое, иное видение того, что происходит по соседству и в мире. Евросоюз изо дня в день теряет свои позиции и в мировой экономике, и в мировой политике. Что касается положения венгерского меньшинства, проживающего на Украине (150—200 тысяч человек), то оно должно получить двойное гражданство, всю полноту прав национальной общно сти, включая возможность самоуправления и образования автономии11. Это заявление В. Орбана вызвало скандал на Западе и резкую критику, особенно со стороны партнеров Венгрии по «Вышеградской четверке» и других стран ЦВЕ. Его обвинили в том, что он следует «доктрине Кремля», согласно которой Россия, ссылаясь на защиту русских, оказавшихся за границей, якобы аннексировала Крым и теперь требует федерализа- ции Украины. Привлекая же российское предприятие к участию в рас- ширении АЭС «Пакш», В. Орбан практически включил Москву в энерге- тическую политику ЕС12. Посол Венгрии на Украине был вызван в МИД, где ему было указано, что подобные заявления премьера противоречат законам Украины и не способствуют стабилизации положения в стране. Впоследствии, при- сутствуя на инаугурации П. Порошенко, В. Орбан в беседе с ним отме- тил, что Венгрия заинтересована в европейской перспективе Украины и в будущем будет лоббировать интеграцию Украины в ЕС, поскольку на- циональный интерес Венгрии состоит в том, чтобы все соседние страны стали членами Евросоюза13. Симптоматично, что в Закарпатье лидер Демократического союза ук- раинских венгров (ДСУВ) И. Гайдош в целом поддержал идею В. Орбана о предоставлении венгерскому меньшинству на Украине территориаль- ной автономии, но только мирным путем и не сейчас. В создавшейся на Украине острой политической ситуации для этого в настоящее вре- мя, по его мнению, условий нет. В течение последующих десяти лет по мере сближения Украины с Евросоюзом культурная автономия возмож- на14. Один из лидеров Союза венгерских демократов Румынии Б. Марко также одобрительно отозвался о предложении В. Орбана предоставить этническим венграм в Карпатском бассейне двойное гражданство, всю полноту прав национальной общности, включая возможность само- управления и образования автономии15. Позиция Венгрии по вопросу предоставления самоуправления и об- разования автономии для венгерского меньшинства, проживающего в Закарпатье Украины, имеет глубокие исторические корни. Венгрия до сих пор весьма болезненно переживает результаты Трианонского мир- ного договора, заключенного 4 июня 1920 года. В соответствии с ним 67,3 процента территории и 58,4 процента населения Венгрии ото шли к соседним государствам16. Лидеры «Фидес» в открытую оказывают под- держку ревизионистским идеям ультраправых. 31 мая 2010 года пар- ламент страны провозгласил 4 июня Днем национального единения в память о Трианонском мирном договоре. В этот день ультрарадикаль- ные силы проводят по всей стране многочисленные мероприятия. Как заявляют лидеры «Венгерского движения самообороны», они стремятся дать понять международному общественному мнению, что «венгры ни на минуту не забыли и никогда не отрекутся от своих исконных земель. Крупные державы во главе с США, поддержавшие отделение Косова, со- здали новую ситуацию: прецедент Косова свидетельствует о том, что статус-кво, установленный в Европе в ХХ веке, не вечен, а существующие границы могут быть пересмотрены»17. Примечательно, что близкая к ДСУВ ужгородская газета «Карпатское правдивое слово» в своей редакционной статье приветствовала мартов- ские события в Крыму, поскольку решительная защита Россией русского национального меньшинства на Украине дает шанс и венгерскому мень- шинству. Если Европа лишь красиво звучащими заявлениями и вялыми дипломатическими акциями привыкла лечить обиды и оскорбления, наносимые национальным меньшинствам, то Кремль строго, но в то же время весьма эффективно выступил в защиту русских18. Между тем в последние годы при попустительстве «Фидес» в Венгрии возрождается культ М. Хорти: переименовываются в его честь улицы и площади, открываются памятники и памятные доски. Идеи Хорти о «Ве- ликой Венгрии» находят горячий отклик в сердцах его последователей среди членов «Фидес». В. Орбан всегда возлагал большие надежды на вен- герские меньшинства в соседних странах: он начал предоставлять им вен- герское гражданство, предполагающее и право голоса (к парламентским выборам 2014 года гражданство получили 560 