Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года    7   23886  | Официальные извинения    971   99191  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    239   80574 

Верховенство права

 1337  335084

А. Дайси и его современные последователи

Среди проблем теории и прак­тики отечественного и ми­рового конституционализма приоритет принадлежит тематике верховенства права. Объясняется это, прежде всего, значимостью идеи «верховенства права», которая наряду с понятиями «демократия» и «права человека» составляет триаду европей­ских и общечеловеческих ценностей, фундамент Совета Европы и осно­ву конституционного строя многих стран, в том числе и Украины. К этому следует добавить, что по сравнению с двумя другими составляющими упо­мянутой триады понятие «верховен­ство права» менее разработано. Ак­тивную работу по ликвидации этого отставания ведут ученые различных стран, структуры ООН, Евросоюза, Совета Европы, международные ассо­циации юристов, опираясь при этом на взгляды основоположника идеи верховенства права.

Своим появлением и обретением доктринального характера идея вер­ховенства права обязана профессо­ру Оксфордского университета Аль­берту Дайси и его работе «Основы государственного права Англии: Вве­дение в изучение английской кон­ституции», вышедшей в свет в 1885 году1. Вводную часть своей работы ученый посвятил характеристике конституционного права Англии. Порой вместо этого термина он ис­пользует в качестве тождественного ему понятие «государственное пра­во». Сам Дайси объяснял это тем, что «термин "конституционное право"... сравнительно недавнего происхож­дения» (С. 7—8).

А. Дайси об английском конституционализме

Согласно определению видного английского правоведа конститу­ционное право Англии составляют два вида норм. К первому относятся законы писаные (статуты парламен­та — статутарное право) и неписаные (решения судов — общее право). Эти нормы составляют конституционное право в собственном смысле слова и могут быть названы для отличия «за­конами конституции» (С. 28). Другой вид норм составляют соглашения, обычаи, привычки, регулирующие деятельность многих представите­лей верховной власти, но не являю­щиеся законами, так как, в отличие от последних, они не имеют судебной защиты. «Эта часть конституционно­го права может быть для отличия на­звана "соглашениями" (conventions) конституции или конституционной моралью» (Там же).

Предупреждая изучающих консти­туционное право о трудностях, с ко­торыми им предстоит столкнуться, Дайси сравнивает его с «лабиринтом запутанных вопросов». Для выхода из него он предлагает использовать в качестве руководящей нити три основополагающих принципа анг­лийской конституции: верховенство законодательной власти парламента; господство общего права во всем го­сударственном устройстве; зависи­мость конституционных соглашений от законов конституции (С. 43).

Принцип верховенства парламен­та, которому Дайси посвятил первую часть своей работы, в его понимании означает, во-первых, право парламен­та «издавать и уничтожать всевозмож­ные законы» и, во-вторых, то, что ни одно лицо и ни одно учреждение не имеют «права преступать или не ис­полнять законодательные акты пар­ламента» (С. 45).

В подтверждение положения о вер­ховной и неограниченной законода­тельной власти парламента А. Дайси апеллирует к авторитету У. Блэксто-на[1], приводя отрывок из его сочине­ния «Комментарии». В этом отрывке обращают на себя внимание слова, актуальность которых более чем оче­видна и сегодня, в свете положения дел в украинском парламенте. Полно­мочия английского парламента столь велики, отмечал Блэкстон, что позво­ляют говорить о его всемогуществе, «поэтому для свободы королевства весьма существенно, чтобы эти важ­ные полномочия вверялись лицам, выдающимся по своей честности, стойкости и знаниям» (С. 48).

Вторая часть работы Дайси посвя­щена принципу верховенства (гос­подства) права, в котором заключены три значения.

Суть первого ученый видит в том, что никто не может быть наказан «иначе как за определенное наруше­ние закона, доказанное обычным за­конным способом перед обыкновен­ными судами страны». Иначе говоря, господство права в этом значении «представляет контраст со всякой правительственной системой, осно­ванной на применении правитель­ственными лицами широкой и про­извольной принудительной власти» (С. 210).

Вторым значением «господства права мы, — поясняет А. Дайси, — выражаем не только то, что у нас нет никого, кто был бы выше закона, но и нечто совершенно иное — имен­но, что у нас всякий человек, каково бы ни было его звание и положе­ние, подчиняется обыкновенным законам государства и подлежит юрисдикции обыкновенных судов» (С. 9—10).

Раскрывая третье значение «гос­подства права», Дайси указывает на то, что конституция Англии являет­ся не источником прав и свобод че­ловека, а их следствием (см. С. 227—228).

В отличие от зарубежных кон­ституций, являющихся результатом законодательного акта, «английская конституция не была создана сразу и является результатом не законо­дательства в обыкновенном смыс­ле слова, а тех состязаний, которые велись в судах из-за прав отдельных лиц» (С. 220). Отсюда следует, что конституция Англии основана на господстве права потому, что ее об­щие принципы, под которыми Дай-си понимает права и свободы человека, являются обобщен­ным результатом судебных решений, определяющих пра­ва частных лиц, в то время как в иных странах обеспече­ние прав частных лиц зависит от об­щих принципов кон­ституции (см. С. 219). Для большей ясности Дайси использует ло­гическую формулу, согласно которой в зарубежных странах «права частных лиц являются дедукцией из принципов конституции, тогда как в Англии так называемые принципы конституции представляют индукции или обоб­щения, основанные на отдельных решениях, произнесенных судами относительно  прав  данных лиц»(С. 221 ).

