В последние два года отношения России и Словении оставались добрососедскими, хотя словенская внешняя политика после вступления страны в НАТО и ЕС находилась в русле общего евроатлантического курса. В отличие от ряда постсоциалистических стран, активно продающих свою русофобию Западу, Словения проявляет дружелюбие к этнически близкому русскому народу и к России как государству, пытаясь сглаживать острые углы, временами возникающие в двусторонних отношениях из-за ужесточения антироссийской позиции Запада.
Наиболее чувствительная проблема - антироссийские санкции, вводившиеся с 2014 г. Евросоюзом по настоянию США в связи с событиями на Украине и автоматически продлеваемые каждые полгода. Ведомые духом добрососедства и прагматического сотрудничества, руководители Словении неоднократно говорили об ущербе, причиняемом ими и ответными российскими мерами двусторонним торговым связям и словенской экономике, но не смели инициировать обсуждение этого вопроса на общеевропейских форумах.
Российская сторона с пониманием относится к такой позиции и довольствуется сохранением нормальных двусторонних отношений, пытаясь поддерживать достигнутый уровень экономического сотрудничества, испытывавшего в последние годы негативное влияние внешнеторговой конъюнктуры. Между руководителями двух стран установились доверительные отношения и взаимопонимание, позволяющие находить решение возникающих проблем и оберегать сложившиеся связи в разных экономических и гуманитарных областях.
Истекшие два года можно охарактеризовать как сравнительно успешные в области политических отношений и экономического сотрудничества
.
Политические отношения
Межгосударственные контакты между Россией и Словенией осуществлялись в 2018-2019 гг. под знаком выполнения договоренностей, достигнутых на переговорах между президентом России В.В. Путиным и нанесшим в 2017 г. визит в Москву президентом Республики Словении Борутом Пахором. В ходе их бесед были обсуждены актуальные вопросы взаимоотношений двух стран и некоторые проблемы международной повестки дня. Стороны с удовлетворением отметили позитивные тенденции в торгово-экономическом сотрудничестве, сменившие негативный тренд предыдущих лет. Было, в частности, констатировано, что туристический поток из России в Словению увеличился почти на 30%.
Получившие позитивный импульс взаимные контакты продолжились затем с еще большей интенсивностью. За два последних года в Словении дважды побывал Министр иностранных дел России С.В. Лавров.
В ходе состоявшегося 21 февраля 2018 г. рабочего визита в Любляну он обсудил со своим коллегой К. Эрьевецом возможности углубления взаимодействия двух стран в политической и торгово-экономической сферах, был принят президентом РС Б. Пахором и имел с ним полезную беседу. В ходе переговоров между министрами иностранных дел были уточнены возможности инвестиционного сотрудничества между двумя странами. В качестве результатов такого сотрудничества было отмечено наращивание российских капиталовложений по линии Промышленно-металлургического холдинга в предприятия Словенской стальной группы. Эти инвестиции за период с 2008 г. превысили 400 млн евро. Укрепила свои позиции работающая в Словении дочерняя структура ПАО Сбербанка «Сбербанк банк», занимающая по активам 4,9% словенского финансового рынка. Было подтверждено расширение производства на расположенной в Московской области фармацевтической фабрике «Крка Рус», в которую уже вложено 155 млн евро.
На пресс-конференции по итогам этого визита С.В. Лавров заявил, что у России и Словении совпадают взгляды на прошлое и будущее обеих стран. К. Эрьявец сказал: «У нас с Россией очень разветвленное сотрудничество – в политике, науке, культуре, экономике. Российская Федерация – важнейший партнер Словении вне ЕС. Она занимает восьмое место по объему иностранных инвестиций в нашей стране, а Словения – пятое место по ПИИ в России».
В рамках визита Лаврова состоялось учреждение Российско-словенского форума общественности, который может стать важной площадкой для сотрудничества по научной, деловой и общественной линиям.
