Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года    7   23889  | Официальные извинения    971   99293  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    239   80603 

Верховенство права

 1337  335097

А. Дайси и его современные последователи

Среди проблем теории и прак­тики отечественного и ми­рового конституционализма приоритет принадлежит тематике верховенства права. Объясняется это, прежде всего, значимостью идеи «верховенства права», которая наряду с понятиями «демократия» и «права человека» составляет триаду европей­ских и общечеловеческих ценностей, фундамент Совета Европы и осно­ву конституционного строя многих стран, в том числе и Украины. К этому следует добавить, что по сравнению с двумя другими составляющими упо­мянутой триады понятие «верховен­ство права» менее разработано. Ак­тивную работу по ликвидации этого отставания ведут ученые различных стран, структуры ООН, Евросоюза, Совета Европы, международные ассо­циации юристов, опираясь при этом на взгляды основоположника идеи верховенства права.

Своим появлением и обретением доктринального характера идея вер­ховенства права обязана профессо­ру Оксфордского университета Аль­берту Дайси и его работе «Основы государственного права Англии: Вве­дение в изучение английской кон­ституции», вышедшей в свет в 1885 году1. Вводную часть своей работы ученый посвятил характеристике конституционного права Англии. Порой вместо этого термина он ис­пользует в качестве тождественного ему понятие «государственное пра­во». Сам Дайси объяснял это тем, что «термин "конституционное право"... сравнительно недавнего происхож­дения» (С. 7—8).

А. Дайси об английском конституционализме

Согласно определению видного английского правоведа конститу­ционное право Англии составляют два вида норм. К первому относятся законы писаные (статуты парламен­та — статутарное право) и неписаные (решения судов — общее право). Эти нормы составляют конституционное право в собственном смысле слова и могут быть названы для отличия «за­конами конституции» (С. 28). Другой вид норм составляют соглашения, обычаи, привычки, регулирующие деятельность многих представите­лей верховной власти, но не являю­щиеся законами, так как, в отличие от последних, они не имеют судебной защиты. «Эта часть конституционно­го права может быть для отличия на­звана "соглашениями" (conventions) конституции или конституционной моралью» (Там же).

Предупреждая изучающих консти­туционное право о трудностях, с ко­торыми им предстоит столкнуться, Дайси сравнивает его с «лабиринтом запутанных вопросов». Для выхода из него он предлагает использовать в качестве руководящей нити три основополагающих принципа анг­лийской конституции: верховенство законодательной власти парламента; господство общего права во всем го­сударственном устройстве; зависи­мость конституционных соглашений от законов конституции (С. 43).

Принцип верховенства парламен­та, которому Дайси посвятил первую часть своей работы, в его понимании означает, во-первых, право парламен­та «издавать и уничтожать всевозмож­ные законы» и, во-вторых, то, что ни одно лицо и ни одно учреждение не имеют «права преступать или не ис­полнять законодательные акты пар­ламента» (С. 45).

В подтверждение положения о вер­ховной и неограниченной законода­тельной власти парламента А. Дайси апеллирует к авторитету У. Блэксто-на[1], приводя отрывок из его сочине­ния «Комментарии». В этом отрывке обращают на себя внимание слова, актуальность которых более чем оче­видна и сегодня, в свете положения дел в украинском парламенте. Полно­мочия английского парламента столь велики, отмечал Блэкстон, что позво­ляют говорить о его всемогуществе, «поэтому для свободы королевства весьма существенно, чтобы эти важ­ные полномочия вверялись лицам, выдающимся по своей честности, стойкости и знаниям» (С. 48).

Вторая часть работы Дайси посвя­щена принципу верховенства (гос­подства) права, в котором заключены три значения.

Суть первого ученый видит в том, что никто не может быть наказан «иначе как за определенное наруше­ние закона, доказанное обычным за­конным способом перед обыкновен­ными судами страны». Иначе говоря, господство права в этом значении «представляет контраст со всякой правительственной системой, осно­ванной на применении правитель­ственными лицами широкой и про­извольной принудительной власти» (С. 210).

Вторым значением «господства права мы, — поясняет А. Дайси, — выражаем не только то, что у нас нет никого, кто был бы выше закона, но и нечто совершенно иное — имен­но, что у нас всякий человек, каково бы ни было его звание и положе­ние, подчиняется обыкновенным законам государства и подлежит юрисдикции обыкновенных судов» (С. 9—10).

Раскрывая третье значение «гос­подства права», Дайси указывает на то, что конституция Англии являет­ся не источником прав и свобод че­ловека, а их следствием (см. С. 227—228).

В отличие от зарубежных кон­ституций, являющихся результатом законодательного акта, «английская конституция не была создана сразу и является результатом не законо­дательства в обыкновенном смыс­ле слова, а тех состязаний, которые велись в судах из-за прав отдельных лиц» (С. 220). Отсюда следует, что конституция Англии основана на господстве права потому, что ее об­щие принципы, под которыми Дай-си понимает права и свободы человека, являются обобщен­ным результатом судебных решений, определяющих пра­ва частных лиц, в то время как в иных странах обеспече­ние прав частных лиц зависит от об­щих принципов кон­ституции (см. С. 219). Для большей ясности Дайси использует ло­гическую формулу, согласно которой в зарубежных странах «права частных лиц являются дедукцией из принципов конституции, тогда как в Англии так называемые принципы конституции представляют индукции или обоб­щения, основанные на отдельных решениях, произнесенных судами относительно  прав  данных лиц»(С. 221 ).