Указанное различие приводит Дайси к выводу, что там, где права и свободы являются следствием прин­ципов конституции, их можно либо приостановить, либо отнять вооб­ще. В Англии же, где права и свободы составляют часть конституции, это невозможно без уничтожения самой конституции (см. С. 226). Таким об­разом, конституция Англии не про­возглашает и не устанавливает права и свободы человека, а констатирует факт их объективного существова­ния в качестве своей собственной основы.

В третьей части книги Дайси зада­ется целью «определить и выяснить отношения или связь между строго юридическим и условным элементами конституции» (С. 403). Ее реализацию он связывает с определением харак­тера конституционных соглашений и с выявлением силы, заставляющей по­виноваться им. При этом ученый со­лидарен со своим другом и коллегой Фримэном, который характеризовал конституционные соглашения как «условный кодекс» конституционной морали, как «целую систему полити­ческой нравственности», как «целый свод правил для политических деяте­лей», составляющий дух конституции (С.404—405).

1Во множестве разнообразных правил, обычаев, привычек, состав­ляющих конституционную мораль, большая их часть, по мнению Дай-си, представляет правила, опреде­ляющие, как должна применяться произвольная власть короны (см. С. 408). Речь идет о дискреционной власти правительства, не выходящей «из сферы законного произвола ко­роны» (С. 409). Другая часть консти­туционных соглашений относится к осуществлению привилегий пар­ламента или, иначе говоря, к дис­креционной власти каждой из палат парламента.

Главное назначение тех и других Дайси видел в обеспечении парла­ментом и правительством «воли той власти, которая в современной Ан­глии является настоящим верхов­ным правителем государства. воли нации» (С. 415). Такой подход к оп­ределению характера конституци­онных соглашений позволил Дайси найти ответ на вопрос: почему они, не являясь законом, имеют силу за­кона, и какая санкция гарантирует повиновение им? Отвечая на по­ставленный вопрос, он приходит к выводу, «что сила, принуждающая повиноваться конституционной мо­рали, есть не что иное, как сила зако­на» (С. 440).

Используя конкретные примеры, Дайси показывает, как всякий, пося­гающий на то или иное конституци­онное соглашение, неизбежно про­воцирует нарушение закона и должен подвергнуться за это ответственно­сти как нарушитель закона. При этом он не только определил три руково­дящих принципа, «проходящих че­рез всю современную английскую конституцию», но и наполнил их концептуальным содержанием, зало­жив основы трех доктрин: суверени­тета парламента, верховенства права и конституционной морали. Из них особой значимостью, актуальностью и востребованностью как в отдельных странах, так и в международном мас­штабе, поныне отличается доктрина верховенства права.

Ее основы, заложенные Дайси, уг­лубляются и обогащаются новым содержанием соответственно тем изменениям, которые произошли и происходят в социальной и поли­тико-правовой жизни человечества. В результате были созданы теорети­ческие предпосылки для закрепле­ния принципа верховенства права в конституциях многих стран и ут­верждения его в качестве одного из основных принципов международ­ного права.

Верховенство права: интепретация С. Головатого

Краткий аналитический обзор уси­лий международных организаций, общественных образований, поли­тиков и ученых различных стран по развитию идеи верховенства права содержится в докладе Венецианской комиссии «О верховенстве права», принятом на 86-м ее пленарном за­седании, проходившем 25—26 марта 2011 года[2]. Необходимость доклада была вызвана разночтением поня­тия «верховенство права» в контексте концепций «Rule of law», «Rechtsstaat» и «Etat de Droit», а также его общим, лишенным конкретности характе­ром. Это и обусловило цель докла­да — минимизировать упомянутое разночтение, выявить консенсусное определение понятия «верховенство права» и его основных элементов.

В порядке реализации этой цели Венецианская комиссия сочла нуж­ным выделить в своем докладе следу­ющие положения:

—  понятие «верховенство права» наряду с понятиями «права челове­ка» и «демократия» составляют фун­даментальную основу общеевропей­ского дома — Совета Европы;

—  предметом верховенства пра­ва является осуществление власти и отношения между личностью и госу­дарством;

—  понятие «верховенство права» несет в себе не только процессуаль­ное (формальное), но и материальное (субстантивное) содержание;

—  необходимыми универсаль­ными элементами понятия «верхо­венство права», носящими не толь­ко формальный, но и материальный характер, являются законность, пра­вовая определенность, запрещение произвола, доступ к правосудию в не­зависимых и беспристрастных судах, соблюдение прав человека, запрет дискриминации и равенство перед законом[3].

Знакомству с докладом Венециан­ской комиссии украинская научная общественность обязана С. Голо-ватому, который не только перевел его на украинский язык, но и со­проводил публикацию своими ком­ментариями в специальной статье[4]. Солидаризируясь с основными по­ложениями доклада, ученый отме­тил исключительную важность для отечественной юридической науки и практики тех его тезисов, кото­рые посвящены историческим исто­кам понятия «верховенство права». В связи с этим он обращает внима­ние на особую значимость тезиса о том, что современное понятие «вер­ховенство права» выдвинул профес­сор Дайси в своей упоминавшейся выше работе. По мнению Головато-го, глубокое изучение классического произведения Дайси, овладение его творческим наследием являются не­пременным условием современного понимания верховенства права. Бо­лее того, «без всего этого, — считает он, — развитие украинской право­вой науки и практическое утвержде­ние верховенства права в Украине — обречены»[5].

