СИРИЙСКИЙ КРИЗИС БЕЖЕНЦЕВ Проблемы вынужденного перемещения на Ближнем Востоке

Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года

22813 | Официальные извинения

957

96178 | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности

231

77610

СИРИЙСКИЙ КРИЗИС БЕЖЕНЦЕВ Проблемы вынужденного перемещения на Ближнем Востоке

АВАТКОВ Владимир, Данила Крылов, Мария Сыртмач, ЯКИМОВА Дарья Александровна

295

43594

Jordan, Lebanon, Refugees, Syria, Turkey, UN., Ближний Восток, Иордания, Ливан, ООН. Middle East, Сирия, Турция, беженцы

Отличительной чертой глобализации стала интенсификация миграционных потоков. Миграционный кризис, разразившийся в Европе весной 2015 г., стал отголоском событий, происходивших в Сирии с 2011-го. За это время сирийцы, бежавшие от войны в другие страны, столкнулись со многими трудностями и лишениями.

Их пребывание в Европе и на Ближнем Востоке кардинально отличается. В Европе они были и остаются в центре внимания СМИ, а европейские страны, ставшие центром притяжения мигрантов, имеют достаточный экономический потенциал для удовлетворения их потребностей. В то же время экономики Ближнего Востока значительно слабее, правительства - менее устойчивы, а социальные системы уже долгие годы подвержены нагрузке со стороны палестинских и иракских беженцев.

* * *

Конфликт в Сирии вызвал не только острейший гуманитарный кризис, но и одно из крупнейших перемещений населения. Около 6,1 млн граждан Сирии являются внутренне перемещенными лицами, а 5,5 млн были зарегистрированы в качестве беженцев [48. P. 39]. Таким образом, примерно половина населения Сирии столкнулась с проблемой вынужденного перемещения.

Проблематика сирийских беженцев в теоретическом и практическом плане отличается от традиционных вариантов. Миграция имеет как положительные, так и отрицательные стороны: с одной стороны, потенциальное увеличение темпов экономического развития за счет притока рабочей силы, а с другой –комплекс политических и социально-культурных проблем. Но на Ближнем Востоке в целом, и в Сирии в частности, проблема старения населения (с точки зрения экономического спада) не стоит столь остро, а культурные проблемы не столь контрастны.

Рассмотрение сирийских беженцев через призму диаспор также не представляется возможным. Прежде всего, в отличие от Турции, Сирия не рассматривает своих мигрантов как возможность лоббирования национальных интересов. Они не имеют диаспорального влияния в сравнении, например, с Германией и турецкими диаспорами [3. С. 79] или с Иорданией и палестинскими диаспорами.

Во-вторых, сирийские диаспоры не обладают значительным влиянием в экономиках стран проживания (и Иордании, и Ливана, и Турции), так как не обладают уникальными трудовыми навыками. Связи диаспор с родиной активно не используются. Кроме того, правительство Сирии, ожидая скорого окончания военных действий, желает в первую очередь возвращения беженцев [37].

В-третьих, если Турция – пример успешного использования своих мигрантов и диаспор как элемента мягкой силы [1. С. 6], то Сирия не стремится реализовывать такой формат.

Наконец, в-четвертых, в арабских странах, в силу цивилизационно-культурной общности, вопрос интеграции сирийских беженцев стоит не столь остро, как в Европе. Единство сирийцев, ливанцев и иорданцев в культурном, религиозном и нравственном планах – пример проявления коммуникативной интеграции [2. С. 165]. При этом, наличие только такой формы интеграции, без экономической и политической, порождает ряд специфических проблем.

Роль международных организации в урегулировании проблемы вынужденной миграции

Одно из основных направлений деятельности международных организаций - помощь внутренне перемещенным лицам (ВПЛ). В отсутствие универсального юридически обязывающего международного определения используются общие принципы и правила, закрепленные в Руководящих принципах ООН по внутреннему перемещению от 1998 г. [16]. Так как ВПЛ не пересекают международно-признанных государственных границ, их правовой статус регулируется национальным законодательством [31. P. 4-5]. Ввиду особой уязвимости ВПЛ попадают и под международную систему защиты по нормам международного гуманитарного права [9. С. 21]. Особая уязвимость заключается в наличии большого числа краткосрочных и долгосрочных потребностей – таких, как доступ к воде, продовольствию, жилью, медицинской и психологической помощи [49. P. 15].

Для смягчения последствий перемещения большого числа лиц и поддержки принимающих общин различные организации, к примеру, Национальные общества Красного Креста и Красного полумесяца или, в отдельных случаях, УВКБ ООН напоминают местным властям об их обязательствах по удовлетворению основных потребностей ВПЛ, обеспечивают последних всем необходимым на местах их размещения, помогают в восстановлении семейных связей [30. P. 6-11].

Ключевая проблема, помимо вопросов правового характера и вспышек напряженности в принимающих обществах, - вопрос возвращения ВПЛ на места их постоянного проживания. Определяющим фактором выступает волеизъявление ВПЛ, которое может заключаться в возвращении на место постоянного проживания, интеграции в месте пребывания или расселении в других районах страны [50. P. 5-6]. Ответственность за это возложена на власти соответствующего государства. Поскольку оно не всегда располагает необходимыми ресурсами, большое значение имеет содействие международных и региональных организаций, к примеру, в вопросах разминирования и восстановления инфраструктуры.

Не менее остро для международных организаций стоит проблема сирийских беженцев. Возможности соседних с Сирией стран по приему и обеспечению беженцев уже достигли своих пределов, поэтому деятельность международных и региональных организаций направлена на обеспечение принимающих государств дополнительными ресурсами и разрешение проблем проживания. Пример - межведомственные операции ООН по доставке продовольствия и предметов первой необходимости сирийским семьям, проживающим в Иордании [42. P. 1-2].

