Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
23660
|
Официальные извинения
970
98627
|
Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности
237
80127
Предместье Европы? 107
44342
Со стороны балтийских государств политика на постсоветском про-странстве — лишь составная часть общей политической стратегии ЕС в ре-гионе. В 2004—2008 годах имели место определенные претензии на роль своеобразного авангарда Запада в противостоянии на этом пространствеинтересам и влиянию России. В тот период страны Балтии, в первую очередьЛитва, позиционировали себя в качестве опоры влияния США в ВосточнойЕвропе и «наставника» в области демократии для всех постсоветских ре-жимов, выступавших против «российской гегемонии». Однако изменения геополитической ситуации, становление многополярного мира, эконо-мический кризис свели роль балтийских стран до положения просителейматериальных ресурсов на поддержание существования хотя бы в качестве«задворков Европы».Основные черты, определяющие политику Латвии, Литвы и Эстонии, диктуются Брюсселем, «настоятельные рекомендации» которого Вильнюс,Рига и Таллин вынуждены выполнять зачастую вопреки собственным госу-дарственным и экономическим интересам. Справедливости ради, следуетотметить, что Эстония оказалась в стороне от магистральных торгово-эко-номических путей восточноевропейского экономического партнерства, сосредоточив главное внимание на интеграции в Скандинавский мир и от-части — на приграничном сотрудничестве с близлежащими российскими областями.СЫТИН Александр Николаевич — заместитель руководителя Центра исследования проблем стран ближнего зарубежья Российского института стратегических исследований, доктор исторических наук.Ключевые слова: Балтия, Латвия, Литва, Эстония, РФ, СНГ, интеграция, Евразийский Союз, пост-советское пространство, СМИ.
35 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Главный вектор политики на постсоветском пространстве задан в насто-ящее время в рамках «Восточного партнерства». В своем участии в реализа-ции программ партнерства страны Балтии стараются обрести международ-ный вес и повысить свое значение в Европейском Союзе. Отчасти используя штампы конца «холодной войны», они строят свою информационную по-
литику на тезисе о том, что они должны помочь своим восточным соседям стать более европейскими. Главную задачу балтийские страны видят в про-движении реформ в бывших советских республиках, выступая за их воз-
водчиков, разъясняя в Минске, Киеве, Кишиневе, Баку и Ереване «истинные намерения ЕС»1. Главные направления содействия формально сводятся к обучению чи- новников, защите от кибератак, пропаганде «электронного правительства».
Вместе с тем сохраняется задача противодействия России, о чем неод-нократно заявляли высшие должностные лица балтийских стран. Так, ми-нистр обороны Латвии Пабрикс заявил, что по-прежнему считает Россию врагом, которому нельзя доверять2. Эксперты балтийских стран не устают подчеркивать, что укрепление безопасности и демократии на постсовет-ском пространстве — ключевая задача ЕС. Звучат утверждения, что россий-ско-грузинская война 2008 года — это предостережение о том, что может случиться с соседом России3.
1 См. Балтия: западная модель, проблемы русскоязычных меньшинств и жизнь российского анкла-ва // Inopressa. 12.12.2012 (www.inopressa.ru/article/13Dec2012/inopressa/baltia.html). 2 См. там же. 3 См. там же.
36 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
Позиция Литовской Республики
Основы политики Литвы на постсоветском пространстве заложены еще «Конституционным актом о неприсоединении к постсоветским восточным союзам» от 8 июня 1992 года. Литва провозгласила, что «никогда и ни под каким видом не присоединится к создаваемым на основе бывшего СССР
политическим, военным, экономическим или иным союзам либо содру-жествам государств». Любая деятельность, противоречащая данной норме, объявлена «враждебной в отношении независимости Литвы»4. Ее внешняя политика главным образом фокусируется на европейской части региона: Вильнюс старается играть роль проводника «воли Брюсселя» и форпоста в борьбе с евразийской интеграцией.
Постсоветское направление актуализировалось в связи с председатель-ством Литвы в Европейском Союзе во второй половине 2013 года. Это по-зволяет Вильнюсу надеяться на реализацию своих амбиций регионально-го лидера в регионе Центральной и Восточной Европы. Демократизация и
нивелирование политических и торговых барьеров между ЕС и странами «Восточного партнерства» может создать более комфортные условия для развития бизнес-взаимодействия. Важную роль в этом контексте приобре-тает диалог с Беларусью, с которой Литву связывают наиболее тесные отно-шения. К тому же успешное вовлечение постсоветских республик в орбиту ЕС придало бы дополнительный политический вес литовскому руководству
в глазах Брюсселя, что может быть конвертировано в финансовую помощь из еврофондов и льготные кредиты.
Указанные факторы и определяют специфику литовской политики
в отношении каждой из стран—участниц «Восточного партнерства». Во взаимоотношениях с Украиной Литва сделала все, чтобы добиться подписания договора об ассоциированном членстве Украины в ЕС на ноябрьском саммите. Пик этих усилий пришелся на февраль 2013 года, когда в ходе визита президента Виктора Януковича в Вильнюс состоялась его встреча с главой Литвы Далей Грибаускайте. Главы государств практи-чески не обсуждали вопросы двусторонней повестки дня (эти проблемы были затронуты только в беседе с премьером Альгирдасом Буткявичю-сом). Д. Грибаускайте выразила претензии Брюсселя к украинскому ру-ководству по поводу давления на оппозиционных политиков, попыток изменить нормы ВТО, создающих преграды на пути импорта товаров на Украину, а также поставила четкий ультиматум: участие в Таможенном союзе означает фактическое прекращение процесса евроинтеграции
Украины5. Поскольку В. Янукович является «нерукопожатной» персоной в ЕС, для передачи необходимой информации была выбрана президент Лит-вы, тесно связанная с Еврокомиссией по роду своей предыдущей службы (2004—2009). Д. Грибаускайте являлась комиссаром по бюджету и фи-
4 См. Lietuvos Respublikos Vyriausyb. LR Vyriausybi 1990—1999 m. programos (itraukos, susijusios su usienio politika)1990 m. kovo 17 d. Vilnius, 2000.
5 См. Ультиматум Дали Грибаускайте Украине: или российский Таможенный союз, или договор с ЕС о свободной торговле. — www.15min.lt/ru/article/vesti/prezident-litvy-dela-protiv-politicheskih-opponentov-na-ukraine-imeet-sushchestvennoe-znachenie-dlja-es-504-304251
37 АЛЕКСАНДР СЫТИН
нансовому планированию Европейской комиссии). Однако у Вильнюса
отсутствуют серьезные рычаги влияния как на Брюссель, так и на Киев. Литва могла бы объединить усилия с Польшей, однако их отношения были испорчены правительством консерваторов (2008—2012) при уча-стии Дали Грибаускайте. Попытки нового кабинета А. Буткявичюса на- ладить отношения с Варшавой пока не продемонстрировали заметных результатов.
