Россия и Венгрия в условиях санкционной политики
10913
 1677763
Политические аспекты двусторонних отношенийНа формирование отношений России с Венгрией в настоящее
время — как, впрочем, и с другими странами ЦВЕ и большин-
ством стран Запада в целом — решающее негативное воз-
действие оказывает украинский фактор. Тем не менее обнадеживает
благожелательное отношение некоторых стран ЦВЕ, и прежде всего
Венгрии, к сотрудничеству с Россией. При этом весьма показательна
более взвешенная и сдержанная позиция именно венгерского руко-
водства в связи с санкциями, которые Евросоюз вводил в отношении
России из-за событий на Украине. Если Чехия, например, предлагала
исключить даже возможность участия России в проекте по расшире-
нию АЭС «Темелин», то, по мнению Венгрии, подобные шаги должны
делать те страны, у которых с Россией есть договоры о поставках во-
оружений на сумму 1—2 миллиарда евро; строительство же мирных
АЭС — это совсем другое дело1.
По итогам мартовского (2014) саммита ЕС, посвященного санкциям в
отношении России и вопросам энергетической политики, премьер-ми-
нистр Венгрии Виктор Орбан заявил, что о приостановке российского
участия в расширении АЭС «Пакш» речи не было и, категорично добавил
он, не будет2.
Показательно, что по случаю подписания политической главы Согла-
шения об ассоциированном членстве Украины в Евросоюзе В. Орбан
подчеркнул, что Будапешт никогда не дал бы своего согласия на него,
если бы новые киевские власти фактически не аннулировали закон о
языке, принятый в 2012 году, еще при президентстве В. Януковича3. Как
писали венгерские аналитики, В. Орбан, стиснув зубы, подчинился этому решению Еврокомиссии не только из-за положения венгерского мень-
шинства на Украине, но и опасаясь — в условиях нарастающих санкций
со стороны ЕС в отношении России — за судьбу подписанного 14 января
2014 года соглашения об участии России в строительстве двух новых энерго-
блоков на АЭС «Пакш».
Еще одним жестом доброй воли со стороны Венгрии явилась покупка в
разгар санкций Запада против России трех российских военных вертолетов
«Ми-8Т», недавно прошедших в России капремонт, на сумму 2 миллиарда фо-
ринтов (около 8,5 миллиона долларов) для нужд Минобороны Венгрии4.
Теперь о внутриполитической ситуации в стране. Очередные выборы
в парламент страны состоялись 6 апреля 2014 года, причем впервые по
новой избирательной системе, в соответствии с которой выборы прово-
дятся в один тур, а количество депутатов сокращено с 386 до 199. Впер-
вые в выборах приняли участие этнические венгры, проживающие за
рубежом и получившие второе, венгерское, гражданство (почти 160 ты-
сяч). Подавляющее большинство из них (95,5 процента) проголосовало
за Венгерский гражданский союз («Фидес») — очевидно, из благодар-
ности за предоставление им венгерского гражданства (право голоса на
выборах является неотъемлемой составляющей гражданства). Правда,
для многих (особенно для оказавшихся на Украине) второе, венгерское,
гражданство ценно еще и потому, что одновременно с венгерским они
получают гражданство ЕС — следовательно, им теперь не нужна шен-
генская виза и будет легче устроиться на работу в западноевропейских
странах ЕС5.
В результате блестящей победы на выборах «Фидес» получил 117 ман-
датов, а вместе с депутатами от Христианско-демократической народ-
ной партии (ХДНП), с которыми он традиционно выступает в блоке, —
133 мандата. Тем самым обеспечив квалифицированное большинство
в две трети голосов, «Фидес» повторил свой успех на предыдущих парла-
ментских выборах в 2010 году.
В ходе избирательной кампании В. Орбан отмечал, что Венгрия
придает большое значение заключению соглашения о свободной
торговле между Евросоюзом и США, поскольку оно расширит воз-
можности венгерского экспорта. Однако одновременно, подчерки-
вал он, нужно восстанавливать на началах прагматизма и отношения
с Россией, оптимально встраивая российские энергоресурсы в евро-
пейскую энергоси стему. Возобновление планирования при этом не-
избежно.
Подчеркивая важность отношений с Россией в области энергоснаб-
жения, В. Орбан указывал на такое конкурентное преимущество США,
как энергоносители, цены на которые в США в 2—3 раза ниже, чем в ЕС.
Чтобы Евросоюз смог восстановить свою конкурентоспособность, делал
вывод В. Орбан, необходимо понизить цены на энергоресурсы до уровня США6. С этой целью Венгрия подписала 14 января 2014 года соглашение
об участии России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш»,
предусматривающее предоставление Россией Венгрии долгосрочного кредита
на сумму до 10 миллиардов евро сроком на 30 лет под 4,5—4,95 процента годо-
вых7.
Надо отметить, что внутри страны В. Орбан столкнулся с жестким неприяти-
ем этого соглашения. Левые оппозиционные партии в ходе предвыборной
борьбы попытались разыграть антироссийскую карту, выступив против
участия России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», по-
скольку это якобы грозит Венгрии попаданием в сферу влияния России, вос-
становлением «железного занавеса». Лидеры «Демократической коалиции»,
например, пришли в ужас только от того, что В. Орбан назвал Москву
стратегическим союзником Венгрии. Бывший премьер-министр Г. Бай-
наи даже организовал манифестацию перед посольством РФ в Будапеш-
те с требованием, чтобы российские войска покинули территорию Ук-
раины (правда, ему удалось собрать для участия в этом мероприятии не
более 200 человек). По его мнению, правительству В. Орбана следовало
прервать переговоры с Россией по «Пакшу» и использовать это соглаше-
ние как рычаг давления на Москву8.
