1
Последние десятилетия правительство Японии обращает пристальное внимание на регион Ближнего Востока, что регулярно отражается в основном периодическом издании японского МИД – Голубой книге Дипломатии (яп. 外交青書) [16]. Согласно ей, МИД Японии вырабатывает целостную стратегию для геополитического макрорегиона, включающего Северную Африку, арабский мир, Турцию, Иран, Афганистан и Израиль, что в целом соответствует принятому в англоязычной академической среде термину «Большой Ближний Восток» (англ. Greater Middle East).
Отмечается активизация Японии на данном направлении в начале XXI столетия, единовременно с проактивной политикой США в регионе, тогда же была сформирована «новая ближневосточная политика Японии», реализуемая уже в наши дни [17].
Регион стратегически важен для японской политической элиты по многим причинам. Прежде всего, это поставки энергоресурсов: на долю ближневосточных стран приходится половина мировых запасов нефти и газа [6], что интересует Японию в силу ее жесткой зависимости от импорта энергоресурсов. Заинтересована она и в экспорте в регион товаров массового потребления - с учетом высокого рыночного потенциала стран Персидского залива и быстрого роста населения в регионе (+17,3% за прошедшее десятилетие[9]).
Поскольку по Конституции 1946 года Япония полностью отказалась от войны как таковой [15], ее внешнеполитический курс характеризуется исключительно мирными действиями, а главными инструментами стали экономические.
Залог выживаемости Японии и удержание феноменального для ее политико-географических возможностей третьего места в мире по уровню ВВП и четвертого по уровню ВВП по ППС [11] – создание устойчивой глобальной сети выгодных для нее экономических связей и сохранение максимально благоприятного образа в глазах других международных игроков через политику мягкой силы.
Эти постулаты экстраполируются и на ближневосточную политику, имеющую два направления. Первое –торговые соглашения, в основном касательно углеводородов. Япония закупает на Ближнем Востоке более 90% сырой нефти и около 17% газа [7]. Такая зависимость требует от политиков большой гибкости в переговорных процессах. В связи с этим появился целый политический феномен - «энергетическая дипломатия» Японии, стартовавший еще в 70-е годы в период нефтяных кризисов[1]. Тогда японским политикам пришлось наладить ради поставок нефти хорошие отношения с арабскими странами и Ираном, но и не испортить их с США.
Противоречия между арабским миром и Западом обострялись из-за обострения арабо-израильского конфликта, когда страны ОПЕК подняли цены на нефть на 70% в 1973 г., затем из-за исламской революции в Иране в 1979 г. и впоследствии по причине затяжной ирано-иракской войны 1980-1988 гг. Каждое из этих событий влекло за собой губительный для растущей японской экономики нефтяной кризис, и для избежания энергетического коллапса японским дипломатам приходилось проделывать огромную работу по диверсификации внешнеэкономических связей в регионе, что в итоге увенчалось успехом – Япония обеспечила стабильные поставки по приемлемой цене, минимизировала риски, распределив поставки между большим количеством ближневосточных стран, и не испортила отношения со своим стратегическим заокеанским партнером.
Энергетическая дипломатия получила новый виток развития при, пожалуй, одном из самых активных премьер-министров современной Японии – Синдзо Абэ. Возрождению подзабытого инструмента способствовали сугубо экономические причины: скачок мировых цен на энергоресурсы (причем закупочные цены для Японии оказались еще и в 3-4 разы выше средних по миру); авария на АЭС Фукусима после «великого землетрясения» 2011 г., которая подорвала уверенность в целесообразности использования мирного атома как внутри, так и вне Японии[10]; не прекращающаяся экономическая стагнация, вызванная проколом в начале 90-х финансовых «пузырей».