В связи с отсутствием издания ра­боты Дайси на украинском языке, Головатый рекомендует тем, кто не владеет языком оригинала, свое под­робное изложение ее содержания на украинском языке, которое дано им в монографии «Верховенство права»[6]. При этом автор монографии счел нужным предупредить своих коллег о полной непригодности для потребностей юридической науки и практики изданий работы А. Дайси в переводе на русский язык О. Пол­торацкой и под редакцией П. Виноградова[7].

В связи с этим предупреждением невольно вспомнилось то время, ко­гда Головатый со своими единомыш­ленниками ссылкой на неточность русского перевода Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств пытались под­менить ее политико-правовое содер­жание филологическим. Усомниться в справедливости негативной оценки Головатым русского перевода работы Дайси заставляют и некоторые объ­ективные факторы, характеризую­щие и Полторацкую, и его самого как переводчиков.

Будучи современницей А. Дайси, О. Полторацкая в совершенстве вла­дела именно тем английским язы­ком, на котором говорил и писал английский ученый. К плюсам сле­дует отнести и то, что она ограни­чилась исключительно ролью пере­водчика, призванного осуществить точную передачу текста автора без корректировки его мыслей. В отли­чие от Полторацкой, Головатый вла­деет современным английским язы­ком, который более чем за сто лет, прошедших с момента написания работы Дайси, претерпел определен­ные изменения[8]. Кроме того, Голо-ватый совместил роль переводчика с ролью ученого, который порой не прочь подменить аутентичный пере­вод оригинального текста осовреме­ненным его вариантом, сообразуясь с собственными мыслями.

Оправдывая вольности своего пе­ревода, связанные с корректировкой взглядов Дайси, Головатый пишет: «...с момента написания работы Дай-си и издания ее русских переводов произошли исторические события такого масштаба, которые не могли предвидеть ни англичанин Дайси, ни русский Виноградов. Сегодня никто и нигде в западном мире уже никогда не скажет, что принцип верховенства права означает гос­подство общего права»[9]. Однако это вовсе не значит, что этот вопрос не поднимался Дайси, о чем будет ска­зано ниже.

Головатый исходит из того, что ан­глийский ученый якобы изначально лишил принцип верховенства права его конкретного позитивно-право­вого содержания. В связи с этим он предлагает заменить двухчленный термин Дайси «господство права» (rule of law), в котором указывает­ся как действие, так и субъект этого действия, одночленным термином «правовластие».

В свое время Гегель, говоря о ха­рактере связи между философским и позитивным правом, сравнивал их с душой и телом. «Душа без тела, — писал он, — не была бы чем-то жи­вым, так же и наоборот. Таким об­разом, наличное бытие понятия есть его тело послушное, подоб­но последнему, душе, которая его создала»[10]. Гегелевское сравнение позволяет точно определить попыт­ку Головатого подкорректировать взгляды Дайси путем лишения при­нципа «верховенство права» его «те­лесного» содержания.

Однако анализ работы Дайси, став­шей колыбелью доктрины и прин­ципа верховенства права, свиде­тельствует о том, что ее автору этот принцип виделся иным. Поскольку работа Дайси являет собой сборник лекций, прочитанных им в Оксфорд­ском университете, постольку пред­ставляются важными для понимания правовых идей лектора некоторые его педагогические установки. «Про­фессор, читающий государственное право, — указывает Дайси, — должен сознавать, что он призван быть не критиком, не защитником, не панеги­ристом, а просто истолкователем: его долг — не нападать на конституцию и не защищать ее, а только объяснять ее положения» (С. 4—5).

Ориентируя на объективное ис­толкование конституции и государ­ственного права, Дайси исходит из того, что «опытный юрист не обя­зан знать, какие законы были вчера, еще менее — каковы они были сто лет тому назад или каковы они могут быть завтра; он только должен уметь установить и разъяснить принципы права, действующего в Англии в на­стоящее время» (С. 17). Эти установки свидетельствуют о том, что объектом исследования Дайси являлось право, дей­ствующее в Англии, а предметом — ряд «ру­ководящих принци­пов, проходящих че­рез всю современную английскую конс­титуцию» (С. XIX). Право, действующее в Англии, Дайси рас­сматривал как слож­ное образование, не небесного, а в основ­ном земного про­исхождения. В этом сложном феномене он выделял следу­ющие виды права: обыкновенное, ста-тутарное, общее, кон­ституционное и др.

Первоосновой системы права Ан­глии А. Дайси считал обыкновенное право. Речь идет о совокупности прав и свобод частных лиц и принципов правового статуса личности, которые «были настолько развиты судами и парламентом, что ими определяет­ся даже положение короны и ее слуг. Так что конституция является резуль­татом обыкновенного права страны» (С. 228).

Вопреки утверждению Головато-го о «бестелесном» характере прин­ципа верховенства права, Дайси наделял его «телом», под которым понимал как совокупность всех ви­дов права, действующих в Англии в целости, так и каждый из этих видов в отдельности. Например, в перечне руководящих принципов англий­ской конституции он называет принцип «господство общего права» (см. С. 43). В другом случае, резюми­руя свое положение о трех значени­ях термина «господство права», Дайси перечисляет, что, во-первых, «оно означает. абсолютное верховенст­во или преобладание обыкновенно­го права» и, во-вторых, «одинаковую подчиненность всех классов общему праву страны, применяемому обык­новенными судами» (С. 227). При­меров подобного рода, в которых речь идет о верховенстве, господ­стве, преобладании и силе различ­ных видов права Англии, в том числе и закона, в работе Дайси более чем достаточно.