Однако антироссийская риторика не помогла левым выиграть выбо-
ры и осуществить смену правительства. Пять левых партий (социали-
сты, либералы, «Демократическая коалиция», блок «Вместе — Диалог
ради Венгрии» и либерально-консервативное «Движение за демокра-
тическую Венгрию») потерпели сокрушительное поражение. В сово-
купности они смогли получить всего 38 мандатов (19 процентов го-
лосов) — исторический минимум для левого политического сегмента
Венгрии.
Сенсацией стало укрепление позиций ультраправой партии
«Йоббик»9, получившей 23 мандата (11 процентов голосов). Эта пар-
тия смогла усилить свои позиции не только в северных и восточных
областях страны, где она и раньше имела успех, но и в Будапеште.
Своему успеху партия «Йоббик» в значительной степени обязана мо-
лодым избирателям, особенно студенческой молодежи. Необходимо
отметить, что в программе партии важное место занимает «евроази-
атская внешнеполитическая парадигма», воплощающая в том числе
и интересы России, а также требование переосмысления членства
Венгрии в Евросоюзе и НАТО. Если венгерские левоцентристские
партии приняли в штыки соглашение об участии России в строительстве
двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», то праворадикальная «Йоббик»
выступила «за».Пророссийская позиция лидеров партии «Йоббик» не нова: впервые
они ее заявили в 2008 году в связи с российско-грузинским конфлик-
том, подвергнув критике агрессию Грузии. В декабре 2008-го лидер
партии Габор Вона посетил Россию, где выступил перед членами пар-
тии «Единая Россия» с лекцией на тему «Может ли Европа существовать
без России?». Уже в 2009 году среди политико-экономических задач
партии фигурировало требование открыться по отношению к восточ-
ным рынкам, реализовывать венгерские товары преимущественно не в
ЕС, а в России, Китае или в Иране. В области энергетической политики
они выступали за сооружение газопровода «Южный поток» в противо-
вес «Набукко». В предвыборной программе на парламентских выборах
в апреле 2010 года развитие отношений с Россией называлось элемен-
тарным интересом Венгрии. В лекции, которую Г. Вона в мае 2013-го
прочитал в МГУ им. Ломоносова, Россия была охарактеризована им как
хранительница европейских традиций в противовес «предательскому»
Евросоюзу.
Более того, показательно, что со стороны лидеров партии «Йоббик»
был проявлен интерес к участию Венгрии в Евроазиатском экономиче-
ском союзе. Об этом в апреле 2013 года на заседании межпарламентской
рабочей группы ЕС — Россия в Калининграде в качестве ее сопредседа-
теля поставил вопрос депутат Европарламента от партии «Йоббик», ру-
ководитель внешнеполитического кабинета партии Бела Ковач (огуль-
но обвиняемый в шпионаже в пользу России). Ответ был уклончивый,
но в целом позитивный10.
Особые интересы Венгрии в украинском Закарпатье
Косвенную поддержку В. Орбан оказал нашей стране, присягая по
случаю вступления в должность премьер-министра 10 мая 2014 года,
то есть в самый разгар антироссийской истерии в связи с события-
ми на Украине. В своей программной речи он, в частности, отметил,
что членство Венгрии в ЕС и НАТО не подлежит сомнению. Однако
Венгрия в этих организациях является участником, а не заложни-
ком, и у нее может быть свое, иное видение того, что происходит по
соседству и в мире. Евросоюз изо дня в день теряет свои позиции и
в мировой экономике, и в мировой политике. Что касается положения
венгерского меньшинства, проживающего на Украине (150—200 тысяч
человек), то оно должно получить двойное гражданство, всю полноту
прав национальной общно сти, включая возможность самоуправления
и образования автономии11.
Это заявление В. Орбана вызвало скандал на Западе и резкую критику,
особенно со стороны партнеров Венгрии по «Вышеградской четверке»
и других стран ЦВЕ. Его обвинили в том, что он следует «доктрине Кремля», согласно которой Россия, ссылаясь на защиту русских, оказавшихся
за границей, якобы аннексировала Крым и теперь требует федерализа-
ции Украины. Привлекая же российское предприятие к участию в рас-
ширении АЭС «Пакш», В. Орбан практически включил Москву в энерге-
тическую политику ЕС12.
Посол Венгрии на Украине был вызван в МИД, где ему было указано,
что подобные заявления премьера противоречат законам Украины и не
способствуют стабилизации положения в стране. Впоследствии, при-
сутствуя на инаугурации П. Порошенко, В. Орбан в беседе с ним отме-
тил, что Венгрия заинтересована в европейской перспективе Украины и
в будущем будет лоббировать интеграцию Украины в ЕС, поскольку на-
циональный интерес Венгрии состоит в том, чтобы все соседние страны
стали членами Евросоюза13.
Симптоматично, что в Закарпатье лидер Демократического союза ук-
раинских венгров (ДСУВ) И. Гайдош в целом поддержал идею В. Орбана
о предоставлении венгерскому меньшинству на Украине территориаль-
ной автономии, но только мирным путем и не сейчас. В создавшейся
на Украине острой политической ситуации для этого в настоящее вре-
мя, по его мнению, условий нет. В течение последующих десяти лет по
мере сближения Украины с Евросоюзом культурная автономия возмож-
на14. Один из лидеров Союза венгерских демократов Румынии Б. Марко
также одобрительно отозвался о предложении В. Орбана предоставить
этническим венграм в Карпатском бассейне двойное гражданство, всю
полноту прав национальной общности, включая возможность само-
управления и образования автономии15.