Премьер Абэ посетил ряд стран – экспортеров углеводородов, в том числе Россию и Саудовскую Аравию [13] – главный поставщик сырой нефти в Японию (около 36% импорта), но снизить цены на углеводороды ему не удалось. Да и в целом экономическая политика его кабинета, получившая название «Абэномика» (англ. Abenomics), в целом не достигла успеха [3]. Возможно, в условиях дальнейшей рецессии Япония вновь попытается прибегнуть к ближневосточной энергетической дипломатии. Эра нефти еще далека от завершения, и стратегические запасы Персидского залива Япония не может позволить упускать из виду.
2
Ближневосточная политика важна для Японии и с точки зрения поддержания своего позитивного образа при помощи посредничества в решении конфликтов, миротворчества, гуманитарной помощи, участия в борьбе с терроризмом.
Япония пристальное внимания уделяет нестабильной политической ситуации многих стран региона и предлагает им объемную финансовую и институциональную поддержку. В израильско-палестинском конфликте Япония занимает более проарабскую позицию, чем США, выделяя значительные средства на восстановление инфраструктуры Палестинской автономии и в качестве гуманитарной помощи населению [4]. Помощь арабской стороне не охлаждает отношений с Израилем, так как поддержка палестинцев прекращалась в период активизации ХАМАСа [5], а с Израилем как с одним из самых технологически развитых государств Ближнего Востока ведется активная торговля наукоёмкой продукцией. Растут объёмы взаимных инвестиций, и посольство Японии в Израиле открыло в 2020 г. Японский инновационный центр для поддержки отношений между японскими и израильскими компаниями.[16] Япония также регулярно предлагает свои «добрые услуги» в качестве медиатора конфликта.
Другим важнейшим направлением миротворческой деятельности Японии на Ближнем Востоке стал Афганистан. Японский контингент присутствовал там с начала операции НАТО (правда, в качестве тыловой поддержки), а Япония выделяла помощь на восстанволение разрушений и материальную помощь населению. В ближайшие три года будет выделено еще более 700 млн. долларов США [12].
3
Образ «голубя мира» в мировой политике стал прикрытием, позволившим японскому правительству продвигать военные решения: в 2018 г. Токио объявил об открытии своей первой после капитуляции во Второй Мировой войне военной базы за пределами своей территории. База разместилась в Джибути вместо небольшого опорного пункта для кораблей, защищавших от пиратов жизненно важные для Японии нефтяные танкеры. Теперь на этом месте находится мощный военный объект общей площадью 12 га с казармами, административными и складскими помещениями.
Это несоразмерно задаче борьбы с пиратами, активность которых в последние годы и без того заметно снизилась [8]. Однако одна из влиятельных японских газет Санкэй Симбун (яп. 産経新聞) сообщает, что этот шаг направлен на противодействие глобальной экспансии Китая, а точнее, его экономическому проекту «Один пояс – один путь»[14]. Кроме того, у Пекина также есть база в Джибути, причем значительно более крупная. Япония рассматривает создание своей военной базы в Джибути и как ответ на планы Китая вложить в экономики стран Африки более 60 млрд. долл. [2].
Данное суждение подводит к выводам о целях лижневосточной политики Страны восходящего солнца.
Первоочередным является сохранение стратегического маршрута поставок энергоресурсов из Персидского залива, альтернативы которому нет.
Во-вторых, это поддержание образа страны-миротворца, который важен в свете недавнего исторического ревизионизма Абэ. Япония будет стремиться пересмотреть свою роль в международных организациях и в международных отношениях в целом.
Наконец, Япония стремится не дать Пекину захватить глобальную инициативу в Евразии. Не обладая сравнимым с КНР производственным потенциалом, Япония опирается на стратегический союз с США, отношения с которыми у Китая становятся все более напряженными.
Список литературы
- Арутюнян Е. В. Энергетическая дипломатия Японии в странах Персидского залива в контексте трех нефтяных кризисов // Ежегодник Япония. 2008. №37.
