Рассмотрены особенности целеполагания как функции российского государства с точки зрения отражения в законах основных черт будущего социально-экономического развития. Отмечено, что пока в России не удается на стратегическом уровне адекватно определять образы будущего общества и государства; одна из причин этого - отсутствие консолидации, диалога общественных и государственных структур, и здесь государство, обладая необходимыми ресурсами, должно проявить инициативу.