Центральное место в критической оценке русского перевода работы Дайси Головатый отвел «закону». Дело в том, что английское слово «law» имеет два значения: «право» и «закон». В русском издании используются оба значения. В нем встречаются и по­нятие «господство права», и понятие «господство закона». По мнению же Головатого, закон как правовой акт не вписывается в конструкцию «rule of law», и Дайси якобы никогда не го­ворил о господстве закона. Отсюда следует вывод, что русское издание искажает взгляды Дайси, препят­ствует правильному пониманию его концепции и сущности конституци­онного права Англии[11]. В подтверж­дение сказанному Головатый приво­дит целый ряд примеров перевода в русском издании слова «law» то как «право», то как «закон», относя это к разряду бессмысленной путаницы, мешающей правильному пониманию работы Дайси.

Прежде чем проанализировать не­которые из этих примеров, следует отметить, что работу Дайси Голова-тый интерпретирует с позиций край­не негативного отношения к юриди­ческому позитивизму и присущему ему понятию «верховенство закона». Однако у Дайси было иное отноше­ние к юридическому позитивизму, о чем свидетельствуют и его педаго­гические установки, и его понимание волеустановленности английского права, и определение места и роли закона в действующем праве страны. В иерархии источников права Англии исследователь отводит высшее место закону как акту, осененному верхо­венством парламента. В господстве закона он видит важнейший способ реализации принципа верховенства парламента. Логика Дайси такова: без господства закона не может быть верховенства парламента, а без вер­ховенства парламента — господства закона.

Парламентское верховенство обеспечивает закону не только осо­бое место среди источников права, но и придает ему высшую юриди­ческую силу как акту, выражающему волю юридического суверена, согла­сованную с волей политического су­верена, то есть народа. Отмечая эту особенность природы закона, Дайси пишет, что судьи Англии «не знают воли народа, кроме той, которая вы­ражается парламентскими актами» (С. 85).

Высшая юридическая сила закона находит свое проявление не только в отношении отдельных лиц и учреж­дений, не имеющих права престу­пать законодательные акты парла­мента либо издавать постановления, противоречащие им. Свою высшую юридическую силу закон проявляет и в отношении общего права. «Ан­глийские судьи, — пишет Дайси, — не имеют. права отвергать статуты, между тем как парламентские акты могут отменять или обходить право­вые нормы, установленные судьями» (С. 45-46, 70).

Более того, парламентские акты Дайси ставит выше принципов нрав­ственности и доктрин международ­ного права, о чем свидетельствуют его слова «особенностью Англии была не столько гуманность, сколько закон­ность правительственной системы» (С. 212). Показательно также в этом плане его несогласие с Блэкстоном, по мнению которого человеческие законы, противоречащие естествен­ному праву, данному самим Богом, яв­ляются недействительными. Ни один судья Англии, замечает Дайси, нико­гда не признает парламентский акт недействительным на том основании, что он противоречит общественной или личной нравственности, так как «наши суды неизменно действуют на основании принципа, что закон, называемый дурным законом, есть все-таки закон; следовательно суды должны требовать его исполнения» (С. 72-73).

В отличие от некоторых своих нынешних последователей, Дайси не «витал в эмпиреях» и не прино­сил право, действующее в стране сегодня, в жертву даже идеальному праву завтрашнего дня. Свой праг­матизм он обусловливал понима­нием того, что любое покушение на парламентский акт неизбежно обернется покушением на руково­дящие принципы конституции Ан­глии, а следовательно, и на право­вой порядок, который англичане выстраивали на протяжении не­скольких столетий.

Сказанное выше позволяет утверж­дать, что правопонимание Головато-го, основанное на крайне негативном отношении к юридическому позити­визму и к его порождению, именуе­мому «верховенство закона», мягко говоря, не соответствует правопони-манию Дайси, в контексте которого «господство закона» рассматривает­ся как один из способов объективи­зации конституционных принципов верховенства парламента и господ­ства права.

Короче говоря, использование в русском издании работы Дайси раз­личных значений слова «law» — это не путаница, как утверждает Головатый, а высокий уровень перевода, который характеризует точное изложение не только мыслей Дайси, но даже их нюансов. Кстати, это подтверждают и многие из тех примеров, которые Головатый приводит для дискреди­тации русского издания работы анг­лийского ученого. Проанализируем некоторые из них.

Один из таких примеров Головатый обнаружил на странице 211 русского издания работы Дайси 1907 года[12]. Здесь его внимание привлекло вы­ражение: «Господство, преобладания или верховенства закона», которое, считает он, при правильном пере­воде должно выглядеть так: «Господ­ство, преобладание или верховенства права»[13].

Чтобы установить, чей перевод яв­ляется точным, рассмотрим это выра­жение в контексте, из которого оно было вырвано. Речь идет о коммен­тировании Дайси процитированного им отрывка из сочинения А. Токвиля[14], в котором тот сравнивал Швейцарию и Англию относительно духа, гос­подствовавшего в их законах. В ре­зультате сравнения Токвиль приходит к выводу, что «швейцарцы, в сущно­сти, не проявляют уважения к право­судию, любви к закону и ненависти к насилию», то есть свойств, «которые так сильно бросаются в глаза иност­ранцу в Англии»[15].