- Китай предоставит Африке $60 млрд инвестиций и кредитов [Электронный ресурс] // ТАСС / Режим доступа: URL: https://tass.ru/ekonomika/5517347 (дата обращения 12.02.2021)
- Стрельцов Д.В. Попадут ли «стрелы» «Абэномики» в цель? // Азия и Африка сегодня. 2014. №3
- Шевелёва М.В., Кравцова Е.В. Политика Японии на Ближнем Востоке в начале XXI века // Международные отношения и внешняя политика, 2014
- Япония возобновляет финансовую помощь Палестине [Электронный ресурс] // РБК, 2007 / Режим доступа: URL: https://www.rbc.ru/politics/14/08/2007/5703c88e9a79470eaf7667b6?from=materials_on_subject (дата обращения 12.02.2021)
- Champlon, D., et al. “Oil and Gas Reserves of the Middle East and North Africa (Quantitative, Qualitative and Economics Status).” Energy Exploration & Exploitation, vol. 8, no. 6, 1990, pp. 403–430. JSTOR
- Country Analysis Executive Summary: Japan [Электронный ресурс] // U.S. Energy Information Administration, 2019 / Режим доступа: URL: https://www.eia.gov/international/content/analysis/countries_long/Japan/japan.pdf (дата обращения 12.02.2021)
- Piracy at Sea Decreasing Worldwide in 2019, Report Shows [Электронный ресурс] // Sea Power Magazine / Режим доступа: URL: https://seapowermagazine.org/piracy-at-sea-decreasing-worldwide-in-2019-report-shows/ (дата обращения 12.02.2021)
- Population growth (annual %) - Middle East & North Africa [Электронный ресурс] // World Bank Data / Режим доступа: URL: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.GROW?end=2019&locations=ZQ&start=1961&view=chart (дата обращения 12.02.2021)
- Suzuki T. Nuclear Energy Policy after the Fukushima Nuclear Accident: An Analysis of “Polarized Debate” in Japan [Электронный ресурс] // In-Tech-Open / Режим доступа: URL: https://www.intechopen.com/books/energy-policy/nuclear-energy-policy-after-the-fukushima-nuclear-accident-an-analysis-of-polarized-debate-in-japan (дата обращения 12.02.2021)
- Visualizing the Composition of the World Economy by GDP (PPP) [Электронный ресурс] // Visual Capitalist, 2020 / Режим доступа: URL: https://www.visualcapitalist.com/visualizing-the-composition-of-the-world-economy-by-gdp-ppp/ (дата обращения 12.02.2021)
- Japonya’dan 2024'e kadar Afganistan'ın yeniden inşasına 720 milyon dolarlık destek [Электронный ресурс] // Anadolu Ajansı, 2020 / Режим доступа: URL: https://www.aa.com.tr/tr/dunya/japonya-dan-2024e-kadar-afganistanin-yeniden-insasina-720-milyon-dolarlik-destek/2054951 (дата обращения 12.02.2021)
- エネルギー外交本腰 アベノミクス副作用、燃料高に危機感 首相、ロシア・中東歴訪へ[Электронный ресурс] // 朝日新聞, 2013 / Режим доступа: URL: http://digital.asahi.com/articles/TKY201303190629.html?ref=comkiji_txt_end_s_kjid_TKY201303190629 (дата обращения 12.02.2021)
- ジブチ恒久化は対中戦略 「一帯一路」にクサビ [Электронный ресурс] //産経新聞/ Режим доступа: URL: https://www.sankei.com/politics/news/181014/plt1810140021-n1.html (дата обращения 12.02.2021)
- 憲法第 9 条 [Электронный ресурс] // 衆議院 / Режим доступа: URL: http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kenpou.nsf/html/kenpou/chosa/shukenshi033.pdf/$File/shukenshi033.pdf (дата обращения 12.02.2021)
- 外交青書2020 [Электронный ресурс] // 外務省/ Режим доступа: URL: https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2020/html/index.html (дата обращения 12.02.2021)
- 平 成13年版外交青書[Электронный ресурс] // 外務省/ Режим доступа: URL: https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/01/index.html (дата обращения 12.02.2021)
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
Электроинструмент сетевой https://www.chistomir.ru/cat/prinadlejnosti_sadovogo_oborudovaniya/3428.html
Садовая техника (163)