29 мая 2019 г. Лавров снова побывал в Словении. Состоялся обстоятельный обмен мнениями по широкому кругу региональных и международных тем, в том числе об углублении сотрудничества двух стран в многосторонних структурах, прежде всего в ООН, по ситуации на Балканах, об урегулировании внутриукраинского кризиса, о положении на Ближнем Востоке и по другим актуальным внешнеполитическим сюжетам [5].
10 сентября 2019 г. с официальным визитом Россию посетил премьер-министр Словении Марьян Шарец. Состоялись его плодотворные встречи и переговоры с российскими руководителями, а также многочисленные контакты с российскими коллегами большой группы сопровождавших его словенских бизнесменов. Во время визита был подписан ряд межгосударственных документов, в том числе очередная трехлетняя программа двустороннего сотрудничества в области культуры, науки и образования и план сотрудничества между Москвой и Любляной на предстоящие три года. В состоянии заключительной готовности находятся также документы о защите обоими государствами прав российских и словенских пенсионеров, а также ряд межведомственных документов о сотрудничестве по линии министерств иностранных дел, юстиции и внутренних дел [10].
На совместной пресс-конференции двух премьеров Д.А. Медведев отметил, что Россия выступает в поддержку словенских компаний, которые локализовали в нашей стране производство медикаментов, лакокрасочных материалов, телекоммуникационного оборудования. «Между нашими странами существует атмосфера доверия, есть большой потенциал в развитии отношений», - сказал он. «Целью моего визита в Москву является подтверждение хороших взаимоотношений, укрепление взаимного диалога и, конечно, поиск возможных других путей расширения и углубления двустороннего сотрудничества», - заявил в ответном выступлении М. Шарец [12].
На переговорах было с удовлетворением констатировано, что Россия остается одним из основных торговых партнеров Словении, занимая 9-е место среди стран, в которые экспортируется словенская продукция, и 5-е место по объему ПИИ из Словении в зарубежные государства. В России расположены представительства 34 словенских компаний, которые работают более чем в 60 регионах [13].
М. Шарец подчеркнул, что за почти 40 лет поставок в Словению углеводородов Россия показала себя надежным партнером, и добавил: «Мы надеемся продлить закупки российского газа до 2022 г., когда планируется увеличить его потребление для выработки электроэнергии в Любляне». Он также отметил, что в 2018 г. в Словении побывало 62846 российских туристов, на 1,96% больше, чем в 2017 г. Гости из России составили 2,67% от общего числа иностранцев, посетивших Словению. Более 40% туристов, воспользовавшихся словенскими минеральными курортами, - россияне.
По оценке МИД РФ, эти результаты объясняются продуманной стратегией двустороннего взаимодействия, базирующегося на преимуществах локализации производимой продукции, подключении потенциала малого и среднего бизнеса, расширении межрегиональных контактов.
В интервью агентству ТАСС словенский премьер-министр, говоря об антироссийских санкциях, отметил, что «санкции никогда не бывают хорошими, они всегда вредят кому-то, и когда придет время, их отменят. Словения… будет приветствовать это. Мы будем стремиться найти новые возможности для сотрудничества, несмотря на санкции» [13].
М. Шарец присутствовал на церемонии открытия в Москве на Поклонной горе в Парке победы памятника словенцам, погибшим в ходе войн на территории России [4]. Традиционно большое внимание в его беседах с российскими коллегами было уделено военно-мемориальной тематике с акцентом на деятельность открытого в ноябре 2017 г. Международного исследовательского центра Второй мировой войны в г. Мариборе, призванного внести весомый вклад в российско-словенскую работу по сохранению исторической памяти о борьбе с нацизмом в 1939-1945 гг. В России ценят бережное отношение словенцев к памяти о российских и советских воинах, 80 мест захоронения которых находятся на территории Словении. Символом российско-словенской дружбы стали мероприятия у воинского мемориала времен Первой мировой войны – русской часовни под перевалом Вршич с участием делегаций высокого уровня и представителей общественности двух стран. Регулярно проводятся также торжественные церемонии у открытого в июне 2016 г. в присутствии президентов России и Словении памятника всем российским и словенским воинам, погибшим на словенской земле в годы Первой и Второй мировых войн. 1 сентября 2019 г. в Любляне у памятника российским и советским воинам, погибшим на словенской земле, был зажжен вечный огонь, частица которого была взята с Вечного огня у Могилы неизвестного солдата, похороненного у кремлевской стены в Москве.
