Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
23659
|
Официальные извинения
970
98619
|
Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности
237
80122
Предместье Европы? 107
44333
Со стороны балтийских государств политика на постсоветском про-странстве — лишь составная часть общей политической стратегии ЕС в ре-гионе. В 2004—2008 годах имели место определенные претензии на роль своеобразного авангарда Запада в противостоянии на этом пространствеинтересам и влиянию России. В тот период страны Балтии, в первую очередьЛитва, позиционировали себя в качестве опоры влияния США в ВосточнойЕвропе и «наставника» в области демократии для всех постсоветских ре-жимов, выступавших против «российской гегемонии». Однако изменения геополитической ситуации, становление многополярного мира, эконо-мический кризис свели роль балтийских стран до положения просителейматериальных ресурсов на поддержание существования хотя бы в качестве«задворков Европы».Основные черты, определяющие политику Латвии, Литвы и Эстонии, диктуются Брюсселем, «настоятельные рекомендации» которого Вильнюс,Рига и Таллин вынуждены выполнять зачастую вопреки собственным госу-дарственным и экономическим интересам. Справедливости ради, следуетотметить, что Эстония оказалась в стороне от магистральных торгово-эко-номических путей восточноевропейского экономического партнерства, сосредоточив главное внимание на интеграции в Скандинавский мир и от-части — на приграничном сотрудничестве с близлежащими российскими областями.СЫТИН Александр Николаевич — заместитель руководителя Центра исследования проблем стран ближнего зарубежья Российского института стратегических исследований, доктор исторических наук.Ключевые слова: Балтия, Латвия, Литва, Эстония, РФ, СНГ, интеграция, Евразийский Союз, пост-советское пространство, СМИ.
35 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Главный вектор политики на постсоветском пространстве задан в насто-ящее время в рамках «Восточного партнерства». В своем участии в реализа-ции программ партнерства страны Балтии стараются обрести международ-ный вес и повысить свое значение в Европейском Союзе. Отчасти используя штампы конца «холодной войны», они строят свою информационную по-
литику на тезисе о том, что они должны помочь своим восточным соседям стать более европейскими. Главную задачу балтийские страны видят в про-движении реформ в бывших советских республиках, выступая за их воз-
водчиков, разъясняя в Минске, Киеве, Кишиневе, Баку и Ереване «истинные намерения ЕС»1. Главные направления содействия формально сводятся к обучению чи- новников, защите от кибератак, пропаганде «электронного правительства».
Вместе с тем сохраняется задача противодействия России, о чем неод-нократно заявляли высшие должностные лица балтийских стран. Так, ми-нистр обороны Латвии Пабрикс заявил, что по-прежнему считает Россию врагом, которому нельзя доверять2. Эксперты балтийских стран не устают подчеркивать, что укрепление безопасности и демократии на постсовет-ском пространстве — ключевая задача ЕС. Звучат утверждения, что россий-ско-грузинская война 2008 года — это предостережение о том, что может случиться с соседом России3.
1 См. Балтия: западная модель, проблемы русскоязычных меньшинств и жизнь российского анкла-ва // Inopressa. 12.12.2012 (www.inopressa.ru/article/13Dec2012/inopressa/baltia.html). 2 См. там же. 3 См. там же.
36 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
Позиция Литовской Республики
Основы политики Литвы на постсоветском пространстве заложены еще «Конституционным актом о неприсоединении к постсоветским восточным союзам» от 8 июня 1992 года. Литва провозгласила, что «никогда и ни под каким видом не присоединится к создаваемым на основе бывшего СССР
политическим, военным, экономическим или иным союзам либо содру-жествам государств». Любая деятельность, противоречащая данной норме, объявлена «враждебной в отношении независимости Литвы»4. Ее внешняя политика главным образом фокусируется на европейской части региона: Вильнюс старается играть роль проводника «воли Брюсселя» и форпоста в борьбе с евразийской интеграцией.
Постсоветское направление актуализировалось в связи с председатель-ством Литвы в Европейском Союзе во второй половине 2013 года. Это по-зволяет Вильнюсу надеяться на реализацию своих амбиций регионально-го лидера в регионе Центральной и Восточной Европы. Демократизация и
нивелирование политических и торговых барьеров между ЕС и странами «Восточного партнерства» может создать более комфортные условия для развития бизнес-взаимодействия. Важную роль в этом контексте приобре-тает диалог с Беларусью, с которой Литву связывают наиболее тесные отно-шения. К тому же успешное вовлечение постсоветских республик в орбиту ЕС придало бы дополнительный политический вес литовскому руководству
в глазах Брюсселя, что может быть конвертировано в финансовую помощь из еврофондов и льготные кредиты.
Указанные факторы и определяют специфику литовской политики
в отношении каждой из стран—участниц «Восточного партнерства». Во взаимоотношениях с Украиной Литва сделала все, чтобы добиться подписания договора об ассоциированном членстве Украины в ЕС на ноябрьском саммите. Пик этих усилий пришелся на февраль 2013 года, когда в ходе визита президента Виктора Януковича в Вильнюс состоялась его встреча с главой Литвы Далей Грибаускайте. Главы государств практи-чески не обсуждали вопросы двусторонней повестки дня (эти проблемы были затронуты только в беседе с премьером Альгирдасом Буткявичю-сом). Д. Грибаускайте выразила претензии Брюсселя к украинскому ру-ководству по поводу давления на оппозиционных политиков, попыток изменить нормы ВТО, создающих преграды на пути импорта товаров на Украину, а также поставила четкий ультиматум: участие в Таможенном союзе означает фактическое прекращение процесса евроинтеграции
Украины5. Поскольку В. Янукович является «нерукопожатной» персоной в ЕС, для передачи необходимой информации была выбрана президент Лит-вы, тесно связанная с Еврокомиссией по роду своей предыдущей службы (2004—2009). Д. Грибаускайте являлась комиссаром по бюджету и фи-
4 См. Lietuvos Respublikos Vyriausyb. LR Vyriausybi 1990—1999 m. programos (itraukos, susijusios su usienio politika)1990 m. kovo 17 d. Vilnius, 2000.
5 См. Ультиматум Дали Грибаускайте Украине: или российский Таможенный союз, или договор с ЕС о свободной торговле. — www.15min.lt/ru/article/vesti/prezident-litvy-dela-protiv-politicheskih-opponentov-na-ukraine-imeet-sushchestvennoe-znachenie-dlja-es-504-304251
37 АЛЕКСАНДР СЫТИН
нансовому планированию Европейской комиссии). Однако у Вильнюса
отсутствуют серьезные рычаги влияния как на Брюссель, так и на Киев. Литва могла бы объединить усилия с Польшей, однако их отношения были испорчены правительством консерваторов (2008—2012) при уча-стии Дали Грибаускайте. Попытки нового кабинета А. Буткявичюса на- ладить отношения с Варшавой пока не продемонстрировали заметных результатов.