Влияние Вильнюса на процесс украинской евроинтеграции невелико. По итогам Парламентской ассамблеи Литвы, Польши и Украины в марте 2013 года, обсуждавшей вопрос подписания договора об ассоциированном членстве последней, и 9-го заседания литовско-украинской комиссии по
сотрудничеству в вопросах европейской интеграции в Тракае высокопо-ставленные литовские политики — председатель сейма В. Гедвилас, пред-седатель парламентского комитета по европейским делам Г. Киркилас, вице-министр иностранных дел Литвы В. Ляшкявичюс — выступили с заяв- лениями о твердом намерении Украины подписать договор об ассоцииро-
ванном членстве в ноябре на саммите «Восточного партнерства»6. Однако в украинских СМИ данные мероприятия оказались практически незаме-
ченными, а тогдашний премьер Украины Н. Азаров заявил о необходимо-сти изучить объективность требований Европейского Союза относительно подписания соглашения об ассоциации7; тогда же была создана Рабочая группа по сотрудничеству с Таможенным союзом и ЕЭП8. Таким образом, посреднические функции Литвы в области евроинтег-
рации Украины, оказались неэффективными и малоинтересными Киеву. Интерес к «услугам» Литвы может вырасти лишь в случае ухудшения отно-шений Украины с Брюсселем. Тогда Вильнюс должен будет сыграть роль «адвоката» страны в ЕС. В отношениях между Вильнюсом и Минском сложилась чрезвычайно
специфическая и противоречивая ситуация: стороны имеют теснейшие экономические связи9, но Литва при этом, будучи страной ЕС, действует преимущественно в фарватере дипломатии Брюсселя, для которого режим президента А. Лукашенко является маргинальным. Однако во многом из-за
6 См. Носович А. Восточноевропейское партнерство и евроинтеграция: вместе или вмес-то? — www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/vostochnoe-partnerstvo-i-evrointegratsiya-vmeste-ili-vmesto/#t20 c
7 См. Азаров Н. Украине нужно изучить объективность требований со стороны ЕС. — http://focus. ua/politics/ 264967/
8 См. Рабочая группа по сотрудничеству с ТС и ЕЭП создана в Украине. — http://rian.com.ua/ politics/20130325/337165007.html
9 По итогам 2011 года Беларусь и Литва достигли рекордного показателя взаимной торговли в объеме 1,2 миллиарда долларов США. За шесть лет этот показатель увеличился более чем в три раза. Объем прямых инвестиций Литвы в белорусскую экономику вырос с 28,7 в 2008-м до 89,2 миллиона долларов в 2011 году. В Беларуси работает более 480 предприятий, созданных с участием литовского капитала, и порядка 250 предприятий в Литве образовано с привлечением белорусских инвестиций. Логистическая инфраструктура Литвы, железнодорожная и морская, во многом существует благода-ря белорусскому грузопотоку: треть грузов, переваленных Клайпедским морским портом в 2011 году, приходится на продукцию белорусского экспорта (прежде всего, калийные удобрения). Услуги по транзиту белорусских грузов приносят до 3 миллиардов долларов годового дохода бюджету Литвы и обеспечивают занятость около 12 тысяч ее граждан.
38 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
своих экономических интересов Литва не разрывает полностью официаль-
ные контакты с Белоруссией, а порой, как и в случае с Украиной, даже пыта-ется выступать в Брюсселе в роли «адвоката» этой страны.
Напомним, что во время обсуждения в ЕС введения санкций в отноше-нии Беларуси в марте 2012 года Вильнюс предлагал скорректировать новые ограничения и вывести из-под них ряд компаний, в сотрудничестве с кото-
рыми были заинтересованы литовские предприниматели. Лидер Движения либералов Э. Масюлис, занимавший в тот период пост министра транспор-та и коммуникаций, назвал позицию ЕС в отношении Беларуси поверхно-стной, а санкции — вредными10. Премьер А. Кубилюс, в свою очередь, заявил
тогда: «Были опасения, что более жесткие санкции могут охватить различ-ные крупные предприятия Беларуси, что навряд ли это было бы умно, и по-вредило бы рядовым жителям Беларуси»11. Тогда Брюссель все же скоррек-тировал свои санкции в интересах Литвы и Латвии. Тем не менее диалог Литвы с Белоруссией нельзя назвать стабильным: осенью 2012-го Вильнюс был в шаге от отзыва своего посла Л. Линкявичюса из Минска, после того как 6 ноября того же года на территорию литовского
посольства были заброшены две бутылки с горючей смесью. В отношениях с Белоруссией Литва делает акцент на традиционном покровительстве оп-
позиции. 28 апреля 2013 года на встрече литовских и белорусских диплома-тов речь снова шла о прогрессе в отношениях Минска и Брюсселя при ус-ловии освобождения политзаключенных. Вице-министр иностранных дел
А. Кривас заявил, что сейчас можно надеяться на подобный прогресс12. Наибольшее удовлетворение литовских политиков вызывают евроинтег-
рационные перспективы Молдовы13. На этом направлении Литва старается решать технические и организационные вопросы, обсуждавшиеся, в част-ности, на встрече вице-министра иностранных дел Литвы В. Ляшкявичюса
и министра иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Н. Гер-ман14. В отношениях с кавказскими республиками Литва делает акцент на различных аспектах сотрудничества, что явно проявилось во время турне Л. Линкявичюса по Южному Кавказу 4—7 марта 2013 года. Услуги «европей-ского лоббиста» были предложены Армении, однако евроинтеграционный
потенциал Еревана постепенно падает, а значит — в стране сужается поле для политических игр Литвы15.
10 См. Министр транспорта Литвы заговорил о вреде санкций в отношении Беларуси. — www. infobaza.by/transport/5645.html
11 Премьер Литвы: Вводить санкции ЕС в отношении бизнеса и промпредприятий Беларуси нера-зумно. — http://n1.by/news/2012/03/22/271500.html
12 См. Минск набивает цену за потепление отношений с ЕС. — http://n1.by/news/2013/04/05/ 536299.html
13 См. Глава МИД Чехии: Молдова подпишет в ноябре в Вильнюсе договор об ассоциации с ЕС. — http://ava.md/news/019567-glava-mid-chehii-moldova-podpishet-v-noyabre-v-vil-nqse-dogovor-ob-associacii-s-es.html
14 См. Вайда П. Литва и Молдова обсудили предстоящий саммит Восточного партнерства. — www. baltic-course.com/rus/baltija_sng/?doc=70215
15 См. Эксперт: Элиты Южного Кавказа переоценивают «Восточное партнерство». — www. rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/ekspert-elity-yuzhnogo-kavkaza-pereotsenivayut-vostochnoe-partnerstvo18072013/
39 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Грузия воспринимается Литвой не просто как участник Восточного парт-
нерства, а фактически — как младший брат по евроинтеграции. В ходе офи-циального визита министра иностранных дел Майи Панджекидзе в Литву
в январе 2013 года политик не только приняла участие в ежегодной «Снеж-ной встрече» (неофициальная дискуссионная площадка европейский по- литиков, представителей евроатлантических международных структур и
экспертов в области безопасности) в Тракае, но и подписала план действий грузино-литовской комиссии в рамках хартии европейской и евроатлан-тической интеграции на 2013 год. Тогда противостоящие президент и пре-мьер Грузии с подачи главы литовского МИД Л. Линкявичюса обратились
к Евросоюзу и НАТО с совместным заявлением о приверженности офици-
ального Тбилиси к евроатлантическому курсу внешней политики. Для Лит-вы это было удачей, так как фактически легитимизировало предыдущую поддержку режима М. Саакашвили и переход к активному взаимодействию
с новым правительством16.