тысяч этнических венгров, проживающих за рубежом, в первую очередь в соседних странах)19. В связи с этим показательно заявление депутата парламента страны от «Фидес» З. Кесеги в августе 2012 года о том, что если эта партия и дальше найдет в себе силы, чтобы укрепляться, а Венгрию в экономиче- ском и других отношениях сделать сильным государством, то тогда че- рез восемь лет уже можно будет официально поднять вопрос о ревизии Трианонского договора20. Представители ультраправой партии «Йоббик» более решительно поддерживают позицию России по украинскому вопросу. Так, бывший член парламента Т. Гауди-Надь считает Украину «искусственным госу- дарством», а Закарпатье, по его мнению, согласно международному пра- ву относится к Венгрии и должно быть ей возвращено21. Председатель партии Г. Вона, будучи в составе парламентской делегации, посетившей в середине июня 2014 года Москву для переговоров с российскими по- литиками об украинском кризисе и формировании российско-венгер- ских отношений, отметил, что на востоке Украины в настоящее время идет зачистка, и такая же участь грозит и Закарпатью. В связи с этим он выразил надежду, что Россия поддержит создание в Закарпатье русино- венгерской автономии.8 августа 2014 года активисты партии «Йоббик», а также радикально- го ультраправого «Молодежного движения 64 комитата» организовали перед посольством Украины в Будапеште манифестацию, протестуя против призыва закарпатских венгров в армию и отправки против их воли за тысячу километров на бессмысленное кровопролитие; при этом правительство Венгрии ничего не делает для их защиты. Манифестанты призвали руководство страны отказаться от «соглашательской, обслу- живающей чужие интересы политики». Одновременно протестующие выступили и против расселения беженцев с юго-востока Украины в по- селках с венгерским населением. Основатель и почетный председатель «Молодежного движения 64 комитата» Л. Тороцкаи отметил, что украин- ский кризис организован извне, и когда он разразился, в Киеве «заправ- ляли» секретные службы США и их союзников23. О постепенном изменении общественного мнения в Венгрии на со- бытия на Украине свидетельствует и опубликованная в центральной венгерской газете «Непсабадшаг» статья учредителя-организатора Вен- герского социального форума Э. Шимо под названием «На Порошен- ко смотрит весь мир»24. По сути, в ней излагается позиция, практически совпадающая с российской. Как достичь консенсуса на Украине — между столь многими народами, национальными меньшинствами, этнически- ми общинами и конфессиями, составляющими эту страну, задается во- просом автор. Ключевые слова здесь — «терпимость» и «равноправие»! Необходима всеобъемлющая реформа государства, такое федеративное устройство, которое предоставит автономные права национальным меньшинствам и одновременно обеспечит их участие в центральном государственном управлении. Должен сыграть свою роль и договор, за- ключенный между украинскими сторонами 21 февраля 2014 года. Не- сомненно одно: прекращение боевых операций против «терроризма» положило бы конец не только бегству украинских русских и эмиграции евреев, но и внушило бы российскому руководству доверие к П. Поро- шенко. При этом автор признает, что политическому разрешению кризиса во многом способствует терпеливое, сдержанное поведение политиче- ского и военного руководства Москвы даже в разгар перерастающе- го в гражданскую войну украинского кризиса. Поразительно полное отсут ствие политической фантазии у Киева, который даже на междуна- родном уровне выступает против нормального сотрудничества! Доста- точно упомянуть его требование прекратить строительство газопрово- да «Южный поток», в чем весьма заинтересованы многие европейские страны, в том числе и Венгрия. С такого рода абсурдными требования- ми может выступать только тот, кто не понимает, в каком направлении развивается современный мир, кто не считается с интересами других стран и пытается за их счет реализовать свои устремления. Где же здесь способность к сотрудничеству? Таким вопросом завершает статью автор. В Закарпатской области Украины, являющейся одним из оплотов ук- раинского национализма, проживает почти 1,2 миллиона человек, из них 150—200 тысяч — венгероязычных, то есть не менее 12 процентов населения. На долю румын приходится не более 3 процентов населения, русины же вообще не признаются украинским государством