Влияние Вильнюса на процесс украинской евроинтеграции невелико. По итогам Парламентской ассамблеи Литвы, Польши и Украины в марте 2013 года, обсуждавшей вопрос подписания договора об ассоциированном членстве последней, и 9-го заседания литовско-украинской комиссии по
сотрудничеству в вопросах европейской интеграции в Тракае высокопо-ставленные литовские политики — председатель сейма В. Гедвилас, пред-седатель парламентского комитета по европейским делам Г. Киркилас, вице-министр иностранных дел Литвы В. Ляшкявичюс — выступили с заяв- лениями о твердом намерении Украины подписать договор об ассоцииро-
ванном членстве в ноябре на саммите «Восточного партнерства»6. Однако в украинских СМИ данные мероприятия оказались практически незаме-
ченными, а тогдашний премьер Украины Н. Азаров заявил о необходимо-сти изучить объективность требований Европейского Союза относительно подписания соглашения об ассоциации7; тогда же была создана Рабочая группа по сотрудничеству с Таможенным союзом и ЕЭП8. Таким образом, посреднические функции Литвы в области евроинтег-
рации Украины, оказались неэффективными и малоинтересными Киеву. Интерес к «услугам» Литвы может вырасти лишь в случае ухудшения отно-шений Украины с Брюсселем. Тогда Вильнюс должен будет сыграть роль «адвоката» страны в ЕС. В отношениях между Вильнюсом и Минском сложилась чрезвычайно
специфическая и противоречивая ситуация: стороны имеют теснейшие экономические связи9, но Литва при этом, будучи страной ЕС, действует преимущественно в фарватере дипломатии Брюсселя, для которого режим президента А. Лукашенко является маргинальным. Однако во многом из-за
6 См. Носович А. Восточноевропейское партнерство и евроинтеграция: вместе или вмес-то? — www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/vostochnoe-partnerstvo-i-evrointegratsiya-vmeste-ili-vmesto/#t20 c
7 См. Азаров Н. Украине нужно изучить объективность требований со стороны ЕС. — http://focus. ua/politics/ 264967/
8 См. Рабочая группа по сотрудничеству с ТС и ЕЭП создана в Украине. — http://rian.com.ua/ politics/20130325/337165007.html
9 По итогам 2011 года Беларусь и Литва достигли рекордного показателя взаимной торговли в объеме 1,2 миллиарда долларов США. За шесть лет этот показатель увеличился более чем в три раза. Объем прямых инвестиций Литвы в белорусскую экономику вырос с 28,7 в 2008-м до 89,2 миллиона долларов в 2011 году. В Беларуси работает более 480 предприятий, созданных с участием литовского капитала, и порядка 250 предприятий в Литве образовано с привлечением белорусских инвестиций. Логистическая инфраструктура Литвы, железнодорожная и морская, во многом существует благода-ря белорусскому грузопотоку: треть грузов, переваленных Клайпедским морским портом в 2011 году, приходится на продукцию белорусского экспорта (прежде всего, калийные удобрения). Услуги по транзиту белорусских грузов приносят до 3 миллиардов долларов годового дохода бюджету Литвы и обеспечивают занятость около 12 тысяч ее граждан.
38 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
своих экономических интересов Литва не разрывает полностью официаль-
ные контакты с Белоруссией, а порой, как и в случае с Украиной, даже пыта-ется выступать в Брюсселе в роли «адвоката» этой страны.
Напомним, что во время обсуждения в ЕС введения санкций в отноше-нии Беларуси в марте 2012 года Вильнюс предлагал скорректировать новые ограничения и вывести из-под них ряд компаний, в сотрудничестве с кото-
рыми были заинтересованы литовские предприниматели. Лидер Движения либералов Э. Масюлис, занимавший в тот период пост министра транспор-та и коммуникаций, назвал позицию ЕС в отношении Беларуси поверхно-стной, а санкции — вредными10. Премьер А. Кубилюс, в свою очередь, заявил
тогда: «Были опасения, что более жесткие санкции могут охватить различ-ные крупные предприятия Беларуси, что навряд ли это было бы умно, и по-вредило бы рядовым жителям Беларуси»11. Тогда Брюссель все же скоррек-тировал свои санкции в интересах Литвы и Латвии. Тем не менее диалог Литвы с Белоруссией нельзя назвать стабильным: осенью 2012-го Вильнюс был в шаге от отзыва своего посла Л. Линкявичюса из Минска, после того как 6 ноября того же года на территорию литовского
посольства были заброшены две бутылки с горючей смесью. В отношениях с Белоруссией Литва делает акцент на традиционном покровительстве оп-
позиции. 28 апреля 2013 года на встрече литовских и белорусских диплома-тов речь снова шла о прогрессе в отношениях Минска и Брюсселя при ус-ловии освобождения политзаключенных. Вице-министр иностранных дел
А. Кривас заявил, что сейчас можно надеяться на подобный прогресс12. Наибольшее удовлетворение литовских политиков вызывают евроинтег-
рационные перспективы Молдовы13. На этом направлении Литва старается решать технические и организационные вопросы, обсуждавшиеся, в част-ности, на встрече вице-министра иностранных дел Литвы В. Ляшкявичюса
и министра иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Н. Гер-ман14. В отношениях с кавказскими республиками Литва делает акцент на различных аспектах сотрудничества, что явно проявилось во время турне Л. Линкявичюса по Южному Кавказу 4—7 марта 2013 года. Услуги «европей-ского лоббиста» были предложены Армении, однако евроинтеграционный
потенциал Еревана постепенно падает, а значит — в стране сужается поле для политических игр Литвы15.
10 См. Министр транспорта Литвы заговорил о вреде санкций в отношении Беларуси. — www. infobaza.by/transport/5645.html
11 Премьер Литвы: Вводить санкции ЕС в отношении бизнеса и промпредприятий Беларуси нера-зумно. — http://n1.by/news/2012/03/22/271500.html
12 См. Минск набивает цену за потепление отношений с ЕС. — http://n1.by/news/2013/04/05/ 536299.html
13 См. Глава МИД Чехии: Молдова подпишет в ноябре в Вильнюсе договор об ассоциации с ЕС. — http://ava.md/news/019567-glava-mid-chehii-moldova-podpishet-v-noyabre-v-vil-nqse-dogovor-ob-associacii-s-es.html
14 См. Вайда П. Литва и Молдова обсудили предстоящий саммит Восточного партнерства. — www. baltic-course.com/rus/baltija_sng/?doc=70215
15 См. Эксперт: Элиты Южного Кавказа переоценивают «Восточное партнерство». — www. rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/ekspert-elity-yuzhnogo-kavkaza-pereotsenivayut-vostochnoe-partnerstvo18072013/
39 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Грузия воспринимается Литвой не просто как участник Восточного парт-
нерства, а фактически — как младший брат по евроинтеграции. В ходе офи-циального визита министра иностранных дел Майи Панджекидзе в Литву
в январе 2013 года политик не только приняла участие в ежегодной «Снеж-ной встрече» (неофициальная дискуссионная площадка европейский по- литиков, представителей евроатлантических международных структур и
экспертов в области безопасности) в Тракае, но и подписала план действий грузино-литовской комиссии в рамках хартии европейской и евроатлан-тической интеграции на 2013 год. Тогда противостоящие президент и пре-мьер Грузии с подачи главы литовского МИД Л. Линкявичюса обратились
к Евросоюзу и НАТО с совместным заявлением о приверженности офици-
ального Тбилиси к евроатлантическому курсу внешней политики. Для Лит-вы это было удачей, так как фактически легитимизировало предыдущую поддержку режима М. Саакашвили и переход к активному взаимодействию
с новым правительством16.
Азербайджан является самым слабым звеном внешней политики Литвы на Кавказе. Это связано с тем, что богатая ресурсная база позволяет Баку
проводить независимую от ЕС внешнюю политику и не искать активной поддержки в рамках «Восточного партнерства». К тому же в сейме Литвы су-
ществует группа дружбы с Нагорным Карабахом, включающая 46 депутатов, что вызывает возмущение официального Баку.