Указанное различие приводит Дайси к выводу, что там, где права и свободы являются следствием прин­ципов конституции, их можно либо приостановить, либо отнять вооб­ще. В Англии же, где права и свободы составляют часть конституции, это невозможно без уничтожения самой конституции (см. С. 226). Таким об­разом, конституция Англии не про­возглашает и не устанавливает права и свободы человека, а констатирует факт их объективного существова­ния в качестве своей собственной основы.

В третьей части книги Дайси зада­ется целью «определить и выяснить отношения или связь между строго юридическим и условным элементами конституции» (С. 403). Ее реализацию он связывает с определением харак­тера конституционных соглашений и с выявлением силы, заставляющей по­виноваться им. При этом ученый со­лидарен со своим другом и коллегой Фримэном, который характеризовал конституционные соглашения как «условный кодекс» конституционной морали, как «целую систему полити­ческой нравственности», как «целый свод правил для политических деяте­лей», составляющий дух конституции (С.404—405).

1Во множестве разнообразных правил, обычаев, привычек, состав­ляющих конституционную мораль, большая их часть, по мнению Дай-си, представляет правила, опреде­ляющие, как должна применяться произвольная власть короны (см. С. 408). Речь идет о дискреционной власти правительства, не выходящей «из сферы законного произвола ко­роны» (С. 409). Другая часть консти­туционных соглашений относится к осуществлению привилегий пар­ламента или, иначе говоря, к дис­креционной власти каждой из палат парламента.

Главное назначение тех и других Дайси видел в обеспечении парла­ментом и правительством «воли той власти, которая в современной Ан­глии является настоящим верхов­ным правителем государства. воли нации» (С. 415). Такой подход к оп­ределению характера конституци­онных соглашений позволил Дайси найти ответ на вопрос: почему они, не являясь законом, имеют силу за­кона, и какая санкция гарантирует повиновение им? Отвечая на по­ставленный вопрос, он приходит к выводу, «что сила, принуждающая повиноваться конституционной мо­рали, есть не что иное, как сила зако­на» (С. 440).

Используя конкретные примеры, Дайси показывает, как всякий, пося­гающий на то или иное конституци­онное соглашение, неизбежно про­воцирует нарушение закона и должен подвергнуться за это ответственно­сти как нарушитель закона. При этом он не только определил три руково­дящих принципа, «проходящих че­рез всю современную английскую конституцию», но и наполнил их концептуальным содержанием, зало­жив основы трех доктрин: суверени­тета парламента, верховенства права и конституционной морали. Из них особой значимостью, актуальностью и востребованностью как в отдельных странах, так и в международном мас­штабе, поныне отличается доктрина верховенства права.

Ее основы, заложенные Дайси, уг­лубляются и обогащаются новым содержанием соответственно тем изменениям, которые произошли и происходят в социальной и поли­тико-правовой жизни человечества. В результате были созданы теорети­ческие предпосылки для закрепле­ния принципа верховенства права в конституциях многих стран и ут­верждения его в качестве одного из основных принципов международ­ного права.

Верховенство права: интепретация С. Головатого

Краткий аналитический обзор уси­лий международных организаций, общественных образований, поли­тиков и ученых различных стран по развитию идеи верховенства права содержится в докладе Венецианской комиссии «О верховенстве права», принятом на 86-м ее пленарном за­седании, проходившем 25—26 марта 2011 года[2]. Необходимость доклада была вызвана разночтением поня­тия «верховенство права» в контексте концепций «Rule of law», «Rechtsstaat» и «Etat de Droit», а также его общим, лишенным конкретности характе­ром. Это и обусловило цель докла­да — минимизировать упомянутое разночтение, выявить консенсусное определение понятия «верховенство права» и его основных элементов.

В порядке реализации этой цели Венецианская комиссия сочла нуж­ным выделить в своем докладе следу­ющие положения:

—  понятие «верховенство права» наряду с понятиями «права челове­ка» и «демократия» составляют фун­даментальную основу общеевропей­ского дома — Совета Европы;

—  предметом верховенства пра­ва является осуществление власти и отношения между личностью и госу­дарством;

—  понятие «верховенство права» несет в себе не только процессуаль­ное (формальное), но и материальное (субстантивное) содержание;

—  необходимыми универсаль­ными элементами понятия «верхо­венство права», носящими не толь­ко формальный, но и материальный характер, являются законность, пра­вовая определенность, запрещение произвола, доступ к правосудию в не­зависимых и беспристрастных судах, соблюдение прав человека, запрет дискриминации и равенство перед законом[3].

Знакомству с докладом Венециан­ской комиссии украинская научная общественность обязана С. Голо-ватому, который не только перевел его на украинский язык, но и со­проводил публикацию своими ком­ментариями в специальной статье[4]. Солидаризируясь с основными по­ложениями доклада, ученый отме­тил исключительную важность для отечественной юридической науки и практики тех его тезисов, кото­рые посвящены историческим исто­кам понятия «верховенство права». В связи с этим он обращает внима­ние на особую значимость тезиса о том, что современное понятие «вер­ховенство права» выдвинул профес­сор Дайси в своей упоминавшейся выше работе. По мнению Головато-го, глубокое изучение классического произведения Дайси, овладение его творческим наследием являются не­пременным условием современного понимания верховенства права. Бо­лее того, «без всего этого, — считает он, — развитие украинской право­вой науки и практическое утвержде­ние верховенства права в Украине — обречены»[5].