отдельной национальностью. О нетерпимости со стороны украинских националистов в отноше- нии проживающего здесь венгерского меньшинства свидетельствуют неоднократные случаи вандализма и осквернения венгерских памятни- ков — например статуи венгерского поэта Ш. Петефи в Ужгороде или обелиска в Мукачево, увековечивающего память о битве 22 апреля 1849 года25. В начале марта 2014 года закарпатская областная организация неонацистской партии «Свобода» обратилась к Генеральному прокурору Украины с требованием запретить Демократический союз украинских венгров, поскольку он проводит якобы антинародную и антиукраин- скую деятельность26. Партия регионов своей победе на парламентских выборах в 2012 году обязана в том числе и венгероязычному населению Закарпатья: в поселках с преобладающим венгерским населением она получила в среднем 55 процентов голосов. Тем не менее областная организация Партии регионов, испугавшись угроз со стороны политических сил, отвергающих закон о языке, в декабре 2012 года не поддержала при- знание венгерского языка в качестве регионального, хотя требуемый законом лимит носителей языка в 10 процентов был значительно пре- вышен. В результате было принято решение, лишь констатирующее тот факт, что в регионе наряду с украинским распространены также венгерский, румынский и русинский языки. В решении также рекомен- дуется затронутым органам местного самоуправления принимать это обстоятельство во внимание27. Неудивительно, что в феврале 2014 года в ходе государственного переворота на Украине Ужгород в числе первых заявил о непризна- нии В. Януковича президентом Украины и объявил себя свободным от его власти. При этом единственный представитель венгерского меньшин ства в Верховной раде Украины И. Гайдош, являющийся также председателем ДСУВ, вышел из парламентской фракции Пар- тии регионов (принятие закона о языке было ключевым услови- ем соглашения между Партией регионов и ДСУВ о сотрудничестве в предвыборной кампании и включении представителя ДСУВ в из- бирательный список кандидатов на депутатский мандат от Партии регионов).23 февраля 2014 года Верховная рада аннулировала закон о языке, гарантировавший венгерскому меньшинству право на использование венгерского языка в образовании и официальном делопроизводстве. Те- перь таких твердых гарантий на Украине попросту нет — предлагаемый новый лимит в 50 процентов в поселках с венгероязычным населением наличествует лишь в Берегово (78 процентов)28. Надо иметь в виду, что политические силы венгероязычного насе- ления в Закарпатье разобщены. Непримиримым конкурентом ДСУВ здесь выступает Венгерский культурный союз Закарпатья (ВКСЗ), дистанцировавшийся от ДСУВ и осудивший И. Гайдоша за его уча- стие якобы от имени венгерского меньшинства в «анти-Майдане» на стороне Партии регионов. Руководство ВКСЗ заявило о своем несогласии с таким поведением лидера ДСУВ, поскольку оно нано- сит большой вред венгерскому меньшинству, проживающему в За- карпатье29. Официальную позицию Венгрии по вопросу национальных вен- герских меньшинств в соседних странах сформулировал тогдашний министр иностранных дел Я. Мартони, посетивший в конце февра- ля — начале марта 2014 года Киев, Донецк, Ужгород и Берегово. Суть на- циональной политики Венгрии, по его словам, можно свести к лозунгу «Не обижай венгра!» — мы не будем отмалчиваться, а будем немедленно реагировать на каждое, даже малейшее оскорбительное слово или оби- ду в адрес представителей венгерских меньшинств. Одновременно он призвал венгерское землячество в украинском Закарпатье к единению и солидарности во имя того, чтобы венгерская община смогла остаться на родной земле30. В Венгрии не прошли незамеченными факты пристрастного отноше- ния к нацменьшинствам, когда в ходе проходящей на Украине мобили- зации представителей венгерского и румынского меньшинств набира- ют в армию в гораздо больших пропорциях, чем этнических украинцев. 