Среди стран Центральной Азии Литва проявляет активность в отно-
шении Казахстана — ввиду его участия в евразийском проекте. В отно-шении Астаны не высказывается резкая критика по поводу уровня демо-
кратии и т. д. Вероятно, такая «мягкость» литовской дипломатии является проявлением достаточно взвешенных и стабильных отношений Астаны и Брюсселя. В отношениях с другими странами Центральной Азии наиболее
актуальной темой является взаимодействие Литвы с этими республиками в рамках НАТО.
В целом оценка евразийской интеграции литовским истеблишментом неоднозначна. Позиции консерваторов, которые видят в этом попытку вос-становления СССР, противостоят более взвешенные мнения политиков и
экспертов. Ныне уже покойный депутат сейма, заместитель председателя парламентского комитета по экономике социал-демократ Ю. Весялки от-
мечал, что стремление России, Белоруссии и Казахстана в рамках единого
экономического пространства сблизиться с Европейским Союзом с помо-щью более тесной интеграции стран бывшего СССР нормально и логично… ЕС получает возможность работать со стабильным, прогнозируемым и ре-
гулируемым партнером17. А В. П. Андрюкайтис на посту заместителя предсе-
дателя парламентского комитета по делам Европы заявлял: «Обязательная необходимость стены между Европейском союзом и Россией — это отжив-ший стереотип. Можно лишь сожалеть, что в Европейском союзе еще оста-ются островки несовременного мышления»18.
16 См. Егорова Р. Балтийская синергия // Тбилисская неделя. Экономика. 18.05.2013 (www. georgianpress.ru/tbilisi-week/economicsss/14798-baltiyskaya-sinergiya.html).
17 См. Интеграция интеграций // Литовский курьер. 10.11.2011 — www.kurier.lt/?p=3837
18 Там же.
40 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
С возвращением литовских социал-демократов во власть произошел
заметный дрейф позиции руководства партии от нейтрально-позитивно-го восприятия евразийского проекта в сторону установок консерваторов. Доминирование установок консерваторов во внешней политике Литвы на постсоветском пространстве особенно заметно проявляется в претензиях на роль дискуссионной площадки для экспертов и политиков. В рамках еже- годной «Снежной встречи» в Тракае авторитетные политики, политологи
и другие эксперты — вице-премьер, министр по делам ЕС и иностранных дел Словакии М. Лайчак, министры иностранных дел Латвии (Э. Ринкевич), Швеции (К. Бильдт), Румынии (Т. Корлэцян), сотрудники ЕС, НАТО, ОБСЕ
и эксперты неправительственных организаций — активно обсуждали во-
просы, связанные с постсоветским пространством и Евразийским Союзом, которые прежде не вызывали активных дискуссий в рамках мероприятий Балтийского региона. Звучат преимущественно негативные оценки от оп-ределения проекта как «очень ощутимой структуры» до «воссоздание СССР…
возврат к дням существования которого был бы трагедией» и «российского подражания западным структурам, без понимания как нормативной культу- ры этих структур, так и их контекста»19. Постепенно оценки менялись со скептических на настороженные.
В представленном в феврале сейму Литвы экспертном докладе «Евразий-ский союз: вызов ЕС и государствам Восточного партнерства» отмечалось, что евразийские интеграционные процессы противоречат деятельности
программы «Восточное партнерство», что ЕС и ТС строятся на разных и не-совместимых принципах —а это ставит в повестку дня необходимость вы- работки стратегии противодействия евразийской интеграции20.
С этой целью расширяется система экспертных коммуникаций, органи-зуются встречи литовских политологов с политиками из Минска и Киева.
Применительно к Белоруссии речь идет в основном не о действующих по-литиках, а о деятелях оппозиции. В случае же с Украиной — это чиновники,
связанные с реализацией евроинтеграционного вектора страны, часто не первого эшелона, а потому не всегда адекватно выражающие настроения Киева. Надо отдать должное украинским участникам подобных встреч: они
старались донести до Брюсселя мысль, что Киев готов идти на сближение с ЕС, но не любой ценой21. Кроме того, официальный Вильнюс старается выступать в роли наставни-
ка и примера успешной евроинтеграции в глазах Тбилиси и Минска. В этой области удалось добиться немногого. Премьер-министр Б. Иванишвили в своих первых интервью после парламентских выборов отмечал, что Грузия должна брать пример со стран Балтии в области отношений с Россией22.
19 Евразийский союз — безуспешный политический проект Путина: Эксперты. — http://news2000. com.ua/news/sobytija/v-mire/221143
20 См. Рекеда С. Евразийский союз как новая фобия Литвы. — www.baltic-course.com/rus/ opinion/?doc=70287
21 См. Свиридов А. Украина не меняет свою евроинтеграционную направленность. — www. novostimira.com.ua/comments.php?id=57485
22См. Багдонас А. Грузия после парламентских выборов: каким путем идти? — http://ru.delfi.lt/opinions/ comments/gruziya-posle-parlamentskih-vyborov-kakim-putiom-idti.d?id=60252369#ixzz2 FUv1hIRH
41 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Литовские политики поддержали Грузию в решении сохранить Музей «со-
ветской оккупации» в Тбилиси и одобрили европейский выбор грузинского правительства. Л. Линкивичюс заверил М. Панджикидзе в готовности Литвы оказывать поддержку на пути евроинтеграции23. На конференции в сейме «Чего ждать Беларуси от председательства Лит- вы в Европейском союзе?» собрались белорусские политические маргиналы
и лидеры литовских консерваторов. Первые просили оказать максимальное влияние на Украину, что поможет «освободиться» и Белоруссии24. Однако в целом следует отметить, что провозглашенная «перезагрузка» отношений Литвы с соседями, в том числе и с Белоруссией, так и осталась нереализо- ванной и вряд ли воплотится в жизнь в дальнейшем.
Позиция Латвийской республики
Интерес Латвии к внешнеполитической деятельности на постсоветском
пространстве можно считать относительно новым явлением. В программе «Основные направления внешней политики Латвии на период до 2005 г.», принятой сеймом республики в 1995 году, о России и других странах
СНГ были сказаны только общие фразы о «поддержании добрососедских отношений»25. Восточное направление в латвийской внешней политике проявляется
как производная от восточной политики соседства ЕС. В Концепции вне-шней политики, принятой сеймом Латвии в 2004 году, в числе новых задач
появилось укрепление роли ЕС в пограничных государствах — Беларуси, Украине, Молдове и Кавказском регионе. Согласно этому документу Лат-вия должна содействовать вовлечению этих государств в экономическое
и политическое пространство Европейского Союза, помогать развиваю-щимся странам и странам с переходной экономикой, для которых она ста-
нет двигателем сотрудничества в целях развития. Концепция внешней по-литики закрепляет за Латвией миссионерскую роль оказания поддержки развитию демократии, укреплению гражданского общества и рыночной
экономики26. Эти ценности Латвийская республика должна продвигать в отношениях со странами с «переходной экономикой» в качестве пред-
ставителя европейских и трансатлантических структур в регионе. В этом отношении внешнеполитическая доктрина Латвии аналогична концепту-
альным основам внешней политики других стран Балтии, хотя Латвия не проявляет заметной инициативы в реализации этой стратегии, в отличие от соседней Литвы. В ежегодном докладе главы МИД Э. Ринкевича перед сеймом республи- ки в качестве приоритета обозначен «вклад Латвии в активное укрепление роли Европейского Союза в странах Восточного партнерства и Централь-
23 См. Главы МИД Грузии и Литвы подчеркнули важность вильнюсского саммита «Партнерства на Восток». — www.apsny.ge/2013/pol/1362513154.php
24 См. Коровенкова Т. В Сейме Литвы собирают подписи за создание рабочей группы «За демо-кратическую Беларусь». — http://belapan.com/archive/2013/03/28/eu_614328/
25 См. там же.