Позиция Венгрии по вопросу предоставления самоуправления и об-
разования автономии для венгерского меньшинства, проживающего в
Закарпатье Украины, имеет глубокие исторические корни. Венгрия до
сих пор весьма болезненно переживает результаты Трианонского мир-
ного договора, заключенного 4 июня 1920 года. В соответствии с ним
67,3 процента территории и 58,4 процента населения Венгрии ото шли
к соседним государствам16. Лидеры «Фидес» в открытую оказывают под-
держку ревизионистским идеям ультраправых. 31 мая 2010 года пар-
ламент страны провозгласил 4 июня Днем национального единения в
память о Трианонском мирном договоре. В этот день ультрарадикаль-
ные силы проводят по всей стране многочисленные мероприятия. Как
заявляют лидеры «Венгерского движения самообороны», они стремятся
дать понять международному общественному мнению, что «венгры ни
на минуту не забыли и никогда не отрекутся от своих исконных земель. Крупные державы во главе с США, поддержавшие отделение Косова, со-
здали новую ситуацию: прецедент Косова свидетельствует о том, что
статус-кво, установленный в Европе в ХХ веке, не вечен, а существующие
границы могут быть пересмотрены»17.
Примечательно, что близкая к ДСУВ ужгородская газета «Карпатское
правдивое слово» в своей редакционной статье приветствовала мартов-
ские события в Крыму, поскольку решительная защита Россией русского
национального меньшинства на Украине дает шанс и венгерскому мень-
шинству. Если Европа лишь красиво звучащими заявлениями и вялыми
дипломатическими акциями привыкла лечить обиды и оскорбления,
наносимые национальным меньшинствам, то Кремль строго, но в то же
время весьма эффективно выступил в защиту русских18.
Между тем в последние годы при попустительстве «Фидес» в Венгрии
возрождается культ М. Хорти: переименовываются в его честь улицы и
площади, открываются памятники и памятные доски. Идеи Хорти о «Ве-
ликой Венгрии» находят горячий отклик в сердцах его последователей
среди членов «Фидес». В. Орбан всегда возлагал большие надежды на вен-
герские меньшинства в соседних странах: он начал предоставлять им вен-
герское гражданство, предполагающее и право голоса (к парламентским
выборам 2014 года гражданство получили 560 тысяч этнических венгров,
проживающих за рубежом, в первую очередь в соседних странах)19.
В связи с этим показательно заявление депутата парламента страны
от «Фидес» З. Кесеги в августе 2012 года о том, что если эта партия и
дальше найдет в себе силы, чтобы укрепляться, а Венгрию в экономиче-
ском и других отношениях сделать сильным государством, то тогда че-
рез восемь лет уже можно будет официально поднять вопрос о ревизии
Трианонского договора20.
Представители ультраправой партии «Йоббик» более решительно
поддерживают позицию России по украинскому вопросу. Так, бывший
член парламента Т. Гауди-Надь считает Украину «искусственным госу-
дарством», а Закарпатье, по его мнению, согласно международному пра-
ву относится к Венгрии и должно быть ей возвращено21. Председатель
партии Г. Вона, будучи в составе парламентской делегации, посетившей
в середине июня 2014 года Москву для переговоров с российскими по-
литиками об украинском кризисе и формировании российско-венгер-
ских отношений, отметил, что на востоке Украины в настоящее время
идет зачистка, и такая же участь грозит и Закарпатью. В связи с этим он
выразил надежду, что Россия поддержит создание в Закарпатье русино-
венгерской автономии.8 августа 2014 года активисты партии «Йоббик», а также радикально-
го ультраправого «Молодежного движения 64 комитата» организовали
перед посольством Украины в Будапеште манифестацию, протестуя
против призыва закарпатских венгров в армию и отправки против их
воли за тысячу километров на бессмысленное кровопролитие; при этом
правительство Венгрии ничего не делает для их защиты. Манифестанты
призвали руководство страны отказаться от «соглашательской, обслу-
живающей чужие интересы политики». Одновременно протестующие
выступили и против расселения беженцев с юго-востока Украины в по-
селках с венгерским населением. Основатель и почетный председатель
«Молодежного движения 64 комитата» Л. Тороцкаи отметил, что украин-
ский кризис организован извне, и когда он разразился, в Киеве «заправ-
ляли» секретные службы США и их союзников23.
О постепенном изменении общественного мнения в Венгрии на со-
бытия на Украине свидетельствует и опубликованная в центральной
венгерской газете «Непсабадшаг» статья учредителя-организатора Вен-
герского социального форума Э. Шимо под названием «На Порошен-
ко смотрит весь мир»24. По сути, в ней излагается позиция, практически
совпадающая с российской. Как достичь консенсуса на Украине — между
столь многими народами, национальными меньшинствами, этнически-
ми общинами и конфессиями, составляющими эту страну, задается во-
просом автор. Ключевые слова здесь — «терпимость» и «равноправие»!
Необходима всеобъемлющая реформа государства, такое федеративное
устройство, которое предоставит автономные права национальным
меньшинствам и одновременно обеспечит их участие в центральном
государственном управлении. Должен сыграть свою роль и договор, за-
ключенный между украинскими сторонами 21 февраля 2014 года. Не-
сомненно одно: прекращение боевых операций против «терроризма»
положило бы конец не только бегству украинских русских и эмиграции
евреев, но и внушило бы российскому руководству доверие к П. Поро-
шенко.