13 февраля 2015 года В. Орбан посетил Киев и вновь потребовал соблю- дения прав закарпатских венгров, чтобы количество мобилизованных соответствовало пропорциональной численности венгерского мень- шинства. Заметим, что данная официальная позиция Венгрии отлича- ется от позиции «Йоббика», согласно которой ни один венгр не должен быть призван в так называемую АТО. Обращает на себя внимание и то, что если в предыдущей Верховной раде Украины был хотя бы один этнический венгр, то в нынешней — ни одного. Причем венгерское меньшинство просило нарезать избиратель- ные округа таким образом, чтобы хотя бы один этнический венгр смог попасть в парламент. Это пожелание в Киеве услышали по-своему и сде- лали соответствующие выводы. В итоге округа нарезали так, что никто из венгров туда не прошел31. Справедливости ради надо отметить, что в нынешней Верховной раде все же есть один венгр — лидер вышеупо- мянутого ВКСЗ Л. Брензович, прошедший по списку Порошенко32. «Черная метка» В. Орбану от США Самостоятельная позиция, занимаемая в последние годы руковод- ством Венгрии по ключевым вопросам положения дел в Евросоюзе, привела его к открытому конфликту с США. Не последнюю роль в этом сыграли заключение Венгрией соглашения об участии России в строитель- стве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», более сдержанное отношение Венгрии к санкциям в отношении России, прекращение реверса природного газа на Украину и другие самостоятельные шаги, предпринимаемые Венгрией как во внутренней политике, так и на международной арене, не совпадающие с позицией США и Евросоюза. Сильным раздражителем для Запада является также проводимая В. Орба- ном политика, направленная на ограничение роли иностранного капитала, в первую очередь западных ТНК, в экономике страны. При этом он исходит из того, что национальная независимость в мирное время базируется на самосто- ятельности в области энергетики, финансов и торговли33. Особенно задевают интересы ЕС и США успехи Венгрии в вытеснении иностранного банковского капитала: в результате выкупа в конце 2014 года у американской финансово- промышленной группы GE банка «Будапешт» доля отечественного капитала в банковском секторе страны превысила 50 процентов. Таким образом, постав- ленная В. Орбаном в июле 2012 года задача повысить долю отечественно- го капитала в совокупном объеме капитала всего банковского сектора страны до 50 процентов, то есть увеличить ее в 2,5 раза (с тогдашних менее 20 процентов), а долю иностранного капитала — соответственно понизить34, выполнена. Более того, как заявил В. Орбан, вполне вероятно, что венгерское прави- тельство эту задачу вскоре даже перевыполнит — доведет долю отечествен- ного капитала в банковском секторе страны до 60 и более процентов. По мнению В. Орбана, нужно еще выкупить несколько банков у иностранных собственников, а затем сделать их доступными для приобретения отечествен- ными предпринимателями. Венгерское правительство, таким образом, вовсе не стремится, чтобы банковское дело было в преобладающей государственной собственности, — важно, чтобы оно было национальным, поскольку не может быть и речи о независимости страны без национальной кредитно-денежной системы.Припомнили В. Орбану и его речь в студенческом летнем лагере в Туш- надфюрде 26 июля 2014 года, в которой он повторно заявил о крахе ли- берализма36, поскольку нынешние либеральные ценности находят свое воплощение в коррупции, сексе и насилии. Следовательно, делает вывод В. Орбан, надо покончить с либеральными принципами и методами ор- ганизации общества, а также вообще с либеральным пониманием обще- ства. При этом он сослался на пример таких стран, как Сингапур, Китай, Россия и Турция, которые побуждают к поиску других, независимых от Запада форм общественной организации, позволяющих в перспективе повысить конкурентоспособность страны в мире. Демократия не обяза- тельно должна быть либеральной. Венгрию он намеревается преобразо- вать в такую страну, которая берет на себя ответственность заявить, что по своему характеру не является либеральной37. Американская газета «The Washington Post» в своей редакционной ста- тье беспощадно раскритиковала эти взгляды В. Орбана и уподобила его нацистам и гангстерам. При этом, по мнению газеты, Евросоюзу необ- ходимо как можно скорее лишить В. Орбана этого ложного представле- ния о своей значимости, а США надо попросту понизить уровень дипло- матических отношений с Венгрией38. В результате США решили жестко наказать Венгрию в назидание другим странам ЦВЕ, которые могут пойти по ее пути. Госдепартамент США внезапно объявил о внесении в «черный список» лиц, которым отказано в визах на въезд в США, ряда венгерских чиновников высше- го звена и близких к правительству бизнесменов, обвиняя их в кор- рупции. При этом ни сам список, ни факты коррупции обнародованы