26 См. Latvijas rpolitikas pamatvirzienu projekts. — www.am.gov.lv/lv/?id=4360
42 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
ной Азии». Предлагается установление с этими государствами контактов в области торговли, инвестиций и образования27. Как и Литва, Латвия неизменно следует в фарватере общеевропейской политики. В докладе МИД за 2011 год подчеркивается, что внешняя поли-
тика и обеспечение безопасности — часть единой европейской политики. В отношении стран СНГ господствует приоритет Европейской политики соседства и предполагаются реализация таких программ, как «Восточное партнерство», создание еврорегионов и упрощенный визовый режим28.
Разграничивая отношения с Россией и другими странами СНГ, Латвия строит отношения с первой в общеевропейском контексте диалога «Рос-сия—ЕС», при этом подчеркивая, что для Латвии они имеют особое значе-ние, как для граничащей с Россией страны29. Таким образом, как на зако-нодательном, так и на практическом уровне, отношениям с восточными соседями в Латвии отводят второстепенную роль по сравнению с главным направлением — отношениям с другими странами ЕС и НАТО. Отношения
с Россией нормативно четко отделены от отношений с другими странами СНГ. Однако и в том, и в другом случае внешняя политика Латвии выступа-
ет как производная от политики Европейского Союза. При этом если в от-ношении, например, стран Центральной Азии и участников «Восточного партнерства» латвийская дипломатия предлагает активное содействие в ук- реплении их связей с ЕС, то инициатив в деле содействия диалогу «Россия — Евросоюз» она не проявляет.
Наиболее важными представляются для Латвии отношения с Белару-сью, поскольку последняя, как и Россия, имеет с ней общую границу. Они характеризуются несоответствием напряженных политических и успешно развивающихся экономических отношений. В 2012 году Латвия заняла 5-е место по товарообороту и 4-е — по экспорту среди всех стран, с которыми
Беларусь осуществляет внешнюю торговлю. Удельный вес Латвии в общем объеме белорусского экспорта составил 7,1 процента. Объем взаимной торговли с Латвией по сравнению с 2011 годом увеличился на 4,6 процента (3425,1 миллиона долларов), экспорт из Беларуси — в 4,1 раза (3279,9 мил- лиона), импорт из Латвии — на 18,1 процента (145,2 миллиона долларов)30. При этом политика Латвии в Беларуси находится в фарватере общеев-ропейской: действует бойкот режима Александра Лукашенко, запрещен
въезд ряда политиков и чиновников Беларуси, на белорусские товары на-ложены санкции. Латвия вынужденно участвует в действиях против правя-щего режима Беларуси, при том что эти действия негативно отражаются на ее собственном экономическом развитии. Вместе с тем в своем непри-ятии фигуры белорусского президента Латвия ограничивается лишь рито- рикой, в то время как Литва предпринимает активные меры по поддержке
27 Priorittes rpolitik 2013.gad — gatavoans prezidentrai Eiropas Savienb un atbalsts eiro ievieanai. — www.diena.lv/pasaule/prioritates-arpolitika-2013-gada-gatavosanas-prezidenturai-eiropas-savieniba-un-atbalsts-eiro-ievies-13989624
28 См. Latvijas rpolitikas nostdnes Eiropas Savienbas kontekst-2011gad. — www.titania.saeima.lv/ LIVS10/...LmP.../74.doc
29 См. там же.
30 См. Двусторонние торгово-экономические отношения Латвии и Беларуси // Официальный сайт Республики Беларусь в Латвийской республике (http://latvia.mfa.gov.by/rus/economics/).
43 АЛЕКСАНДР СЫТИН
белорусской оппозиции. Несмотря на негативный информационный фон,
в 2012 году был введен режим малого приграничного движения между Ри-гой и Минском.
В отношениях с Украиной и Молдовой Латвия ограничивается поддержа-нием общей западной риторики о необходимости демократической модер- низации постсоветских государств, развития в них институтов гражданско-
го общества и уважения к правам человека. Такая позиция сближает Латвию с Эстонией. Ограничиваясь заявлениями о готовности к сотрудничеству
в формате «Восточного партнерства» и других инструментов Европейской политики соседства, в реальности Рига не идет далее предложений по ока- занию консультационных услуг странам, избравшим путь европейской ин- теграции.
Президент Андрис Берзиньш не проявляет интереса к Украине и вообще постсоветскому пространству: единственный с момента его вступления в должность в 2011 году визит на Украину состоялся в марте 2013-го. Укра-
инские лидеры посещают Латвию значительно реже: В. Ющенко, В. Януко- вич — каждый лишь единожды нанесли визиты в Ригу.
Латвийско-украинские отношения имеют политическую, а не экономи-ческую основу. Экономические связи обеих стран развиты слабо — Украина
занимает 17-е место по импорту продукции в Латвию и 19-е по экспорту
латвийской продукции31. Сферой экономического взаимодействия являет-ся логистическая инфраструктура Латвии: для ее обслуживания из Украины
экспортируются металлы и готовая продукция машиностроения (железно-дорожные вагоны, рельсы и т. п.). Политические взаимоотношения практи-
чески не оказывают влияния на динамику экономического сотрудничества: импорт украинских товаров находится примерно на одном уровне, латвий-ский экспорт на Украину последовательно рос, во время кризиса 2008—
2009 годов испытал резкое, почти двукратное, падение и сейчас находится в стадии восстановления докризисных объемов.
Зародившаяся в период президентства В. Ющенко концепция «балтийско-го вектора» в политике Украины, как составной части ускоренной европей-ской интеграции, не стала важным направлением украинской дипломатии.
Это связано с объективным отсутствием условий для развития отношений между Украиной и Прибалтикой, различием региональной специфики и падением популярности президента Ющенко у населения. После прихода
к власти В. Януковича и А. Берзиньша двусторонние отношения все больше сводятся к протокольным мероприятиям и позитивной риторике32. Производной от латвийско-украинских отношений являются отно- шения Латвии и Молдовы. Период их наибольшей активизации пришел-
ся на 2006—2007 годы. Тогда вырос интерес латвийской элиты к Черно-морскому региону, но, как и в случае с Украиной, он не был обусловлен прагматическими соображениями — доля Молдовы в латвийском экспор-те составляет около 0,12 процента33. Этот интерес спал после прихода
31 См. Latvijas un Ukrainas attiec bas. — www.am.gov.lv/lv/Arpolitika/divpusejas-attiecibas/ Ukraina/
32 См. Берзиньш Андрис: Украина имеет хорошую основу для движения в Европу. — http://podrob-nosti.ua/interview/ 2013/03/19/894437.html
33 См. Latvijas un Moldovas attiec bas. — www.am.gov.lv/lv/?id=4159
44 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
к власти в Молдове либеральной прозападной коалиции, которая видела
возможность европейской интеграции Молдовы во включении страны в состав Румынии.