При этом автор признает, что политическому разрешению кризиса
во многом способствует терпеливое, сдержанное поведение политиче-
ского и военного руководства Москвы даже в разгар перерастающе-
го в гражданскую войну украинского кризиса. Поразительно полное
отсут ствие политической фантазии у Киева, который даже на междуна-
родном уровне выступает против нормального сотрудничества! Доста-
точно упомянуть его требование прекратить строительство газопрово-
да «Южный поток», в чем весьма заинтересованы многие европейские
страны, в том числе и Венгрия. С такого рода абсурдными требования-
ми может выступать только тот, кто не понимает, в каком направлении
развивается современный мир, кто не считается с интересами других
стран и пытается за их счет реализовать свои устремления. Где же здесь способность к сотрудничеству? Таким вопросом завершает статью
автор.
В Закарпатской области Украины, являющейся одним из оплотов ук-
раинского национализма, проживает почти 1,2 миллиона человек, из
них 150—200 тысяч — венгероязычных, то есть не менее 12 процентов
населения. На долю румын приходится не более 3 процентов населения,
русины же вообще не признаются украинским государством отдельной
национальностью.
О нетерпимости со стороны украинских националистов в отноше-
нии проживающего здесь венгерского меньшинства свидетельствуют
неоднократные случаи вандализма и осквернения венгерских памятни-
ков — например статуи венгерского поэта Ш. Петефи в Ужгороде или
обелиска в Мукачево, увековечивающего память о битве 22 апреля 1849
года25. В начале марта 2014 года закарпатская областная организация
неонацистской партии «Свобода» обратилась к Генеральному прокурору
Украины с требованием запретить Демократический союз украинских
венгров, поскольку он проводит якобы антинародную и антиукраин-
скую деятельность26.
Партия регионов своей победе на парламентских выборах в 2012
году обязана в том числе и венгероязычному населению Закарпатья:
в поселках с преобладающим венгерским населением она получила в
среднем 55 процентов голосов. Тем не менее областная организация
Партии регионов, испугавшись угроз со стороны политических сил,
отвергающих закон о языке, в декабре 2012 года не поддержала при-
знание венгерского языка в качестве регионального, хотя требуемый
законом лимит носителей языка в 10 процентов был значительно пре-
вышен. В результате было принято решение, лишь констатирующее
тот факт, что в регионе наряду с украинским распространены также
венгерский, румынский и русинский языки. В решении также рекомен-
дуется затронутым органам местного самоуправления принимать это
обстоятельство во внимание27.
Неудивительно, что в феврале 2014 года в ходе государственного
переворота на Украине Ужгород в числе первых заявил о непризна-
нии В. Януковича президентом Украины и объявил себя свободным
от его власти. При этом единственный представитель венгерского
меньшин ства в Верховной раде Украины И. Гайдош, являющийся
также председателем ДСУВ, вышел из парламентской фракции Пар-
тии регионов (принятие закона о языке было ключевым услови-
ем соглашения между Партией регионов и ДСУВ о сотрудничестве
в предвыборной кампании и включении представителя ДСУВ в из-
бирательный список кандидатов на депутатский мандат от Партии
регионов).23 февраля 2014 года Верховная рада аннулировала закон о языке,
гарантировавший венгерскому меньшинству право на использование
венгерского языка в образовании и официальном делопроизводстве. Те-
перь таких твердых гарантий на Украине попросту нет — предлагаемый
новый лимит в 50 процентов в поселках с венгероязычным населением
наличествует лишь в Берегово (78 процентов)28.
Надо иметь в виду, что политические силы венгероязычного насе-
ления в Закарпатье разобщены. Непримиримым конкурентом ДСУВ
здесь выступает Венгерский культурный союз Закарпатья (ВКСЗ),
дистанцировавшийся от ДСУВ и осудивший И. Гайдоша за его уча-
стие якобы от имени венгерского меньшинства в «анти-Майдане»
на стороне Партии регионов. Руководство ВКСЗ заявило о своем
несогласии с таким поведением лидера ДСУВ, поскольку оно нано-
сит большой вред венгерскому меньшинству, проживающему в За-
карпатье29.
Официальную позицию Венгрии по вопросу национальных вен-
герских меньшинств в соседних странах сформулировал тогдашний
министр иностранных дел Я. Мартони, посетивший в конце февра-
ля — начале марта 2014 года Киев, Донецк, Ужгород и Берегово. Суть на-
циональной политики Венгрии, по его словам, можно свести к лозунгу
«Не обижай венгра!» — мы не будем отмалчиваться, а будем немедленно
реагировать на каждое, даже малейшее оскорбительное слово или оби-
ду в адрес представителей венгерских меньшинств. Одновременно он
призвал венгерское землячество в украинском Закарпатье к единению
и солидарности во имя того, чтобы венгерская община смогла остаться
на родной земле30.
В Венгрии не прошли незамеченными факты пристрастного отноше-
ния к нацменьшинствам, когда в ходе проходящей на Украине мобили-
зации представителей венгерского и румынского меньшинств набира-
ют в армию в гораздо больших пропорциях, чем этнических украинцев.
13 февраля 2015 года В. Орбан посетил Киев и вновь потребовал соблю-
дения прав закарпатских венгров, чтобы количество мобилизованных
соответствовало пропорциональной численности венгерского мень-
шинства. Заметим, что данная официальная позиция Венгрии отлича-
ется от позиции «Йоббика», согласно которой ни один венгр не должен
быть призван в так называемую АТО.