не были. Един ственное, что стало достоянием гласности, так это имя председателя Национального налогового и таможенного управления И. Виды, которую США голословно обвинили в коррупции39. Одновре- менно стало известно, что в этом управлении проводится проверка нескольких американ ских компаний, зарегистрированных на терри- тории Венгрии. Поводом для осенней серии многотысячных выступлений по всей стране против политики правительства послужило его намерение ввес- ти налог на пользователей Интернета. В самом начале задачей мани- фестантов, которых организаторам выступлений удается регулярно выводить на улицы, используя социальные сети, действительно было не допустить введения этого налога. В воскресенье 26 октября 2014 года молодые люди вышли на улицы протестовать против введения нало- га на Интернет: они «мышками», клавиатурами и другими принадлеж- ностями компьютеров разгромили центральный офис партии «Фидес» в Будапеште. К протестующим присоединились футбольные фанаты, а впоследствии и профсоюзы. Были запланированы также акции соли- дарности за рубежом40. Обращает на себя внимание, что, даже после того как правительство отказалось от этих планов, демонстрации не прекратились, а среди ло- зунгов появились и такие требования, как пересмотр закона о бюджете на 2015 год, устранение усиливающейся после смены общественного строя социальной несправедливости, протест против недееспособно сти государства и системной коррупции41. Встречаются и антироссий ские лозунги. Главным требованием митингующих стала отставка правитель- ства, возглавляемого лидером «Фидес» В. Орбаном. И это после того как «Фидес» в 2014 году трижды выигрывала проводившиеся в стране выбо- ры: в апреле — парламентские, в мае — в Европарламент, а в октябре — в местные органы самоуправления. Подобный размах и четкая организованность выступлений свиде- тельствуют о наличии внешнего инициатора и режиссера этих со- бытий, а именно — США, которые пытаются реализовать в Венгрии известный сценарий «цветных революций», в том числе и кровавый по типу украинского Майдана. Неслучайно на этих акциях, как пра- вило, присутствовал временный поверенный в делах США в Венгрии А. Гудфренд, ранее работавший в Сирии. На это указывают и венгер- ские аналитики. Так, главный редактор «Венгерского демократа» А. Бенчик на своей странице в «Фейсбуке» 27 октября написал, что «США нам не друг и даже не союзник, США — это такая империя, ко- торую интересуют исключительно собственные интересы. Их цель — сохранить и усилить завоеванную ими ведущую роль на Земле. С этой точки зрения Венгрия для США — это такая периферия, самостоя- тельные устремления которой представляют угрозу для их импер- ской гегемонии». Гудфренд, как утверждает А. Бенчик, объяснил свое присутствие на акциях протеста в Будапеште желанием показать, что США готовы задействовать против правитель ства В. Орбана крова- вый сценарий по типу Майдана42. Венгерское руководство понимает всю остроту момента. В. Орбан оценил подобные нападки со стороны США как наступление на нацио- нальную независимость страны, в силу чего свою важнейшую задачу он видит в ее защите43. Спикер парламента Венгрии Л. Кевер признал, что ситуация много серьезнее, чем может показаться. Американцы приме- няют подобную политику не только в отношении Венгрии. В своих гео- политических играх они используют венгров, чехов, румын и словаков как средство достижения своих корыстных целей44. Брюссель же диктует Венгрии правила поведения — если в этом заключается будущее Европейского Союза, тогда, действительно, стоит задуматься о том, какими путями можно будет медленно, но осторожно выйти из него45. В связи с этим показательно демонстративное «выдворение» флага Ев- росоюза из здания венгерского парламента. Как объяснил этот демарш Л. Кевер, «зал заседаний Всевенгерского собрания предназначен для де- путатов венгерского парламента, это вам — не Европарламент»46. Воздействие украинского фактора на экономическое сотрудничество Нынешний политический кризис на Украине и санкции США и Евро- союза в отношении России серьезно осложнили российско-венгерское торгово-экономическое сотрудничество. Помимо санкций и проблем с транзитом природного газа через территорию Украины следует ожи- дать и других неприятностей. Так, уже возникли проблемы с транспор- тировкой по железной дороге ядерного топлива для АЭС «Пакш»: отгру- женные Россией кассеты в июне 2014 года были задержаны украинскими властями и простаивали на одном из вокзалов в Киеве47. Подобную ситуацию можно прогнозировать и с транспортировкой по железной дороге отработанного ядерного топлива в обратном на- правлении — из Венгрии в Россию. При этом среди возможных рисков транзита по территории Украины самое опасное здесь — даже не воз- можность попадания в кассеты снарядов (что в условиях гражданской войны на Украине нельзя исключать), а возможность кражи отработан- ного ядерного топлива для кустарного изготовления так называемых грязных бомб и последующего их применения48. Однако наиболее катастрофичной и безнадежной могла стать ситу- ация с транзитом через Украину поврежденных в результате аварии на АЭС «Пакш» в апреле 2003 года кассет49. Соответствующее трехстороннее российско-венгеро-украинское соглашение было заключено в 2012 году. Для его выработки сторонам потребовалось шесть лет. На поиск альтернативных путей транспортировки поврежденных кассет из Венг- рии в Россию в обход Украины могло потребоваться не меньше времени. В результате сторонам в августе 2014 года в режиме полной секретности все же удалось успешно осуществить эту операцию50. Ответные санкции России в отношении стран Евросоюза, запреща- ющие ввоз в Россию продовольственных и сельскохозяйственных то- варов из этих стран, введенные 7 августа 2014 года, также затрагивают Венгрию, хотя и не так драматично, как, например, Польшу. В 2012— 2013 годах на эту группу товаров приходилось соответственно 7,7 и 9,4 процента всего экспорта Венгрии в Россию (250—320 миллионов долларов). Причем на аграрный сектор экономики стороны возлагали большие надежды, особенно в связи с вступлением России в августе 2012 года в ВТО, что, по мнению венгерских аналитиков, должно было способствовать расширению венгерского аграрного экспорта на рос- сийский рынок. Средний номинальный уровень ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию в России в связи с при- соединением к ВТО должен был быть постепенно понижен с 13,2 до 10,8 процента. Для венгерского АПК на российском рынке открыва- лись очень хорошие перспективы. По мнению В. Орбана, политика экономических санкций в отноше- нии России противоречит национальным интересам Венгрии. Как и премьер-министр Словакии Р. Фицо, премьер-министр Венгрии пола- гает, что из-за взаимных санкций Запад больше потеряет, чем Россия: «Мы сами выстрелили себе в ногу»51. В силу этого он решил искать еди- номышленников в Евросоюзе, с тем чтобы переосмыслить и изменить всю санкционную политику ЕС. Необходимо, считает В. Орбан, созвать конференцию, на которой ЕС и Россия смогли бы обсудить перспективы взаимного сотрудничества, включая и украинский вопрос. В этом ключе прошли переговоры министра сельского хозяйства РФ, председателя российской части Российско-венгерской межправитель- ственной комиссии по экономическому сотрудничеству Н. Федорова с министром земледелия Венгрии Ш. Фазекашом, посетившим Москву 8 сентября 2014 года. Министры согласились с тем, что политика сан- кций не принесет решения украинскому конфликту (об этом Ш. Фазе- каш заявил и на встрече аграрных министров стран ЕС, состоявшейся неделей раньше). Стороны выразили желание увеличить взаимный то- варооборот, продвинуть двустороннее сотрудничество во всех областях, в том числе и в аграрной сфере. С этой целью Венгрия приняла учас- тие в традиционной специализированной аграрной выставке «Золотая осень», проводимой в Москве.Под влиянием враждебного отношения к российскому капиталу, ин- вестированному на территории Украины и стран ЕС, многие компании спешат избавиться от своих активов в этих странах. Так поступила «Лук- ойл», продав свои активы не только на Украине, но и в Венгрии, Слова- кии и Чехии53. Российская компания еще в 2003 году основала в Венгрии свою дочернюю фирму «Лукойл Хунгария», посредством покупки, стро- ительства и реконструкции создала обширную сеть автозаправочных станций на территории Венгрии, направив на эти цели свыше 100 мил- лионов долларов инвестиций. Общее число АЗС российской компании на территории Венгрии достигало 75, а ее доля в объеме розничных продаж нефтепродуктов на рынке Венгрии возросла до 5—7 процентов, что обеспечило ей пятое место. В перспективе «Лукойл» планировала инвестировать 150 миллионов долларов в создание сети из 120 бензо- колонок