Интеграционные проекты на постсоветском пространстве являются дополнительным поводом заявить о сделанном Латвией окончательном
европейском выборе. Ряд антироссийски настроенных политиков про-
должает говорить об «имперских амбициях» России и возрождении в но-вом формате СССР34. Однако большая часть латвийской элиты относится
к проектам евразийской интеграции со смесью скепсиса и насторожен-ности.
На Кавказе Латвия с наибольшей настойчивостью проявляет интерес
к взаимоотношениям с Азербайджаном. Занимая стратегически важное положение на Южном Кавказе, Азербайджан проводит многовекторую по-литику балансирования между главными геополитическими игроками в ре-гионе — Россией, США и Европейским Союзом, отказываясь как от интегра-
ции в Таможенный союз, так и от подписания соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Европейским Союзом в рамках «Восточного партнерства». Вместе с тем Баку сам проявляет инициативу в развитии двусторонних
отношений со странами Балтии, в том числе с Латвией. Это связано с при-влечением европейцев в качестве посредников в решении проблемы Нагор-ного Карабаха и стремлением уравновесить влияние России в ее урегулиро-
вании35. Страны же Балтии выступают посредниками между Азербайджаном и Европейским Союзом.
Для Латвии и других балтийских республик представляют особый ин-терес энергетические возможности Азербайджана. К энергетическому со-трудничеству с ним страны Балтии толкает стремление «сбалансировать»
политику Баку в сторону отказа от участия в проектах реинтеграции постсо-ветского пространства. В этом смысле Азербайджан выступает важным гео-
политическим партнером для всего Евросоюза, отношения с ним — залог диверсификации энергопоставок в ЕС. Символическим жестом выглядит то, что премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис во время официаль-
ного визита в Баку посетил Салагалаский нефтяной терминал, с которого начинается нефтепровод Баку—Тбилиси—Джейхан. В переговорах латвийских и азербайджанских должностных лиц доми-
нируют экономические вопросы. Особый интерес для Латвии представляет сотрудничество с Азербайджаном в области энергетики и транспорта — эта тема была основной во время визита в Баку премьер-министра В. Домбров-
скиса в конце 2012-го и президента А. Берзиньша в апреле 2013 года. Дом-бровскис обсудил также ряд инвестиционных проектов в области транс-порта и логистической инфраструктуры, в том числе развития в портовых зонах логистических центров, строительства терминала сжиженного при-
родного газа и возможности расширения коридора контейнерных поездов
34 См. Политики: Латвии придется выбирать между Востоком и Западом. — http://rus.delfi.lv/news/ daily/politics/ politiki-latvii-pridetsya-vybirat-mezhdu-vostokom-i-zapadom.d?id=42735284
35 См. Маркедонов С. Кавказское направление внешней политики Латвии. —www.politcom.ru/ article.php?id=8510
45 АЛЕКСАНДР СЫТИН
через Черное море36. Премьер-министр Латвии высказал заинтересован-
ность в привлечении азербайджанских инвестиций в развитие логистиче-ских портовых центров. Переговоры велись и о сотрудничестве в области строительства терминалов сжиженного природного газа. Строительство «вскладчину» такого терминала актуально для всех трех балтийских респуб- лик, а контейнерная перевозка азербайджанского сжиженного газа — один
из вариантов его заполнения. Эти шаги направлены на обретение «энерге-тической независимости от России».
Взаимоотношения с Грузией имеют давнюю историю. Они начались еще при Э. Шеварднадзе, когда грузинская элита впервые стала рассмат- ривать возможные пути евроатлантической интеграции. Пик двусторон-
них отношений пришелся на период «революции роз» и приход к власти либерального прозападного правительства, настроенного на интегра-цию Грузии в Евросоюз и НАТО. В период президентства М. Саакашвили политическое и военное сотрудничество Риги и Тбилиси развивалось по нарастающей. Латвия безоговорочно поддержала Грузию в августе 2008 года. Тогда президент В. Затлерс срочно вылетел в Тбилиси, где принял
участие в антироссийском митинге. Это один из редких примеров актив-ных действий Латвии на пространстве СНГ. Августовская война 2008 года
использовалась Латвией для демонстративных жестов — оказания Грузии гуманитарной помощи, составившей 120 тысяч латов (171 тысячу евро). Латвия поставляла в Грузию пищу, одежду, палатки, медицинские препара-
ты и другие предметы первой необходимости. В ее медучреждениях про-ходили реабилитацию 60 грузинских граждан, пострадавших во время
войны. Эта история до сегодняшнего дня играет особую идеологическую роль в отношениях Латвии и Грузии, хотя после ухода В. Затлерса с поста президента Латвии и прихода президента А. Берзиньша и министра ино-
странных дел Э. Ринкевича Латвия все больше уступает инициативу в от-ношениях с Грузией Литве.
Позиция Эстонской республики
Политика Эстонии в отношении стран СНГ определяется принятой в 2010 году Доктриной национальной безопасности. Доктрина основана на представлении о том, что в мире ведется глобальная борьба за контроль
над природными, в первую очередь энергетическими, ресурсами. Нацио-нальная безопасность связывается с максимально возможной интеграцией стран—участниц НАТО и ЕС и относит военное присутствие США в Европе
к фундаментальным основам как общеевропейской, так и эстонской без-опасности37. Ее залог видится в постоянном расширении НАТО и ЕС, при-
влечении в них новых членов. Соответственно Россия рассматривается как главный противник такого расширения, заинтересованный в восстановле-нии статуса великой державы и готовый использовать любые политические, экономические и военные средства для достижения этой цели. Об отдельно
36 См. Домбровскис призвал Азербайджан инвестировать в развитие портовых логистических центров. — www.baltic-course.com/rus/transport/?doc=66786 37 См. Proceeding of the Estonian Parlliament. — www.riigiteataja.ee/aktilisa/0000/1331/4462/13316508.pdf#
46 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
взятой проблеме взаимоотношений Эстонии со странами СНГ почти ниче- го не говорится, провозглашается лишь готовность оказывать им помощь
в сфере новейших, главным образом информационных, технологий при условии соблюдения ими европейских стандартов в области демократии и
прав человека38. Существенно большее внимание странам постсоветского простран-
ства уделяется в ежегодных докладах министра иностранных дел У. Паэта эстонскому парламенту — рийгикогу. В февральском 2012 года докладе за-дачи политики на постсоветском пространстве определялись как важный элемент системы европейской безопасности. Конкретные шаги эстонской
дипломатии должны быть направлены на подготовку соглашений о зонах
свободной торговли с Украиной, Молдавией и Грузией. При этом характер отношений с Украиной будет зависеть от вектора развития ее политической жизни. В Белоруссии же Эстония и впредь намерена всячески поддерживать силы, оппозиционные режиму А. Лукашенко.
С точки зрения эстонского министра, странам «Восточного партнер- ства», хотя бы в отдаленном будущем, должна быть предоставлена перспек-
тива вступления в ЕС. Их разочарование неизбежно послужит для них тол-чком к интеграции с Россией. Задача же европейского сообщества состоит
в том, чтобы сработать на опережение, предложив этим странам выгодные условия до того, как это успеет сделать Россия39. На саммите НАТО 2008 году
в Бухаресте Эстония активно лоббировала вопрос о вступлении в альянс
Грузии и Украины40. Несмотря на существующие решения о моратории на расширение блока НАТО — так же, как и Евросоюза, Таллин неуклонно вы-
ступает за присоединение Украины, Молдавии и особенно Грузии к НАТО и ЕС, убеждая своих партнеров по альянсу, что это пойдет на пользу как Юго-
Восточной Европе, так и Закавказью41. Политика Эстонии на постсоветском пространстве — сравнительно новое явление. Как самостоятельное направление она появилась после
событий «Бронзовой ночи» апреля 2007 года и укрепилась после россий-ско-грузинского конфликта из-за Южной Осетии августа 2008-го. До это-го эстонская международная политика существовала лишь как составная
часть общеевропейской. В Таллине гордились проведенными реформами, достигнутыми к 2007 году экономическими успехами и с пренебрежением смотрели на своих бывших собратьев по Союзу ССР.
