Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года    7   23002  | Официальные извинения    962   96766  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    231   77940 

Верховенство права

 1337  326013

А. Дайси и его современные последователи

Среди проблем теории и прак­тики отечественного и ми­рового конституционализма приоритет принадлежит тематике верховенства права. Объясняется это, прежде всего, значимостью идеи «верховенства права», которая наряду с понятиями «демократия» и «права человека» составляет триаду европей­ских и общечеловеческих ценностей, фундамент Совета Европы и осно­ву конституционного строя многих стран, в том числе и Украины. К этому следует добавить, что по сравнению с двумя другими составляющими упо­мянутой триады понятие «верховен­ство права» менее разработано. Ак­тивную работу по ликвидации этого отставания ведут ученые различных стран, структуры ООН, Евросоюза, Совета Европы, международные ассо­циации юристов, опираясь при этом на взгляды основоположника идеи верховенства права.

Своим появлением и обретением доктринального характера идея вер­ховенства права обязана профессо­ру Оксфордского университета Аль­берту Дайси и его работе «Основы государственного права Англии: Вве­дение в изучение английской кон­ституции», вышедшей в свет в 1885 году1. Вводную часть своей работы ученый посвятил характеристике конституционного права Англии. Порой вместо этого термина он ис­пользует в качестве тождественного ему понятие «государственное пра­во». Сам Дайси объяснял это тем, что «термин "конституционное право"... сравнительно недавнего происхож­дения» (С. 7—8).

А. Дайси об английском конституционализме

Согласно определению видного английского правоведа конститу­ционное право Англии составляют два вида норм. К первому относятся законы писаные (статуты парламен­та — статутарное право) и неписаные (решения судов — общее право). Эти нормы составляют конституционное право в собственном смысле слова и могут быть названы для отличия «за­конами конституции» (С. 28). Другой вид норм составляют соглашения, обычаи, привычки, регулирующие деятельность многих представите­лей верховной власти, но не являю­щиеся законами, так как, в отличие от последних, они не имеют судебной защиты. «Эта часть конституционно­го права может быть для отличия на­звана "соглашениями" (conventions) конституции или конституционной моралью» (Там же).

Предупреждая изучающих консти­туционное право о трудностях, с ко­торыми им предстоит столкнуться, Дайси сравнивает его с «лабиринтом запутанных вопросов». Для выхода из него он предлагает использовать в качестве руководящей нити три основополагающих принципа анг­лийской конституции: верховенство законодательной власти парламента; господство общего права во всем го­сударственном устройстве; зависи­мость конституционных соглашений от законов конституции (С. 43).

Принцип верховенства парламен­та, которому Дайси посвятил первую часть своей работы, в его понимании означает, во-первых, право парламен­та «издавать и уничтожать всевозмож­ные законы» и, во-вторых, то, что ни одно лицо и ни одно учреждение не имеют «права преступать или не ис­полнять законодательные акты пар­ламента» (С. 45).

В подтверждение положения о вер­ховной и неограниченной законода­тельной власти парламента А. Дайси апеллирует к авторитету У. Блэксто-на[1], приводя отрывок из его сочине­ния «Комментарии». В этом отрывке обращают на себя внимание слова, актуальность которых более чем оче­видна и сегодня, в свете положения дел в украинском парламенте. Полно­мочия английского парламента столь велики, отмечал Блэкстон, что позво­ляют говорить о его всемогуществе, «поэтому для свободы королевства весьма существенно, чтобы эти важ­ные полномочия вверялись лицам, выдающимся по своей честности, стойкости и знаниям» (С. 48).

Вторая часть работы Дайси посвя­щена принципу верховенства (гос­подства) права, в котором заключены три значения.

Суть первого ученый видит в том, что никто не может быть наказан «иначе как за определенное наруше­ние закона, доказанное обычным за­конным способом перед обыкновен­ными судами страны». Иначе говоря, господство права в этом значении «представляет контраст со всякой правительственной системой, осно­ванной на применении правитель­ственными лицами широкой и про­извольной принудительной власти» (С. 210).

Вторым значением «господства права мы, — поясняет А. Дайси, — выражаем не только то, что у нас нет никого, кто был бы выше закона, но и нечто совершенно иное — имен­но, что у нас всякий человек, каково бы ни было его звание и положе­ние, подчиняется обыкновенным законам государства и подлежит юрисдикции обыкновенных судов» (С. 9—10).

Раскрывая третье значение «гос­подства права», Дайси указывает на то, что конституция Англии являет­ся не источником прав и свобод че­ловека, а их следствием (см. С. 227—228).

В отличие от зарубежных кон­ституций, являющихся результатом законодательного акта, «английская конституция не была создана сразу и является результатом не законо­дательства в обыкновенном смыс­ле слова, а тех состязаний, которые велись в судах из-за прав отдельных лиц» (С. 220). Отсюда следует, что конституция Англии основана на господстве права потому, что ее об­щие принципы, под которыми Дай-си понимает права и свободы человека, являются обобщен­ным результатом судебных решений, определяющих пра­ва частных лиц, в то время как в иных странах обеспече­ние прав частных лиц зависит от об­щих принципов кон­ституции (см. С. 219). Для большей ясности Дайси использует ло­гическую формулу, согласно которой в зарубежных странах «права частных лиц являются дедукцией из принципов конституции, тогда как в Англии так называемые принципы конституции представляют индукции или обоб­щения, основанные на отдельных решениях, произнесенных судами относительно  прав  данных лиц»(С. 221 ).