М. Шарец отметил также полезную деятельность учрежденного в Любляне по инициативе президентов двух стран многостороннего Форума славянской культуры. Этот уникальный межправительственный орган, пятнадцатилетие которого отмечалось в 2018 г., объединяет видных деятелей культуры, науки и образования обеих стран с целью сохранения и популяризации культурно-исторического наследия славянских народов. Как бы подытоживая полезность своего визита, словенский премьер заявил, что, хотя политические курсы Словении и России порой различаются, это не влияет на двустороннее сотрудничество.
Экономическое сотрудничество
Развитию двустороннего торгово-экономического сотрудничества обе стороны уделяют постоянное внимание. Важным стимулом для дальнейшего укрепления связей в экономической сфере стало регулярное ежегодное проведение заседаний Межправительственной российско-словенской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК).
На состоявшемся в 2016 г. XIII заседании МПК была согласована новая редакция Программы реализации важных проектов российско-словенского торгово-экономического сотрудничества. В Программу включен новый раздел – «Совместные проекты на рынках третьих стран». Из нее исключены 6 проектов словенской компании «РИКО» в связи с отсутствием заинтересованности с российской стороны и включены 5 новых проектов, из которых 4 намечены к реализации в Орловской области совместно с компанией «РИКО»; один проект предусматривает совместное продвижение IT-разработок на рынки третьих стран.
На XIV заседании этой Комиссии 13 октября 2017 г. в Москве было уделено особое внимание перспективным направлениям двустороннего взаимодействия, основанным на высоких технологиях и инновациях, включая информационно-телекоммуникационные. Новым моментом стало решение о создании российско-словенской группы по лесному хозяйству, которая будет заниматься проектами, связанными с учетом и маркировкой лесных ресурсов, что особенно важно для России как их крупнейшего в мире обладателя, а также с промышленной переработкой лесопродукции на территории обеих стран. Были также обсуждены текущие вопросы научно-технического сотрудничества и ход двустороннего взаимодействия двух стран в промышленности, энергетике, на транспорте, в здравоохранении, спорте, туризме и в региональных связях. Было отмечено, что из находящихся в списке 35 пунктов успешно реализовано 7 проектов [2].
13-14 июня 2019 г. в Словении прошло XV заседание российско-словенской Межправкомиссии, которое провели вновь назначенные руководители ее страновых частей – министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ К.Ю. Носков и министр иностранных дел РС Мирослав Церар. Обе стороны высказались за дальнейшее укрепление двустороннего сотрудничества как в традиционных областях, так и в сферах энергосбережения, модернизации сельского хозяйства и пищевой промышленности, оздоровительного туризма, а также в совместном выходе на рынки третьих стран [3. С. 2-3]. Была вновь актуализирована Программа реализации важных проектов российско-словенского торгово-экономического сотрудничества, в которую включены 5 новых проектов в области энергетики, науки и исследований, информационно-коммуникационных технологий и образования [3. С. 3].
Выразителем развития совокупного экономического сотрудничества между двумя странами является внешняя торговля.
Таблица 1. Товарооборот между Россией и Словенией в 2014-2019 гг. (млн евро)
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019/10мес |
Товарооборот | 14052 | 1022,6 | 991,6 | 1226,1 | 1321,8 | 1193,2 |
Экспорт | 400,5 | 225,1 | 233,4 | 378,8 | 523,3 | 431,9 |
Импорт | 1004,7 | 797,5 | 758,2 | 847,3 | 798,5 | 761,3 |
Сальдо | - 604,2 | - 572,4 | - 524,8 | - 468,5- | - 275,2 | - 329,4 |
Источники: Banka Slovenije. Ekonomski odnosi Slovenije s tujino: December 2015, 2017, 2018; Oktober 2019 – s. 6-7.