на территории Венгрии54. Теперь с этими планами пришлось расстаться. Крупнейший венгерский банк «OTP» из-за событий на Украине в мае 2014 года окончательно закрыл 8 своих отделений в Крыму, а работу 13 отделений в Донецкой и Луганской областях из-за боевых действий был вынужден временно приостановить55. Пришлось отказаться и от запланированного российской сетью мага- зинов розничной торговли «Магнит» проекта по инвестированию в со- здаваемый в венгерском Ниршег (в окрестностях пограничного Захонь) логистический центр. Имелось в виду, что через этот центр грузовым автотранспортом будут поставляться венгерские продукты питания и другие товары в российские гипермаркеты «Магнита». Выход России из проекта «Южный поток» был воспринят венгер- ским руководством с пониманием. Министр внешнеэкономических и ино странных дел Венгрии Петер Сийярто признал, что Россия была вправе принять такое решение, которое венгерская сторона приняла к сведению56. В. Орбан отметил в связи с этим, что Венгрия по-прежне- му заинтересована в том, чтобы «был такой газопровод, который идет в Венгрию, но в обход Украины»57. После неудач с «Набукко», а теперь и с «Южным потоком» нужно проработать третью возможность, и работы в этом направлении уже начались. При этом В. Орбан упомянул Декла- рацию о стратегическом партнерстве с Азербайджаном, подписанную Венгрией 11 ноября 2014 года в ходе рабочего визита в Будапешт пре- зидента Азербайджана И. Алиева58. Вскоре, 7 декабря, В. В. Путин провел по телефону переговоры с В. Орбаном и главой Сербии о возможностях дальнейшего (после закрытия проекта «Южный поток») сотрудничества в области энергетики. Важной вехой в развитии российско-венгерского торгово-экономи- ческого сотрудничества явился рабочий визит В. В. Путина в Будапешт 17 февраля 2015 года. Информируя правительство России о его результатах, президент отметил, что визит прошел в конструктивной и содержатель- ной атмосфере, были выработаны необходимые решения, в российско- венгерских отношениях нет нерешенных проблем, работа активно про- должается. Основное внимание было уделено двум важнейшим темам взаимного экономического сотрудничества: соглашению о поставках российского газа в Венгрию и участию России в строитель стве новых энергоблоков на АЭС «Пакш». Среди первоочередных направлений со- трудничества В. В. Путин выделил также энергетику, сельское хозяйство и высокие технологии. В ходе визита были одобрены пять соглашений: о сотрудничестве в подготовке кадров для атомной промышленности, об открытии Ге- нерального консульства Венгрии в столице Татарстана городе Казани, о развитии регионального сотрудничества, а также сотрудничества в об- ласти здравоохранения и высшего образования. Для Венгрии особое значение имеет достигнутая договоренность о продлении поставок российского природного газа после 2015 года, когда истекает срок действующего газового соглашения, заклю- ченного в 1996 году. Дело в том, что потребность Венгрии в газе за прошедшие годы ощутимо снизилась. Если до мирового финансо- во-экономического кризиса Венгрия потребляла до 15 миллиардов кубометров газа в год, то сейчас менее 9 миллиардов кубометров. В будущем, благодаря расширению использования возобновляемых источников энергии и реализации программы экономии энергоре- сурсов, потребление газа может уменьшиться до 7—8 миллиардов кубометров в год, при этом собственная добыча может составить 1—2 миллиарда кубов в год59. В результате Венгрия за последние пять лет не смогла импортировать 15—20 миллиардов кубометров природного газа из предусмотренных действующим соглашением суммарных объемов60. По условиям согла- шения Венгрия должна была бы оплатить эти невыкупленные ею объ- емы газа. Однако российская сторона пошла навстречу Венгрии и согла- силась продлить соглашение без каких-либо штрафных санкций. Теперь Венгрии следует платить лишь за фактически поставленные ей объемы газа61. В связи с отказом России от сооружения газопровода «Южный по- ток» и намерением построить вместо него «Турецкий поток» до турец- ко-греческой границы премьер-министр Венгрии В. Орбан — ссылаясь на итоги проведенных им накануне визита В. В. Путина переговоров с сербским премьер-министром, а также другими заинтересованными странами — предложил продлить «Турецкий поток» далее по территории Греции, Македонии, Сербии, Венгрии и Австрии. Президент России