В связи с отсутствием издания ра­боты Дайси на украинском языке, Головатый рекомендует тем, кто не владеет языком оригинала, свое под­робное изложение ее содержания на украинском языке, которое дано им в монографии «Верховенство права»[6]. При этом автор монографии счел нужным предупредить своих коллег о полной непригодности для потребностей юридической науки и практики изданий работы А. Дайси в переводе на русский язык О. Пол­торацкой и под редакцией П. Виноградова[7].

В связи с этим предупреждением невольно вспомнилось то время, ко­гда Головатый со своими единомыш­ленниками ссылкой на неточность русского перевода Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств пытались под­менить ее политико-правовое содер­жание филологическим. Усомниться в справедливости негативной оценки Головатым русского перевода работы Дайси заставляют и некоторые объ­ективные факторы, характеризую­щие и Полторацкую, и его самого как переводчиков.

Будучи современницей А. Дайси, О. Полторацкая в совершенстве вла­дела именно тем английским язы­ком, на котором говорил и писал английский ученый. К плюсам сле­дует отнести и то, что она ограни­чилась исключительно ролью пере­водчика, призванного осуществить точную передачу текста автора без корректировки его мыслей. В отли­чие от Полторацкой, Головатый вла­деет современным английским язы­ком, который более чем за сто лет, прошедших с момента написания работы Дайси, претерпел определен­ные изменения[8]. Кроме того, Голо-ватый совместил роль переводчика с ролью ученого, который порой не прочь подменить аутентичный пере­вод оригинального текста осовреме­ненным его вариантом, сообразуясь с собственными мыслями.

Оправдывая вольности своего пе­ревода, связанные с корректировкой взглядов Дайси, Головатый пишет: «...с момента написания работы Дай-си и издания ее русских переводов произошли исторические события такого масштаба, которые не могли предвидеть ни англичанин Дайси, ни русский Виноградов. Сегодня никто и нигде в западном мире уже никогда не скажет, что принцип верховенства права означает гос­подство общего права»[9]. Однако это вовсе не значит, что этот вопрос не поднимался Дайси, о чем будет ска­зано ниже.

Головатый исходит из того, что ан­глийский ученый якобы изначально лишил принцип верховенства права его конкретного позитивно-право­вого содержания. В связи с этим он предлагает заменить двухчленный термин Дайси «господство права» (rule of law), в котором указывает­ся как действие, так и субъект этого действия, одночленным термином «правовластие».

В свое время Гегель, говоря о ха­рактере связи между философским и позитивным правом, сравнивал их с душой и телом. «Душа без тела, — писал он, — не была бы чем-то жи­вым, так же и наоборот. Таким об­разом, наличное бытие понятия есть его тело послушное, подоб­но последнему, душе, которая его создала»[10]. Гегелевское сравнение позволяет точно определить попыт­ку Головатого подкорректировать взгляды Дайси путем лишения при­нципа «верховенство права» его «те­лесного» содержания.

Однако анализ работы Дайси, став­шей колыбелью доктрины и прин­ципа верховенства права, свиде­тельствует о том, что ее автору этот принцип виделся иным. Поскольку работа Дайси являет собой сборник лекций, прочитанных им в Оксфорд­ском университете, постольку пред­ставляются важными для понимания правовых идей лектора некоторые его педагогические установки. «Про­фессор, читающий государственное право, — указывает Дайси, — должен сознавать, что он призван быть не критиком, не защитником, не панеги­ристом, а просто истолкователем: его долг — не нападать на конституцию и не защищать ее, а только объяснять ее положения» (С. 4—5).

Ориентируя на объективное ис­толкование конституции и государ­ственного права, Дайси исходит из того, что «опытный юрист не обя­зан знать, какие законы были вчера, еще менее — каковы они были сто лет тому назад или каковы они могут быть завтра; он только должен уметь установить и разъяснить принципы права, действующего в Англии в на­стоящее время» (С. 17). Эти установки свидетельствуют о том, что объектом исследования Дайси являлось право, дей­ствующее в Англии, а предметом — ряд «ру­ководящих принци­пов, проходящих че­рез всю современную английскую конс­титуцию» (С. XIX). Право, действующее в Англии, Дайси рас­сматривал как слож­ное образование, не небесного, а в основ­ном земного про­исхождения. В этом сложном феномене он выделял следу­ющие виды права: обыкновенное, ста-тутарное, общее, кон­ституционное и др.

Первоосновой системы права Ан­глии А. Дайси считал обыкновенное право. Речь идет о совокупности прав и свобод частных лиц и принципов правового статуса личности, которые «были настолько развиты судами и парламентом, что ими определяет­ся даже положение короны и ее слуг. Так что конституция является резуль­татом обыкновенного права страны» (С. 228).