Обращает на себя внимание и то, что если в предыдущей Верховной
раде Украины был хотя бы один этнический венгр, то в нынешней — ни
одного. Причем венгерское меньшинство просило нарезать избиратель-
ные округа таким образом, чтобы хотя бы один этнический венгр смог
попасть в парламент. Это пожелание в Киеве услышали по-своему и сде-
лали соответствующие выводы. В итоге округа нарезали так, что никто из венгров туда не прошел31. Справедливости ради надо отметить, что
в нынешней Верховной раде все же есть один венгр — лидер вышеупо-
мянутого ВКСЗ Л. Брензович, прошедший по списку Порошенко32.
«Черная метка» В. Орбану от США
Самостоятельная позиция, занимаемая в последние годы руковод-
ством Венгрии по ключевым вопросам положения дел в Евросоюзе,
привела его к открытому конфликту с США. Не последнюю роль в этом
сыграли заключение Венгрией соглашения об участии России в строитель-
стве двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», более сдержанное отношение
Венгрии к санкциям в отношении России, прекращение реверса природного
газа на Украину и другие самостоятельные шаги, предпринимаемые Венгрией
как во внутренней политике, так и на международной арене, не совпадающие
с позицией США и Евросоюза.
Сильным раздражителем для Запада является также проводимая В. Орба-
ном политика, направленная на ограничение роли иностранного капитала,
в первую очередь западных ТНК, в экономике страны. При этом он исходит из
того, что национальная независимость в мирное время базируется на самосто-
ятельности в области энергетики, финансов и торговли33. Особенно задевают
интересы ЕС и США успехи Венгрии в вытеснении иностранного банковского
капитала: в результате выкупа в конце 2014 года у американской финансово-
промышленной группы GE банка «Будапешт» доля отечественного капитала
в банковском секторе страны превысила 50 процентов. Таким образом, постав-
ленная В. Орбаном в июле 2012 года задача повысить долю отечественно-
го капитала в совокупном объеме капитала всего банковского сектора
страны до 50 процентов, то есть увеличить ее в 2,5 раза (с тогдашних
менее 20 процентов), а долю иностранного капитала — соответственно
понизить34, выполнена.
Более того, как заявил В. Орбан, вполне вероятно, что венгерское прави-
тельство эту задачу вскоре даже перевыполнит — доведет долю отечествен-
ного капитала в банковском секторе страны до 60 и более процентов. По
мнению В. Орбана, нужно еще выкупить несколько банков у иностранных
собственников, а затем сделать их доступными для приобретения отечествен-
ными предпринимателями. Венгерское правительство, таким образом, вовсе
не стремится, чтобы банковское дело было в преобладающей государственной
собственности, — важно, чтобы оно было национальным, поскольку не может
быть и речи о независимости страны без национальной кредитно-денежной
системы.Припомнили В. Орбану и его речь в студенческом летнем лагере в Туш-
надфюрде 26 июля 2014 года, в которой он повторно заявил о крахе ли-
берализма36, поскольку нынешние либеральные ценности находят свое
воплощение в коррупции, сексе и насилии. Следовательно, делает вывод
В. Орбан, надо покончить с либеральными принципами и методами ор-
ганизации общества, а также вообще с либеральным пониманием обще-
ства. При этом он сослался на пример таких стран, как Сингапур, Китай,
Россия и Турция, которые побуждают к поиску других, независимых от
Запада форм общественной организации, позволяющих в перспективе
повысить конкурентоспособность страны в мире. Демократия не обяза-
тельно должна быть либеральной. Венгрию он намеревается преобразо-
вать в такую страну, которая берет на себя ответственность заявить, что
по своему характеру не является либеральной37.
Американская газета «The Washington Post» в своей редакционной ста-
тье беспощадно раскритиковала эти взгляды В. Орбана и уподобила его
нацистам и гангстерам. При этом, по мнению газеты, Евросоюзу необ-
ходимо как можно скорее лишить В. Орбана этого ложного представле-
ния о своей значимости, а США надо попросту понизить уровень дипло-
матических отношений с Венгрией38.
В результате США решили жестко наказать Венгрию в назидание
другим странам ЦВЕ, которые могут пойти по ее пути. Госдепартамент
США внезапно объявил о внесении в «черный список» лиц, которым
отказано в визах на въезд в США, ряда венгерских чиновников высше-
го звена и близких к правительству бизнесменов, обвиняя их в кор-
рупции. При этом ни сам список, ни факты коррупции обнародованы
не были. Един ственное, что стало достоянием гласности, так это имя
председателя Национального налогового и таможенного управления
И. Виды, которую США голословно обвинили в коррупции39. Одновре-
менно стало известно, что в этом управлении проводится проверка
нескольких американ ских компаний, зарегистрированных на терри-
тории Венгрии.
Поводом для осенней серии многотысячных выступлений по всей
стране против политики правительства послужило его намерение ввес-
ти налог на пользователей Интернета. В самом начале задачей мани-
фестантов, которых организаторам выступлений удается регулярно
выводить на улицы, используя социальные сети, действительно было не
допустить введения этого налога. В воскресенье 26 октября 2014 года
молодые люди вышли на улицы протестовать против введения нало-
га на Интернет: они «мышками», клавиатурами и другими принадлеж-
ностями компьютеров разгромили центральный офис партии «Фидес»
в Будапеште. К протестующим присоединились футбольные фанаты, а впоследствии и профсоюзы. Были запланированы также акции соли-
дарности за рубежом40.
