Россия и Венгрия в условиях санкционной политики
10915
 1684229
Политические аспекты двусторонних отношенийНа формирование отношений России с Венгрией в настоящее
время — как, впрочем, и с другими странами ЦВЕ и большин-
ством стран Запада в целом — решающее негативное воз-
действие оказывает украинский фактор. Тем не менее обнадеживает
благожелательное отношение некоторых стран ЦВЕ, и прежде всего
Венгрии, к сотрудничеству с Россией. При этом весьма показательна
более взвешенная и сдержанная позиция именно венгерского руко-
водства в связи с санкциями, которые Евросоюз вводил в отношении
России из-за событий на Украине. Если Чехия, например, предлагала
исключить даже возможность участия России в проекте по расшире-
нию АЭС «Темелин», то, по мнению Венгрии, подобные шаги должны
делать те страны, у которых с Россией есть договоры о поставках во-
оружений на сумму 1—2 миллиарда евро; строительство же мирных
АЭС — это совсем другое дело1.
По итогам мартовского (2014) саммита ЕС, посвященного санкциям в
отношении России и вопросам энергетической политики, премьер-ми-
нистр Венгрии Виктор Орбан заявил, что о приостановке российского
участия в расширении АЭС «Пакш» речи не было и, категорично добавил
он, не будет2.
Показательно, что по случаю подписания политической главы Согла-
шения об ассоциированном членстве Украины в Евросоюзе В. Орбан
подчеркнул, что Будапешт никогда не дал бы своего согласия на него,
если бы новые киевские власти фактически не аннулировали закон о
языке, принятый в 2012 году, еще при президентстве В. Януковича3. Как
писали венгерские аналитики, В. Орбан, стиснув зубы, подчинился этому решению Еврокомиссии не только из-за положения венгерского мень-
шинства на Украине, но и опасаясь — в условиях нарастающих санкций
со стороны ЕС в отношении России — за судьбу подписанного 14 января
2014 года соглашения об участии России в строительстве двух новых энерго-
блоков на АЭС «Пакш».
Еще одним жестом доброй воли со стороны Венгрии явилась покупка в
разгар санкций Запада против России трех российских военных вертолетов
«Ми-8Т», недавно прошедших в России капремонт, на сумму 2 миллиарда фо-
ринтов (около 8,5 миллиона долларов) для нужд Минобороны Венгрии4.
Теперь о внутриполитической ситуации в стране. Очередные выборы
в парламент страны состоялись 6 апреля 2014 года, причем впервые по
новой избирательной системе, в соответствии с которой выборы прово-
дятся в один тур, а количество депутатов сокращено с 386 до 199. Впер-
вые в выборах приняли участие этнические венгры, проживающие за
рубежом и получившие второе, венгерское, гражданство (почти 160 ты-
сяч). Подавляющее большинство из них (95,5 процента) проголосовало
за Венгерский гражданский союз («Фидес») — очевидно, из благодар-
ности за предоставление им венгерского гражданства (право голоса на
выборах является неотъемлемой составляющей гражданства). Правда,
для многих (особенно для оказавшихся на Украине) второе, венгерское,
гражданство ценно еще и потому, что одновременно с венгерским они
получают гражданство ЕС — следовательно, им теперь не нужна шен-
генская виза и будет легче устроиться на работу в западноевропейских
странах ЕС5.
В результате блестящей победы на выборах «Фидес» получил 117 ман-
датов, а вместе с депутатами от Христианско-демократической народ-
ной партии (ХДНП), с которыми он традиционно выступает в блоке, —
133 мандата. Тем самым обеспечив квалифицированное большинство
в две трети голосов, «Фидес» повторил свой успех на предыдущих парла-
ментских выборах в 2010 году.
В ходе избирательной кампании В. Орбан отмечал, что Венгрия
придает большое значение заключению соглашения о свободной
торговле между Евросоюзом и США, поскольку оно расширит воз-
можности венгерского экспорта. Однако одновременно, подчерки-
вал он, нужно восстанавливать на началах прагматизма и отношения
с Россией, оптимально встраивая российские энергоресурсы в евро-
пейскую энергоси стему. Возобновление планирования при этом не-
избежно.
Подчеркивая важность отношений с Россией в области энергоснаб-
жения, В. Орбан указывал на такое конкурентное преимущество США,
как энергоносители, цены на которые в США в 2—3 раза ниже, чем в ЕС.
Чтобы Евросоюз смог восстановить свою конкурентоспособность, делал
вывод В. Орбан, необходимо понизить цены на энергоресурсы до уровня США6. С этой целью Венгрия подписала 14 января 2014 года соглашение
об участии России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш»,
предусматривающее предоставление Россией Венгрии долгосрочного кредита
на сумму до 10 миллиардов евро сроком на 30 лет под 4,5—4,95 процента годо-
вых7.
Надо отметить, что внутри страны В. Орбан столкнулся с жестким неприяти-
ем этого соглашения. Левые оппозиционные партии в ходе предвыборной
борьбы попытались разыграть антироссийскую карту, выступив против
участия России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», по-
скольку это якобы грозит Венгрии попаданием в сферу влияния России, вос-
становлением «железного занавеса». Лидеры «Демократической коалиции»,
например, пришли в ужас только от того, что В. Орбан назвал Москву
стратегическим союзником Венгрии. Бывший премьер-министр Г. Бай-
наи даже организовал манифестацию перед посольством РФ в Будапеш-
те с требованием, чтобы российские войска покинули территорию Ук-
раины (правда, ему удалось собрать для участия в этом мероприятии не
более 200 человек). По его мнению, правительству В. Орбана следовало
прервать переговоры с Россией по «Пакшу» и использовать это соглаше-
ние как рычаг давления на Москву8.