Вопреки утверждению Головато-го о «бестелесном» характере прин­ципа верховенства права, Дайси наделял его «телом», под которым понимал как совокупность всех ви­дов права, действующих в Англии в целости, так и каждый из этих видов в отдельности. Например, в перечне руководящих принципов англий­ской конституции он называет принцип «господство общего права» (см. С. 43). В другом случае, резюми­руя свое положение о трех значени­ях термина «господство права», Дайси перечисляет, что, во-первых, «оно означает. абсолютное верховенст­во или преобладание обыкновенно­го права» и, во-вторых, «одинаковую подчиненность всех классов общему праву страны, применяемому обык­новенными судами» (С. 227). При­меров подобного рода, в которых речь идет о верховенстве, господ­стве, преобладании и силе различ­ных видов права Англии, в том числе и закона, в работе Дайси более чем достаточно.

Центральное место в критической оценке русского перевода работы Дайси Головатый отвел «закону». Дело в том, что английское слово «law» имеет два значения: «право» и «закон». В русском издании используются оба значения. В нем встречаются и по­нятие «господство права», и понятие «господство закона». По мнению же Головатого, закон как правовой акт не вписывается в конструкцию «rule of law», и Дайси якобы никогда не го­ворил о господстве закона. Отсюда следует вывод, что русское издание искажает взгляды Дайси, препят­ствует правильному пониманию его концепции и сущности конституци­онного права Англии[11]. В подтверж­дение сказанному Головатый приво­дит целый ряд примеров перевода в русском издании слова «law» то как «право», то как «закон», относя это к разряду бессмысленной путаницы, мешающей правильному пониманию работы Дайси.

Прежде чем проанализировать не­которые из этих примеров, следует отметить, что работу Дайси Голова-тый интерпретирует с позиций край­не негативного отношения к юриди­ческому позитивизму и присущему ему понятию «верховенство закона». Однако у Дайси было иное отноше­ние к юридическому позитивизму, о чем свидетельствуют и его педаго­гические установки, и его понимание волеустановленности английского права, и определение места и роли закона в действующем праве страны. В иерархии источников права Англии исследователь отводит высшее место закону как акту, осененному верхо­венством парламента. В господстве закона он видит важнейший способ реализации принципа верховенства парламента. Логика Дайси такова: без господства закона не может быть верховенства парламента, а без вер­ховенства парламента — господства закона.

Парламентское верховенство обеспечивает закону не только осо­бое место среди источников права, но и придает ему высшую юриди­ческую силу как акту, выражающему волю юридического суверена, согла­сованную с волей политического су­верена, то есть народа. Отмечая эту особенность природы закона, Дайси пишет, что судьи Англии «не знают воли народа, кроме той, которая вы­ражается парламентскими актами» (С. 85).

Высшая юридическая сила закона находит свое проявление не только в отношении отдельных лиц и учреж­дений, не имеющих права престу­пать законодательные акты парла­мента либо издавать постановления, противоречащие им. Свою высшую юридическую силу закон проявляет и в отношении общего права. «Ан­глийские судьи, — пишет Дайси, — не имеют. права отвергать статуты, между тем как парламентские акты могут отменять или обходить право­вые нормы, установленные судьями» (С. 45-46, 70).

Более того, парламентские акты Дайси ставит выше принципов нрав­ственности и доктрин международ­ного права, о чем свидетельствуют его слова «особенностью Англии была не столько гуманность, сколько закон­ность правительственной системы» (С. 212). Показательно также в этом плане его несогласие с Блэкстоном, по мнению которого человеческие законы, противоречащие естествен­ному праву, данному самим Богом, яв­ляются недействительными. Ни один судья Англии, замечает Дайси, нико­гда не признает парламентский акт недействительным на том основании, что он противоречит общественной или личной нравственности, так как «наши суды неизменно действуют на основании принципа, что закон, называемый дурным законом, есть все-таки закон; следовательно суды должны требовать его исполнения» (С. 72-73).

В отличие от некоторых своих нынешних последователей, Дайси не «витал в эмпиреях» и не прино­сил право, действующее в стране сегодня, в жертву даже идеальному праву завтрашнего дня. Свой праг­матизм он обусловливал понима­нием того, что любое покушение на парламентский акт неизбежно обернется покушением на руково­дящие принципы конституции Ан­глии, а следовательно, и на право­вой порядок, который англичане выстраивали на протяжении не­скольких столетий.

Сказанное выше позволяет утверж­дать, что правопонимание Головато-го, основанное на крайне негативном отношении к юридическому позити­визму и к его порождению, именуе­мому «верховенство закона», мягко говоря, не соответствует правопони-манию Дайси, в контексте которого «господство закона» рассматривает­ся как один из способов объективи­зации конституционных принципов верховенства парламента и господ­ства права.

Короче говоря, использование в русском издании работы Дайси раз­личных значений слова «law» — это не путаница, как утверждает Головатый, а высокий уровень перевода, который характеризует точное изложение не только мыслей Дайси, но даже их нюансов. Кстати, это подтверждают и многие из тех примеров, которые Головатый приводит для дискреди­тации русского издания работы анг­лийского ученого. Проанализируем некоторые из них.

Один из таких примеров Головатый обнаружил на странице 211 русского издания работы Дайси 1907 года[12]. Здесь его внимание привлекло вы­ражение: «Господство, преобладания или верховенства закона», которое, считает он, при правильном пере­воде должно выглядеть так: «Господ­ство, преобладание или верховенства права»[13].