Обращает на себя внимание, что, даже после того как правительство
отказалось от этих планов, демонстрации не прекратились, а среди ло-
зунгов появились и такие требования, как пересмотр закона о бюджете
на 2015 год, устранение усиливающейся после смены общественного
строя социальной несправедливости, протест против недееспособно сти
государства и системной коррупции41. Встречаются и антироссий ские
лозунги. Главным требованием митингующих стала отставка правитель-
ства, возглавляемого лидером «Фидес» В. Орбаном. И это после того как
«Фидес» в 2014 году трижды выигрывала проводившиеся в стране выбо-
ры: в апреле — парламентские, в мае — в Европарламент, а в октябре —
в местные органы самоуправления.
Подобный размах и четкая организованность выступлений свиде-
тельствуют о наличии внешнего инициатора и режиссера этих со-
бытий, а именно — США, которые пытаются реализовать в Венгрии
известный сценарий «цветных революций», в том числе и кровавый
по типу украинского Майдана. Неслучайно на этих акциях, как пра-
вило, присутствовал временный поверенный в делах США в Венгрии
А. Гудфренд, ранее работавший в Сирии. На это указывают и венгер-
ские аналитики. Так, главный редактор «Венгерского демократа»
А. Бенчик на своей странице в «Фейсбуке» 27 октября написал, что
«США нам не друг и даже не союзник, США — это такая империя, ко-
торую интересуют исключительно собственные интересы. Их цель —
сохранить и усилить завоеванную ими ведущую роль на Земле. С этой
точки зрения Венгрия для США — это такая периферия, самостоя-
тельные устремления которой представляют угрозу для их импер-
ской гегемонии». Гудфренд, как утверждает А. Бенчик, объяснил свое
присутствие на акциях протеста в Будапеште желанием показать, что
США готовы задействовать против правитель ства В. Орбана крова-
вый сценарий по типу Майдана42.
Венгерское руководство понимает всю остроту момента. В. Орбан
оценил подобные нападки со стороны США как наступление на нацио-
нальную независимость страны, в силу чего свою важнейшую задачу он
видит в ее защите43. Спикер парламента Венгрии Л. Кевер признал, что
ситуация много серьезнее, чем может показаться. Американцы приме-
няют подобную политику не только в отношении Венгрии. В своих гео-
политических играх они используют венгров, чехов, румын и словаков
как средство достижения своих корыстных целей44. Брюссель же диктует
Венгрии правила поведения — если в этом заключается будущее Европейского Союза, тогда, действительно, стоит задуматься о том, какими
путями можно будет медленно, но осторожно выйти из него45.
В связи с этим показательно демонстративное «выдворение» флага Ев-
росоюза из здания венгерского парламента. Как объяснил этот демарш
Л. Кевер, «зал заседаний Всевенгерского собрания предназначен для де-
путатов венгерского парламента, это вам — не Европарламент»46.
Воздействие украинского фактора
на экономическое сотрудничество
Нынешний политический кризис на Украине и санкции США и Евро-
союза в отношении России серьезно осложнили российско-венгерское
торгово-экономическое сотрудничество. Помимо санкций и проблем
с транзитом природного газа через территорию Украины следует ожи-
дать и других неприятностей. Так, уже возникли проблемы с транспор-
тировкой по железной дороге ядерного топлива для АЭС «Пакш»: отгру-
женные Россией кассеты в июне 2014 года были задержаны украинскими
властями и простаивали на одном из вокзалов в Киеве47.
Подобную ситуацию можно прогнозировать и с транспортировкой
по железной дороге отработанного ядерного топлива в обратном на-
правлении — из Венгрии в Россию. При этом среди возможных рисков
транзита по территории Украины самое опасное здесь — даже не воз-
можность попадания в кассеты снарядов (что в условиях гражданской
войны на Украине нельзя исключать), а возможность кражи отработан-
ного ядерного топлива для кустарного изготовления так называемых
грязных бомб и последующего их применения48.
Однако наиболее катастрофичной и безнадежной могла стать ситу-
ация с транзитом через Украину поврежденных в результате аварии на
АЭС «Пакш» в апреле 2003 года кассет49. Соответствующее трехстороннее российско-венгеро-украинское соглашение было заключено в 2012
году. Для его выработки сторонам потребовалось шесть лет. На поиск
альтернативных путей транспортировки поврежденных кассет из Венг-
рии в Россию в обход Украины могло потребоваться не меньше времени.
В результате сторонам в августе 2014 года в режиме полной секретности
все же удалось успешно осуществить эту операцию50.
Ответные санкции России в отношении стран Евросоюза, запреща-
ющие ввоз в Россию продовольственных и сельскохозяйственных то-
варов из этих стран, введенные 7 августа 2014 года, также затрагивают
Венгрию, хотя и не так драматично, как, например, Польшу. В 2012—
2013 годах на эту группу товаров приходилось соответственно 7,7 и
9,4 процента всего экспорта Венгрии в Россию (250—320 миллионов
долларов). Причем на аграрный сектор экономики стороны возлагали
большие надежды, особенно в связи с вступлением России в августе
2012 года в ВТО, что, по мнению венгерских аналитиков, должно было
способствовать расширению венгерского аграрного экспорта на рос-
сийский рынок. Средний номинальный уровень ввозных таможенных
пошлин на сельскохозяйственную продукцию в России в связи с при-
соединением к ВТО должен был быть постепенно понижен с 13,2 до
10,8 процента. Для венгерского АПК на российском рынке открыва-
лись очень хорошие перспективы.
По мнению В. Орбана, политика экономических санкций в отноше-
нии России противоречит национальным интересам Венгрии. Как и
премьер-министр Словакии Р. Фицо, премьер-министр Венгрии пола-
гает, что из-за взаимных санкций Запад больше потеряет, чем Россия:
«Мы сами выстрелили себе в ногу»51. В силу этого он решил искать еди-
номышленников в Евросоюзе, с тем чтобы переосмыслить и изменить
всю санкционную политику ЕС. Необходимо, считает В. Орбан, созвать
конференцию, на которой ЕС и Россия смогли бы обсудить перспективы
взаимного сотрудничества, включая и украинский вопрос.