Азербайджан является самым слабым звеном внешней политики Литвы на Кавказе. Это связано с тем, что богатая ресурсная база позволяет Баку
проводить независимую от ЕС внешнюю политику и не искать активной поддержки в рамках «Восточного партнерства». К тому же в сейме Литвы су-
ществует группа дружбы с Нагорным Карабахом, включающая 46 депутатов, что вызывает возмущение официального Баку.
Среди стран Центральной Азии Литва проявляет активность в отно-
шении Казахстана — ввиду его участия в евразийском проекте. В отно-шении Астаны не высказывается резкая критика по поводу уровня демо-
кратии и т. д. Вероятно, такая «мягкость» литовской дипломатии является проявлением достаточно взвешенных и стабильных отношений Астаны и Брюсселя. В отношениях с другими странами Центральной Азии наиболее
актуальной темой является взаимодействие Литвы с этими республиками в рамках НАТО.
В целом оценка евразийской интеграции литовским истеблишментом неоднозначна. Позиции консерваторов, которые видят в этом попытку вос-становления СССР, противостоят более взвешенные мнения политиков и
экспертов. Ныне уже покойный депутат сейма, заместитель председателя парламентского комитета по экономике социал-демократ Ю. Весялки от-
мечал, что стремление России, Белоруссии и Казахстана в рамках единого
экономического пространства сблизиться с Европейским Союзом с помо-щью более тесной интеграции стран бывшего СССР нормально и логично… ЕС получает возможность работать со стабильным, прогнозируемым и ре-
гулируемым партнером17. А В. П. Андрюкайтис на посту заместителя предсе-
дателя парламентского комитета по делам Европы заявлял: «Обязательная необходимость стены между Европейском союзом и Россией — это отжив-ший стереотип. Можно лишь сожалеть, что в Европейском союзе еще оста-ются островки несовременного мышления»18.
16 См. Егорова Р. Балтийская синергия // Тбилисская неделя. Экономика. 18.05.2013 (www. georgianpress.ru/tbilisi-week/economicsss/14798-baltiyskaya-sinergiya.html).
17 См. Интеграция интеграций // Литовский курьер. 10.11.2011 — www.kurier.lt/?p=3837
18 Там же.
40 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
С возвращением литовских социал-демократов во власть произошел
заметный дрейф позиции руководства партии от нейтрально-позитивно-го восприятия евразийского проекта в сторону установок консерваторов. Доминирование установок консерваторов во внешней политике Литвы на постсоветском пространстве особенно заметно проявляется в претензиях на роль дискуссионной площадки для экспертов и политиков. В рамках еже- годной «Снежной встречи» в Тракае авторитетные политики, политологи
и другие эксперты — вице-премьер, министр по делам ЕС и иностранных дел Словакии М. Лайчак, министры иностранных дел Латвии (Э. Ринкевич), Швеции (К. Бильдт), Румынии (Т. Корлэцян), сотрудники ЕС, НАТО, ОБСЕ
и эксперты неправительственных организаций — активно обсуждали во-
просы, связанные с постсоветским пространством и Евразийским Союзом, которые прежде не вызывали активных дискуссий в рамках мероприятий Балтийского региона. Звучат преимущественно негативные оценки от оп-ределения проекта как «очень ощутимой структуры» до «воссоздание СССР…
возврат к дням существования которого был бы трагедией» и «российского подражания западным структурам, без понимания как нормативной культу- ры этих структур, так и их контекста»19. Постепенно оценки менялись со скептических на настороженные.
В представленном в феврале сейму Литвы экспертном докладе «Евразий-ский союз: вызов ЕС и государствам Восточного партнерства» отмечалось, что евразийские интеграционные процессы противоречат деятельности
программы «Восточное партнерство», что ЕС и ТС строятся на разных и не-совместимых принципах —а это ставит в повестку дня необходимость вы- работки стратегии противодействия евразийской интеграции20.
С этой целью расширяется система экспертных коммуникаций, органи-зуются встречи литовских политологов с политиками из Минска и Киева.
Применительно к Белоруссии речь идет в основном не о действующих по-литиках, а о деятелях оппозиции. В случае же с Украиной — это чиновники,
связанные с реализацией евроинтеграционного вектора страны, часто не первого эшелона, а потому не всегда адекватно выражающие настроения Киева. Надо отдать должное украинским участникам подобных встреч: они
старались донести до Брюсселя мысль, что Киев готов идти на сближение с ЕС, но не любой ценой21. Кроме того, официальный Вильнюс старается выступать в роли наставни-
ка и примера успешной евроинтеграции в глазах Тбилиси и Минска. В этой области удалось добиться немногого. Премьер-министр Б. Иванишвили в своих первых интервью после парламентских выборов отмечал, что Грузия должна брать пример со стран Балтии в области отношений с Россией22.
19 Евразийский союз — безуспешный политический проект Путина: Эксперты. — http://news2000. com.ua/news/sobytija/v-mire/221143
20 См. Рекеда С. Евразийский союз как новая фобия Литвы. — www.baltic-course.com/rus/ opinion/?doc=70287
21 См. Свиридов А. Украина не меняет свою евроинтеграционную направленность. — www. novostimira.com.ua/comments.php?id=57485
22См. Багдонас А. Грузия после парламентских выборов: каким путем идти? — http://ru.delfi.lt/opinions/ comments/gruziya-posle-parlamentskih-vyborov-kakim-putiom-idti.d?id=60252369#ixzz2 FUv1hIRH
41 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Литовские политики поддержали Грузию в решении сохранить Музей «со-
ветской оккупации» в Тбилиси и одобрили европейский выбор грузинского правительства. Л. Линкивичюс заверил М. Панджикидзе в готовности Литвы оказывать поддержку на пути евроинтеграции23. На конференции в сейме «Чего ждать Беларуси от председательства Лит- вы в Европейском союзе?» собрались белорусские политические маргиналы
и лидеры литовских консерваторов. Первые просили оказать максимальное влияние на Украину, что поможет «освободиться» и Белоруссии24. Однако в целом следует отметить, что провозглашенная «перезагрузка» отношений Литвы с соседями, в том числе и с Белоруссией, так и осталась нереализо- ванной и вряд ли воплотится в жизнь в дальнейшем.