Чтобы установить, чей перевод яв­ляется точным, рассмотрим это выра­жение в контексте, из которого оно было вырвано. Речь идет о коммен­тировании Дайси процитированного им отрывка из сочинения А. Токвиля[14], в котором тот сравнивал Швейцарию и Англию относительно духа, гос­подствовавшего в их законах. В ре­зультате сравнения Токвиль приходит к выводу, что «швейцарцы, в сущно­сти, не проявляют уважения к право­судию, любви к закону и ненависти к насилию», то есть свойств, «которые так сильно бросаются в глаза иност­ранцу в Англии»[15].

Для Дайси является очевидным, что сравнение Токвиля — это сравне­ние человека, прибывшего в Англию из страны, которой, как и Швейца­рии, присуще «царственное презре­ние к законам» и в которой нет ниче­го похожего на «господство закона». Поскольку Токвиля прежде всего по­разило совершенно иное отношение англичан к законам, постольку «он особенно ясно указывает, — пишет Дайси, — на господство, преоблада­ние или верховенство закона (кур­сив мой. — А. Ф.)» (С. 208). Вместе с тем, отмечает Дайси, Токвиль увидел в Англии нечто большее, чем господ­ство закона, однако определить, что это такое, не смог. Он «затруднился определить одну из самых замеча­тельных особенностей английской жизни», речь идет «о любви англичан к господству права» и «о том, что гос­подство права есть характерная осо­бенность английской конституции» (С. 209).

1Отсутствие понимания идеи, за­ключенной в термине «господство права», не только у Токвиля, но и у большинства использующих его людей, побудило Дайси провести соответствующее исследование. В связи с этим он пишет: «Поэтому, если мы желаем оценить все значе­ние идеи, выражающейся в терми­не "господство, верховенство или преобладание права (курсив мой. — А. Ф.)", то мы должны, прежде всего, определить точно, что мы должны понимать под этим выражением» (70м же).

Итак, если О. Полторацкая, осу­ществляя перевод работы А. Дайси, стремилась к точному воспроизведе­нию мыслей автора текста, то С. Го-ловатый в данном случае попытался подогнать их под свои собственные. Вот почему первая сумела отразить различие взглядов Токвиля и Дай-си на особенности правовой жизни Англии, а второй — фактически их отождествил.

Для того чтобы показать несо­стоятельность следующего примера С. Головатого, воспользуемся поня­тием «верховенство права в узком смысле». Судя по всему, это понятие Дайси ввел в свою концепцию в свя­зи с оценкой взглядов Токвиля. Им он воспользовался, раскрывая три значения термина «господство пра­ва», о чем речь шла выше. Содержа­ние, вкладываемое Дайси в каждое из этих трех значений, позволяет ут­верждать: применительно к первому значению понятие «в узком смысле» означает «господство закона», орга­нически связанного с общим пра­вом; применительно ко второму — господство принципа равенства всех перед законом и подсудность всех обыкновенным судам; применитель­но к третьему — господство прав и свобод человека, гарантированное судами (см. С. 209—226).

С помощью понятия «господ­ство права в узком смысле» Дайси подходит к определению особен­ностей правовой жизни на конти­ненте дифференцировано, с учетом каждого из его значений в отдель­ности.

Анализируя положение дел в кон­тинентальных государствах с реа­лизацией верховенства права в пер­вом его значении, Дайси отмечает ошибочность мнения своих сооте­чественников о том, что господство закона якобы «составляет принад­лежность не какой-нибудь одной нации, но черту, общую всем циви­лизованным и благоустроенным го­сударствам». Реалии правовой жизни Европы приводят его к выводу, «что "господство права", даже в этом узком смысле, свойственно исключитель­но только Англии или тем странам, которые... унаследовали английские традиции» (С. 210).

Однако вскоре после выхода в свет своей работы Дайси, в связи с изме­нением ситуации в Европе, вынужден был внести коррективы в сделанный им ранее вывод. «Но если мы, — пи­шет он, — ограничим круг наших на­блюдений Европой 1889 года, то мы можем действительно сказать, что в большинстве европейских госу­дарств господство закона почти так же прочно установлено, как и в Ан­глии» (С. 211).

Критически оценив русский пере­вод этого места работы Дайси, Голо-ватый предлагает свой, с его точки зрения правильный, перевод: «Одна­ко, как считает Дайси, взгляд на "со­временную Европу" дает возможность утверждать, что "в большинстве евро­пейских стран rule of law [верховен­ство права] уже почти так же прочно установлено, как и в Англии"»[16]. При этом Головатый сделал сноску, в кото­рой подчеркнул, что в русском изда­нии вновь использована фраза «гос­подство закона».

Однако и в этом, как и в предыду­щем, примере русский перевод, в от­личие от перевода Головатого, харак­теризует полная адекватность мыслям Дайси. Ведь в данном случае он вел речь о «rule of law» не в широком смысле, то есть в совокупности всех трех его значений, а в узком смысле, то есть только в одном, первом его значении.