Однако антироссийская риторика не помогла левым выиграть выбо-
ры и осуществить смену правительства. Пять левых партий (социали-
сты, либералы, «Демократическая коалиция», блок «Вместе — Диалог
ради Венгрии» и либерально-консервативное «Движение за демокра-
тическую Венгрию») потерпели сокрушительное поражение. В сово-
купности они смогли получить всего 38 мандатов (19 процентов го-
лосов) — исторический минимум для левого политического сегмента
Венгрии.
Сенсацией стало укрепление позиций ультраправой партии
«Йоббик»9, получившей 23 мандата (11 процентов голосов). Эта пар-
тия смогла усилить свои позиции не только в северных и восточных
областях страны, где она и раньше имела успех, но и в Будапеште.
Своему успеху партия «Йоббик» в значительной степени обязана мо-
лодым избирателям, особенно студенческой молодежи. Необходимо
отметить, что в программе партии важное место занимает «евроази-
атская внешнеполитическая парадигма», воплощающая в том числе
и интересы России, а также требование переосмысления членства
Венгрии в Евросоюзе и НАТО. Если венгерские левоцентристские
партии приняли в штыки соглашение об участии России в строительстве
двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», то праворадикальная «Йоббик»
выступила «за».Пророссийская позиция лидеров партии «Йоббик» не нова: впервые
они ее заявили в 2008 году в связи с российско-грузинским конфлик-
том, подвергнув критике агрессию Грузии. В декабре 2008-го лидер
партии Габор Вона посетил Россию, где выступил перед членами пар-
тии «Единая Россия» с лекцией на тему «Может ли Европа существовать
без России?». Уже в 2009 году среди политико-экономических задач
партии фигурировало требование открыться по отношению к восточ-
ным рынкам, реализовывать венгерские товары преимущественно не в
ЕС, а в России, Китае или в Иране. В области энергетической политики
они выступали за сооружение газопровода «Южный поток» в противо-
вес «Набукко». В предвыборной программе на парламентских выборах
в апреле 2010 года развитие отношений с Россией называлось элемен-
тарным интересом Венгрии. В лекции, которую Г. Вона в мае 2013-го
прочитал в МГУ им. Ломоносова, Россия была охарактеризована им как
хранительница европейских традиций в противовес «предательскому»
Евросоюзу.
Более того, показательно, что со стороны лидеров партии «Йоббик»
был проявлен интерес к участию Венгрии в Евроазиатском экономиче-
ском союзе. Об этом в апреле 2013 года на заседании межпарламентской
рабочей группы ЕС — Россия в Калининграде в качестве ее сопредседа-
теля поставил вопрос депутат Европарламента от партии «Йоббик», ру-
ководитель внешнеполитического кабинета партии Бела Ковач (огуль-
но обвиняемый в шпионаже в пользу России). Ответ был уклончивый,
но в целом позитивный10.
Особые интересы Венгрии в украинском Закарпатье
Косвенную поддержку В. Орбан оказал нашей стране, присягая по
случаю вступления в должность премьер-министра 10 мая 2014 года,
то есть в самый разгар антироссийской истерии в связи с события-
ми на Украине. В своей программной речи он, в частности, отметил,
что членство Венгрии в ЕС и НАТО не подлежит сомнению. Однако
Венгрия в этих организациях является участником, а не заложни-
ком, и у нее может быть свое, иное видение того, что происходит по
соседству и в мире. Евросоюз изо дня в день теряет свои позиции и
в мировой экономике, и в мировой политике. Что касается положения
венгерского меньшинства, проживающего на Украине (150—200 тысяч
человек), то оно должно получить двойное гражданство, всю полноту
прав национальной общно сти, включая возможность самоуправления
и образования автономии11.
Это заявление В. Орбана вызвало скандал на Западе и резкую критику,
особенно со стороны партнеров Венгрии по «Вышеградской четверке»
и других стран ЦВЕ. Его обвинили в том, что он следует «доктрине Кремля», согласно которой Россия, ссылаясь на защиту русских, оказавшихся
за границей, якобы аннексировала Крым и теперь требует федерализа-
ции Украины. Привлекая же российское предприятие к участию в рас-
ширении АЭС «Пакш», В. Орбан практически включил Москву в энерге-
тическую политику ЕС12.
Посол Венгрии на Украине был вызван в МИД, где ему было указано,
что подобные заявления премьера противоречат законам Украины и не
способствуют стабилизации положения в стране. Впоследствии, при-
сутствуя на инаугурации П. Порошенко, В. Орбан в беседе с ним отме-
тил, что Венгрия заинтересована в европейской перспективе Украины и
в будущем будет лоббировать интеграцию Украины в ЕС, поскольку на-
циональный интерес Венгрии состоит в том, чтобы все соседние страны
стали членами Евросоюза13.
Симптоматично, что в Закарпатье лидер Демократического союза ук-
раинских венгров (ДСУВ) И. Гайдош в целом поддержал идею В. Орбана
о предоставлении венгерскому меньшинству на Украине территориаль-
ной автономии, но только мирным путем и не сейчас. В создавшейся
на Украине острой политической ситуации для этого в настоящее вре-
мя, по его мнению, условий нет. В течение последующих десяти лет по
мере сближения Украины с Евросоюзом культурная автономия возмож-
на14. Один из лидеров Союза венгерских демократов Румынии Б. Марко
также одобрительно отозвался о предложении В. Орбана предоставить
этническим венграм в Карпатском бассейне двойное гражданство, всю
полноту прав национальной общности, включая возможность само-
управления и образования автономии15.