В 2015-2016 гг. в торговле Словении с Россией наблюдался застой, случившийся, к сожалению, на фоне бурного роста словенского товарооборота с остальным миром. Если после 2010 г. объем взаимной торговли увеличивался значительными темпами, достигнув максимума в 2014 г. (1,4 млрд евро), то в 2015-м товарооборот резко снизился до чуть более 1 млрд евро, причем российский экспорт сократился почти в 2 раза в основном в результате уменьшения на 90% стоимостных объемов поставок нефтепродуктов из-за снижения мировых цен, в то время как импорт из Словении сократился более чем на 20% (индексы составили 56,2 и 79,4 соответственно) [6. S. 6].
В 2016 г. совокупный объем российско-словенского товарооборота немного уменьшился по сравнению с предыдущим годом. Хотя стоимость нашего экспорта в Словению увеличилась на 10,4% благодаря росту мировых цен на нефтепродукты и достигла 233,4 млн евро, импорт из нее уменьшился до 79,4% от объема предыдущего года, составив 758,2 млн евро [7. S. 6-7].
Снижение объемов торгового обмена между двумя государствами в 2015 г. и стагнация торговли в 2016 г. были вызваны изменением конъюнктуры на мировых сырьевых рынках и ослаблением РФ [1]. Произошло это в годы экономической рецессии в России, что не могло не сказаться негативно на ее внешней торговле, в том числе и со Словенией.
С 2017 г. подпорченное кризисными явлениями торгово-экономическое сотрудничество стало выправляться. Взаимный товарооборот составил в 2017 г. 1226,1 млн евро, увеличившись за год на 23,7%. Российский импорт вырос на 11,8% и достиг 847,3 млн евро. Экспорт же в Словению увеличился сразу на 62,3% и составил 378,8 млн евро. Этот внушительный рост объяснялся в основном повышением мировых цен на энергоносители, составляющие основу российского экспорта в Словению.
В 2018 г. товарооборот между двумя странами вновь увеличился на 7,8% и вплотную приблизился к уровню 2014 г. Российский экспорт вырос по стоимости на 38,2% благодаря продолжившемуся повышению мировых цен на российское сырье и превзошел уровень успешного 2014 г. на 39,7%, достигнув 523,3 млн евро. B то же время импорт из Словении уменьшился почти на 3% до 798,5 млн евро, составив 94,3% от уровня 2016 г. [8. S. 6-7]
Начавшаяся в 2017 и 2018 гг. повышательная тенденция в российско-словенской торговле продолжилась и в 2019 г., за десять месяцев которого товарооборот увеличился на 58,5%. Особенно бурно (более чем в 2 раза) рос экспорт из России, на сей раз уже благодаря существенному увеличению физического объема продаж российских энергоносителей. Импорт из Словении также вырос, но не столь значительно (на 16,1%) [9. S. 6-7].
В структуре российского импорта из Словении наибольшую долю по итогам 2018 г. занимает продукция химической промышленности – 56,5% (в первую очередь лекарства, а также лаки и краски); на машины, оборудование и транспортные средства приходится 27,5%. Далее следуют металлы и изделия из них (6,9%), древесная и целлюлозно-бумажная продукция (3,2%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (2,6%), текстиль и изделия из него (1,6%). В российском экспорте в Словению основная доля продаж приходится на минеральные продукты (нефть и нефтепродукты) – 89,7%, на продукцию химической промышленности и каучук – 4,1%, на металлы и изделия из них – 2,4%, древесные и целлюлозно-бумажные изделия – 1,2%, машины, оборудование и транспортные средства – 1,2%, текстиль и изделия из них – 0,4%.
Баланс взаимных расчетов за обмениваемую продукцию сводился в последние годы со значительным отрицательным сальдо для России, который достиг максимума в 2014 г. – немногим более 600 млн евро, или свыше 40% совокупного товарооборота. До 2017 г. оно постепенно сокращалось, а в 2018 г. резко снизилось до 275 млн евро. За 10 месяцев 2019 г. торговый дефицит для России вновь значительно вырос, составив 27,6% стоимостного объема двусторонней торговли (см. табл. 1).