С приходом к власти правонационалистического правительства отно-шения с Россией фактически прекратились, сведясь к формальному сохра- нению дипломатических и консульских отношений, контактов на мест-
ном уровне в приграничных областях и редким протокольным встречам высших государственных чиновников на общих саммитах — вроде Совета
38 См. ibid.
39 См. Эстония предложит странам «Восточного партнерства» создать единое экономитческое пространство с ЕС // Росбалт. 24.06.2013 (www.rosbalt.ru/exussr/2013/06/24/1144670.html).
40 См. НАТО отложило Украину и Грузию до декабря 2008 года // Новости Украины. 03.04.2008 (http://rus.newsru.ua/ ukraine/03apr2008/samitur.html).
41 См. Эстония поддерживает подписание Украиной ассоциации с ЕС // Новости Украины. 15.10.2013 (http://rus.newsru.ua/ukraine/15oct2013/esto.html).
47 АЛЕКСАНДР СЫТИН
государств Балтийского моря. Постсоветское пространство стало воспри-ниматься как плацдарм для борьбы против России. Однако финансовый и конституционный кризисы в ЕС способствовали оживлению самостоя-тельной независимой внешней политики. Идея ее полного растворения в общеевропейской постепенно уступает место восприятию политиче-
ской линии ЕС как простой суммы зачастую противоречащих друг другу и здравому смыслу решений, принятых в Берлине, Париже, Лондоне, а с не-давнего времени и в Варшаве. В этой ситуации, особенно после вступления
в зону евро в 2010 году, актуализировались вопросы политики в отношении стран СНГ.
Вслед за Польшей Эстония сочетает помощь в развитии европейских ин-ститутов в странах СНГ с одновременным укреплением добрососедства. Ра-нее эти два направления в европейской политике существовали параллель-но. Отношения ЕС со странами СНГ, по мнению эстонского МИД, следует
строить как «двунаправленные»: сотрудничество в области развития долж- но лежать в основе политики добрососедства, а она в свою очередь — бази-
роваться на принципах политики сотрудничества ЕС со странами «Восточ- ного партнерства»42.
Отношения со странами СНГ строятся в соответствии с рядом приори-
тетов, главными из которых (в порядке убывания значимости) выступают степень дружественности/враждебности того или иного государства к России, его отношения к НАТО и ЕС, географическое положение относи-
тельно Эстонии и значение для эстонских экономических интересов. По-добная система приоритетов относительно нова — она появилась именно
после событий 2007 года; до этого главную роль играло отношение того или иного государства к НАТО и ЕС. Усиление позиций России и рост рос-сийского влияния на пространстве бывшего СССР делают наиболее при-
оритетными для Эстонии отношения с государствами, проявляющими на-ибольшую враждебность к России или как минимум сопротивляющимися
ее влиянию43.
Соответственно падает значение географического фактора и отчасти — отношения к ЕС. Проявлением этого можно считать значительный подъем
интереса к центральноазиатским республикам, в то время как Белоруссия не привлекает особого внимания эстонских дипломатов. Учет же во вне-
шней политике интересов делового сообщества проявляется в том, что во
всех официальных поездках премьер-министра А. Ансипа сопровождает представительная делегация эстонских деловых кругов. В последние пять лет эти круги активно выступают против улучшения отношений с Россией,
стремясь компенсировать убытки от прекращения этих отношений за счет
развития контактов с Украиной, Грузией и Молдавией.
Из стран СНГ наибольшую роль в Эстонии отводят Украине. Ведущее значение придается скорейшему вовлечению ее в процесс европейской интеграции, а главное внимание уделяется российско-украинским проти-
воречиям. Однако Эстония — слишком маленькая страна, чтобы оказывать
42 См. Eesti Euroopa Liidus. Estonian Foreign Ministry. 08.03.2013. — http://www.vm.ee/?q=node/6695 #naabruspoliitika
43 См. http://www.postimees.ee/632378/paet-eesti-toetab-venemaamoderniseerumist
48 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
сколько-нибудь значительное влияние на Киев, тем более в столь слож-ных и глобальных вопросах. Правда, здесь Эстония выступает с меньшей активностью, чем Польша или Литва, с которыми она старается солида-
ризироваться. Однако все же ее активность на этом направлении можно охарактеризовать как высокую. Постоянно подчеркивая лояльность в от-ношении В. Януковича, Эстония стремится к активизации контактов на высшем уровне. Визит премьер-министра А. Ансипа в Киев в апреле 2013 года должен был
привлечь внимание европейской, в первую очередь польской, общественно-сти к вопросам интеграции Украины в европейское сообщество и подгото-вить почву для подписания на саммите ЕС в Вильнюсе в ноябре 2013 года соглашений о едином экономическом пространстве, призванных «оживить экономику региона». Во время этого визита А. Ансип даже позволил себе
критиковать выступления ЕС в защиту Ю. Тимошенко, заявив, что «нельзя ставить вопросы взаимоотношений Украины и ЕС в зависимость от судьбы одной дамы»44. Оценивая результаты эстонско-украинских отношений, ми-нистр иностранных дел У. Паэт отметил, что при поддержке Эстонии Укра-ине удалось добиться определенных успехов в процессе реформирования избирательного законодательства, судебной системы и правоохранитель- ных органов. Позиция Эстонии по Грузии на первый взгляд выглядит однозначной.
В документах МИД говорится, что Грузия является приоритетным направ-лением внешнеполитического курса Эстонии, и курс на ее поддержку ос- тается неизменным. Эстония выступает за территориальную целостность Грузии и вносит свой вклад в ее послевоенное восстановление45. Сразу же после войны августа 2008 года президент Т. Х. Ильвес выразил поддержку
грузинскому руководству в ходе официального визита, а несколько десятков эстонских добровольцев прибыли в Тбилиси, чтобы помочь в послевоен- ном восстановлении страны и решении проблем беженцев46. Наибольшую роль в развитии отношений между странами сыграл лидер правонациона- листической партии «Res Publica» М. Лаар, в 2004—2007 годах работавший
экономическим советником М. Саакашвили и использовавший в интере-сах грузинского президента свои связи в неоконсервативных кругах США, в том числе в «Wall Street Journal». Двое ближайших соратников М. Лаара —
Э. Кросс и У. Рейнсалу — приняли активное участие в избирательной кампа-нии М. Саакашвили 2012 года.
Грузия занимает первое место в качестве получателя эстонской эконо-мической помощи. Ее общий объем в 2012 году превысил 400 тысяч евро47.
44 Ансип: Я убежден, что нельзя ставить все отношения между ЕС и Украиной на одну женщину // Delfi.ee. 09.04.2013 (http://rus.delfi.ee/daily/estonia/ansip-ya-ubezhden-chto-nelzya-stavit-vse-otnosheni-ya-mezhdu-es-i-ukrainoj-na-odnu-zhenschinu.d?id=65942688).