Позиция Венгрии по вопросу предоставления самоуправления и об-
разования автономии для венгерского меньшинства, проживающего в
Закарпатье Украины, имеет глубокие исторические корни. Венгрия до
сих пор весьма болезненно переживает результаты Трианонского мир-
ного договора, заключенного 4 июня 1920 года. В соответствии с ним
67,3 процента территории и 58,4 процента населения Венгрии ото шли
к соседним государствам16. Лидеры «Фидес» в открытую оказывают под-
держку ревизионистским идеям ультраправых. 31 мая 2010 года пар-
ламент страны провозгласил 4 июня Днем национального единения в
память о Трианонском мирном договоре. В этот день ультрарадикаль-
ные силы проводят по всей стране многочисленные мероприятия. Как
заявляют лидеры «Венгерского движения самообороны», они стремятся
дать понять международному общественному мнению, что «венгры ни
на минуту не забыли и никогда не отрекутся от своих исконных земель. Крупные державы во главе с США, поддержавшие отделение Косова, со-
здали новую ситуацию: прецедент Косова свидетельствует о том, что
статус-кво, установленный в Европе в ХХ веке, не вечен, а существующие
границы могут быть пересмотрены»17.
Примечательно, что близкая к ДСУВ ужгородская газета «Карпатское
правдивое слово» в своей редакционной статье приветствовала мартов-
ские события в Крыму, поскольку решительная защита Россией русского
национального меньшинства на Украине дает шанс и венгерскому мень-
шинству. Если Европа лишь красиво звучащими заявлениями и вялыми
дипломатическими акциями привыкла лечить обиды и оскорбления,
наносимые национальным меньшинствам, то Кремль строго, но в то же
время весьма эффективно выступил в защиту русских18.
Между тем в последние годы при попустительстве «Фидес» в Венгрии
возрождается культ М. Хорти: переименовываются в его честь улицы и
площади, открываются памятники и памятные доски. Идеи Хорти о «Ве-
ликой Венгрии» находят горячий отклик в сердцах его последователей
среди членов «Фидес». В. Орбан всегда возлагал большие надежды на вен-
герские меньшинства в соседних странах: он начал предоставлять им вен-
герское гражданство, предполагающее и право голоса (к парламентским
выборам 2014 года гражданство получили 560 тысяч этнических венгров,
проживающих за рубежом, в первую очередь в соседних странах)19.
В связи с этим показательно заявление депутата парламента страны
от «Фидес» З. Кесеги в августе 2012 года о том, что если эта партия и
дальше найдет в себе силы, чтобы укрепляться, а Венгрию в экономиче-
ском и других отношениях сделать сильным государством, то тогда че-
рез восемь лет уже можно будет официально поднять вопрос о ревизии
Трианонского договора20.
Представители ультраправой партии «Йоббик» более решительно
поддерживают позицию России по украинскому вопросу. Так, бывший
член парламента Т. Гауди-Надь считает Украину «искусственным госу-
дарством», а Закарпатье, по его мнению, согласно международному пра-
ву относится к Венгрии и должно быть ей возвращено21. Председатель
партии Г. Вона, будучи в составе парламентской делегации, посетившей
в середине июня 2014 года Москву для переговоров с российскими по-
литиками об украинском кризисе и формировании российско-венгер-
ских отношений, отметил, что на востоке Украины в настоящее время
идет зачистка, и такая же участь грозит и Закарпатью. В связи с этим он
выразил надежду, что Россия поддержит создание в Закарпатье русино-
венгерской автономии.8 августа 2014 года активисты партии «Йоббик», а также радикально-
го ультраправого «Молодежного движения 64 комитата» организовали
перед посольством Украины в Будапеште манифестацию, протестуя
против призыва закарпатских венгров в армию и отправки против их
воли за тысячу километров на бессмысленное кровопролитие; при этом
правительство Венгрии ничего не делает для их защиты. Манифестанты
призвали руководство страны отказаться от «соглашательской, обслу-
живающей чужие интересы политики». Одновременно протестующие
выступили и против расселения беженцев с юго-востока Украины в по-
селках с венгерским населением. Основатель и почетный председатель
«Молодежного движения 64 комитата» Л. Тороцкаи отметил, что украин-
ский кризис организован извне, и когда он разразился, в Киеве «заправ-
ляли» секретные службы США и их союзников23.
О постепенном изменении общественного мнения в Венгрии на со-
бытия на Украине свидетельствует и опубликованная в центральной
венгерской газете «Непсабадшаг» статья учредителя-организатора Вен-
герского социального форума Э. Шимо под названием «На Порошен-
ко смотрит весь мир»24. По сути, в ней излагается позиция, практически
совпадающая с российской. Как достичь консенсуса на Украине — между
столь многими народами, национальными меньшинствами, этнически-
ми общинами и конфессиями, составляющими эту страну, задается во-
просом автор. Ключевые слова здесь — «терпимость» и «равноправие»!
Необходима всеобъемлющая реформа государства, такое федеративное
устройство, которое предоставит автономные права национальным
меньшинствам и одновременно обеспечит их участие в центральном
государственном управлении. Должен сыграть свою роль и договор, за-
ключенный между украинскими сторонами 21 февраля 2014 года. Не-
сомненно одно: прекращение боевых операций против «терроризма»
положило бы конец не только бегству украинских русских и эмиграции
евреев, но и внушило бы российскому руководству доверие к П. Поро-
шенко.