Указанное различие приводит Дайси к выводу, что там, где права и свободы являются следствием прин­ципов конституции, их можно либо приостановить, либо отнять вооб­ще. В Англии же, где права и свободы составляют часть конституции, это невозможно без уничтожения самой конституции (см. С. 226). Таким об­разом, конституция Англии не про­возглашает и не устанавливает права и свободы человека, а констатирует факт их объективного существова­ния в качестве своей собственной основы.

В третьей части книги Дайси зада­ется целью «определить и выяснить отношения или связь между строго юридическим и условным элементами конституции» (С. 403). Ее реализацию он связывает с определением харак­тера конституционных соглашений и с выявлением силы, заставляющей по­виноваться им. При этом ученый со­лидарен со своим другом и коллегой Фримэном, который характеризовал конституционные соглашения как «условный кодекс» конституционной морали, как «целую систему полити­ческой нравственности», как «целый свод правил для политических деяте­лей», составляющий дух конституции (С.404—405).

1Во множестве разнообразных правил, обычаев, привычек, состав­ляющих конституционную мораль, большая их часть, по мнению Дай-си, представляет правила, опреде­ляющие, как должна применяться произвольная власть короны (см. С. 408). Речь идет о дискреционной власти правительства, не выходящей «из сферы законного произвола ко­роны» (С. 409). Другая часть консти­туционных соглашений относится к осуществлению привилегий пар­ламента или, иначе говоря, к дис­креционной власти каждой из палат парламента.

Главное назначение тех и других Дайси видел в обеспечении парла­ментом и правительством «воли той власти, которая в современной Ан­глии является настоящим верхов­ным правителем государства. воли нации» (С. 415). Такой подход к оп­ределению характера конституци­онных соглашений позволил Дайси найти ответ на вопрос: почему они, не являясь законом, имеют силу за­кона, и какая санкция гарантирует повиновение им? Отвечая на по­ставленный вопрос, он приходит к выводу, «что сила, принуждающая повиноваться конституционной мо­рали, есть не что иное, как сила зако­на» (С. 440).

Используя конкретные примеры, Дайси показывает, как всякий, пося­гающий на то или иное конституци­онное соглашение, неизбежно про­воцирует нарушение закона и должен подвергнуться за это ответственно­сти как нарушитель закона. При этом он не только определил три руково­дящих принципа, «проходящих че­рез всю современную английскую конституцию», но и наполнил их концептуальным содержанием, зало­жив основы трех доктрин: суверени­тета парламента, верховенства права и конституционной морали. Из них особой значимостью, актуальностью и востребованностью как в отдельных странах, так и в международном мас­штабе, поныне отличается доктрина верховенства права.

Ее основы, заложенные Дайси, уг­лубляются и обогащаются новым содержанием соответственно тем изменениям, которые произошли и происходят в социальной и поли­тико-правовой жизни человечества. В результате были созданы теорети­ческие предпосылки для закрепле­ния принципа верховенства права в конституциях многих стран и ут­верждения его в качестве одного из основных принципов международ­ного права.

Верховенство права: интепретация С. Головатого

Краткий аналитический обзор уси­лий международных организаций, общественных образований, поли­тиков и ученых различных стран по развитию идеи верховенства права содержится в докладе Венецианской комиссии «О верховенстве права», принятом на 86-м ее пленарном за­седании, проходившем 25—26 марта 2011 года[2]. Необходимость доклада была вызвана разночтением поня­тия «верховенство права» в контексте концепций «Rule of law», «Rechtsstaat» и «Etat de Droit», а также его общим, лишенным конкретности характе­ром. Это и обусловило цель докла­да — минимизировать упомянутое разночтение, выявить консенсусное определение понятия «верховенство права» и его основных элементов.

В порядке реализации этой цели Венецианская комиссия сочла нуж­ным выделить в своем докладе следу­ющие положения:

—  понятие «верховенство права» наряду с понятиями «права челове­ка» и «демократия» составляют фун­даментальную основу общеевропей­ского дома — Совета Европы;

—  предметом верховенства пра­ва является осуществление власти и отношения между личностью и госу­дарством;

—  понятие «верховенство права» несет в себе не только процессуаль­ное (формальное), но и материальное (субстантивное) содержание;

—  необходимыми универсаль­ными элементами понятия «верхо­венство права», носящими не толь­ко формальный, но и материальный характер, являются законность, пра­вовая определенность, запрещение произвола, доступ к правосудию в не­зависимых и беспристрастных судах, соблюдение прав человека, запрет дискриминации и равенство перед законом[3].

Знакомству с докладом Венециан­ской комиссии украинская научная общественность обязана С. Голо-ватому, который не только перевел его на украинский язык, но и со­проводил публикацию своими ком­ментариями в специальной статье[4]. Солидаризируясь с основными по­ложениями доклада, ученый отме­тил исключительную важность для отечественной юридической науки и практики тех его тезисов, кото­рые посвящены историческим исто­кам понятия «верховенство права». В связи с этим он обращает внима­ние на особую значимость тезиса о том, что современное понятие «вер­ховенство права» выдвинул профес­сор Дайси в своей упоминавшейся выше работе. По мнению Головато-го, глубокое изучение классического произведения Дайси, овладение его творческим наследием являются не­пременным условием современного понимания верховенства права. Бо­лее того, «без всего этого, — считает он, — развитие украинской право­вой науки и практическое утвержде­ние верховенства права в Украине — обречены»[5].