45 См. Eesti ja Gruusia. Eesti valisesindus. Vijmati uuenddatud. — www.vm.ee/?q=node/181
46 См.: Эстонский парламент поддержал Грузию // Delfi.ee. 12.08.2008 (http://rus.delfi.ee/daily/ estonia/estonskij-parlament-podderzhal-gruziyu.d?id=19578316); Ильвес: Россия готовилась к опера-ции в Грузии // Ibid. 13.08.2008 (http://rus.delfi.ee/daily/estonia/ilves-rossiya-gotovilas-k-operacii-v-gruzii.d?id=19593750).
47 См. Премьер Грузии завершил визит в Эстонию // Regnum.ru. 09.09.2013 (www.regnum.ru/news/ polit/1705225.html).
49 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Приоритетные направления этой помощи — образование, малый и сред-
ний бизнес, развитие эффективного управления и гражданского общества. Кроме того, грузинские степендиаты за счет грантов принимающей сторо-ны обучаются в университетах Эстонии48. Центральноазиатское направление является новым аспектом эстон- ской международной политики. Оно стало разрабатываться после событий
«Бронзовой ночи» и российско-грузинского военного столкновения авгус-та 2008 года с целью усиления напряженности по всему периметру россий-ских границ. Поддержав проект «Nabucco» — в противовес «Северному» и «Южному» потокам, — Эстония планировала создать предлог для закреп- ления в регионе. Однако так же, как и в случае с Украиной, она не смогла
предложить более или менее значимой повестки дня. Реалии жизни цент-ральноазиатских государств настолько далеки от эстонских и даже в целом европейских, что установление их влияния в обозримом будущем выглядит маловероятным. Тем не менее роль проводника «общих ценностей» взял на себя премьер- министр А. Ансип, выступающий с более реалистических позиций; консер-
вативные же силы во главе с М. Лааром и президент Т. Х. Ильвес предпочли дистанцироваться от проекта. С 2009 года произошло в общей сложности
11 визитов эстонских политических деятелей в регион и ответных визи-тов ответственных лиц стран Центральной Азии в Эстонию. Последний по времени визит А. Ансип нанес в Таджикистан в мае 2013 года. Объясняя
свой интерес к Центральной Азии, эстонский премьер заявил, что этот ре-гион входит в сферу стратегических интересов Евросоюза; а Эстония — как
страна, имеющая с бывшими среднеазиатскими республиками СССР общее прошлое, — может стать наиболее эффективным проводником этой по-литики49.
Однако реальность оказалась сложнее. Попытка предложить программу электронного правительства и развития интернет-услуг натолкнулась на
общую отсталость региона и жесткий контроль интернет-пространства со стороны властей, например Туркмении. Предположения, что Эстония надеется стать прямым получателем центральноазиатской нефти, лише-
ны оснований, поскольку никогда и ни на каком уровне не озвучивались планы того, каким образом эта нефть может дойти до потребителя, минуя Россию. С Туркменией было подписано соглашение об устранении двой-
ного налогообложения и противодействии уклонению от налогов; однако эта страна занимает лишь 58-е место по объемам во внешней торговле Эс-тонии50. Контакты Эстонии с Беларусью, Молдовой, Арменией и Азербайджаном
оставались на минимальном уровне. В отношении же Белоруссии ее поли-тика полностью находится в общем фарватере демаршей ЕС против А. Лука-шенко; отсутствие собственной политической линии руководство страны
48 Eesti ja Gruusia. Eesti valisesindus. Vijmati uuenddatud. 07.03.2013. — www.vm.ee/?q=node/181
49 См. Премьер Эстонии едет в Таджикистан укреплять позиции НАТО и ЕС на южных границах РФ // Росбалт. 06.05.2013 (www.rosbalt.ru/exussr/2013/05/06/1125290.html).
50 См. Ansip soidab tana uhte maailma suletumasse riiki // Postimees. 27.11.2011 (www.postimees.ee/ 648367/ansip-soidab-tana-uhte-maailma-suletumasse-riiki).
50 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
объясняет как отсутствием общей границы, так и общей напряженностью
в отношениях Минска и Брюсселя. Отношения с Молдовой исчерпывают-ся обсуждением и разработкой проектов, ни один из которых даже не всту-пил в стадию реализации. Контакты с Арменией, которую воспринимают
в Таллине как «слишком дружественную России», практически заморожены с 2004 года. Азербайджан вызывает больший интерес как возможный по-
ставщик энергоресурсов, однако и здесь все свелось к обсуждению с уча-стием бизнес-сообщества одних лишь планов проектов, ни один из кото-рых так и не начал реализовываться. К тому же ряд эстонских бизнесменов, поверив гарантиям азербайджанского правительства, вложили деньги в
проекты, связанные с недвижимостью, и в результате потеряли инвестиро- ванные средства — что существенно осложнило двусторонние отношения. Вцелом политика стран Балтии в отношении СНГ является проявлени- ем общей внешнеполитической линии, направленной против России.
Противодействие росту и укреплению российского вляния заложено в большинстве законодательных актов и документов, регламентирующих
их политику в сфере безопасности. Соответственно их политика на пост-советском пространстве есть функция от главного внешнеполитического вектора. Она направлена на вытеснение влияния России на пространстве
бывшего СССР, ослабление ее не только политических, военных, но и ин-формационных, культурных и идеологических позиций.
Средством для решения этой задачи выступают различные формы экс-пертной, гуманитарной, технической (в области информационных техно-логий), консультационной и прочей разного рода помощи, которую Латвия,
Литва и Эстония оказывают постсоветским государствам. Приоритетами в получении такой помощи пользуются прежде всего страны, либо находя-
щиеся на распутье между европейским и евразийским выбором (Украина, отчасти Молдова), либо откровенно враждебные России (Грузия). В качестве отдельного блока политики балтийских стран в отношении
СНГ можно выделить такие направления, как закавказское (кроме Грузии) и центральноазиатское. В первом случае приоритетное внимание уделя-
ется Азербайджану — как возможному поставщику энергоносителей и по-тенциальному конкуренту России на этом рынке, с одной стороны, и ре-
гиональному противнику Армении, которая воспринимается по большей части как пророссийски ориентированная сила в Закавказье, с другой. Во всяком случае, в конфликтах между Россией и Грузией, а также между Ар-менией и Азербайджаном страны Балтии занимают однозначно прогру- зинскую и проазербайджанскую позиции. Теми же соображениями поиска
партнеров в области поставки энергоресурсов руководствуется и политика балтийских стран в Центральной Азии.