В этом ключе прошли переговоры министра сельского хозяйства РФ,
председателя российской части Российско-венгерской межправитель-
ственной комиссии по экономическому сотрудничеству Н. Федорова
с министром земледелия Венгрии Ш. Фазекашом, посетившим Москву
8 сентября 2014 года. Министры согласились с тем, что политика сан-
кций не принесет решения украинскому конфликту (об этом Ш. Фазе-
каш заявил и на встрече аграрных министров стран ЕС, состоявшейся
неделей раньше). Стороны выразили желание увеличить взаимный то-
варооборот, продвинуть двустороннее сотрудничество во всех областях,
в том числе и в аграрной сфере. С этой целью Венгрия приняла учас-
тие в традиционной специализированной аграрной выставке «Золотая
осень», проводимой в Москве.Под влиянием враждебного отношения к российскому капиталу, ин-
вестированному на территории Украины и стран ЕС, многие компании
спешат избавиться от своих активов в этих странах. Так поступила «Лук-
ойл», продав свои активы не только на Украине, но и в Венгрии, Слова-
кии и Чехии53. Российская компания еще в 2003 году основала в Венгрии
свою дочернюю фирму «Лукойл Хунгария», посредством покупки, стро-
ительства и реконструкции создала обширную сеть автозаправочных
станций на территории Венгрии, направив на эти цели свыше 100 мил-
лионов долларов инвестиций. Общее число АЗС российской компании
на территории Венгрии достигало 75, а ее доля в объеме розничных
продаж нефтепродуктов на рынке Венгрии возросла до 5—7 процентов,
что обеспечило ей пятое место. В перспективе «Лукойл» планировала
инвестировать 150 миллионов долларов в создание сети из 120 бензо-
колонок на территории Венгрии54. Теперь с этими планами пришлось
расстаться.
Крупнейший венгерский банк «OTP» из-за событий на Украине в мае
2014 года окончательно закрыл 8 своих отделений в Крыму, а работу
13 отделений в Донецкой и Луганской областях из-за боевых действий
был вынужден временно приостановить55.
Пришлось отказаться и от запланированного российской сетью мага-
зинов розничной торговли «Магнит» проекта по инвестированию в со-
здаваемый в венгерском Ниршег (в окрестностях пограничного Захонь)
логистический центр. Имелось в виду, что через этот центр грузовым
автотранспортом будут поставляться венгерские продукты питания и
другие товары в российские гипермаркеты «Магнита».
Выход России из проекта «Южный поток» был воспринят венгер-
ским руководством с пониманием. Министр внешнеэкономических
и ино странных дел Венгрии Петер Сийярто признал, что Россия была
вправе принять такое решение, которое венгерская сторона приняла к
сведению56. В. Орбан отметил в связи с этим, что Венгрия по-прежне-
му заинтересована в том, чтобы «был такой газопровод, который идет
в Венгрию, но в обход Украины»57. После неудач с «Набукко», а теперь и
с «Южным потоком» нужно проработать третью возможность, и работы
в этом направлении уже начались. При этом В. Орбан упомянул Декла-
рацию о стратегическом партнерстве с Азербайджаном, подписанную
Венгрией 11 ноября 2014 года в ходе рабочего визита в Будапешт пре-
зидента Азербайджана И. Алиева58. Вскоре, 7 декабря, В. В. Путин провел
по телефону переговоры с В. Орбаном и главой Сербии о возможностях дальнейшего (после закрытия проекта «Южный поток») сотрудничества
в области энергетики.
Важной вехой в развитии российско-венгерского торгово-экономи-
ческого сотрудничества явился рабочий визит В. В. Путина в Будапешт 17
февраля 2015 года. Информируя правительство России о его результатах,
президент отметил, что визит прошел в конструктивной и содержатель-
ной атмосфере, были выработаны необходимые решения, в российско-
венгерских отношениях нет нерешенных проблем, работа активно про-
должается. Основное внимание было уделено двум важнейшим темам
взаимного экономического сотрудничества: соглашению о поставках
российского газа в Венгрию и участию России в строитель стве новых
энергоблоков на АЭС «Пакш». Среди первоочередных направлений со-
трудничества В. В. Путин выделил также энергетику, сельское хозяйство
и высокие технологии.
В ходе визита были одобрены пять соглашений: о сотрудничестве
в подготовке кадров для атомной промышленности, об открытии Ге-
нерального консульства Венгрии в столице Татарстана городе Казани,
о развитии регионального сотрудничества, а также сотрудничества в об-
ласти здравоохранения и высшего образования.
Для Венгрии особое значение имеет достигнутая договоренность
о продлении поставок российского природного газа после 2015
года, когда истекает срок действующего газового соглашения, заклю-
ченного в 1996 году. Дело в том, что потребность Венгрии в газе за
прошедшие годы ощутимо снизилась. Если до мирового финансо-
во-экономического кризиса Венгрия потребляла до 15 миллиардов
кубометров газа в год, то сейчас менее 9 миллиардов кубометров.
В будущем, благодаря расширению использования возобновляемых
источников энергии и реализации программы экономии энергоре-
сурсов, потребление газа может уменьшиться до 7—8 миллиардов
кубометров в год, при этом собственная добыча может составить
1—2 миллиарда кубов в год59.