В связи с отсутствием издания ра­боты Дайси на украинском языке, Головатый рекомендует тем, кто не владеет языком оригинала, свое под­робное изложение ее содержания на украинском языке, которое дано им в монографии «Верховенство права»[6]. При этом автор монографии счел нужным предупредить своих коллег о полной непригодности для потребностей юридической науки и практики изданий работы А. Дайси в переводе на русский язык О. Пол­торацкой и под редакцией П. Виноградова[7].

В связи с этим предупреждением невольно вспомнилось то время, ко­гда Головатый со своими единомыш­ленниками ссылкой на неточность русского перевода Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств пытались под­менить ее политико-правовое содер­жание филологическим. Усомниться в справедливости негативной оценки Головатым русского перевода работы Дайси заставляют и некоторые объ­ективные факторы, характеризую­щие и Полторацкую, и его самого как переводчиков.

Будучи современницей А. Дайси, О. Полторацкая в совершенстве вла­дела именно тем английским язы­ком, на котором говорил и писал английский ученый. К плюсам сле­дует отнести и то, что она ограни­чилась исключительно ролью пере­водчика, призванного осуществить точную передачу текста автора без корректировки его мыслей. В отли­чие от Полторацкой, Головатый вла­деет современным английским язы­ком, который более чем за сто лет, прошедших с момента написания работы Дайси, претерпел определен­ные изменения[8]. Кроме того, Голо-ватый совместил роль переводчика с ролью ученого, который порой не прочь подменить аутентичный пере­вод оригинального текста осовреме­ненным его вариантом, сообразуясь с собственными мыслями.

Оправдывая вольности своего пе­ревода, связанные с корректировкой взглядов Дайси, Головатый пишет: «...с момента написания работы Дай-си и издания ее русских переводов произошли исторические события такого масштаба, которые не могли предвидеть ни англичанин Дайси, ни русский Виноградов. Сегодня никто и нигде в западном мире уже никогда не скажет, что принцип верховенства права означает гос­подство общего права»[9]. Однако это вовсе не значит, что этот вопрос не поднимался Дайси, о чем будет ска­зано ниже.

Головатый исходит из того, что ан­глийский ученый якобы изначально лишил принцип верховенства права его конкретного позитивно-право­вого содержания. В связи с этим он предлагает заменить двухчленный термин Дайси «господство права» (rule of law), в котором указывает­ся как действие, так и субъект этого действия, одночленным термином «правовластие».

В свое время Гегель, говоря о ха­рактере связи между философским и позитивным правом, сравнивал их с душой и телом. «Душа без тела, — писал он, — не была бы чем-то жи­вым, так же и наоборот. Таким об­разом, наличное бытие понятия есть его тело послушное, подоб­но последнему, душе, которая его создала»[10]. Гегелевское сравнение позволяет точно определить попыт­ку Головатого подкорректировать взгляды Дайси путем лишения при­нципа «верховенство права» его «те­лесного» содержания.

Однако анализ работы Дайси, став­шей колыбелью доктрины и прин­ципа верховенства права, свиде­тельствует о том, что ее автору этот принцип виделся иным. Поскольку работа Дайси являет собой сборник лекций, прочитанных им в Оксфорд­ском университете, постольку пред­ставляются важными для понимания правовых идей лектора некоторые его педагогические установки. «Про­фессор, читающий государственное право, — указывает Дайси, — должен сознавать, что он призван быть не критиком, не защитником, не панеги­ристом, а просто истолкователем: его долг — не нападать на конституцию и не защищать ее, а только объяснять ее положения» (С. 4—5).

Ориентируя на объективное ис­толкование конституции и государ­ственного права, Дайси исходит из того, что «опытный юрист не обя­зан знать, какие законы были вчера, еще менее — каковы они были сто лет тому назад или каковы они могут быть завтра; он только должен уметь установить и разъяснить принципы права, действующего в Англии в на­стоящее время» (С. 17). Эти установки свидетельствуют о том, что объектом исследования Дайси являлось право, дей­ствующее в Англии, а предметом — ряд «ру­ководящих принци­пов, проходящих че­рез всю современную английскую конс­титуцию» (С. XIX). Право, действующее в Англии, Дайси рас­сматривал как слож­ное образование, не небесного, а в основ­ном земного про­исхождения. В этом сложном феномене он выделял следу­ющие виды права: обыкновенное, ста-тутарное, общее, кон­ституционное и др.

Первоосновой системы права Ан­глии А. Дайси считал обыкновенное право. Речь идет о совокупности прав и свобод частных лиц и принципов правового статуса личности, которые «были настолько развиты судами и парламентом, что ими определяет­ся даже положение короны и ее слуг. Так что конституция является резуль­татом обыкновенного права страны» (С. 228).

Вопреки утверждению Головато-го о «бестелесном» характере прин­ципа верховенства права, Дайси наделял его «телом», под которым понимал как совокупность всех ви­дов права, действующих в Англии в целости, так и каждый из этих видов в отдельности. Например, в перечне руководящих принципов англий­ской конституции он называет принцип «господство общего права» (см. С. 43). В другом случае, резюми­руя свое положение о трех значени­ях термина «господство права», Дайси перечисляет, что, во-первых, «оно означает. абсолютное верховенст­во или преобладание обыкновенно­го права» и, во-вторых, «одинаковую подчиненность всех классов общему праву страны, применяемому обык­новенными судами» (С. 227). При­меров подобного рода, в которых речь идет о верховенстве, господ­стве, преобладании и силе различ­ных видов права Англии, в том числе и закона, в работе Дайси более чем достаточно.