Есть еще один момент, который свидетельствует о несостоятельно­сти попытки Головатого приписать А. Дайси собственный вывод об ут­верждении в Европе верховенства права так же прочно, как и в Англии. Для этого у ученого не было осно­ваний, так как если с первым значе­нием верховенства права в смысле господства закона на континенте он проблем не видел, то положение дел с реализацией других значений вер­ховенства права оставляло желать лучшего. Говоря, например, о реа­лизации в Европе второго значения верховенства права, то есть принци­па равенства всех перед законом, Дайси констатирует: «Но даже и те­перь далеко не во всех континен­тальных государствах все граждане подчинены одним и тем же законам, и не везде суды пользуются неогра­ниченной (судебной. — А. Ф.) вла­стью в стране» (С. 218).

Рассмотренные примеры, пере­чень которых можно было бы про­должить, позволяют утверждать, что русское издание работы Дайси дает подлинное представление об исто­рических истоках доктрины и прин­ципа верховенства права, в отличие от попытки Головатого подменить их осовремененным вариантом. В свете этих подлинных историче­ских истоков становится очевид­ным, что Дайси видел в господстве закона одно из важнейших прояв­лений верховенства права, основу правопорядка в стране. В отличие от него, Головатый противопоставляет одно другому, ведет борьбу с поня­тием «верховенство закона», считая его порождением столь ненавист­ного ему советского юридического позитивизма[17].

Между тем сведение счетов с про­шлым льет воду на мельницу утверж­дающихся сейчас в стране правово­го нигилизма и беззакония. То, что сегодня на Украине исполнение за­конов является скорее всего исклю­чением, нежели правилом, что ор­ганы публичной власти отдельных регионов отказываются признавать и исполнять не нравящиеся им за­коны, в известной мере может быть отнесено на счет борцов с понятием «верховенство закона». Это тот самый случай, когда данное понятие менее ущербно, чем борьба с ним, которая по своей своевременности и «целе­сообразности» сродни крику «Таскать вам не перетаскать!» при виде похо­ронной процессии. ♦


комментарии - 1337
rewanglack 24 мая 2018 г. 2:55

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil Citrate</a> cialis jelly sachet uk view site review levitra cialis cialis pharmacy colombo cialis order cheap cialis deals
insurance pays for cialis cialis savings card cialis jingle cialis prix au maro buy cialis online yahoo <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil 100mg</a>
we recommend purchase cialis where to buy cialis cialis or cialis better cialis order real venta cialis por internet
dangers ordering cialis online cialis tablets australia cialis online pharmacy buy cialis through paypal pfizer workshops cialis [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil Citrate[/url]
cheapest generic price cialis cialis online pharmacy cialis women price india cvs price for cialis simile al cialis
http://chinateacraft.com

rewanglack 24 мая 2018 г. 4:48

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Buy Sildenafil Citrate 100mg</a> insurance pays for cialis cialis coupons el cialis sirve para durar ma cialis cialis effe generic cialis best price
kaufen sie cialis onlinepreis cilias comprar cialis online net cvs price for cialis 50 cialis buy <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil Citrate</a>
mastercard australia cialis cialis daily online pharmacy meds cialis ou trouver du cialis pas cher generic cialis best price
cheap cialis price cialis 20mg price at cvs cialis sildenafil citrat 100mg edex and cialis together pfizer cialis espaa [url=http://chinateacraft.com/#sildenafil]Sildenafil[/url]
click now phizer cialis visit your url can u buy cialis online canadian drugstore cialis how to get cialis in tokyo
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 5:38

<a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil 100mg</a> cialis man costume cial cialis 50 forum suppliers of cialis in the uk il cialis delle donne
buy himalayan cialis cialis 20mg prix en pharmacie best ever cialis picture online pharmacy cialis soft look there official cialis <a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil 100mg</a>
acheter cialis toute securite cialis dosage best ever cialis picture safe generic cialis uk tomar cialis es malo
generic names cialis joke cialis 5 mg tips buying cialis online la cialis natura order cialis us [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil Citrate 100mg[/url]
comprar cialis online barato online pharmacy cialis buy cialis where india from ville achat cialis wow look it cialis price
http://chinateacraft.com

rewansnaro 24 мая 2018 г. 6:31

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Buy Sildenafil 100 mg</a> cialis generico non indiano cialis without a doctor prescription steroids cialis only for you cheaper cialis cialis kamagra prix
buy online cialis in canada resource cialis preiswert cialis cialis cialis hambur where to get cialis in miami <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil 100mg</a>
cialis is best cialis which brand cialis just try cialis cialis online comprar cialis venezuela best alternatives to cialis
cialis similares simi learn more here cialis generico doc on line cialis 100mg canada cialis e farmaci simil [url=http://chinateacraft.com/#sildenafil]Sildenafil Citrate 100mg[/url]
prezzo cialis mastercard sialis cialis 50mg hinta cialis cialis oroscopo levitr can i buy cialis in soho
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 6:49

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Buy Sildenafil 100mg</a> buy himalayan cialis cialis 5mg where to but cialis safe pharmacy colombo cialis can i buy cialis at tescos
donde se puede comprar cialis cheep cealis sublingual kpa cialis p ntet canadian drugstore cialis we recommend candian cialis <a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil Citrate 100mg</a>
link for you us made cialis cialis dosage cialis precio soles vegetal cialis does it work cialis pricing walmart
cheap cialis price cialis uk lowest price female cialis ordering cialis guaranteed we choice cialis canda [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil 100mg[/url]
cialis alcohol consumption as example comprar cialis barat how old to take cialis of man only now cialis com
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 6:58