Позиция Латвийской республики
Интерес Латвии к внешнеполитической деятельности на постсоветском
пространстве можно считать относительно новым явлением. В программе «Основные направления внешней политики Латвии на период до 2005 г.», принятой сеймом республики в 1995 году, о России и других странах
СНГ были сказаны только общие фразы о «поддержании добрососедских отношений»25. Восточное направление в латвийской внешней политике проявляется
как производная от восточной политики соседства ЕС. В Концепции вне-шней политики, принятой сеймом Латвии в 2004 году, в числе новых задач
появилось укрепление роли ЕС в пограничных государствах — Беларуси, Украине, Молдове и Кавказском регионе. Согласно этому документу Лат-вия должна содействовать вовлечению этих государств в экономическое
и политическое пространство Европейского Союза, помогать развиваю-щимся странам и странам с переходной экономикой, для которых она ста-
нет двигателем сотрудничества в целях развития. Концепция внешней по-литики закрепляет за Латвией миссионерскую роль оказания поддержки развитию демократии, укреплению гражданского общества и рыночной
экономики26. Эти ценности Латвийская республика должна продвигать в отношениях со странами с «переходной экономикой» в качестве пред-
ставителя европейских и трансатлантических структур в регионе. В этом отношении внешнеполитическая доктрина Латвии аналогична концепту-
альным основам внешней политики других стран Балтии, хотя Латвия не проявляет заметной инициативы в реализации этой стратегии, в отличие от соседней Литвы. В ежегодном докладе главы МИД Э. Ринкевича перед сеймом республи- ки в качестве приоритета обозначен «вклад Латвии в активное укрепление роли Европейского Союза в странах Восточного партнерства и Централь-
23 См. Главы МИД Грузии и Литвы подчеркнули важность вильнюсского саммита «Партнерства на Восток». — www.apsny.ge/2013/pol/1362513154.php
24 См. Коровенкова Т. В Сейме Литвы собирают подписи за создание рабочей группы «За демо-кратическую Беларусь». — http://belapan.com/archive/2013/03/28/eu_614328/
25 См. там же.
26 См. Latvijas rpolitikas pamatvirzienu projekts. — www.am.gov.lv/lv/?id=4360
42 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
ной Азии». Предлагается установление с этими государствами контактов в области торговли, инвестиций и образования27. Как и Литва, Латвия неизменно следует в фарватере общеевропейской политики. В докладе МИД за 2011 год подчеркивается, что внешняя поли-
тика и обеспечение безопасности — часть единой европейской политики. В отношении стран СНГ господствует приоритет Европейской политики соседства и предполагаются реализация таких программ, как «Восточное партнерство», создание еврорегионов и упрощенный визовый режим28.
Разграничивая отношения с Россией и другими странами СНГ, Латвия строит отношения с первой в общеевропейском контексте диалога «Рос-сия—ЕС», при этом подчеркивая, что для Латвии они имеют особое значе-ние, как для граничащей с Россией страны29. Таким образом, как на зако-нодательном, так и на практическом уровне, отношениям с восточными соседями в Латвии отводят второстепенную роль по сравнению с главным направлением — отношениям с другими странами ЕС и НАТО. Отношения
с Россией нормативно четко отделены от отношений с другими странами СНГ. Однако и в том, и в другом случае внешняя политика Латвии выступа-
ет как производная от политики Европейского Союза. При этом если в от-ношении, например, стран Центральной Азии и участников «Восточного партнерства» латвийская дипломатия предлагает активное содействие в ук- реплении их связей с ЕС, то инициатив в деле содействия диалогу «Россия — Евросоюз» она не проявляет.
Наиболее важными представляются для Латвии отношения с Белару-сью, поскольку последняя, как и Россия, имеет с ней общую границу. Они характеризуются несоответствием напряженных политических и успешно развивающихся экономических отношений. В 2012 году Латвия заняла 5-е место по товарообороту и 4-е — по экспорту среди всех стран, с которыми
Беларусь осуществляет внешнюю торговлю. Удельный вес Латвии в общем объеме белорусского экспорта составил 7,1 процента. Объем взаимной торговли с Латвией по сравнению с 2011 годом увеличился на 4,6 процента (3425,1 миллиона долларов), экспорт из Беларуси — в 4,1 раза (3279,9 мил- лиона), импорт из Латвии — на 18,1 процента (145,2 миллиона долларов)30. При этом политика Латвии в Беларуси находится в фарватере общеев-ропейской: действует бойкот режима Александра Лукашенко, запрещен
въезд ряда политиков и чиновников Беларуси, на белорусские товары на-ложены санкции. Латвия вынужденно участвует в действиях против правя-щего режима Беларуси, при том что эти действия негативно отражаются на ее собственном экономическом развитии. Вместе с тем в своем непри-ятии фигуры белорусского президента Латвия ограничивается лишь рито- рикой, в то время как Литва предпринимает активные меры по поддержке
27 Priorittes rpolitik 2013.gad — gatavoans prezidentrai Eiropas Savienb un atbalsts eiro ievieanai. — www.diena.lv/pasaule/prioritates-arpolitika-2013-gada-gatavosanas-prezidenturai-eiropas-savieniba-un-atbalsts-eiro-ievies-13989624
28 См. Latvijas rpolitikas nostdnes Eiropas Savienbas kontekst-2011gad. — www.titania.saeima.lv/ LIVS10/...LmP.../74.doc
29 См. там же.
30 См. Двусторонние торгово-экономические отношения Латвии и Беларуси // Официальный сайт Республики Беларусь в Латвийской республике (http://latvia.mfa.gov.by/rus/economics/).
43 АЛЕКСАНДР СЫТИН
белорусской оппозиции. Несмотря на негативный информационный фон,
в 2012 году был введен режим малого приграничного движения между Ри-гой и Минском.
В отношениях с Украиной и Молдовой Латвия ограничивается поддержа-нием общей западной риторики о необходимости демократической модер- низации постсоветских государств, развития в них институтов гражданско-
го общества и уважения к правам человека. Такая позиция сближает Латвию с Эстонией. Ограничиваясь заявлениями о готовности к сотрудничеству
в формате «Восточного партнерства» и других инструментов Европейской политики соседства, в реальности Рига не идет далее предложений по ока- занию консультационных услуг странам, избравшим путь европейской ин- теграции.
Президент Андрис Берзиньш не проявляет интереса к Украине и вообще постсоветскому пространству: единственный с момента его вступления в должность в 2011 году визит на Украину состоялся в марте 2013-го. Укра-
инские лидеры посещают Латвию значительно реже: В. Ющенко, В. Януко- вич — каждый лишь единожды нанесли визиты в Ригу.
Латвийско-украинские отношения имеют политическую, а не экономи-ческую основу. Экономические связи обеих стран развиты слабо — Украина
занимает 17-е место по импорту продукции в Латвию и 19-е по экспорту
латвийской продукции31. Сферой экономического взаимодействия являет-ся логистическая инфраструктура Латвии: для ее обслуживания из Украины
экспортируются металлы и готовая продукция машиностроения (железно-дорожные вагоны, рельсы и т. п.). Политические взаимоотношения практи-
чески не оказывают влияния на динамику экономического сотрудничества: импорт украинских товаров находится примерно на одном уровне, латвий-ский экспорт на Украину последовательно рос, во время кризиса 2008—
2009 годов испытал резкое, почти двукратное, падение и сейчас находится в стадии восстановления докризисных объемов.