Центральное место в критической оценке русского перевода работы Дайси Головатый отвел «закону». Дело в том, что английское слово «law» имеет два значения: «право» и «закон». В русском издании используются оба значения. В нем встречаются и по­нятие «господство права», и понятие «господство закона». По мнению же Головатого, закон как правовой акт не вписывается в конструкцию «rule of law», и Дайси якобы никогда не го­ворил о господстве закона. Отсюда следует вывод, что русское издание искажает взгляды Дайси, препят­ствует правильному пониманию его концепции и сущности конституци­онного права Англии[11]. В подтверж­дение сказанному Головатый приво­дит целый ряд примеров перевода в русском издании слова «law» то как «право», то как «закон», относя это к разряду бессмысленной путаницы, мешающей правильному пониманию работы Дайси.

Прежде чем проанализировать не­которые из этих примеров, следует отметить, что работу Дайси Голова-тый интерпретирует с позиций край­не негативного отношения к юриди­ческому позитивизму и присущему ему понятию «верховенство закона». Однако у Дайси было иное отноше­ние к юридическому позитивизму, о чем свидетельствуют и его педаго­гические установки, и его понимание волеустановленности английского права, и определение места и роли закона в действующем праве страны. В иерархии источников права Англии исследователь отводит высшее место закону как акту, осененному верхо­венством парламента. В господстве закона он видит важнейший способ реализации принципа верховенства парламента. Логика Дайси такова: без господства закона не может быть верховенства парламента, а без вер­ховенства парламента — господства закона.

Парламентское верховенство обеспечивает закону не только осо­бое место среди источников права, но и придает ему высшую юриди­ческую силу как акту, выражающему волю юридического суверена, согла­сованную с волей политического су­верена, то есть народа. Отмечая эту особенность природы закона, Дайси пишет, что судьи Англии «не знают воли народа, кроме той, которая вы­ражается парламентскими актами» (С. 85).

Высшая юридическая сила закона находит свое проявление не только в отношении отдельных лиц и учреж­дений, не имеющих права престу­пать законодательные акты парла­мента либо издавать постановления, противоречащие им. Свою высшую юридическую силу закон проявляет и в отношении общего права. «Ан­глийские судьи, — пишет Дайси, — не имеют. права отвергать статуты, между тем как парламентские акты могут отменять или обходить право­вые нормы, установленные судьями» (С. 45-46, 70).

Более того, парламентские акты Дайси ставит выше принципов нрав­ственности и доктрин международ­ного права, о чем свидетельствуют его слова «особенностью Англии была не столько гуманность, сколько закон­ность правительственной системы» (С. 212). Показательно также в этом плане его несогласие с Блэкстоном, по мнению которого человеческие законы, противоречащие естествен­ному праву, данному самим Богом, яв­ляются недействительными. Ни один судья Англии, замечает Дайси, нико­гда не признает парламентский акт недействительным на том основании, что он противоречит общественной или личной нравственности, так как «наши суды неизменно действуют на основании принципа, что закон, называемый дурным законом, есть все-таки закон; следовательно суды должны требовать его исполнения» (С. 72-73).

В отличие от некоторых своих нынешних последователей, Дайси не «витал в эмпиреях» и не прино­сил право, действующее в стране сегодня, в жертву даже идеальному праву завтрашнего дня. Свой праг­матизм он обусловливал понима­нием того, что любое покушение на парламентский акт неизбежно обернется покушением на руково­дящие принципы конституции Ан­глии, а следовательно, и на право­вой порядок, который англичане выстраивали на протяжении не­скольких столетий.

Сказанное выше позволяет утверж­дать, что правопонимание Головато-го, основанное на крайне негативном отношении к юридическому позити­визму и к его порождению, именуе­мому «верховенство закона», мягко говоря, не соответствует правопони-манию Дайси, в контексте которого «господство закона» рассматривает­ся как один из способов объективи­зации конституционных принципов верховенства парламента и господ­ства права.

Короче говоря, использование в русском издании работы Дайси раз­личных значений слова «law» — это не путаница, как утверждает Головатый, а высокий уровень перевода, который характеризует точное изложение не только мыслей Дайси, но даже их нюансов. Кстати, это подтверждают и многие из тех примеров, которые Головатый приводит для дискреди­тации русского издания работы анг­лийского ученого. Проанализируем некоторые из них.

Один из таких примеров Головатый обнаружил на странице 211 русского издания работы Дайси 1907 года[12]. Здесь его внимание привлекло вы­ражение: «Господство, преобладания или верховенства закона», которое, считает он, при правильном пере­воде должно выглядеть так: «Господ­ство, преобладание или верховенства права»[13].

Чтобы установить, чей перевод яв­ляется точным, рассмотрим это выра­жение в контексте, из которого оно было вырвано. Речь идет о коммен­тировании Дайси процитированного им отрывка из сочинения А. Токвиля[14], в котором тот сравнивал Швейцарию и Англию относительно духа, гос­подствовавшего в их законах. В ре­зультате сравнения Токвиль приходит к выводу, что «швейцарцы, в сущно­сти, не проявляют уважения к право­судию, любви к закону и ненависти к насилию», то есть свойств, «которые так сильно бросаются в глаза иност­ранцу в Англии»[15].

Для Дайси является очевидным, что сравнение Токвиля — это сравне­ние человека, прибывшего в Англию из страны, которой, как и Швейца­рии, присуще «царственное презре­ние к законам» и в которой нет ниче­го похожего на «господство закона». Поскольку Токвиля прежде всего по­разило совершенно иное отношение англичан к законам, постольку «он особенно ясно указывает, — пишет Дайси, — на господство, преоблада­ние или верховенство закона (кур­сив мой. — А. Ф.)» (С. 208). Вместе с тем, отмечает Дайси, Токвиль увидел в Англии нечто большее, чем господ­ство закона, однако определить, что это такое, не смог. Он «затруднился определить одну из самых замеча­тельных особенностей английской жизни», речь идет «о любви англичан к господству права» и «о том, что гос­подство права есть характерная осо­бенность английской конституции» (С. 209).