При этом автор признает, что политическому разрешению кризиса
во многом способствует терпеливое, сдержанное поведение политиче-
ского и военного руководства Москвы даже в разгар перерастающе-
го в гражданскую войну украинского кризиса. Поразительно полное
отсут ствие политической фантазии у Киева, который даже на междуна-
родном уровне выступает против нормального сотрудничества! Доста-
точно упомянуть его требование прекратить строительство газопрово-
да «Южный поток», в чем весьма заинтересованы многие европейские
страны, в том числе и Венгрия. С такого рода абсурдными требования-
ми может выступать только тот, кто не понимает, в каком направлении
развивается современный мир, кто не считается с интересами других
стран и пытается за их счет реализовать свои устремления. Где же здесь способность к сотрудничеству? Таким вопросом завершает статью
автор.
В Закарпатской области Украины, являющейся одним из оплотов ук-
раинского национализма, проживает почти 1,2 миллиона человек, из
них 150—200 тысяч — венгероязычных, то есть не менее 12 процентов
населения. На долю румын приходится не более 3 процентов населения,
русины же вообще не признаются украинским государством отдельной
национальностью.
О нетерпимости со стороны украинских националистов в отноше-
нии проживающего здесь венгерского меньшинства свидетельствуют
неоднократные случаи вандализма и осквернения венгерских памятни-
ков — например статуи венгерского поэта Ш. Петефи в Ужгороде или
обелиска в Мукачево, увековечивающего память о битве 22 апреля 1849
года25. В начале марта 2014 года закарпатская областная организация
неонацистской партии «Свобода» обратилась к Генеральному прокурору
Украины с требованием запретить Демократический союз украинских
венгров, поскольку он проводит якобы антинародную и антиукраин-
скую деятельность26.
Партия регионов своей победе на парламентских выборах в 2012
году обязана в том числе и венгероязычному населению Закарпатья:
в поселках с преобладающим венгерским населением она получила в
среднем 55 процентов голосов. Тем не менее областная организация
Партии регионов, испугавшись угроз со стороны политических сил,
отвергающих закон о языке, в декабре 2012 года не поддержала при-
знание венгерского языка в качестве регионального, хотя требуемый
законом лимит носителей языка в 10 процентов был значительно пре-
вышен. В результате было принято решение, лишь констатирующее
тот факт, что в регионе наряду с украинским распространены также
венгерский, румынский и русинский языки. В решении также рекомен-
дуется затронутым органам местного самоуправления принимать это
обстоятельство во внимание27.
Неудивительно, что в феврале 2014 года в ходе государственного
переворота на Украине Ужгород в числе первых заявил о непризна-
нии В. Януковича президентом Украины и объявил себя свободным
от его власти. При этом единственный представитель венгерского
меньшин ства в Верховной раде Украины И. Гайдош, являющийся
также председателем ДСУВ, вышел из парламентской фракции Пар-
тии регионов (принятие закона о языке было ключевым услови-
ем соглашения между Партией регионов и ДСУВ о сотрудничестве
в предвыборной кампании и включении представителя ДСУВ в из-
бирательный список кандидатов на депутатский мандат от Партии
регионов).23 февраля 2014 года Верховная рада аннулировала закон о языке,
гарантировавший венгерскому меньшинству право на использование
венгерского языка в образовании и официальном делопроизводстве. Те-
перь таких твердых гарантий на Украине попросту нет — предлагаемый
новый лимит в 50 процентов в поселках с венгероязычным населением
наличествует лишь в Берегово (78 процентов)28.
Надо иметь в виду, что политические силы венгероязычного насе-
ления в Закарпатье разобщены. Непримиримым конкурентом ДСУВ
здесь выступает Венгерский культурный союз Закарпатья (ВКСЗ),
дистанцировавшийся от ДСУВ и осудивший И. Гайдоша за его уча-
стие якобы от имени венгерского меньшинства в «анти-Майдане»
на стороне Партии регионов. Руководство ВКСЗ заявило о своем
несогласии с таким поведением лидера ДСУВ, поскольку оно нано-
сит большой вред венгерскому меньшинству, проживающему в За-
карпатье29.
Официальную позицию Венгрии по вопросу национальных вен-
герских меньшинств в соседних странах сформулировал тогдашний
министр иностранных дел Я. Мартони, посетивший в конце февра-
ля — начале марта 2014 года Киев, Донецк, Ужгород и Берегово. Суть на-
циональной политики Венгрии, по его словам, можно свести к лозунгу
«Не обижай венгра!» — мы не будем отмалчиваться, а будем немедленно
реагировать на каждое, даже малейшее оскорбительное слово или оби-
ду в адрес представителей венгерских меньшинств. Одновременно он
призвал венгерское землячество в украинском Закарпатье к единению
и солидарности во имя того, чтобы венгерская община смогла остаться
на родной земле30.
В Венгрии не прошли незамеченными факты пристрастного отноше-
ния к нацменьшинствам, когда в ходе проходящей на Украине мобили-
зации представителей венгерского и румынского меньшинств набира-
ют в армию в гораздо больших пропорциях, чем этнических украинцев.
13 февраля 2015 года В. Орбан посетил Киев и вновь потребовал соблю-
дения прав закарпатских венгров, чтобы количество мобилизованных
соответствовало пропорциональной численности венгерского мень-
шинства. Заметим, что данная официальная позиция Венгрии отлича-
ется от позиции «Йоббика», согласно которой ни один венгр не должен
быть призван в так называемую АТО.