Зародившаяся в период президентства В. Ющенко концепция «балтийско-го вектора» в политике Украины, как составной части ускоренной европей-ской интеграции, не стала важным направлением украинской дипломатии.
Это связано с объективным отсутствием условий для развития отношений между Украиной и Прибалтикой, различием региональной специфики и падением популярности президента Ющенко у населения. После прихода
к власти В. Януковича и А. Берзиньша двусторонние отношения все больше сводятся к протокольным мероприятиям и позитивной риторике32. Производной от латвийско-украинских отношений являются отно- шения Латвии и Молдовы. Период их наибольшей активизации пришел-
ся на 2006—2007 годы. Тогда вырос интерес латвийской элиты к Черно-морскому региону, но, как и в случае с Украиной, он не был обусловлен прагматическими соображениями — доля Молдовы в латвийском экспор-те составляет около 0,12 процента33. Этот интерес спал после прихода
31 См. Latvijas un Ukrainas attiec bas. — www.am.gov.lv/lv/Arpolitika/divpusejas-attiecibas/ Ukraina/
32 См. Берзиньш Андрис: Украина имеет хорошую основу для движения в Европу. — http://podrob-nosti.ua/interview/ 2013/03/19/894437.html
33 См. Latvijas un Moldovas attiec bas. — www.am.gov.lv/lv/?id=4159
44 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
к власти в Молдове либеральной прозападной коалиции, которая видела
возможность европейской интеграции Молдовы во включении страны в состав Румынии.
Интеграционные проекты на постсоветском пространстве являются дополнительным поводом заявить о сделанном Латвией окончательном
европейском выборе. Ряд антироссийски настроенных политиков про-
должает говорить об «имперских амбициях» России и возрождении в но-вом формате СССР34. Однако большая часть латвийской элиты относится
к проектам евразийской интеграции со смесью скепсиса и насторожен-ности.
На Кавказе Латвия с наибольшей настойчивостью проявляет интерес
к взаимоотношениям с Азербайджаном. Занимая стратегически важное положение на Южном Кавказе, Азербайджан проводит многовекторую по-литику балансирования между главными геополитическими игроками в ре-гионе — Россией, США и Европейским Союзом, отказываясь как от интегра-
ции в Таможенный союз, так и от подписания соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Европейским Союзом в рамках «Восточного партнерства». Вместе с тем Баку сам проявляет инициативу в развитии двусторонних
отношений со странами Балтии, в том числе с Латвией. Это связано с при-влечением европейцев в качестве посредников в решении проблемы Нагор-ного Карабаха и стремлением уравновесить влияние России в ее урегулиро-
вании35. Страны же Балтии выступают посредниками между Азербайджаном и Европейским Союзом.
Для Латвии и других балтийских республик представляют особый ин-терес энергетические возможности Азербайджана. К энергетическому со-трудничеству с ним страны Балтии толкает стремление «сбалансировать»
политику Баку в сторону отказа от участия в проектах реинтеграции постсо-ветского пространства. В этом смысле Азербайджан выступает важным гео-
политическим партнером для всего Евросоюза, отношения с ним — залог диверсификации энергопоставок в ЕС. Символическим жестом выглядит то, что премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис во время официаль-
ного визита в Баку посетил Салагалаский нефтяной терминал, с которого начинается нефтепровод Баку—Тбилиси—Джейхан. В переговорах латвийских и азербайджанских должностных лиц доми-
нируют экономические вопросы. Особый интерес для Латвии представляет сотрудничество с Азербайджаном в области энергетики и транспорта — эта тема была основной во время визита в Баку премьер-министра В. Домбров-
скиса в конце 2012-го и президента А. Берзиньша в апреле 2013 года. Дом-бровскис обсудил также ряд инвестиционных проектов в области транс-порта и логистической инфраструктуры, в том числе развития в портовых зонах логистических центров, строительства терминала сжиженного при-
родного газа и возможности расширения коридора контейнерных поездов
34 См. Политики: Латвии придется выбирать между Востоком и Западом. — http://rus.delfi.lv/news/ daily/politics/ politiki-latvii-pridetsya-vybirat-mezhdu-vostokom-i-zapadom.d?id=42735284
35 См. Маркедонов С. Кавказское направление внешней политики Латвии. —www.politcom.ru/ article.php?id=8510
45 АЛЕКСАНДР СЫТИН
через Черное море36. Премьер-министр Латвии высказал заинтересован-
ность в привлечении азербайджанских инвестиций в развитие логистиче-ских портовых центров. Переговоры велись и о сотрудничестве в области строительства терминалов сжиженного природного газа. Строительство «вскладчину» такого терминала актуально для всех трех балтийских респуб- лик, а контейнерная перевозка азербайджанского сжиженного газа — один
из вариантов его заполнения. Эти шаги направлены на обретение «энерге-тической независимости от России».
Взаимоотношения с Грузией имеют давнюю историю. Они начались еще при Э. Шеварднадзе, когда грузинская элита впервые стала рассмат- ривать возможные пути евроатлантической интеграции. Пик двусторон-
них отношений пришелся на период «революции роз» и приход к власти либерального прозападного правительства, настроенного на интегра-цию Грузии в Евросоюз и НАТО. В период президентства М. Саакашвили политическое и военное сотрудничество Риги и Тбилиси развивалось по нарастающей. Латвия безоговорочно поддержала Грузию в августе 2008 года. Тогда президент В. Затлерс срочно вылетел в Тбилиси, где принял
участие в антироссийском митинге. Это один из редких примеров актив-ных действий Латвии на пространстве СНГ. Августовская война 2008 года
использовалась Латвией для демонстративных жестов — оказания Грузии гуманитарной помощи, составившей 120 тысяч латов (171 тысячу евро). Латвия поставляла в Грузию пищу, одежду, палатки, медицинские препара-
ты и другие предметы первой необходимости. В ее медучреждениях про-ходили реабилитацию 60 грузинских граждан, пострадавших во время
войны. Эта история до сегодняшнего дня играет особую идеологическую роль в отношениях Латвии и Грузии, хотя после ухода В. Затлерса с поста президента Латвии и прихода президента А. Берзиньша и министра ино-
странных дел Э. Ринкевича Латвия все больше уступает инициативу в от-ношениях с Грузией Литве.