Для Дайси является очевидным, что сравнение Токвиля — это сравне­ние человека, прибывшего в Англию из страны, которой, как и Швейца­рии, присуще «царственное презре­ние к законам» и в которой нет ниче­го похожего на «господство закона». Поскольку Токвиля прежде всего по­разило совершенно иное отношение англичан к законам, постольку «он особенно ясно указывает, — пишет Дайси, — на господство, преоблада­ние или верховенство закона (кур­сив мой. — А. Ф.)» (С. 208). Вместе с тем, отмечает Дайси, Токвиль увидел в Англии нечто большее, чем господ­ство закона, однако определить, что это такое, не смог. Он «затруднился определить одну из самых замеча­тельных особенностей английской жизни», речь идет «о любви англичан к господству права» и «о том, что гос­подство права есть характерная осо­бенность английской конституции» (С. 209).

1Отсутствие понимания идеи, за­ключенной в термине «господство права», не только у Токвиля, но и у большинства использующих его людей, побудило Дайси провести соответствующее исследование. В связи с этим он пишет: «Поэтому, если мы желаем оценить все значе­ние идеи, выражающейся в терми­не "господство, верховенство или преобладание права (курсив мой. — А. Ф.)", то мы должны, прежде всего, определить точно, что мы должны понимать под этим выражением» (70м же).

Итак, если О. Полторацкая, осу­ществляя перевод работы А. Дайси, стремилась к точному воспроизведе­нию мыслей автора текста, то С. Го-ловатый в данном случае попытался подогнать их под свои собственные. Вот почему первая сумела отразить различие взглядов Токвиля и Дай-си на особенности правовой жизни Англии, а второй — фактически их отождествил.

Для того чтобы показать несо­стоятельность следующего примера С. Головатого, воспользуемся поня­тием «верховенство права в узком смысле». Судя по всему, это понятие Дайси ввел в свою концепцию в свя­зи с оценкой взглядов Токвиля. Им он воспользовался, раскрывая три значения термина «господство пра­ва», о чем речь шла выше. Содержа­ние, вкладываемое Дайси в каждое из этих трех значений, позволяет ут­верждать: применительно к первому значению понятие «в узком смысле» означает «господство закона», орга­нически связанного с общим пра­вом; применительно ко второму — господство принципа равенства всех перед законом и подсудность всех обыкновенным судам; применитель­но к третьему — господство прав и свобод человека, гарантированное судами (см. С. 209—226).

С помощью понятия «господ­ство права в узком смысле» Дайси подходит к определению особен­ностей правовой жизни на конти­ненте дифференцировано, с учетом каждого из его значений в отдель­ности.

Анализируя положение дел в кон­тинентальных государствах с реа­лизацией верховенства права в пер­вом его значении, Дайси отмечает ошибочность мнения своих сооте­чественников о том, что господство закона якобы «составляет принад­лежность не какой-нибудь одной нации, но черту, общую всем циви­лизованным и благоустроенным го­сударствам». Реалии правовой жизни Европы приводят его к выводу, «что "господство права", даже в этом узком смысле, свойственно исключитель­но только Англии или тем странам, которые... унаследовали английские традиции» (С. 210).

Однако вскоре после выхода в свет своей работы Дайси, в связи с изме­нением ситуации в Европе, вынужден был внести коррективы в сделанный им ранее вывод. «Но если мы, — пи­шет он, — ограничим круг наших на­блюдений Европой 1889 года, то мы можем действительно сказать, что в большинстве европейских госу­дарств господство закона почти так же прочно установлено, как и в Ан­глии» (С. 211).

Критически оценив русский пере­вод этого места работы Дайси, Голо-ватый предлагает свой, с его точки зрения правильный, перевод: «Одна­ко, как считает Дайси, взгляд на "со­временную Европу" дает возможность утверждать, что "в большинстве евро­пейских стран rule of law [верховен­ство права] уже почти так же прочно установлено, как и в Англии"»[16]. При этом Головатый сделал сноску, в кото­рой подчеркнул, что в русском изда­нии вновь использована фраза «гос­подство закона».

Однако и в этом, как и в предыду­щем, примере русский перевод, в от­личие от перевода Головатого, харак­теризует полная адекватность мыслям Дайси. Ведь в данном случае он вел речь о «rule of law» не в широком смысле, то есть в совокупности всех трех его значений, а в узком смысле, то есть только в одном, первом его значении.

Есть еще один момент, который свидетельствует о несостоятельно­сти попытки Головатого приписать А. Дайси собственный вывод об ут­верждении в Европе верховенства права так же прочно, как и в Англии. Для этого у ученого не было осно­ваний, так как если с первым значе­нием верховенства права в смысле господства закона на континенте он проблем не видел, то положение дел с реализацией других значений вер­ховенства права оставляло желать лучшего. Говоря, например, о реа­лизации в Европе второго значения верховенства права, то есть принци­па равенства всех перед законом, Дайси констатирует: «Но даже и те­перь далеко не во всех континен­тальных государствах все граждане подчинены одним и тем же законам, и не везде суды пользуются неогра­ниченной (судебной. — А. Ф.) вла­стью в стране» (С. 218).