1Отсутствие понимания идеи, за­ключенной в термине «господство права», не только у Токвиля, но и у большинства использующих его людей, побудило Дайси провести соответствующее исследование. В связи с этим он пишет: «Поэтому, если мы желаем оценить все значе­ние идеи, выражающейся в терми­не "господство, верховенство или преобладание права (курсив мой. — А. Ф.)", то мы должны, прежде всего, определить точно, что мы должны понимать под этим выражением» (70м же).

Итак, если О. Полторацкая, осу­ществляя перевод работы А. Дайси, стремилась к точному воспроизведе­нию мыслей автора текста, то С. Го-ловатый в данном случае попытался подогнать их под свои собственные. Вот почему первая сумела отразить различие взглядов Токвиля и Дай-си на особенности правовой жизни Англии, а второй — фактически их отождествил.

Для того чтобы показать несо­стоятельность следующего примера С. Головатого, воспользуемся поня­тием «верховенство права в узком смысле». Судя по всему, это понятие Дайси ввел в свою концепцию в свя­зи с оценкой взглядов Токвиля. Им он воспользовался, раскрывая три значения термина «господство пра­ва», о чем речь шла выше. Содержа­ние, вкладываемое Дайси в каждое из этих трех значений, позволяет ут­верждать: применительно к первому значению понятие «в узком смысле» означает «господство закона», орга­нически связанного с общим пра­вом; применительно ко второму — господство принципа равенства всех перед законом и подсудность всех обыкновенным судам; применитель­но к третьему — господство прав и свобод человека, гарантированное судами (см. С. 209—226).

С помощью понятия «господ­ство права в узком смысле» Дайси подходит к определению особен­ностей правовой жизни на конти­ненте дифференцировано, с учетом каждого из его значений в отдель­ности.

Анализируя положение дел в кон­тинентальных государствах с реа­лизацией верховенства права в пер­вом его значении, Дайси отмечает ошибочность мнения своих сооте­чественников о том, что господство закона якобы «составляет принад­лежность не какой-нибудь одной нации, но черту, общую всем циви­лизованным и благоустроенным го­сударствам». Реалии правовой жизни Европы приводят его к выводу, «что "господство права", даже в этом узком смысле, свойственно исключитель­но только Англии или тем странам, которые... унаследовали английские традиции» (С. 210).

Однако вскоре после выхода в свет своей работы Дайси, в связи с изме­нением ситуации в Европе, вынужден был внести коррективы в сделанный им ранее вывод. «Но если мы, — пи­шет он, — ограничим круг наших на­блюдений Европой 1889 года, то мы можем действительно сказать, что в большинстве европейских госу­дарств господство закона почти так же прочно установлено, как и в Ан­глии» (С. 211).

Критически оценив русский пере­вод этого места работы Дайси, Голо-ватый предлагает свой, с его точки зрения правильный, перевод: «Одна­ко, как считает Дайси, взгляд на "со­временную Европу" дает возможность утверждать, что "в большинстве евро­пейских стран rule of law [верховен­ство права] уже почти так же прочно установлено, как и в Англии"»[16]. При этом Головатый сделал сноску, в кото­рой подчеркнул, что в русском изда­нии вновь использована фраза «гос­подство закона».

Однако и в этом, как и в предыду­щем, примере русский перевод, в от­личие от перевода Головатого, харак­теризует полная адекватность мыслям Дайси. Ведь в данном случае он вел речь о «rule of law» не в широком смысле, то есть в совокупности всех трех его значений, а в узком смысле, то есть только в одном, первом его значении.

Есть еще один момент, который свидетельствует о несостоятельно­сти попытки Головатого приписать А. Дайси собственный вывод об ут­верждении в Европе верховенства права так же прочно, как и в Англии. Для этого у ученого не было осно­ваний, так как если с первым значе­нием верховенства права в смысле господства закона на континенте он проблем не видел, то положение дел с реализацией других значений вер­ховенства права оставляло желать лучшего. Говоря, например, о реа­лизации в Европе второго значения верховенства права, то есть принци­па равенства всех перед законом, Дайси констатирует: «Но даже и те­перь далеко не во всех континен­тальных государствах все граждане подчинены одним и тем же законам, и не везде суды пользуются неогра­ниченной (судебной. — А. Ф.) вла­стью в стране» (С. 218).

Рассмотренные примеры, пере­чень которых можно было бы про­должить, позволяют утверждать, что русское издание работы Дайси дает подлинное представление об исто­рических истоках доктрины и прин­ципа верховенства права, в отличие от попытки Головатого подменить их осовремененным вариантом. В свете этих подлинных историче­ских истоков становится очевид­ным, что Дайси видел в господстве закона одно из важнейших прояв­лений верховенства права, основу правопорядка в стране. В отличие от него, Головатый противопоставляет одно другому, ведет борьбу с поня­тием «верховенство закона», считая его порождением столь ненавист­ного ему советского юридического позитивизма[17].