Особняком стоит такое направление, как отношения с Белоруссией. Для Латвии и Литвы Белоруссия является стратегическим внешнетор- говым партнером. Значительная часть белорусского экспорта в Европу проходит через латвийские и литовские порты. На словах поддерживая
политику санкций в отношении Минска и осуждая режим А. Лукашенко, поддерживая (как Литва) белорусскую оппозицию, эти две республики на
51 АЛЕКСАНДР СЫТИН
деле делают все, чтобы ослабить давление санкций и обеспечить свободу торговли между Белоруссией и ЕС — дабы обеспечить свои экономиче-ские интересы.Позиционируя себя в качестве приграничной зоны и авангарда Евросо-юза на востоке, страны Балтии весьма активно поддерживают программу «Восточное партнерство». В целом их политика провозглашается и по сути является частью «общей» внешней политики ЕС. Если принять тезис о су-ществовании такой политики в качестве условной категории (на самомделе реальная внешняя политика ЕС сложна и не столь единообразна и од-нозначна), можно сказать, что страны Балтии играют в ней служебную, даже «сервильную» роль, проявляя готовность к реализации любых европейских внешнеполитических программ. С этой точки зрения она в значительнойстепени несамостоятельна и лишена собственных выраженных националь-ных интересов. В определенной мере правомерно высказать тезис о том, что как самостоятельная составляющая европейской политики внешняя политика стран Балтии практически не существует.Вместе с тем подобная сервильность имеет целью получение дополни-тельных политических и финансовых преференций в рамках Евросоюза, а через инструменты НАТО — и военного присутствия США в Европе, и отВашингтона, неизменно провозглашаемого «стратегическим партнером» Вильнюса, Риги и Таллина. Реальный же уровень влияния балтийских госу-дарств в Киеве, Кишиневе, Баку и даже Тбилиси, не говоря уже о Централь-ной Азии, неуклонно стремится к нулю, не выходя за рамки протокольных дипломатических мероприятий и деклараций о намерениях.
комментарии - 107
Отзывы о Ваших товарах и услугах - от 20 рублей. Оплата после выполнения! Препятсткие известных денежных организаций сейчас вполне непрестанно считается затруднением по доходом именно на ставках, из-за этого https://01zerkalo.ru/ множество источники отыскали успешную ответ, чтобы их интернет клиенты могли вольно делать любимое деятельность. Очень доступным вариантом освежение букмекерской программы произошло формирование зеркала основного сайта, который к указанный период заблокирован либо вовсе не эксплуатируется. Зеркало ссылки дозволяет абсолютно такие же способы под пользователей, как еще и первая ссылка БК, поскольку считается такой же буквальной копией просто с другой действующей адресом. Здесь на нашем ресурсу <a href=https://01zerkalo.ru/>1xbet 2017 зеркало</a> посетители смогут просто переступить в копию сайта вашей основной ставочной платформы затем освежить испытывать удачу на удобное время ничем вовсе не подвергая. Наш источник предоставляем пользователям страницы сайтов один икс бет, париматч, марафон, лига ставок, леон и иные, к до этого современные спортивные события в боксе и мгновенный вход до зеркалу один икс бет. I confirm. And I have faced it. Let's discuss this question. I understand this question. Let's discuss. реализовать ожидаемый отгул и сделать его самым большим действием за этот время вы выйдет, если проведете уикенд на морском побережье иностранной места со всяческими наружностью услуг к достаточно привлекательной расценках. Тур организация Тур bar <a href=https://tour-bar.ru/2019/06/03/voprosy-bezopasnosti-otdyha-v-tunise/>Безопасные курорты Туниса для Туристов</a> презентует для клиентов великий ассортимент горящих туров к желаемую город страны по доступным деньгами. Учитывая целиком все мнения клиента наша компания подбираем очень приемлемые альтернативы сказочного расслабления истекая из индивидуальных вкусах. Здесь на нашем источнике Вы можете независимо подобрать поездку у солнечную город либо указать на содействие менеджера, расчитать морские вояж, увидеть тур влог на счет отдыха за границей и наладить для самого себя https://tour-bar.ru/ приличный поездку имея в виду дату выезда, жилище, систему все включено другие важные условия высококачественного расслабления. Тур бар способствует для Вас утвердить отгул памятно также содержательно по оптимальную курсу, пишите и турбар определит на заказчика лучшие способы тура далеко за городом. Контр-С 1.6 - последняя вариация российсской гейм, какова делает выполнимым сполна относит пользователя к вселенную поединков или противоборства двух команд - бомбометателей также стратегисческие подразделения, которые победят у деле всеобщего ликвидации собственного соискателя. Выступать реально, как друзьями с истинными людьми со полного мира, также плюс у одиночку из интернет-ботами. Именно на нашем сайте <a href=https://cs16planet.ru/>контар страйк 1.6 скачать</a> абоненты могут учавствовать на Counter-Strike один и.шесть в разнообразным сборкам, к еще свободно установить подлинную версию плюс шанс пользоваться вовсе без модификаций, глюков также объявлений, к тому же в набор доступная настройка российсского субпродукта сообща из всеми версиями виндуса совершенно без фиксации. На нашем странице указаны разные сборки гейм, те что можно сохранить бесплатно, просмотреть инструкцию и попробовать КС 1.шесть совместно с добавочными модами, что https://cs16planet.ru/ допускают Вам играть у всех образе затем сооружать монетную порядок в Контр-Страйк один.шесть. Что такое свобода, знают лишь те, кто готов умереть за нее. Обыденные требуемые товары для квартиры, сада, автомобиля также обыденных забот, теми что вы промышляют изо дня в день представлены именно на интернет-источнике простых также летучих заказов <a href=https://tv-pokupka.ru/>Товары телемагазина</a> . Онлайн- страница показывает для покупателей заурядную возможность купить актуальные покупки за вполне разумными деньгами по связи совместно чисткой магазина. В области страницы реально выбрать великолепные товары специально по уценкам под свою семьи, все лидеры сбыта по существования юзеры могут просмотреть у разделах ухода также самочувствия, подарки именно на рождество день рождение, для деток, рекреации, похода, заголовок электроприборы, дача или дом. Здесь возможно совершить товарі из акцией к восемьдесят процентов скидки% затем получить в дар бесплатную поставку. Наша команда уверенны, в том что в нашем магазине покупатели определит кардинально все, что же https://tv-pokupka.ru/ хочет купить сегодняшнему покупателю. Заходите и определяйте самые надобные вещи по положительными расценками. [url=http://mewkid.net/buy-xalanta/]Amoxicillin 500mg Capsules[/url] <a href="http://mewkid.net/buy-xalanta/">Amoxicillin</a> zta.mlxl.svom.info.igy.ng http://mewkid.net/buy-xalanta/ [url=http://mewkid.net/buy-xalanta/]Amoxicillin 500mg[/url] <a href="http://mewkid.net/buy-xalanta/">Amoxicillin</a> dbb.aloj.svom.info.tri.lo http://mewkid.net/buy-xalanta/ [url=https://lexapro2020.top/]lexapro2020.top[/url] Ремонт PUM MOUNTS GRIPPER-ALUMIN https://prom-electric.ru/remont-pum-mounts-gripper-alumin/ Диагностика PUM MOUNTS GRIPPER-ALUMIN. Доставка. canada cialis for sale <a href=" https://tadalafilusi.com/# ">tadalafil</a> [url=https://stromectolgf.online/#]ivermectin 3 mg tablet dosage[/url] ivermectin tablets order https://stromectolgf.online/# stromectol price us brand cialis 20 <a href=" https://tadalafilusi.com/# ">cialis</a> purchase cialis <a href=" https://tadalafilusi.com/# ">generic tadalafil 20mg india</a> https://stromectolgf.online/# stromectol 6 mg tablet purchase ivermectin <a href=" https://stromectolgf.online/# ">ivermectin 3mg pill</a> Мой комментарий
|
Подписка
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Привет всем! Я ищу людей, которые хотели бы начать зарабатывать онлайн!Начать очень просто, нужно всего лишь установить браузер по ссылке http://bit.ly/2uZLOgc и пользоваться им, как основным. Он очень легкий, удобный и быстрый - вы полюбите работать в нем! Но самое главное это то, что можете зарабатывать Биткойны с его помощью! Звучит интересно? Тогда не упускайте возможность и присоединяйтесь!