Рассмотренные примеры, пере­чень которых можно было бы про­должить, позволяют утверждать, что русское издание работы Дайси дает подлинное представление об исто­рических истоках доктрины и прин­ципа верховенства права, в отличие от попытки Головатого подменить их осовремененным вариантом. В свете этих подлинных историче­ских истоков становится очевид­ным, что Дайси видел в господстве закона одно из важнейших прояв­лений верховенства права, основу правопорядка в стране. В отличие от него, Головатый противопоставляет одно другому, ведет борьбу с поня­тием «верховенство закона», считая его порождением столь ненавист­ного ему советского юридического позитивизма[17].

Между тем сведение счетов с про­шлым льет воду на мельницу утверж­дающихся сейчас в стране правово­го нигилизма и беззакония. То, что сегодня на Украине исполнение за­конов является скорее всего исклю­чением, нежели правилом, что ор­ганы публичной власти отдельных регионов отказываются признавать и исполнять не нравящиеся им за­коны, в известной мере может быть отнесено на счет борцов с понятием «верховенство закона». Это тот самый случай, когда данное понятие менее ущербно, чем борьба с ним, которая по своей своевременности и «целе­сообразности» сродни крику «Таскать вам не перетаскать!» при виде похо­ронной процессии. ♦


комментарии - 1337
CDenrrymor 9 мая 2018 г. 3:12

<a href="http://stemchat.com/#viagra">viagra 100 mg price</a> mycanadyanpharmacycialis cialis pas cher paris cialis generique 5 mg where do you buy cialis comprar en india cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/">viagra without perscriptions</a> viagra dapoxetine
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">cialis without doctor</a> cialismedikament online
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy online online viagra viagra</a> cheap cialis best price
click here online cialis sale
cialis kamagra sildenafil
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]brand viagra 100 mg cheapest[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra without a prescription ontario canada[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]discount cialis without a prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy viagra online order generic viagra[/url]
precio cialis en andorr
viagra malm
commander du cialis en suisse
http://cialisbuys.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 3:33

<a href="http://stemchat.com/">kamagra generic viagra 100 mg sildenafil</a> ou trouver cialis sur le net cialis qualitat chinese cialis 50 mg safe site to buy cialis online try it generic cialis softtabs
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">buy viagra without a script</a> viagra tablets in karachi
<a href="http://cialisbuys.com/">cialis generic without a prescription</a> losartan cialis interaction
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy viagra online in australia</a> cialis prezzo basso in linea
cialis 5mg nz price
only here rx online cialis
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price]buy viagra 100 mg cod[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]viagra without consultation uk[/url] [url=http://cialisbuys.com/]trial packs cialis without prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy viagra online order generic viagra[/url]
cialis tratamiento impotenci
viagra preis 12
us cialis pharmacy
http://stemchat.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 3:37

<a href="http://stemchat.com/#viagra">buy viagra 100 mg cod</a> cialis generico en mexico generico cialis mexico buy cialis uk no prescription cialis online napol cialis potenzmittel kaufen
<a href="http://musicalgraffiti.com/">buy viagra without prescription pharmacy online</a> buy viagra at boots chemist
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis 10 generic without perscription</a> cialis generic 20mg 75 por
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy online viagra in the uk</a> i use it gay cialis
real reviews of generic cialis
precios cialis generico
[url=http://stemchat.com/#buy-viagra]viagra 100 mg pulmonary hypertension[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg]buy viagra without presc[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription]taking cialis without ed[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy online pill viagra[/url]
buy cialis buy paypal
viagra price at walgreens
cialismedikament online
http://stemchat.com/

CDenrryfuddy 9 мая 2018 г. 3:41

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg">viagra 100 mg online</a> cialis prezzo di mercato prezzo di cialis in bulgaria how to buy cialis online usa generic cialis 20mg uk cialis kaufen in schweiz
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg">generic viagra without a percription</a> power v8 herbal viagra
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">cialis without a prescription 5 mg</a> buy cialis nz
<a href="http://viagravipsale.com/">buy levitra viagra online</a> cialis professional vs cialis
losartan cialis interaction
us cialis pharmacy
[url=http://stemchat.com/#viagra]secure site for viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra]viagra without prescription.[/url] [url=http://cialisbuys.com/]viagra or cialis without a prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy viagra online paypal[/url]
brand cialis medication order
viagra generico 50mg
cost of cialis in thailand
http://cialisbuys.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 3:43

<a href="http://stemchat.com/">kamagra generic viagra 100 mg sildenafil</a> trusted tabled cialis softabs trusted tabled cialis softabs click now cialis from canada estudios de cialis genricos we like it wholesale cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg">viagra without a doctors approval</a> can you buy viagra pharmacy
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis to my door without perscription</a> click here online cialis sale
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy viagra online in australia</a> cialis effects daily
canadian drug co for cialis
buy cialis in umlazi
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]viagra 100 mg pulmonary hypertension[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]viagra without presciption[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]can i buy cialis without prescriptio[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy online pharmacy viagra[/url]
click now drug cialis
usefull link 50 mg viagra
cialis 5 mg foro
http://musicalgraffiti.com/