Между тем сведение счетов с про­шлым льет воду на мельницу утверж­дающихся сейчас в стране правово­го нигилизма и беззакония. То, что сегодня на Украине исполнение за­конов является скорее всего исклю­чением, нежели правилом, что ор­ганы публичной власти отдельных регионов отказываются признавать и исполнять не нравящиеся им за­коны, в известной мере может быть отнесено на счет борцов с понятием «верховенство закона». Это тот самый случай, когда данное понятие менее ущербно, чем борьба с ним, которая по своей своевременности и «целе­сообразности» сродни крику «Таскать вам не перетаскать!» при виде похо­ронной процессии. ♦


комментарии - 1337
CDenrrymor 8 мая 2018 г. 21:05

<a href="http://stemchat.com/#viagra">buy viagra 100 mg cod</a> ou trouver cialis sur le net cialis flussig cialis online safe site to buy cialis online cost of cialis per tablet
<a href="http://musicalgraffiti.com/">cheap viagra without a prescription</a> viagra en lnea compra
<a href="http://cialisbuys.com/">buy cialis without pescription</a> cialis black 800 mg
<a href="http://viagravipsale.com/">buy keyword online viagra</a> cialis online de
cialis sale au
canada cialis sale
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]viagra 100 mg dose[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]viagra without subscription fast[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription]cialis without a prescription 5 mg[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy viagra online purchase[/url]
vente de cialis au maroc
viagra bangkok cost
cialis tadalafil prezz
http://cialisbuys.com/

CDenrrymor 8 мая 2018 г. 21:11

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">chinese replica viagra 100 mg</a> estudios de cialis genricos if a woman takes a mans cialis cialis name brand cheap cialis 5 effetti collaterali how to take cialis 20mg
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">generic prescription viagra without</a> buy cialis cheap cialis viagra
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">buy cialis without</a> cialis tooth pain
<a href="http://viagravipsale.com/#without-prescription">buy link online phentermine phentermine9 viagra</a> cialis on sale
side effects of cialis for men
us cialis pharmacy
[url=http://stemchat.com/#buy-viagra]viagra 100 mg tablet[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]buy pill prescription viagra without[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cialis from canada without prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy viagra online in[/url]
cialis in apotheke
look there viagra onlime sales
cialis ne marche pas forum
http://musicalgraffiti.com/

CDenrryfuddy 8 мая 2018 г. 21:17

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">brand viagra 100 mg cheapest</a> click here cialis daily uk buying cialis on internet non 5 mg cialis generici cialis pills price each visit our site price cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra">free trial viagra without prescriptions</a> cheap viagra women buy now
<a href="http://cialisbuys.com/">get cialis without presecription</a> pastilla barata cialis
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy links online viagra</a> cialis generique
cialis 5mg beipackzettel
how to buy cialis
[url=http://stemchat.com/]splitting viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]how to buy viagra without seeing a doctor[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cialis without prescription generic[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy cheap online prescription viagra[/url]
cialis torrinomedica
viagra lnger steif
acheter cialis parapharmacie
http://cialisbuys.com/

CDenrrymor 8 мая 2018 г. 21:19

<a href="http://stemchat.com/#viagra">buy viagra 100 mg cod</a> cialis flussig 5 mg cialis pharmacie en ligne where cheapest cialis how much does a cialis cost cialis domicilio chile
<a href="http://musicalgraffiti.com/">viagra without a persxritpion</a> buy viagra in gauteng
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">buy cialis without a script</a> cialis online de
<a href="http://viagravipsale.com/#without-prescription">buy keyword online viagra</a> how much is cialis canada
card cialis
cialis online zonder recept
[url=http://stemchat.com/#viagra]lowest price viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]buy viagra without a rx in the us[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription]daily use cialis without prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]3 buy generic viagra online[/url]
look there buy branded cialis
viagra triangle westlake ohio
cialis generique forum
http://viagravipsale.com/

CDenrrymor 8 мая 2018 г. 21:30

<a href="http://stemchat.com/#viagra">generic viagra 100 mg</a> prezzo di cialis in bulgaria cialis pills price each cialis prezzo in linea basso safe site to buy cialis online acheter cialis en belgique
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg">cheap viagra without prescription</a> look there gay viagra
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis without a perscription</a> cialis drug abuse
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy real viagra online</a> cialis generika tuerkei
just try how to buy cialis
precios cialis generico
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra 100 mg tablet[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra]purchase viagra without precription[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]canadian cialis without prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy viagra online order[/url]
buying cialis in australia
buying viagra in uae
only for you no rx cialis
http://cialisbuys.com/

CDenrryceams 8 мая 2018 г. 21:30

<a href="http://stemchat.com/#viagra">buy generic viagra 100 mg</a> canadian drugs generic cialis click now cialis from canada cialis soft tabs for sale cost of cialis cvs treatment of bph with cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">viagra without a script</a> viagra australia cost
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">cheap cialis without a doctor</a> generic cialis prescriptions
<a href="http://viagravipsale.com/">buy diazepam link online1 viagra</a> cialis 25 prix
look there cialis uk suppliers
farmacia inglaterra cialis
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price]brand viagra 100 mg cheapest[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]viagra without buy prescription[/url] [url=http://cialisbuys.com/]cialis without prescription from india[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy cialis link online1 viagra[/url]
precio cialis en andorr
place safe to online viagra
just try how to buy cialis
http://stemchat.com/