на это предложение заметил, что не возражает, если сюда будет включена и Болгария, но этот участок газопровода затронутые страны должны будут построить уже сами. Говоря об участии России в расширении мощностей на АЭС «Пакш», В. В. Путин подчеркнул, что для осуществления этого проекта стоимо- стью в 12 миллиардов евро Россия предоставляет Венгрии кредит на сумму 10 миллиардов евро на чрезвычайно льготных условиях. Выра- батываемая на АЭС «Пакш» дешевая электроэнергия позволит Венгрии осуществить дальнейшее снижение тарифов на нее, а кроме того — еще и создать 10 тысяч новых рабочих мест. При этом в случае успешной реализации данного проекта речь может идти о сооружении еще двух энергоблоков. Вопрос санкций, введенных Евросоюзом в отношении России, в ходе визита не обсуждался. Известно, что Будапешт присоединился к ним вы- нужденно, скрепя сердце. По мнению В. Орбана, санкционная полити- ка, проводимая Западом, приносит больше ущерба странам ЕС и в том числе Венгрии, чем России. По оценке венгерских официальных лиц, ответные меры России лишили экономику Венгрии 80 миллионов евро. Тем не менее, как заявил недавно пресс-секретарь венгерского прави- тельства З. Ковач, визит российского президента не означает, что Венг- рия, будучи членом Евросоюза и НАТО, собирается пренебречь какими- либо своими европейскими или евроатлантическими обязательствами, и нет поводов в этом усомниться62. Видимо, следует согласиться с мнением директора Центра социальной политики Будапештского университета «Корвинус» П. Тамаша, утвержда- ющим, что союзничества и партнерства между Россией и Венгрией ни- когда не было и нет. На самом деле отношения между нашими странами нейтральные, они и не дружеские, и не враждебные. Венгрия попросту играет в «легкое диссидентство» внутри ЕС и НАТО, не желая при этом выходить за рамки дозволенного. В. Орбан балансирует не между Рос- сией и Западом, он балансирует внутри ЕС при помощи России, желая стать самостоятельным игроком в Брюсселе63. Подобной точки зрения относительно характера наших взаимоот- ношений придерживается и помощник президента России Ю. Уша- ков: «Говорить о союзничестве не приходится. У двух стран могут сложиться хорошие прагматичные отношения. В. Орбан не настроен пророссий ски, он делает лишь то, что считает выгодным для своей страны».Тем не менее в 2014 году произошло ощутимое падение объемов взаимной торговли: по данным ЦСУ Венгрии, в текущих ценах — на 14,3 процента. Здесь, помимо санкций и ухудшения общего торгово-по- литического климата, не последнюю роль сыграло снижение деловой активности в наших странах, а также наблюдаемый небывалый обвал цен на нефть и другие энергоносители. Российские поставки энергоно- сителей, на которые традиционно приходится около 90 процентов все- го нашего экспорта в Венгрию, в текущих ценах снизились на 14,5 про- цента. Венгерский экспорт в Россию также весьма ощутимо сократился, при- чем это произошло главным образом за счет снижения поставок про- дукции обрабатывающей промышленности (сокращение на 18,5 про- цента), а также машин и оборудования (на 12,2 процента). Более чем на четверть упали поставки продукции химической и фармацевтической промышленности. Поставки продукции венгерского сельского хозяйства и пищевой промышленности в 2014 году составили 290,6 миллиона долларов, что на 8,8 процента меньше, чем в 2013 году. В основе этого снижения ле- жит падение поставок мяса и мясной продукции (почти в 3 раза), что несомненно обусловлено ответными санкциями со стороны России. По всем другим аграрно-промышленным товарным позициям произо- шел рост — даже (несмотря на санкции) по молочным продуктам и яй- цам, а также овощам и фруктам. Поставки зерновых были расширены в 1,7 раза, а кормов (без зерна) — почти на треть. Более того, удельный вес пищевкусовых товаров в венгерском экспорте в Россию даже уве- личился: с 9,4 процента по итогам 2013 года до 10,1 процента в 2014-м. Таким образом, ответные санкции со стороны России пока мало затро- нули венгерских аграриев. Собственно говоря, об этом же заявляли и венгерские специалисты, анализируя возможное воздействие ответных российских санкций на венгерский АПК, отмечая при этом, что на Рос- сию приходится не более 2,5 процента всего аграрного экспорта Венг- рии, в то время как на страны ЕС — 80 процентов.
комментарии - 10911
|
https://vk.com/rabotanovokuznetsk