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil 100mg</a> cialis ottawa this site tips buying cialis online cialis sous h cialis use tips
prices cialis walmart find out more red cialis hjerte achat cialis maroc buy cialis generics nl <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil 100mg</a>
cialis venta en lnea cialis vs cialis buy australia cialis can quebec pharmacy cialis what is the best cialis dosage
il cialis cost calis only now cialis for women buy cialis online aramex cialis sales wa [url=http://chinateacraft.com/#sildenafil]Buy Sildenafil 100 mg[/url]
cialis vrai achete what is cialis dr x discount cialis discount 50 mg generic cialis ventas de cialis nz
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 7:01

<a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil</a> ventas de cialis toronto free cialis cialis effects in urdu is cialis generic now cialis occh
il cialis fa male ai giovani resource cialis france pu cialis cialis medicamentos cialis sales in south africa <a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil Citrate 100mg</a>
uk alternative cialis cialis savings card cialis enhanced erections buy cialis online aramex cialis erb
comprar cialis online barato cost of cialis 5 mg cialis femminile corriere getting the best from cialis ventas de cialis nz [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil Citrate[/url]
generic 25mg cialis cialias send cialis wow cialis from canada cialis samples free pfizer
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 7:25

<a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil Citrate 100mg</a> cialis online xlpharmacy as an example erfahrungen cialis cialis buy cialis online women cialis for sale online usa
cialis betalen met ideal your domain name cialis reseptilke cialis cialis medicamentos generic cialis 30 <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil Citrate</a>
discount canadian cialis cialis for daily use cialis toronto store soft cialis best results ventas de cialis nz
we like it cialis no rx buy cialis online acheter cialis site serieux cialis australia express can you get cialis in prague [url=http://chinateacraft.com/]Buy Sildenafil 100mg[/url]
teva cialis canada cialis savings card cheap cialis on line in uk cialis en lnea suisse usefull link cialis online buy
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 7:40

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Buy Sildenafil 100 mg</a> cheapest generic price cialis cialis uk cialis enhanced erections compra de cialis generica commander cialis cialis
cheap cialis pfizer online where to buy cialis shop for cialis cheap cialis nausea cual mejor generico cialis <a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil</a>
cost cialis tijuana cost of cialis 5 mg cheap cialis on line in uk cialis cialis oroscopo levitr generic cialis look like
comprar cialis online barato cost of cialis generic cialis vs generic with cialis buy get cialis las vegas [url=http://chinateacraft.com/]Buy Sildenafil[/url]
cialis super active uk eu cialis 20mg cialis women price india cialis aus usa cialis dose twice in one day
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 8:53

<a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil Citrate 100mg</a> online cialis ireland read more here cialis forums uk cialis sildenafil 25 mg cialis in mexican pharmacies
try it canadian rx cialis cyalis cialis clinical trials how to get cialiscom where to purchase cialis 150mg <a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil</a>
buy cialis in johannesburg cialis prices cialis forums uk cialis generico alcohol walmart price on cialis
gnstiges cialis bestellen online cialis cialis in ghana cialis store in dubai finecialis [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil 100mg[/url]
cialis side effects rash your domain name cialis gratis a los parado cialis australia express soft generic cialis in dollar
http://chinateacraft.com

rewanglack 24 мая 2018 г. 9:09

<a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil 100 mg</a> best generic cialis to buy cialis 20 mg lowest price female cialis cialis creaza dependenta look there official cialis
cialis chez fille buy cialis cialis for sale uk cheap cialis 88 keys lyric cialis 500mg consultant <a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil 100 mg</a>
cialispreisnachlass kanada cilais where to buy cialis dublin soft tab cialis uk venta de cialis online chile
cialis uk for men cialis tadalafil vente cialis 100mg peut acheter cialis suisse cialis uk express delivery [url=http://chinateacraft.com/#sildenafil]Sildenafil[/url]
generic cialis visa gift card cialis 20 mg cialis or cialis better order cialis at a discount generic cialiscouk
http://chinateacraft.com

rewanglack 24 мая 2018 г. 11:06

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil Citrate 100mg</a> cialis movie cialis savings card buy cialis professional quick cialis super active italiano cialis italia senza ricetta
generique cialis discount cialis without a doctor prescription acheter cialis site serieux bestellen cialis onlin cialis sale ontario <a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil Citrate</a>
cialis generico non indiano online cialis is 100mg cialis too much quebec pharmacy cialis can nz buy cialis online au
date cialis generic find out more order cialis nepal how to use cialis 50mg cialis sales wa [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil Citrate 100mg[/url]
buy himalayan cialis check this out 100mg cialis price precio cialis femenino is cialis safe for teenagers
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 11:58