Обращает на себя внимание и то, что если в предыдущей Верховной
раде Украины был хотя бы один этнический венгр, то в нынешней — ни
одного. Причем венгерское меньшинство просило нарезать избиратель-
ные округа таким образом, чтобы хотя бы один этнический венгр смог
попасть в парламент. Это пожелание в Киеве услышали по-своему и сде-
лали соответствующие выводы. В итоге округа нарезали так, что никто из венгров туда не прошел31. Справедливости ради надо отметить, что
в нынешней Верховной раде все же есть один венгр — лидер вышеупо-
мянутого ВКСЗ Л. Брензович, прошедший по списку Порошенко32.
«Черная метка» В. Орбану от США
Самостоятельная позиция, занимаемая в последние годы руковод-
ством Венгрии по ключевым вопросам положения дел в Евросоюзе,
привела его к открытому конфликту с США. Не последнюю роль в этом
сыграли заключение Венгрией соглашения об участии России в строитель-
стве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», более сдержанное отношение
Венгрии к санкциям в отношении России, прекращение реверса природного
газа на Украину и другие самостоятельные шаги, предпринимаемые Венгрией
как во внутренней политике, так и на международной арене, не совпадающие
с позицией США и Евросоюза.
Сильным раздражителем для Запада является также проводимая В. Орба-
ном политика, направленная на ограничение роли иностранного капитала,
в первую очередь западных ТНК, в экономике страны. При этом он исходит из
того, что национальная независимость в мирное время базируется на самосто-
ятельности в области энергетики, финансов и торговли33. Особенно задевают
интересы ЕС и США успехи Венгрии в вытеснении иностранного банковского
капитала: в результате выкупа в конце 2014 года у американской финансово-
промышленной группы GE банка «Будапешт» доля отечественного капитала
в банковском секторе страны превысила 50 процентов. Таким образом, постав-
ленная В. Орбаном в июле 2012 года задача повысить долю отечественно-
го капитала в совокупном объеме капитала всего банковского сектора
страны до 50 процентов, то есть увеличить ее в 2,5 раза (с тогдашних
менее 20 процентов), а долю иностранного капитала — соответственно
понизить34, выполнена.
Более того, как заявил В. Орбан, вполне вероятно, что венгерское прави-
тельство эту задачу вскоре даже перевыполнит — доведет долю отечествен-
ного капитала в банковском секторе страны до 60 и более процентов. По
мнению В. Орбана, нужно еще выкупить несколько банков у иностранных
собственников, а затем сделать их доступными для приобретения отечествен-
ными предпринимателями. Венгерское правительство, таким образом, вовсе
не стремится, чтобы банковское дело было в преобладающей государственной
собственности, — важно, чтобы оно было национальным, поскольку не может
быть и речи о независимости страны без национальной кредитно-денежной
системы.Припомнили В. Орбану и его речь в студенческом летнем лагере в Туш-
надфюрде 26 июля 2014 года, в которой он повторно заявил о крахе ли-
берализма36, поскольку нынешние либеральные ценности находят свое
воплощение в коррупции, сексе и насилии. Следовательно, делает вывод
В. Орбан, надо покончить с либеральными принципами и методами ор-
ганизации общества, а также вообще с либеральным пониманием обще-
ства. При этом он сослался на пример таких стран, как Сингапур, Китай,
Россия и Турция, которые побуждают к поиску других, независимых от
Запада форм общественной организации, позволяющих в перспективе
повысить конкурентоспособность страны в мире. Демократия не обяза-
тельно должна быть либеральной. Венгрию он намеревается преобразо-
вать в такую страну, которая берет на себя ответственность заявить, что
по своему характеру не является либеральной37.
Американская газета «The Washington Post» в своей редакционной ста-
тье беспощадно раскритиковала эти взгляды В. Орбана и уподобила его
нацистам и гангстерам. При этом, по мнению газеты, Евросоюзу необ-
ходимо как можно скорее лишить В. Орбана этого ложного представле-
ния о своей значимости, а США надо попросту понизить уровень дипло-
матических отношений с Венгрией38.
В результате США решили жестко наказать Венгрию в назидание
другим странам ЦВЕ, которые могут пойти по ее пути. Госдепартамент
США внезапно объявил о внесении в «черный список» лиц, которым
отказано в визах на въезд в США, ряда венгерских чиновников высше-
го звена и близких к правительству бизнесменов, обвиняя их в кор-
рупции. При этом ни сам список, ни факты коррупции обнародованы
не были. Един ственное, что стало достоянием гласности, так это имя
председателя Национального налогового и таможенного управления
И. Виды, которую США голословно обвинили в коррупции39. Одновре-
менно стало известно, что в этом управлении проводится проверка
нескольких американ ских компаний, зарегистрированных на терри-
тории Венгрии.
Поводом для осенней серии многотысячных выступлений по всей
стране против политики правительства послужило его намерение ввес-
ти налог на пользователей Интернета. В самом начале задачей мани-
фестантов, которых организаторам выступлений удается регулярно
выводить на улицы, используя социальные сети, действительно было не
допустить введения этого налога. В воскресенье 26 октября 2014 года
молодые люди вышли на улицы протестовать против введения нало-
га на Интернет: они «мышками», клавиатурами и другими принадлеж-
ностями компьютеров разгромили центральный офис партии «Фидес»
в Будапеште. К протестующим присоединились футбольные фанаты, а впоследствии и профсоюзы. Были запланированы также акции соли-
дарности за рубежом40.
Обращает на себя внимание, что, даже после того как правительство
отказалось от этих планов, демонстрации не прекратились, а среди ло-
зунгов появились и такие требования, как пересмотр закона о бюджете
на 2015 год, устранение усиливающейся после смены общественного
строя социальной несправедливости, протест против недееспособно сти
государства и системной коррупции41. Встречаются и антироссий ские
лозунги. Главным требованием митингующих стала отставка правитель-
ства, возглавляемого лидером «Фидес» В. Орбаном. И это после того как
«Фидес» в 2014 году трижды выигрывала проводившиеся в стране выбо-
ры: в апреле — парламентские, в мае — в Европарламент, а в октябре —
в местные органы самоуправления.