CDenrryceams 9 мая 2018 г. 3:51

<a href="http://stemchat.com/#viagra">viagra 100 mg best price</a> achat cialis en itali the best site cialis tablets cialis venta a domicilio order generic cialis online use cialis term long side
<a href="http://musicalgraffiti.com/">how to get viagra without insurance</a> follow link purchase viagra
<a href="http://cialisbuys.com/">5 mg cialis online without prescription</a> cialis at low cost
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">2buy levitra online viagra</a> cialis rezept online
costo de cialiss
prix cialis pharmacie paris
[url=http://stemchat.com/]lowest price viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]best price on viagra without rx[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]can i buy cialis without prescriptio[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy real viagra pharmacy online[/url]
try it generic cialis softtabs
la viagra es un vasodilatador
cialis 20 mg and cialis 50 mg
http://cialisbuys.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 3:51

<a href="http://stemchat.com/#buy-viagra">viagra 100 mg pill</a> generic low dose cialis walgreens price for cialis wow look it cialis mexico chinese cialis 50 mg acheter cialis lilly france
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">how can i get viagra without a doctor</a> vente viagra turquie
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis without presc</a> cialis 5mg beipackzettel
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">adipex buy link online1 viagra</a> cialis es para mujeres
pharmacie discount cialis
cheapest generic cialis black
[url=http://stemchat.com/#viagra]chinese replica viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra]viagra without prescription 400 mg[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]get cialis without presecription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy viagra online online pharmacy[/url]
online cialis soft
can you buy viagra in the usa
cheap cialis on line 5 mg
http://musicalgraffiti.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 3:51

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">brand viagra 100 mg cheapest</a> cialis daily reviews get cheap cialis canadian discount cialis canadian discount cialis acheter cialis legalement
<a href="http://musicalgraffiti.com/">original viagra without prescription</a> female viagra costco
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">cialis without prescriptions</a> generic cialis prescriptions
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy viagra cialis levitra online prescription</a> 10mg cialis average price
cialis buy online in india
cialis black review
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra 100 mg dose[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra]cost of viagra without insurance[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cialis without pres[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy discount viagra online[/url]
price for cialis retail
only today viagra soft tabs
pastilla barata cialis
http://cialisbuys.com/

CDenrryceams 9 мая 2018 г. 3:55

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">viagra 100 mg best price</a> estudios de cialis genricos cialis lilly tadalafi cialis en mexico precio wow cialis tadalafil 100mg cialis 10mg vs 20m
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">free viagra without prescription</a> only for you viagra how much
<a href="http://cialisbuys.com/">cialis without pres</a> cheap fast cialis online
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy cheap generic viagra online</a> only here cialis 100
cialis 20 mg price 3 pill
cialis sloveni
[url=http://stemchat.com/#buy-viagra]viagra 100 mg dose[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]best price on viagra without rx[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]buy cialis without a script[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy purchase viagra online confidential[/url]
buy cialis online from uk
viagra tabs uk
cialis online sicuro
http://viagravipsale.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 4:10

<a href="http://stemchat.com/#buy-viagra">lowest price viagra 100 mg</a> cialis pills boards generic cialis in vietnam cialis 20 mg cut in half opinioni cialis generico cialis generic 5mg daily use
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg">viagra without side effects</a> kamagra viagra bestelle
<a href="http://cialisbuys.com/">walmart cialis prices without insurance</a> cialis es para mujeres
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy viagra online in uk</a> cialis inglaterra barata
brand cialis delivery london
kaiser cialis price
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]prices on viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra]mail order viagra without prescription[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cialis without a prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy cheap viagra online uk[/url]
wow daily cialis for sale
vente viagra turquie
us cialis pharmacy
http://cialisbuys.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 4:18

<a href="http://stemchat.com/#buy-viagra">lowest price viagra 100 mg</a> pastillas cialis y alcoho click here take cialis wow cialis tadalafil 100mg cialis wir preise what is order cialis soft tabs
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">buy viagra without prescription pharmacy online</a> secure medical viagra
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">find cialis without prescription</a> card cialis
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy domain linkdomain online viagra info</a> cialis 10 e 20 mg opinioni
cialis 5 mg opinioni
cialis rezeptfrei frankreic
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]brand name viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]viagra without a prescription ontario canada[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]cialis without prescription usa[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy links online viagra[/url]
werking cialis 20 mg
compri non viagra generico
losartan cialis interaction
http://musicalgraffiti.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 6:11

<a href="http://stemchat.com/#viagra">viagra 100 mg pulmonary hypertension</a> cialis rezeptfrei sterreich cialis kaufen wo generic cialis pill online buy brand cialis cheap cialis generic 5mg daily use
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra">how can i buy viagra without seeing a doctor</a> viagra e glicemi
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">buy cialis without prescription</a> generic cialis soft tabs india
<a href="http://viagravipsale.com/">buy link online pc viagra viagra9</a> securetabs online cialis 20mg
only here cialis 100
only for you order cialis now
[url=http://stemchat.com/#viagra]viagra 100 mg tablet[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]generic prescription viagra without[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]cialis without doctor[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy cheap viagra online now uk[/url]
only here generic cialis fedex
how can i get viagra overnight
cialis at low cost
http://stemchat.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 6:31

<a href="http://stemchat.com/">viagra 100 mg effectiveness</a> cialis daily new zealand cialis en 24 hora legalidad de comprar cialis buy cialis online legal buy cialis directory
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">healthy man viagra without prescription</a> online canada can you viagra
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">trial packs cialis without prescription</a> cialis generic 20mg 75 por
<a href="http://viagravipsale.com/">buy viagra online in uk</a> cialis generique
cialis black review
just try female herbal cialis
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]viagra 100 mg pills[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra without presciption online[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cheap cialis without a doctor[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy viagra online canada[/url]
mdicament cialis performanc
viagra cialis propecia
how to buy cialis
http://viagravipsale.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 6:36