Позиция Эстонской республики
Политика Эстонии в отношении стран СНГ определяется принятой в 2010 году Доктриной национальной безопасности. Доктрина основана на представлении о том, что в мире ведется глобальная борьба за контроль
над природными, в первую очередь энергетическими, ресурсами. Нацио-нальная безопасность связывается с максимально возможной интеграцией стран—участниц НАТО и ЕС и относит военное присутствие США в Европе
к фундаментальным основам как общеевропейской, так и эстонской без-опасности37. Ее залог видится в постоянном расширении НАТО и ЕС, при-
влечении в них новых членов. Соответственно Россия рассматривается как главный противник такого расширения, заинтересованный в восстановле-нии статуса великой державы и готовый использовать любые политические, экономические и военные средства для достижения этой цели. Об отдельно
36 См. Домбровскис призвал Азербайджан инвестировать в развитие портовых логистических центров. — www.baltic-course.com/rus/transport/?doc=66786 37 См. Proceeding of the Estonian Parlliament. — www.riigiteataja.ee/aktilisa/0000/1331/4462/13316508.pdf#
46 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
взятой проблеме взаимоотношений Эстонии со странами СНГ почти ниче- го не говорится, провозглашается лишь готовность оказывать им помощь
в сфере новейших, главным образом информационных, технологий при условии соблюдения ими европейских стандартов в области демократии и
прав человека38. Существенно большее внимание странам постсоветского простран-
ства уделяется в ежегодных докладах министра иностранных дел У. Паэта эстонскому парламенту — рийгикогу. В февральском 2012 года докладе за-дачи политики на постсоветском пространстве определялись как важный элемент системы европейской безопасности. Конкретные шаги эстонской
дипломатии должны быть направлены на подготовку соглашений о зонах
свободной торговли с Украиной, Молдавией и Грузией. При этом характер отношений с Украиной будет зависеть от вектора развития ее политической жизни. В Белоруссии же Эстония и впредь намерена всячески поддерживать силы, оппозиционные режиму А. Лукашенко.
С точки зрения эстонского министра, странам «Восточного партнер- ства», хотя бы в отдаленном будущем, должна быть предоставлена перспек-
тива вступления в ЕС. Их разочарование неизбежно послужит для них тол-чком к интеграции с Россией. Задача же европейского сообщества состоит
в том, чтобы сработать на опережение, предложив этим странам выгодные условия до того, как это успеет сделать Россия39. На саммите НАТО 2008 году
в Бухаресте Эстония активно лоббировала вопрос о вступлении в альянс
Грузии и Украины40. Несмотря на существующие решения о моратории на расширение блока НАТО — так же, как и Евросоюза, Таллин неуклонно вы-
ступает за присоединение Украины, Молдавии и особенно Грузии к НАТО и ЕС, убеждая своих партнеров по альянсу, что это пойдет на пользу как Юго-
Восточной Европе, так и Закавказью41. Политика Эстонии на постсоветском пространстве — сравнительно новое явление. Как самостоятельное направление она появилась после
событий «Бронзовой ночи» апреля 2007 года и укрепилась после россий-ско-грузинского конфликта из-за Южной Осетии августа 2008-го. До это-го эстонская международная политика существовала лишь как составная
часть общеевропейской. В Таллине гордились проведенными реформами, достигнутыми к 2007 году экономическими успехами и с пренебрежением смотрели на своих бывших собратьев по Союзу ССР.
С приходом к власти правонационалистического правительства отно-шения с Россией фактически прекратились, сведясь к формальному сохра- нению дипломатических и консульских отношений, контактов на мест-
ном уровне в приграничных областях и редким протокольным встречам высших государственных чиновников на общих саммитах — вроде Совета
38 См. ibid.
39 См. Эстония предложит странам «Восточного партнерства» создать единое экономитческое пространство с ЕС // Росбалт. 24.06.2013 (www.rosbalt.ru/exussr/2013/06/24/1144670.html).
40 См. НАТО отложило Украину и Грузию до декабря 2008 года // Новости Украины. 03.04.2008 (http://rus.newsru.ua/ ukraine/03apr2008/samitur.html).
41 См. Эстония поддерживает подписание Украиной ассоциации с ЕС // Новости Украины. 15.10.2013 (http://rus.newsru.ua/ukraine/15oct2013/esto.html).
47 АЛЕКСАНДР СЫТИН
государств Балтийского моря. Постсоветское пространство стало воспри-ниматься как плацдарм для борьбы против России. Однако финансовый и конституционный кризисы в ЕС способствовали оживлению самостоя-тельной независимой внешней политики. Идея ее полного растворения в общеевропейской постепенно уступает место восприятию политиче-
ской линии ЕС как простой суммы зачастую противоречащих друг другу и здравому смыслу решений, принятых в Берлине, Париже, Лондоне, а с не-давнего времени и в Варшаве. В этой ситуации, особенно после вступления
в зону евро в 2010 году, актуализировались вопросы политики в отношении стран СНГ.
Вслед за Польшей Эстония сочетает помощь в развитии европейских ин-ститутов в странах СНГ с одновременным укреплением добрососедства. Ра-нее эти два направления в европейской политике существовали параллель-но. Отношения ЕС со странами СНГ, по мнению эстонского МИД, следует
строить как «двунаправленные»: сотрудничество в области развития долж- но лежать в основе политики добрососедства, а она в свою очередь — бази-
роваться на принципах политики сотрудничества ЕС со странами «Восточ- ного партнерства»42.
Отношения со странами СНГ строятся в соответствии с рядом приори-
тетов, главными из которых (в порядке убывания значимости) выступают степень дружественности/враждебности того или иного государства к России, его отношения к НАТО и ЕС, географическое положение относи-
тельно Эстонии и значение для эстонских экономических интересов. По-добная система приоритетов относительно нова — она появилась именно
после событий 2007 года; до этого главную роль играло отношение того или иного государства к НАТО и ЕС. Усиление позиций России и рост рос-сийского влияния на пространстве бывшего СССР делают наиболее при-
оритетными для Эстонии отношения с государствами, проявляющими на-ибольшую враждебность к России или как минимум сопротивляющимися
ее влиянию43.
Соответственно падает значение географического фактора и отчасти — отношения к ЕС. Проявлением этого можно считать значительный подъем
интереса к центральноазиатским республикам, в то время как Белоруссия не привлекает особого внимания эстонских дипломатов. Учет же во вне-
шней политике интересов делового сообщества проявляется в том, что во
всех официальных поездках премьер-министра А. Ансипа сопровождает представительная делегация эстонских деловых кругов. В последние пять лет эти круги активно выступают против улучшения отношений с Россией,
стремясь компенсировать убытки от прекращения этих отношений за счет
развития контактов с Украиной, Грузией и Молдавией.