В результате Венгрия за последние пять лет не смогла импортировать
15—20 миллиардов кубометров природного газа из предусмотренных
действующим соглашением суммарных объемов60. По условиям согла-
шения Венгрия должна была бы оплатить эти невыкупленные ею объ-
емы газа. Однако российская сторона пошла навстречу Венгрии и согла-
силась продлить соглашение без каких-либо штрафных санкций. Теперь
Венгрии следует платить лишь за фактически поставленные ей объемы
газа61.
В связи с отказом России от сооружения газопровода «Южный по-
ток» и намерением построить вместо него «Турецкий поток» до турец-
ко-греческой границы премьер-министр Венгрии В. Орбан — ссылаясь на итоги проведенных им накануне визита В. В. Путина переговоров
с сербским премьер-министром, а также другими заинтересованными
странами — предложил продлить «Турецкий поток» далее по территории
Греции, Македонии, Сербии, Венгрии и Австрии. Президент России на
это предложение заметил, что не возражает, если сюда будет включена и
Болгария, но этот участок газопровода затронутые страны должны будут
построить уже сами.
Говоря об участии России в расширении мощностей на АЭС «Пакш»,
В. В. Путин подчеркнул, что для осуществления этого проекта стоимо-
стью в 12 миллиардов евро Россия предоставляет Венгрии кредит на
сумму 10 миллиардов евро на чрезвычайно льготных условиях. Выра-
батываемая на АЭС «Пакш» дешевая электроэнергия позволит Венгрии
осуществить дальнейшее снижение тарифов на нее, а кроме того — еще
и создать 10 тысяч новых рабочих мест. При этом в случае успешной
реализации данного проекта речь может идти о сооружении еще двух
энергоблоков.
Вопрос санкций, введенных Евросоюзом в отношении России, в ходе
визита не обсуждался. Известно, что Будапешт присоединился к ним вы-
нужденно, скрепя сердце. По мнению В. Орбана, санкционная полити-
ка, проводимая Западом, приносит больше ущерба странам ЕС и в том
числе Венгрии, чем России. По оценке венгерских официальных лиц,
ответные меры России лишили экономику Венгрии 80 миллионов евро.
Тем не менее, как заявил недавно пресс-секретарь венгерского прави-
тельства З. Ковач, визит российского президента не означает, что Венг-
рия, будучи членом Евросоюза и НАТО, собирается пренебречь какими-
либо своими европейскими или евроатлантическими обязательствами,
и нет поводов в этом усомниться62.
Видимо, следует согласиться с мнением директора Центра социальной
политики Будапештского университета «Корвинус» П. Тамаша, утвержда-
ющим, что союзничества и партнерства между Россией и Венгрией ни-
когда не было и нет. На самом деле отношения между нашими странами
нейтральные, они и не дружеские, и не враждебные. Венгрия попросту
играет в «легкое диссидентство» внутри ЕС и НАТО, не желая при этом
выходить за рамки дозволенного. В. Орбан балансирует не между Рос-
сией и Западом, он балансирует внутри ЕС при помощи России, желая
стать самостоятельным игроком в Брюсселе63.
Подобной точки зрения относительно характера наших взаимоот-
ношений придерживается и помощник президента России Ю. Уша-
ков: «Говорить о союзничестве не приходится. У двух стран могут
сложиться хорошие прагматичные отношения. В. Орбан не настроен
пророссий ски, он делает лишь то, что считает выгодным для своей
страны».Тем не менее в 2014 году произошло ощутимое падение объемов
взаимной торговли: по данным ЦСУ Венгрии, в текущих ценах — на
14,3 процента. Здесь, помимо санкций и ухудшения общего торгово-по-
литического климата, не последнюю роль сыграло снижение деловой
активности в наших странах, а также наблюдаемый небывалый обвал
цен на нефть и другие энергоносители. Российские поставки энергоно-
сителей, на которые традиционно приходится около 90 процентов все-
го нашего экспорта в Венгрию, в текущих ценах снизились на 14,5 про-
цента.
Венгерский экспорт в Россию также весьма ощутимо сократился, при-
чем это произошло главным образом за счет снижения поставок про-
дукции обрабатывающей промышленности (сокращение на 18,5 про-
цента), а также машин и оборудования (на 12,2 процента). Более чем на
четверть упали поставки продукции химической и фармацевтической
промышленности.
Поставки продукции венгерского сельского хозяйства и пищевой
промышленности в 2014 году составили 290,6 миллиона долларов, что
на 8,8 процента меньше, чем в 2013 году. В основе этого снижения ле-
жит падение поставок мяса и мясной продукции (почти в 3 раза), что
несомненно обусловлено ответными санкциями со стороны России.
По всем другим аграрно-промышленным товарным позициям произо-
шел рост — даже (несмотря на санкции) по молочным продуктам и яй-
цам, а также овощам и фруктам. Поставки зерновых были расширены
в 1,7 раза, а кормов (без зерна) — почти на треть. Более того, удельный
вес пищевкусовых товаров в венгерском экспорте в Россию даже уве-
личился: с 9,4 процента по итогам 2013 года до 10,1 процента в 2014-м.
Таким образом, ответные санкции со стороны России пока мало затро-
нули венгерских аграриев. Собственно говоря, об этом же заявляли и
венгерские специалисты, анализируя возможное воздействие ответных
российских санкций на венгерский АПК, отмечая при этом, что на Рос-
сию приходится не более 2,5 процента всего аграрного экспорта Венг-
рии, в то время как на страны ЕС — 80 процентов.комментарии - 10913
|
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
безукоризненный вебресурс http://softa-net.ucoz.net