Подобный размах и четкая организованность выступлений свиде-
тельствуют о наличии внешнего инициатора и режиссера этих со-
бытий, а именно — США, которые пытаются реализовать в Венгрии
известный сценарий «цветных революций», в том числе и кровавый
по типу украинского Майдана. Неслучайно на этих акциях, как пра-
вило, присутствовал временный поверенный в делах США в Венгрии
А. Гудфренд, ранее работавший в Сирии. На это указывают и венгер-
ские аналитики. Так, главный редактор «Венгерского демократа»
А. Бенчик на своей странице в «Фейсбуке» 27 октября написал, что
«США нам не друг и даже не союзник, США — это такая империя, ко-
торую интересуют исключительно собственные интересы. Их цель —
сохранить и усилить завоеванную ими ведущую роль на Земле. С этой
точки зрения Венгрия для США — это такая периферия, самостоя-
тельные устремления которой представляют угрозу для их импер-
ской гегемонии». Гудфренд, как утверждает А. Бенчик, объяснил свое
присутствие на акциях протеста в Будапеште желанием показать, что
США готовы задействовать против правитель ства В. Орбана крова-
вый сценарий по типу Майдана42.
Венгерское руководство понимает всю остроту момента. В. Орбан
оценил подобные нападки со стороны США как наступление на нацио-
нальную независимость страны, в силу чего свою важнейшую задачу он
видит в ее защите43. Спикер парламента Венгрии Л. Кевер признал, что
ситуация много серьезнее, чем может показаться. Американцы приме-
няют подобную политику не только в отношении Венгрии. В своих гео-
политических играх они используют венгров, чехов, румын и словаков
как средство достижения своих корыстных целей44. Брюссель же диктует
Венгрии правила поведения — если в этом заключается будущее Европейского Союза, тогда, действительно, стоит задуматься о том, какими
путями можно будет медленно, но осторожно выйти из него45.
В связи с этим показательно демонстративное «выдворение» флага Ев-
росоюза из здания венгерского парламента. Как объяснил этот демарш
Л. Кевер, «зал заседаний Всевенгерского собрания предназначен для де-
путатов венгерского парламента, это вам — не Европарламент»46.
Воздействие украинского фактора
на экономическое сотрудничество
Нынешний политический кризис на Украине и санкции США и Евро-
союза в отношении России серьезно осложнили российско-венгерское
торгово-экономическое сотрудничество. Помимо санкций и проблем
с транзитом природного газа через территорию Украины следует ожи-
дать и других неприятностей. Так, уже возникли проблемы с транспор-
тировкой по железной дороге ядерного топлива для АЭС «Пакш»: отгру-
женные Россией кассеты в июне 2014 года были задержаны украинскими
властями и простаивали на одном из вокзалов в Киеве47.
Подобную ситуацию можно прогнозировать и с транспортировкой
по железной дороге отработанного ядерного топлива в обратном на-
правлении — из Венгрии в Россию. При этом среди возможных рисков
транзита по территории Украины самое опасное здесь — даже не воз-
можность попадания в кассеты снарядов (что в условиях гражданской
войны на Украине нельзя исключать), а возможность кражи отработан-
ного ядерного топлива для кустарного изготовления так называемых
грязных бомб и последующего их применения48.
Однако наиболее катастрофичной и безнадежной могла стать ситу-
ация с транзитом через Украину поврежденных в результате аварии на
АЭС «Пакш» в апреле 2003 года кассет49. Соответствующее трехстороннее российско-венгеро-украинское соглашение было заключено в 2012
году. Для его выработки сторонам потребовалось шесть лет. На поиск
альтернативных путей транспортировки поврежденных кассет из Венг-
рии в Россию в обход Украины могло потребоваться не меньше времени.
В результате сторонам в августе 2014 года в режиме полной секретности
все же удалось успешно осуществить эту операцию50.
Ответные санкции России в отношении стран Евросоюза, запреща-
ющие ввоз в Россию продовольственных и сельскохозяйственных то-
варов из этих стран, введенные 7 августа 2014 года, также затрагивают
Венгрию, хотя и не так драматично, как, например, Польшу. В 2012—
2013 годах на эту группу товаров приходилось соответственно 7,7 и
9,4 процента всего экспорта Венгрии в Россию (250—320 миллионов
долларов). Причем на аграрный сектор экономики стороны возлагали
большие надежды, особенно в связи с вступлением России в августе
2012 года в ВТО, что, по мнению венгерских аналитиков, должно было
способствовать расширению венгерского аграрного экспорта на рос-
сийский рынок. Средний номинальный уровень ввозных таможенных
пошлин на сельскохозяйственную продукцию в России в связи с при-
соединением к ВТО должен был быть постепенно понижен с 13,2 до
10,8 процента. Для венгерского АПК на российском рынке открыва-
лись очень хорошие перспективы.
По мнению В. Орбана, политика экономических санкций в отноше-
нии России противоречит национальным интересам Венгрии. Как и
премьер-министр Словакии Р. Фицо, премьер-министр Венгрии пола-
гает, что из-за взаимных санкций Запад больше потеряет, чем Россия:
«Мы сами выстрелили себе в ногу»51. В силу этого он решил искать еди-
номышленников в Евросоюзе, с тем чтобы переосмыслить и изменить
всю санкционную политику ЕС. Необходимо, считает В. Орбан, созвать
конференцию, на которой ЕС и Россия смогли бы обсудить перспективы
взаимного сотрудничества, включая и украинский вопрос.