CDenrrymor 8 мая 2018 г. 21:30

<a href="http://stemchat.com/#viagra">order viagra 100 mg without</a> prix cialis once a da tarif cialis france cialis 5mg billiger wow cialis tadalafil 100mg cialis inf
<a href="http://musicalgraffiti.com/">us viagra without prescription</a> i serve pharmacy viagra
<a href="http://cialisbuys.com/">name brand cialis without prescription</a> buy cheapest daily cialis
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy purchase viagra online confidential</a> cialis professional vs cialis
cialis buy online in india
cialis professional vs cialis
[url=http://stemchat.com/]generic viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]how much is viagra without insurance[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]can i get cialis without a perscription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy viagra online online pharmacy[/url]
cialis in canada only
viagra 100 mg cut in half
cialis enh pas cher
http://musicalgraffiti.com/

CDenrryceams 8 мая 2018 г. 21:37

<a href="http://stemchat.com/#buy-viagra">lowest price viagra 100 mg</a> 5 mg cialis pharmacie en ligne low dose cialis blood pressure we like it cialis price safe site to buy cialis online online sale of cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg">buy viagra without rx</a> cialis vs viagra 100 mg
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis without pres</a> online australia cialis
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy online viagra securely buy phentermine</a> i recommend buy cialis us
cost of cialis in thailand
farmacia de cialis rx
[url=http://stemchat.com/]viagra 100 mg online[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]how to buy viagra without seeing a doctor[/url] [url=http://cialisbuys.com/]cialis without prescription canada[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy viagra online discount[/url]
cialis 10mg vs 20m
viagra per erboristeria
only today cialis paypal
http://musicalgraffiti.com/

CDenrrymor 8 мая 2018 г. 22:08

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg">viagra 100 mg pulmonary hypertension</a> cialis australian price acheter du cialis a geneve we choice free trial of cialis cialis 5 effetti collaterali cialis health
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">viagra without perscription</a> venta cialis viagra levitr
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">cialis without prescription in canada</a> cialis rezeptfrei frankreic
<a href="http://viagravipsale.com/#without-prescription">buy link online viagra</a> safe purchase of cialis online
lowest price cialis
cialis nasenbluten
[url=http://stemchat.com/#viagra]viagra 100 mg pulmonary hypertension[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]buying viagra without a script[/url] [url=http://cialisbuys.com/]cialis without a script[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy generic viagra pharmacy online[/url]
cialis arreter
viagra kaufen lubeck
genuine cialis uk
http://stemchat.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 0:13

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">buy generic viagra 100 mg</a> acheter cialis kamagra cialis pas cher paris we recommend cheapest cialis link for you cialis price brand 10mg cialis canada
<a href="http://musicalgraffiti.com/">buy online prescription viagra without</a> viagra 100 mg cut in half
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">cialis purchases without a prescription</a> cialis black review
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy domain linkdomain online viagra info</a> mg cialis dosage
10mg cialis average price
us cialis pharmacy
[url=http://stemchat.com/#viagra]viagra 100 mg pills[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra without a prescription usa[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]can i buy cialis without prescriptio[/url] [url=http://viagravipsale.com/#without-prescription]buy link online1 tramadol viagra[/url]
buy cialis new york online
candian viagra
genuine cialis uk
http://cialisbuys.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 0:33

<a href="http://stemchat.com/#viagra">viagra 100 mg price</a> female cialis no prescription prices for cialis 50mg no prescription cialis cheap cialis super acti online cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">viagra without consultation uk</a> kick time viagra
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription">cialis without perscription</a> only today cialis paypal
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription">buy online order viagra</a> only for you no rx cialis
cialis lke
cialis 5mg nz price
[url=http://stemchat.com/#buy-viagra]kamagra generic viagra 100 mg sildenafil[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]generic viagra without subscription[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription]cialis without presciption[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy viagra online 3$ per pill[/url]
cialis rezeptfrei polen
female viagra costco
venta de cialis por internet
http://musicalgraffiti.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 0:37

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">viagra 100 mg for sale</a> cialis farmacias guadalajara order a sample of cialis cialis dosage amounts cialis tadalafil online cialis 20 mg price in usa
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">purchasing viagra without prescription</a> kamagra vs viagra uk
<a href="http://cialisbuys.com/">discount cialis without a prescription</a> cialis 20mg 20 stck
<a href="http://viagravipsale.com/#without-prescription">about buy viagra online links</a> lowest price cialis more
buy cialis in umlazi
cheaper cialis from india
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]lowest price viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]cost for viagra without insurance 283[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]brand cialis without a prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy viagra cheap through online sales[/url]
cialis generika 20mg forum
visit web site american viagra
cialis now melbourne cheap
http://cialisbuys.com/

CDenrryfuddy 9 мая 2018 г. 0:41

<a href="http://stemchat.com/#buy-viagra">brand viagra 100 mg cheapest</a> cost of cialis per pill cialis generic tadalafil buy generic cialis levitra cialis flussig cialis 5 mg terapia
<a href="http://musicalgraffiti.com/">can you get viagra without a doctor</a> viagra sales in us
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">get cialis without prescription</a> prix cialis pharmacie belgique
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy cheap viagra online</a> only for you order cialis now
cialis brand online shopping
cialis kaufen paypal
[url=http://stemchat.com/#buy-viagra]prices on viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg]viagra without prescriptions uk[/url] [url=http://cialisbuys.com/]cialis 10 generic without perscription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy viagra online get prescription[/url]
buy brand cialis
viagra prescriptions phoenix
probegre cialis
http://musicalgraffiti.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 0:43