Взаимная торговля услугами выросла в 2018 г. на 3%. При этом российский экспорт услуг сократился на 2,6%, а словенский – увеличился на 15% при положительном для России сальдо в 48,6 млн долл.
По объему товарооборота Словения занимает 59-е место среди торговых партнеров России, по размерам российского экспорта – 77-е, а импорта – 38-е. Россия находилась в 2018 г. на 14 месте по занимаемой доле в словенском товарообороте (1,9%), на 9 месте в словенском экспорте (2,6%) и 21 месте - в импорте (1,2%).
Двустороннее сотрудничество в разных отраслях промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи все больше приобретает современный высокотехнологичный характер.
В области информационно-коммуникационных технологий усиливается взаимодействие между российскими и словенскими организациями и компаниями. Достигнута договоренность о проведении взаимных бизнес-миссий с целью обсуждения вопросов сотрудничества в сферах кибербезопасности, электронного правительства, «умных и безопасных» городов, электронного документооборота, связи уровня 5G, технологии интернета вещей. Уже 25 лет успешно работает словенская компания «ИскраУралТЕЛ» в г. Екатеринбурге, которая заинтересована в расширении сотрудничества с российскими партнерами в области безопасности, оптимизации и цифровизации промышленных проектов, транспорта и связи по технологии 5G. В Центре космических технологий Германа Поточника Ноордунга в г. Витанье с успехом прошли Конференции «Высокие технологии в цифровой экономике» в апреле 2018 г. и «Высокие технологии на службе общества» в апреле 2019 г.
В области энергетики также усиливается взаимодействие. Словенская компания «Геоплин» готова начать переговоры с ПАО «Газпром» о дополнительной закупке российского газа. Ведутся переговоры между АО «Петрол» и ПАО «Т Плюс» о сотрудничестве в области использования системы дистанционного управления отоплением. Словенская компания «Колектор Групп» заинтересована в реализации проектов строительства объектов гидроэнергетики в России и третьих странах в партнерстве с российскими компаниями. ПАО «Россети» заинтересовано в установлении взаимодействия со словенскими электроэнергетическими компаниями с целью реализации проектов в области цифровой трансформации электросетей в Словении и в строительстве и модернизации словенских электросетей.
Расширяется воздушное сообщение между двумя странами. С октября 2018 г. ПАО «Аэрофлот» ведет регулярные авиаперевозки между Москвой и Любляной. Достигнута договоренность о максимальном использовании имеющегося кооперационного потенциала двух стран в авиа- и судостроении, электронике, цифровизации промышленности. Словенское исследовательское агентство «ARRS» отобрало на конкурсной основе 48 совместных исследовательских проектов с целью их реализации в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. при их совместном финансировании словенскими и российскими организациями [3].
В 2018 г. на 16,5% выросло число словенских туристов, посетивших Россию, их общее количество составило 10,5 тыс. человек. Численность российских туристов в Словении осталось на уровне предыдущего года – 19 тыс. человек. Россия находится на 10-м месте по численности посещающих Словению иностранных туристов. На туристической ярмарке VITT в Москве Словения получила награду «Best Spa Destination» («Лучшее Спа направление»).
Все большее значение приобретает инвестиционное сотрудничество между двумя странами, благодаря которому существенно расширяется объем взаимной торговли и укрепляется ее долгосрочная стабильность. По данным Банка России, на 1 января 2017 г. объем накопленных прямых инвестиций Словении в РФ составил 188 млн долл., а российских ПИИ в Словении – 194 млн долл. На начало 2019 г. общий объем накопленных ПИИ из Словении в России составляет 193 млн долл., а из России в Словении – 309 млн долл. По другим оценкам, объем накопленных российских ПИИ достиг уже 356,8 млн евро. Эти вложения сосредоточены в металлообрабатывающей промышленности, банковской и гостиничной деятельности [11].