В этом ключе прошли переговоры министра сельского хозяйства РФ,
председателя российской части Российско-венгерской межправитель-
ственной комиссии по экономическому сотрудничеству Н. Федорова
с министром земледелия Венгрии Ш. Фазекашом, посетившим Москву
8 сентября 2014 года. Министры согласились с тем, что политика сан-
кций не принесет решения украинскому конфликту (об этом Ш. Фазе-
каш заявил и на встрече аграрных министров стран ЕС, состоявшейся
неделей раньше). Стороны выразили желание увеличить взаимный то-
варооборот, продвинуть двустороннее сотрудничество во всех областях,
в том числе и в аграрной сфере. С этой целью Венгрия приняла учас-
тие в традиционной специализированной аграрной выставке «Золотая
осень», проводимой в Москве.Под влиянием враждебного отношения к российскому капиталу, ин-
вестированному на территории Украины и стран ЕС, многие компании
спешат избавиться от своих активов в этих странах. Так поступила «Лук-
ойл», продав свои активы не только на Украине, но и в Венгрии, Слова-
кии и Чехии53. Российская компания еще в 2003 году основала в Венгрии
свою дочернюю фирму «Лукойл Хунгария», посредством покупки, стро-
ительства и реконструкции создала обширную сеть автозаправочных
станций на территории Венгрии, направив на эти цели свыше 100 мил-
лионов долларов инвестиций. Общее число АЗС российской компании
на территории Венгрии достигало 75, а ее доля в объеме розничных
продаж нефтепродуктов на рынке Венгрии возросла до 5—7 процентов,
что обеспечило ей пятое место. В перспективе «Лукойл» планировала
инвестировать 150 миллионов долларов в создание сети из 120 бензо-
колонок на территории Венгрии54. Теперь с этими планами пришлось
расстаться.
Крупнейший венгерский банк «OTP» из-за событий на Украине в мае
2014 года окончательно закрыл 8 своих отделений в Крыму, а работу
13 отделений в Донецкой и Луганской областях из-за боевых действий
был вынужден временно приостановить55.
Пришлось отказаться и от запланированного российской сетью мага-
зинов розничной торговли «Магнит» проекта по инвестированию в со-
здаваемый в венгерском Ниршег (в окрестностях пограничного Захонь)
логистический центр. Имелось в виду, что через этот центр грузовым
автотранспортом будут поставляться венгерские продукты питания и
другие товары в российские гипермаркеты «Магнита».
Выход России из проекта «Южный поток» был воспринят венгер-
ским руководством с пониманием. Министр внешнеэкономических
и ино странных дел Венгрии Петер Сийярто признал, что Россия была
вправе принять такое решение, которое венгерская сторона приняла к
сведению56. В. Орбан отметил в связи с этим, что Венгрия по-прежне-
му заинтересована в том, чтобы «был такой газопровод, который идет
в Венгрию, но в обход Украины»57. После неудач с «Набукко», а теперь и
с «Южным потоком» нужно проработать третью возможность, и работы
в этом направлении уже начались. При этом В. Орбан упомянул Декла-
рацию о стратегическом партнерстве с Азербайджаном, подписанную
Венгрией 11 ноября 2014 года в ходе рабочего визита в Будапешт пре-
зидента Азербайджана И. Алиева58. Вскоре, 7 декабря, В. В. Путин провел
по телефону переговоры с В. Орбаном и главой Сербии о возможностях дальнейшего (после закрытия проекта «Южный поток») сотрудничества
в области энергетики.
Важной вехой в развитии российско-венгерского торгово-экономи-
ческого сотрудничества явился рабочий визит В. В. Путина в Будапешт 17
февраля 2015 года. Информируя правительство России о его результатах,
президент отметил, что визит прошел в конструктивной и содержатель-
ной атмосфере, были выработаны необходимые решения, в российско-
венгерских отношениях нет нерешенных проблем, работа активно про-
должается. Основное внимание было уделено двум важнейшим темам
взаимного экономического сотрудничества: соглашению о поставках
российского газа в Венгрию и участию России в строитель стве новых
энергоблоков на АЭС «Пакш». Среди первоочередных направлений со-
трудничества В. В. Путин выделил также энергетику, сельское хозяйство
и высокие технологии.
В ходе визита были одобрены пять соглашений: о сотрудничестве
в подготовке кадров для атомной промышленности, об открытии Ге-
нерального консульства Венгрии в столице Татарстана городе Казани,
о развитии регионального сотрудничества, а также сотрудничества в об-
ласти здравоохранения и высшего образования.
Для Венгрии особое значение имеет достигнутая договоренность
о продлении поставок российского природного газа после 2015
года, когда истекает срок действующего газового соглашения, заклю-
ченного в 1996 году. Дело в том, что потребность Венгрии в газе за
прошедшие годы ощутимо снизилась. Если до мирового финансо-
во-экономического кризиса Венгрия потребляла до 15 миллиардов
кубометров газа в год, то сейчас менее 9 миллиардов кубометров.
В будущем, благодаря расширению использования возобновляемых
источников энергии и реализации программы экономии энергоре-
сурсов, потребление газа может уменьшиться до 7—8 миллиардов
кубометров в год, при этом собственная добыча может составить
1—2 миллиарда кубов в год59.