Из стран СНГ наибольшую роль в Эстонии отводят Украине. Ведущее значение придается скорейшему вовлечению ее в процесс европейской интеграции, а главное внимание уделяется российско-украинским проти-
воречиям. Однако Эстония — слишком маленькая страна, чтобы оказывать
42 См. Eesti Euroopa Liidus. Estonian Foreign Ministry. 08.03.2013. — http://www.vm.ee/?q=node/6695 #naabruspoliitika
43 См. http://www.postimees.ee/632378/paet-eesti-toetab-venemaamoderniseerumist
48 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
сколько-нибудь значительное влияние на Киев, тем более в столь слож-ных и глобальных вопросах. Правда, здесь Эстония выступает с меньшей активностью, чем Польша или Литва, с которыми она старается солида-
ризироваться. Однако все же ее активность на этом направлении можно охарактеризовать как высокую. Постоянно подчеркивая лояльность в от-ношении В. Януковича, Эстония стремится к активизации контактов на высшем уровне. Визит премьер-министра А. Ансипа в Киев в апреле 2013 года должен был
привлечь внимание европейской, в первую очередь польской, общественно-сти к вопросам интеграции Украины в европейское сообщество и подгото-вить почву для подписания на саммите ЕС в Вильнюсе в ноябре 2013 года соглашений о едином экономическом пространстве, призванных «оживить экономику региона». Во время этого визита А. Ансип даже позволил себе
критиковать выступления ЕС в защиту Ю. Тимошенко, заявив, что «нельзя ставить вопросы взаимоотношений Украины и ЕС в зависимость от судьбы одной дамы»44. Оценивая результаты эстонско-украинских отношений, ми-нистр иностранных дел У. Паэт отметил, что при поддержке Эстонии Укра-ине удалось добиться определенных успехов в процессе реформирования избирательного законодательства, судебной системы и правоохранитель- ных органов. Позиция Эстонии по Грузии на первый взгляд выглядит однозначной.
В документах МИД говорится, что Грузия является приоритетным направ-лением внешнеполитического курса Эстонии, и курс на ее поддержку ос- тается неизменным. Эстония выступает за территориальную целостность Грузии и вносит свой вклад в ее послевоенное восстановление45. Сразу же после войны августа 2008 года президент Т. Х. Ильвес выразил поддержку
грузинскому руководству в ходе официального визита, а несколько десятков эстонских добровольцев прибыли в Тбилиси, чтобы помочь в послевоен- ном восстановлении страны и решении проблем беженцев46. Наибольшую роль в развитии отношений между странами сыграл лидер правонациона- листической партии «Res Publica» М. Лаар, в 2004—2007 годах работавший
экономическим советником М. Саакашвили и использовавший в интере-сах грузинского президента свои связи в неоконсервативных кругах США, в том числе в «Wall Street Journal». Двое ближайших соратников М. Лаара —
Э. Кросс и У. Рейнсалу — приняли активное участие в избирательной кампа-нии М. Саакашвили 2012 года.
Грузия занимает первое место в качестве получателя эстонской эконо-мической помощи. Ее общий объем в 2012 году превысил 400 тысяч евро47.
44 Ансип: Я убежден, что нельзя ставить все отношения между ЕС и Украиной на одну женщину // Delfi.ee. 09.04.2013 (http://rus.delfi.ee/daily/estonia/ansip-ya-ubezhden-chto-nelzya-stavit-vse-otnosheni-ya-mezhdu-es-i-ukrainoj-na-odnu-zhenschinu.d?id=65942688).
45 См. Eesti ja Gruusia. Eesti valisesindus. Vijmati uuenddatud. — www.vm.ee/?q=node/181
46 См.: Эстонский парламент поддержал Грузию // Delfi.ee. 12.08.2008 (http://rus.delfi.ee/daily/ estonia/estonskij-parlament-podderzhal-gruziyu.d?id=19578316); Ильвес: Россия готовилась к опера-ции в Грузии // Ibid. 13.08.2008 (http://rus.delfi.ee/daily/estonia/ilves-rossiya-gotovilas-k-operacii-v-gruzii.d?id=19593750).
47 См. Премьер Грузии завершил визит в Эстонию // Regnum.ru. 09.09.2013 (www.regnum.ru/news/ polit/1705225.html).
49 АЛЕКСАНДР СЫТИН
Приоритетные направления этой помощи — образование, малый и сред-
ний бизнес, развитие эффективного управления и гражданского общества. Кроме того, грузинские степендиаты за счет грантов принимающей сторо-ны обучаются в университетах Эстонии48. Центральноазиатское направление является новым аспектом эстон- ской международной политики. Оно стало разрабатываться после событий
«Бронзовой ночи» и российско-грузинского военного столкновения авгус-та 2008 года с целью усиления напряженности по всему периметру россий-ских границ. Поддержав проект «Nabucco» — в противовес «Северному» и «Южному» потокам, — Эстония планировала создать предлог для закреп- ления в регионе. Однако так же, как и в случае с Украиной, она не смогла
предложить более или менее значимой повестки дня. Реалии жизни цент-ральноазиатских государств настолько далеки от эстонских и даже в целом европейских, что установление их влияния в обозримом будущем выглядит маловероятным. Тем не менее роль проводника «общих ценностей» взял на себя премьер- министр А. Ансип, выступающий с более реалистических позиций; консер-
вативные же силы во главе с М. Лааром и президент Т. Х. Ильвес предпочли дистанцироваться от проекта. С 2009 года произошло в общей сложности
11 визитов эстонских политических деятелей в регион и ответных визи-тов ответственных лиц стран Центральной Азии в Эстонию. Последний по времени визит А. Ансип нанес в Таджикистан в мае 2013 года. Объясняя
свой интерес к Центральной Азии, эстонский премьер заявил, что этот ре-гион входит в сферу стратегических интересов Евросоюза; а Эстония — как
страна, имеющая с бывшими среднеазиатскими республиками СССР общее прошлое, — может стать наиболее эффективным проводником этой по-литики49.
Однако реальность оказалась сложнее. Попытка предложить программу электронного правительства и развития интернет-услуг натолкнулась на
общую отсталость региона и жесткий контроль интернет-пространства со стороны властей, например Туркмении. Предположения, что Эстония надеется стать прямым получателем центральноазиатской нефти, лише-
ны оснований, поскольку никогда и ни на каком уровне не озвучивались планы того, каким образом эта нефть может дойти до потребителя, минуя Россию. С Туркменией было подписано соглашение об устранении двой-
ного налогообложения и противодействии уклонению от налогов; однако эта страна занимает лишь 58-е место по объемам во внешней торговле Эс-тонии50. Контакты Эстонии с Беларусью, Молдовой, Арменией и Азербайджаном
оставались на минимальном уровне. В отношении же Белоруссии ее поли-тика полностью находится в общем фарватере демаршей ЕС против А. Лука-шенко; отсутствие собственной политической линии руководство страны
48 Eesti ja Gruusia. Eesti valisesindus. Vijmati uuenddatud. 07.03.2013. — www.vm.ee/?q=node/181
49 См. Премьер Эстонии едет в Таджикистан укреплять позиции НАТО и ЕС на южных границах РФ // Росбалт. 06.05.2013 (www.rosbalt.ru/exussr/2013/05/06/1125290.html).
50 См. Ansip soidab tana uhte maailma suletumasse riiki // Postimees. 27.11.2011 (www.postimees.ee/ 648367/ansip-soidab-tana-uhte-maailma-suletumasse-riiki).
50 ПРЕДМЕСТЬЕ ЕВРОПЫ?