Словения инвестирует средства на территории России в фармацевтическую, радиоэлектронную и другие отрасти промышленности. Крупнейшим словенским инвестором в экономику России является фармацевтическая компания «КРКА», вложившая с 2003 года по настоящее время 200 млн евро в строительство и расширение завода по выпуску лекарственных препаратов в г. Истра Московской области. Другие крупные словенские инвесторы: «Гелиос» (лаки и краски), «ИскраТел» (телекоммуникации), «Гостол Гопан» (оборудование для хлебопекарных предприятий), «Колпа» (гидромассажные ванны и душевые кабины). На российском рынке действуют более 100 словенских компаний, 33 из которых имеют свои представительства в России.
Российские компании вкладывают средства в металлургию, рекреационные и лечебные учреждения, использующие минеральные источники и другие объекты на территории Словении. Крупнейшим российским инвестором в Словении является ООО Управляющая компания «Промышленно-металлургический холдинг» (ПМХ, бывшая группа «Кокс»), обладающая 72% акций «Словенской стальной группы». В 2015 г. ПМХ приватизировала металлургический завод «Системска техника» (специализируется на выпуске валов и промышленных печей для металлургии) и получила контрольный пакет акций крупнейшей в Словении фабрики по производству мяса птицы «Перутина Птуй». Общий объем инвестиций ПМХ в экономику Словении может достичь более 500 млн евро. Другие крупные российские инвесторы: ПАО «Сбербанк» (через Sberbank Europe AG), ВТБ Капитал, ПАО «Газпром» («Термы Марибор»). На словенском рынке работают 20 российских компаний, из которых 5 имеют свои представительства в Словении.
Позитивную роль в расширении торгово-экономических связей между двумя странами играет прямое сотрудничество между Словенией и российскими регионами. Словенское министерство экономического развития и технологий подписало меморандумы о сотрудничестве с 9-ю регионами России: Московской, Самарской, Ленинградской, Алтайской, Ульяновской, Ярославской, Владимирской областями, Татарстаном и Москвой [11].
* * *
Словения в международной политике строго придерживается общей линии ЕС и до последнего времени не проявляла особой самостоятельности. Вместе с тем она дорожит традиционно дружественными отношениями с Россией и выступает за развитие с ней многопланового сотрудничества. Словения вынуждена была согласиться с введенными Евросоюзом антироссийскими санкциями. Они имеют определенный негативный эффект, но больших проблем в двустороннем сотрудничестве не создали. Несмотря на неравномерное развитие в самые последние годы, политическое и торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Словенией приносит пользу обеим странам и оценивается ими как весьма перспективное.
Литература
1. Протокол XIII заседания российско-словенской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Любляна. 17-18 ноября 2016 г.
2. Протокол XIV заседания российско-словенской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Москва. 13 октября 2017 г.
3. Протокол XV заседания Межправительственной российско-словенской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Республика Словения. 14 июня 2019 г.
4. РИА Новости. 1 сентября 2019 г.
5. Российская газета. 28 и 29 мая 2019 г.
6. Banka Slovenije. Ekonomski odnosi Slovenije s tujino. Decеmber 2015. S. 6.
7. Banka Slovenije. Ekonomski odnosi Slovenije s tujino. Decеmber 2016. S. 6-7.
8. Banka Slovenije. Ekonomski odnosi Slovenije s tujino. December 2018. S. 6-7.
9. Banka Slovenije. Ekonomski odnosi Slovenije s tujino. Julij 2019. S. 6-7.
10. https:// www.alta.ru/external news/69800
11. https://www.moscow.embassy.si/index.php?id-30568L=72
12. https://www.Holyjob.ru/press-konferenciia d.medvedeva I m.chareca.html
13. https:// www.tass.ru/10.09.2019.
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
Если поседевших волосков немного, то вместо краски вы можете использовать шампунь для седых волос https://maketoup.ru/category/sredstva-dlya-uhoda-za-volosami/label-sedyie-volosyi-and-shampuni/ натурального оттенка.