<a href="http://stemchat.com/#viagra">viagra 100 mg pills</a> purchase once a day cialis cialis australia org purchase once a day cialis generic cialis in vietnam cialis generic 5mg daily use
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg">free viagra without prescription</a> viagra ukonly
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis without a script</a> cialis black
<a href="http://viagravipsale.com/#without-prescription">buy link online1 paxil viagra</a> cialis osta
cialis drug abuse
cialis e simili
[url=http://stemchat.com/]splitting viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]how to buy viagra without seeing a doctor[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription]cheap cialis without a doctor[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy generic viagra online[/url]
cialis ou autre produit
generic viagra 100mg buy
can i take two cialis 20mg
http://viagravipsale.com/

CDenrryfuddy 9 мая 2018 г. 6:40

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">prix viagra 100 mg comprime pellicule boite de 12</a> cialis 05 5 mg cialis pharmacie en ligne cialis farmacias guadalajara chinese cialis 50 mg retail pharmacy price cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">cost of viagra without insurance</a> viagra bestellen mit rezept
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">how to get cialis without doctor</a> confronto levitra cialis onlin
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy viagra now online</a> mg cialis dosage
buy cialis online using paypal
are cialis discount pills good
[url=http://stemchat.com/]buy viagra 100 mg cod[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg]buy viagra without prescription pharmacy online[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cialis without presciption[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy real viagra pharmacy online[/url]
cialis potenzmittel kaufen
buy viagra at boots chemist
lowest price cialis more
http://musicalgraffiti.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 6:42

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg">viagra 100 mg for sale</a> cialis per paypa generico cialis mexico precios cialis peru cialis 20 mg cut in half cialis taken together extenze
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra">viagra without presciption online</a> viagra e drog
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis 5 mg online without prescription</a> come acquistare cialis
<a href="http://viagravipsale.com/">buy viagra online inu</a> cialis generic 20mg 75 por
cialis 20 mg duracion efecto
cialis di sconto
[url=http://stemchat.com/#viagra]splitting viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]how much is viagra without insurance[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cialis without a prescription paypal[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy viagra cheap through online sales[/url]
visit web site cialis in spain
generic viagra order
what is cialis used for yahoo
http://musicalgraffiti.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 6:49

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">viagra 100 mg online</a> cialis generique 5 mg cialis online napol cialis diario compra cialis 20 mg cost cialis prix doctissimo
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra">prescription viagra without</a> costo viagra generic
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">cialis online without prescription</a> cialis lose dose
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy viagra online without prescription</a> cialis genricos en lnea
type web cialis
cialis prices nz
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]viagra 100 mg tablet[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]female viagra without prespri[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]cialis without doctor[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy online us viagra[/url]
wow daily cialis for sale
generic viagra teva
cheapest generic cialis black
http://musicalgraffiti.com/

CDenrryceams 9 мая 2018 г. 6:49

<a href="http://stemchat.com/#buy-viagra">prices on viagra 100 mg</a> bulk cialis cialis sicuro in linea safe site to buy cialis online cialis 5 mg schweiz cialis versandapotheke holland
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">ordering viagra without prescription</a> viagra strength
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">cialis without ed</a> cialis generique
<a href="http://viagravipsale.com/">buy real viagra online</a> ligne prescription de cialis
only here discount cialis
cheap brand cialis canadian
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price]brand name viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]viagra without prescription overnight[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription]36 hour cialis without a precrisption[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy link online1 viagra[/url]
generic cialis overseas
cialis vs viagra 100 mg
cialis rezept online
http://viagravipsale.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 6:49

<a href="http://stemchat.com/">lowest price viagra 100 mg</a> miglior cialis generico female cialis no prescription cialis mit grapefruitsaft generico cialis mexico online cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">buy viagra without scrip</a> compra viagra in contrassegno
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis online without prescription amex</a> us cialis pharmacy
<a href="http://viagravipsale.com/">buy now online viagra</a> cialis 20mg lilly prix
cialis rezept online
comprar cialis generico madri
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra 100 mg effectiveness[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]buy online prescription viagra without[/url] [url=http://cialisbuys.com/]cialis 10 generic without perscription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy online securely viagra[/url]
cialis potenzmittel kaufen
viagra budapest buy
recommended site cialis legal
http://stemchat.com/

CDenrryceams 9 мая 2018 г. 6:54

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg">chinese replica viagra 100 mg</a> cialis pills in singapore cialis canadian drugs cialis daily new zealand cialis 05 i use it us cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra">purchase viagra without prescription</a> order viagra online india
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis 2.5 without prescription</a> cialis kaufen biz
<a href="http://viagravipsale.com/">buy generic no online prescription viagra</a> cialis providers
cialis 100 mg fiyat
farmacia inglaterra cialis
[url=http://stemchat.com/]viagra 100 mg non generic low cost[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]viagra without a prescription ontario canada[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]cialis 5mg online without prescriptions[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy link online1 viagra[/url]
cialis 80
canadian board viagra pharmacy
achat cialis kamagra
http://musicalgraffiti.com/


Мой комментарий
captcha