объясняет как отсутствием общей границы, так и общей напряженностью
в отношениях Минска и Брюсселя. Отношения с Молдовой исчерпывают-ся обсуждением и разработкой проектов, ни один из которых даже не всту-пил в стадию реализации. Контакты с Арменией, которую воспринимают
в Таллине как «слишком дружественную России», практически заморожены с 2004 года. Азербайджан вызывает больший интерес как возможный по-
ставщик энергоресурсов, однако и здесь все свелось к обсуждению с уча-стием бизнес-сообщества одних лишь планов проектов, ни один из кото-рых так и не начал реализовываться. К тому же ряд эстонских бизнесменов, поверив гарантиям азербайджанского правительства, вложили деньги в
проекты, связанные с недвижимостью, и в результате потеряли инвестиро- ванные средства — что существенно осложнило двусторонние отношения. Вцелом политика стран Балтии в отношении СНГ является проявлени- ем общей внешнеполитической линии, направленной против России.
Противодействие росту и укреплению российского вляния заложено в большинстве законодательных актов и документов, регламентирующих
их политику в сфере безопасности. Соответственно их политика на пост-советском пространстве есть функция от главного внешнеполитического вектора. Она направлена на вытеснение влияния России на пространстве
бывшего СССР, ослабление ее не только политических, военных, но и ин-формационных, культурных и идеологических позиций.
Средством для решения этой задачи выступают различные формы экс-пертной, гуманитарной, технической (в области информационных техно-логий), консультационной и прочей разного рода помощи, которую Латвия,
Литва и Эстония оказывают постсоветским государствам. Приоритетами в получении такой помощи пользуются прежде всего страны, либо находя-
щиеся на распутье между европейским и евразийским выбором (Украина, отчасти Молдова), либо откровенно враждебные России (Грузия). В качестве отдельного блока политики балтийских стран в отношении
СНГ можно выделить такие направления, как закавказское (кроме Грузии) и центральноазиатское. В первом случае приоритетное внимание уделя-
ется Азербайджану — как возможному поставщику энергоносителей и по-тенциальному конкуренту России на этом рынке, с одной стороны, и ре-
гиональному противнику Армении, которая воспринимается по большей части как пророссийски ориентированная сила в Закавказье, с другой. Во всяком случае, в конфликтах между Россией и Грузией, а также между Ар-менией и Азербайджаном страны Балтии занимают однозначно прогру- зинскую и проазербайджанскую позиции. Теми же соображениями поиска
партнеров в области поставки энергоресурсов руководствуется и политика балтийских стран в Центральной Азии.
Особняком стоит такое направление, как отношения с Белоруссией. Для Латвии и Литвы Белоруссия является стратегическим внешнетор- говым партнером. Значительная часть белорусского экспорта в Европу проходит через латвийские и литовские порты. На словах поддерживая
политику санкций в отношении Минска и осуждая режим А. Лукашенко, поддерживая (как Литва) белорусскую оппозицию, эти две республики на
51 АЛЕКСАНДР СЫТИН
деле делают все, чтобы ослабить давление санкций и обеспечить свободу торговли между Белоруссией и ЕС — дабы обеспечить свои экономиче-ские интересы.Позиционируя себя в качестве приграничной зоны и авангарда Евросо-юза на востоке, страны Балтии весьма активно поддерживают программу «Восточное партнерство». В целом их политика провозглашается и по сути является частью «общей» внешней политики ЕС. Если принять тезис о су-ществовании такой политики в качестве условной категории (на самомделе реальная внешняя политика ЕС сложна и не столь единообразна и од-нозначна), можно сказать, что страны Балтии играют в ней служебную, даже «сервильную» роль, проявляя готовность к реализации любых европейских внешнеполитических программ. С этой точки зрения она в значительнойстепени несамостоятельна и лишена собственных выраженных националь-ных интересов. В определенной мере правомерно высказать тезис о том, что как самостоятельная составляющая европейской политики внешняя политика стран Балтии практически не существует.Вместе с тем подобная сервильность имеет целью получение дополни-тельных политических и финансовых преференций в рамках Евросоюза, а через инструменты НАТО — и военного присутствия США в Европе, и отВашингтона, неизменно провозглашаемого «стратегическим партнером» Вильнюса, Риги и Таллина. Реальный же уровень влияния балтийских госу-дарств в Киеве, Кишиневе, Баку и даже Тбилиси, не говоря уже о Централь-ной Азии, неуклонно стремится к нулю, не выходя за рамки протокольных дипломатических мероприятий и деклараций о намерениях.
комментарии - 107
guaranteed online loans <a href="http://paydayloans.cars">direct lender payday loans</a> lender [url=http://paydayloans.cars]direct lender payday loans[/url] lender <a href="http://paydayloans.cars">loan lenders</a> direct lender installment loans [url=http://paydayloans.cars]multiple payday loans[/url] payday loans no teletrack check <a href="http://paydayloans.cars">secure payday loans</a> lender [url=http://paydayloans.cars]payday loan direct lender[/url] lender <a href="http://paydayloans.cars">lender</a> loan com [url=http://paydayloans.cars]lender[/url] quick cash loans <a href="http://paydayloans.cars">direct lender payday loans</a> payday lender [url=http://paydayloans.cars]legitimate debt consolidation[/url] работа диспетчер такси в люберцах personal loans for bad credit <a href="http://paydayloans.cars">fast cash loans with no credit check</a> loan lenders [url=http://paydayloans.cars]payday loan direct lender[/url] софосбувир и даклатасвир натко lender <a href="http://paydayloans.cars">lender</a> payday loan direct lender [url=http://paydayloans.cars]installment payments[/url] direct lender installment loans <a href="http://paydayloans.cars">lender</a> christmas loans [url=http://paydayloans.cars]lender[/url] payday loans from direct lenders <a href="http://paydayloans.cars">lender</a> direct lender payday loans [url=http://paydayloans.cars]100 guaranteed approval payday loans[/url] lender <a href="http://paydayloans.cars">loan 500</a> payday lender [url=http://paydayloans.cars]payday loans from direct lenders[/url] азбука суш омск адреса credit loans <a href="https://creditloansguaranteedapproval.com/">credit loans guaranteed approval</a> need cash [url=https://creditloansguaranteedapproval.com/]credit loans guaranteed approval[/url] <a href="http://canadianpharmacyxyz.com/">canadian online pharmacy</a> <a href="http://canadianpharmacyxyz.com/">prescriptions from canada without</a> Привет, заходи ко мне в телеграм канал, познакомимся, а я расскажку как тебя нашел и как интересно работать в интернете. Привет всем! Я ищу людей, которые хотели бы начать зарабатывать онлайн!Начать очень просто, нужно всего лишь установить браузер по ссылке http://bit.ly/2OOmu60 и пользоваться им, как основным. Он очень легкий, удобный и быстрый - вы полюбите работать в нем! Но самое главное это то, что можете зарабатывать Биткойны с его помощью! Звучит интересно? Тогда не упускайте возможность и присоединяйтесь! Коммерческое предложение. Мой комментарий
|
Подписка
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
guest test post
[url=http://temresults2018.com/]bbcode[/url]
<a href="http://temresults2018.com/">html</a>
http://temresults2018.com/ simple