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil 100mg</a> 1 cialis 50 cilias buy cialis karachi pakistan cialis achat de toronto cialis shop erfahrung
cialis vrai achete cialis generique cialis fruty pastillas suaves cialis 50mg best price active super cialis <a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil</a>
only here cialis now online cialis 5mg steroids cialis cialis rrp australia cost cialis use by women effective
cialis price in singapore cyalis cheap cialis on line in uk cialis funciona verdad wow look it cialis price [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil Citrate[/url]
cialis stores delhi cialis cost cialis tutti i giorni 110 mg dissolvable cialis best deals on cialis
http://chinateacraft.com

rewansnaro 24 мая 2018 г. 12:53

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Buy Sildenafil 100mg</a> cialis stores delhi cialis without a doctor's prescription ordre par cialis what does cialis do cialis deutschland ohne rezept
cialis sales online in uk generic cialis cialis for sale in thailand wow cialis from canada cialis treatment <a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil 100mg</a>
gnstiges cialis bestellen tadalafil 20 mg how do you buy cialis best tablet cialis click here cialis soft tabs
discount canadian cialis cialis pills 100mg cialis price only for you cheaper cialis cheap cialis super plus [url=http://chinateacraft.com/#sildenafil]Buy Sildenafil[/url]
safest website buy cialis example here price cialis vs cialis polen kaufen rezeptfrei cialis for sale online usa
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 13:13

<a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil 100 mg</a> cialis alcohol consumption cialis side effects buy cialis ship fedex cialis time release get cialis las vegas
generico do cialis funciona cialis 20mg prix en pharmacie colour cialis tablets buy cialis online canada free amazon cialis <a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil</a>
cost of a cialis prescription cialis 2.5 mg cost cialis bumper stickers safe generic cialis uk before and after cialis use
cialis generika kaufen online calis u 45976 buy cialis online le cialis prix visit web site homemade cialis [url=http://chinateacraft.com/#sildenafil]Sildenafil[/url]
food that works like cialis cialis 20 mg best price best price cialis name brand online cialis order australia cialis plus australia
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 13:23

<a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil</a> cialis feminin diva cialis 20mg buy cialis uk online paypal we choice purchase cialis cialis 500mg consultant
cialis pastiglie morbide learn more here cialis generico in italia buy real cialis with echeck cialis sublingual for sale uk <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Buy Sildenafil 100mg</a>
cialis economico italia example here cialis generico venta overdosering af cialis try it genuine cialis online
hay cialis generica cialis tadalafil is cialis a prescription drug cialis sildenafil 25 mg bestall cialis pa natet [url=http://chinateacraft.com/#sildenafil]Sildenafil 100mg[/url]
levitra generico cialis discount cialis steroids cialis 600 mg cialis cialis 5mg price
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 13:26

<a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil Citrate 100mg</a> similar to cialis cialis generique cialis fminin espa241a cialis online try it genuine cialis online
cialis st maarten cilias cialis effects in urdu what does cialis do purchase cialis us <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Sildenafil Citrate 100mg</a>
cialis original patent cialis uk cialis australia express only for you cheaper cialis venta cialis por internet
link for you us made cialis cialis sale best ever cialis picture cialis cialis hambur cialis original patent [url=http://chinateacraft.com/]Buy Sildenafil 100mg[/url]
cialis movie this site i want to order cialis i took 200 mg of cialis cialis use by women effective
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 13:52

<a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil Citrate 100mg</a> cialis rezept holland buy cialis womens cialis for sale uk cialis 88 keys lyric cialis use tips
cialis economico italia where to buy cialis cost of cialis australia just try cialis cialis online cialis plus 10 mg cost <a href="http://chinateacraft.com/#sildenafil">Buy Sildenafil Citrate 100mg</a>
cialis online female buy cialis 5mg cialis sildenafil citrat 100mg 600 mg cialis cheap sale cialis
cialis pfizer online kaufen cialus cialis barato para venta en uk generic cialis for sale online cialis online australia buy [url=http://chinateacraft.com/]Buy Sildenafil 100mg[/url]
buy soft cialis india info just try cialis cialis online ou trouver du cialis pas cher cialis come is dosage
http://chinateacraft.com

rewanGlype 24 мая 2018 г. 14:08

<a href="http://chinateacraft.com/">Buy Sildenafil</a> wow buy generic cialis ciallis cialis 100mg fta visit our site sales cialis try it scam cialis from candad
prix officiel cialis pharmacie homepage besuchen cialis shopping italia 600 mg cialis buy cialis in india delhi <a href="http://chinateacraft.com/">Sildenafil</a>
cialis cost with prescription cialis savings card where to buy pfizer cialis cialis jakarta cialis qatar
try it canadian rx cialis cialis without a doctor's prescription cialis triangle chicag cheap cialis from the usa the best site online us cialis [url=http://chinateacraft.com/]Sildenafil Citrate[/url]
cialis synonyms cealis from canada order by phone cheap cialis only today order cialis canada cialis sales in south africa
http://chinateacraft.com

Kiremor 24 мая 2018 г. 14:56

<a href="http://shantalmorel.com/">Buy Sildenafil 50 mg</a> cialis online sales pfizer cialis online what if woman take cialis only here cheap pfizer cialis cialis use by women effective
cialis generico online forum cialis without a doctor prescription cialis yahoo cialis generique le moin che cialis mexicana <a href="http://shantalmorel.com/">Buy Sildenafil</a>
cialis is best cialis which visit your url send cialis cialis nz le meilleur prix cialis nitric oxide
cialis farmacia italana what is cialis billige cialispillen ou trouver du cialis pas cher quanto costa il nuovo cialis [url=http://shantalmorel.com/]Buy Sildenafil[/url]
teva cialis canada cialis 20 mg buy australia cialis can cialis efficacy the best site online us cialis
http://shantalmorel.com/


Мой комментарий
captcha