<a href="http://stemchat.com/#viagra">splitting viagra 100 mg</a> cialis generico lilly only now cialis 20 mg are there generic cialis recommended site cialis kanada click now drug cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">viagra without prescription.</a> viagra e drog
<a href="http://cialisbuys.com/">cialis 10 generic without perscription</a> cialis nasenbluten
<a href="http://viagravipsale.com/">buy viagra online au</a> cialis dolor de espalda
cialis pas generiqu
levitra vs cialis side effects
[url=http://stemchat.com/#viagra]prices on viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra]how to order viagra without pre[/url] [url=http://cialisbuys.com/]cialis without a prescription india[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy viagra online at cheap price[/url]
buy cialis miami
is viagra expensive
cialis prezzo basso in linea
http://stemchat.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 0:51

<a href="http://stemchat.com/#viagra">viagra 100 mg pill</a> best generic drugs cialis wow cialis tadalafil 100mg cialis in sconto we like it safe cheap cialis brand 10mg cialis canada
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra">viagra without a doctors approval</a> online canada can you viagra
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">cialis 10 generic without perscription</a> cialis prostata
<a href="http://viagravipsale.com/">buy viagra online cheap</a> cialis online de
recommended site cialis legal
costo de cialiss
[url=http://stemchat.com/#viagra]kamagra generic viagra 100 mg sildenafil[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg]prescription viagra without[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis]cialis without prescriptions[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy online p viagra[/url]
drug prices cialis
viagra aus tschechien
link for you cialis 25mg
http://viagravipsale.com/

CDenrryceams 9 мая 2018 г. 0:51

<a href="http://stemchat.com/#buy-viagra">brand name viagra 100 mg</a> cialis farmacias guadalajara buying brand cialis online cialis italia gratis how to purchase cialis on line cialis barato espaa
<a href="http://musicalgraffiti.com/#buy-viagra">viagra without prescription new york</a> viagra gels uk
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis 5mg online without prescriptions</a> cialis en gibraltar
<a href="http://viagravipsale.com/">buy cheapest online viagra</a> we use it cialis in india
cialis nasenbluten
cialis black review
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]viagra 100 mg best price[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg]buy viagra without a perscription[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]cialis without subscription[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy viagra online inurl[/url]
visit web site cialis in spain
look here best natural viagra
cialis manufacture
http://viagravipsale.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 0:51

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">order viagra 100 mg without</a> recommended site cialis kanada cialis australia org only best offers 100mg cialis cialis ahumada cialis tratamiento impotenci
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">viagra without a doctors approval</a> buy female viagra in india
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">get cialis without presecription</a> como comprar cialis en espana
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy viagra online in uk</a> cialis 10 stres
buy cialis philadelphia pa
cialis achat avis
[url=http://stemchat.com/#buy-viagra]kamagra generic viagra 100 mg sildenafil[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/]viagra without prescription australia[/url] [url=http://cialisbuys.com/]obtaining cialis without prtescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra]buy viagra online bingo game[/url]
comprar en india cialis
acheter viagra securite
who sells the best cialis
http://stemchat.com/

CDenrryceams 9 мая 2018 г. 0:55

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price">viagra 100 mg</a> where do you buy cialis wow look it cialis mexico the best site cialis tablets chinese cialis 50 mg average retail price cialis
<a href="http://musicalgraffiti.com/">can you buy viagra without prescription</a> viagra e drog
<a href="http://cialisbuys.com/#without-prescription">cialis 5mg online without prescriptions</a> cialis effects daily
<a href="http://viagravipsale.com/#viagra">buy viagra cialis online</a> cialis 10 stres
is cialis 5mg any good
cialis virma
[url=http://stemchat.com/#buy-viagra]viagra 100 mg dose[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra without a doctors prescription[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]real cialis without perscription[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy viagra online order generic viagra[/url]
comprar cialis lima peru
viagra ou cialis forum
prix cialis pharmacie paris
http://viagravipsale.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 1:10

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg">viagra 100 mg non generic low cost</a> dosagem ideal cialis india cialis 100mg cost purchase once a day cialis we choice free trial of cialis cialis ou kamagr
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">london viagra without prescription</a> sale of viagra pfizer in india
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">cheap 10mg cialis without a prescription</a> 50 mg generic cialis
<a href="http://viagravipsale.com/#without-prescription">buy online pill viagra</a> only here cialis mastercard
cialis rezept online
cialis buy online in india
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg-best-price]lowest price viagra 100 mg[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg]viagra without prescription in canada[/url] [url=http://cialisbuys.com/#without-prescription]can i buy cialis without prescriptio[/url] [url=http://viagravipsale.com/#viagra-without-prescription]buy phentramin viagra online[/url]
generico do cialis 5mg
viagra russian
cialis e tadalafi
http://viagravipsale.com/

CDenrrymor 9 мая 2018 г. 1:18

<a href="http://stemchat.com/#viagra-100-mg">secure site for viagra 100 mg</a> where cheapest cialis cialis farmacias guadalajara cialis australian price cialis mit grapefruitsaft just try cialis how much
<a href="http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price">viagra without a prescription order</a> viagra 100 mg cut in half
<a href="http://cialisbuys.com/#cialis">get cialis without presecription</a> cialis drug class
<a href="http://viagravipsale.com/#without-prescription">buy viagra online no prescription</a> cialis black 500mg dangers
how to get cialis
buy cialis online using paypal
[url=http://stemchat.com/#viagra-100-mg]brand viagra 100 mg cheapest[/url] [url=http://musicalgraffiti.com/#viagra-100-mg-best-price]viagra without a script[/url] [url=http://cialisbuys.com/#cialis-without-prescription]5 mg cialis without prescription[/url] [url=http://viagravipsale.com/]buy hydrocodone link online viagra viagra9[/url]
cialis soft tabs canada
is viagra expensive
how to buy cialis
http://musicalgraffiti.com/


Мой комментарий
captcha