В результате Венгрия за последние пять лет не смогла импортировать
15—20 миллиардов кубометров природного газа из предусмотренных
действующим соглашением суммарных объемов60. По условиям согла-
шения Венгрия должна была бы оплатить эти невыкупленные ею объ-
емы газа. Однако российская сторона пошла навстречу Венгрии и согла-
силась продлить соглашение без каких-либо штрафных санкций. Теперь
Венгрии следует платить лишь за фактически поставленные ей объемы
газа61.
В связи с отказом России от сооружения газопровода «Южный по-
ток» и намерением построить вместо него «Турецкий поток» до турец-
ко-греческой границы премьер-министр Венгрии В. Орбан — ссылаясь на итоги проведенных им накануне визита В. В. Путина переговоров
с сербским премьер-министром, а также другими заинтересованными
странами — предложил продлить «Турецкий поток» далее по территории
Греции, Македонии, Сербии, Венгрии и Австрии. Президент России на
это предложение заметил, что не возражает, если сюда будет включена и
Болгария, но этот участок газопровода затронутые страны должны будут
построить уже сами.
Говоря об участии России в расширении мощностей на АЭС «Пакш»,
В. В. Путин подчеркнул, что для осуществления этого проекта стоимо-
стью в 12 миллиардов евро Россия предоставляет Венгрии кредит на
сумму 10 миллиардов евро на чрезвычайно льготных условиях. Выра-
батываемая на АЭС «Пакш» дешевая электроэнергия позволит Венгрии
осуществить дальнейшее снижение тарифов на нее, а кроме того — еще
и создать 10 тысяч новых рабочих мест. При этом в случае успешной
реализации данного проекта речь может идти о сооружении еще двух
энергоблоков.
Вопрос санкций, введенных Евросоюзом в отношении России, в ходе
визита не обсуждался. Известно, что Будапешт присоединился к ним вы-
нужденно, скрепя сердце. По мнению В. Орбана, санкционная полити-
ка, проводимая Западом, приносит больше ущерба странам ЕС и в том
числе Венгрии, чем России. По оценке венгерских официальных лиц,
ответные меры России лишили экономику Венгрии 80 миллионов евро.
Тем не менее, как заявил недавно пресс-секретарь венгерского прави-
тельства З. Ковач, визит российского президента не означает, что Венг-
рия, будучи членом Евросоюза и НАТО, собирается пренебречь какими-
либо своими европейскими или евроатлантическими обязательствами,
и нет поводов в этом усомниться62.
Видимо, следует согласиться с мнением директора Центра социальной
политики Будапештского университета «Корвинус» П. Тамаша, утвержда-
ющим, что союзничества и партнерства между Россией и Венгрией ни-
когда не было и нет. На самом деле отношения между нашими странами
нейтральные, они и не дружеские, и не враждебные. Венгрия попросту
играет в «легкое диссидентство» внутри ЕС и НАТО, не желая при этом
выходить за рамки дозволенного. В. Орбан балансирует не между Рос-
сией и Западом, он балансирует внутри ЕС при помощи России, желая
стать самостоятельным игроком в Брюсселе63.
Подобной точки зрения относительно характера наших взаимоот-
ношений придерживается и помощник президента России Ю. Уша-
ков: «Говорить о союзничестве не приходится. У двух стран могут
сложиться хорошие прагматичные отношения. В. Орбан не настроен
пророссий ски, он делает лишь то, что считает выгодным для своей
страны».Тем не менее в 2014 году произошло ощутимое падение объемов
взаимной торговли: по данным ЦСУ Венгрии, в текущих ценах — на
14,3 процента. Здесь, помимо санкций и ухудшения общего торгово-по-
литического климата, не последнюю роль сыграло снижение деловой
активности в наших странах, а также наблюдаемый небывалый обвал
цен на нефть и другие энергоносители. Российские поставки энергоно-
сителей, на которые традиционно приходится около 90 процентов все-
го нашего экспорта в Венгрию, в текущих ценах снизились на 14,5 про-
цента.
Венгерский экспорт в Россию также весьма ощутимо сократился, при-
чем это произошло главным образом за счет снижения поставок про-
дукции обрабатывающей промышленности (сокращение на 18,5 про-
цента), а также машин и оборудования (на 12,2 процента). Более чем на
четверть упали поставки продукции химической и фармацевтической
промышленности.
Поставки продукции венгерского сельского хозяйства и пищевой
промышленности в 2014 году составили 290,6 миллиона долларов, что
на 8,8 процента меньше, чем в 2013 году. В основе этого снижения ле-
жит падение поставок мяса и мясной продукции (почти в 3 раза), что
несомненно обусловлено ответными санкциями со стороны России.
По всем другим аграрно-промышленным товарным позициям произо-
шел рост — даже (несмотря на санкции) по молочным продуктам и яй-
цам, а также овощам и фруктам. Поставки зерновых были расширены
в 1,7 раза, а кормов (без зерна) — почти на треть. Более того, удельный
вес пищевкусовых товаров в венгерском экспорте в Россию даже уве-
личился: с 9,4 процента по итогам 2013 года до 10,1 процента в 2014-м.
Таким образом, ответные санкции со стороны России пока мало затро-
нули венгерских аграриев. Собственно говоря, об этом же заявляли и
венгерские специалисты, анализируя возможное воздействие ответных
российских санкций на венгерский АПК, отмечая при этом, что на Рос-
сию приходится не более 2,5 процента всего аграрного экспорта Венг-
рии, в то время как на страны ЕС — 80 процентов.комментарии - 10915
|
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
Всем добрый день
Вот сайт где можно присмотреть себе хорошую рабочию программку, тысячи программ длЯ пк, игр длЯ пк, все это вам будет доступно на сайте
http://dirrip.com/ - скачать игру софт на компьютер бесплатно