Основная организация, специализирующаяся на проблеме беженцев, - УВКБ. Вместе с более чем 300 НПО оно занимается посредничеством между беженцами и властями принимающего государства, помогает получать статуса беженца, предоставляет питание, предметы первой необходимости, медицинскую помощь, проводит мониторинг выполнения государствами своих международных обязательств, реализует программы по интеграции в принимающие или расселению в третьи страны [45. P. 4-11].

Деятельность УВКБ и других организаций осложнена большим числом незарегистрированных сирийцев, доля которых превышает 80% в соседних с Сирией странах (Турция – 87% [22. P. 24-28], Иордания – 85% [34. P. 86-87]).

Важную роль в защите беженцев и лиц, ищущих убежище, по нормам IV Женевской Конвенции 1949 г. играет и МККК, обладающий правом создания демилитаризованных «зон безопасности» [17. С. 220]. В то же время, согласно Манильской резолюции XXI «Помощь Международного Красного Креста беженцам» от 1981 г., ответственность по защите и обеспечению беженцев ложится прежде всего на правительства принимающих государств и УВКБ, а МККК в данном вопросе играет вспомогательную роль. Тем не менее, обладая правом инициативы, МККК действует, когда УВКБ не может осуществлять свою деятельность либо когда специфические возможности МККК могут оказаться особенно продуктивными [13. С. 123-133], например, при поиске пропавших без вести мигрантов и восстановлении семейных связей через Центральное агентство по розыску и службы розыска 190 национальных обществ [32. P. 10.].

Позиция Ливана и Иордании

В Ливане и Иордании сирийский кризис вместе с проблемой ближневосточного урегулирования создали крайне сложную ситуацию с беженцами. Для Ливана, население которого составляет менее 7 млн человек, и для Иордании с населением около 8,3 млн приток около двух миллионов граждан Сирии стал серьезным испытанием.

Для сирийских беженцев Ливан и Иордания особенно привлекательны, так как страны роднит долгое историческое соседство и тесное сотрудничество их народов. К тому же между Ливаном и Сирией существовало подписанное в 1993 г. соглашение о праве на свободное перемещение и трудоустройство [19], которое в 2014-2015 гг. было нарушено Бейрутом.

Так как ни Ливан, ни Иордания не подписали Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 г. или сопровождающий ее протокол 1967 г. [23], ООН не имеет права возведения там лагерей [5. С. 318-319]. Нежелание ливанского правительства создавать такие лагеря вытекает из примера лагеря в Заатари (Иордания), который превратился в подобие гетто, став 4-м по величине населенным пунктом страны [25].

С начала 2015 г. Ливан потребовал от УВКБ ООН приостановить регистрацию сирийских беженцев, включая прибывших до 2015 г. [43. P. 13]. В рещультате помощь УВКБ, других программ и специализированных учреждений ООН получают только те, кто успел зарегистрироваться до этого момента [5. С. 318-319]. Деятельность ООН и НПО в основном ограничена гуманитарной и финансовой помощью, а программы по нормализации ситуации носят лишь рекомендательный характер и полностью зависят от принимающей стороны, которая все еще не обладает механизмом эффективного инвестирования полученных средств [5. С. 320-321].

Ливан и Иордания рассматривают беженцев как иностранцев, а не как лиц, бежавших от ужасов войны или социально-политических условий. Это усугубляется восприятием вопроса беженцев через императив безопасности, так как большое количество людей, проживающих в очень тяжелых условиях на чужой территории, может стать местом возникновения экстремистских и террористических ячеек.

И Ливан, и Иордания «решили» данный вопрос политикой ограничения прав и возможностей беженцев, которая у них различается из-за различных начальных социально-экономических условий. Бейрут придерживается более жесткой, частично дискриминационной политики, а Амман, несмотря на некоторые ограничения, разработал и активно содействует многим программам, в том числе по трудоустройству сирийских беженцев при поддержке УВКБ ООН [8].

Ливан и сирийские беженцы

На 2018 г. в стране проживает наибольшее число беженцев на душу населения в мире [24]. В Ливане зарегистрированы 450 тыс. палестинцев, которые рассредоточены по 12 лагерям [56], зарегистрировано более 995 тыс. сирийских беженцев и, по оценкам правительства, еще около 500 тыс. находятся в Ливане неофициально [47].

По словам президента Ливана Мишеля Сулеймана, уже в 2014 г. доля беженцев (и сирийских, и палестинских) превысила 32% населения. В силу этого, по оценке Всемирного банка, потери ливанской экономики составили около 7,5 млрд долл. [56], что вынуждает власти страны обращаться за внешней финансовой помощью [55]. Помимо финансовых трудностей, беженцы представляют угрозу и для местного рабочего населения, 35% которого согласно на заработную плату ниже минимальной [56], что свидетельствует о крайне напряжённой социально-трудовой обстановке.

Одним из вариантов решения данной проблемы со стороны Ливана стало отмеченное ранее ограничение въезда беженцев из Сирии с января 2015 г. [15], за исключением ассирийцев (которых террористы ИГИЛ[1] целенаправленно уничтожали из-за религиозной принадлежности). Главное управление общей безопасности[2] выделяет в отдельные категории ливанцев, палестинских беженцев в Ливане, иностранцев и арабов из Сирии [20]. О сирийских беженцах в официальном документе речи не идет.

31 марта 2018 г. вступил в силу закон, позволяющий подросткам в возрасте от 15 до 18 лет получить временное жилье [39]. С другой стороны, в мае 2018 г. Human Rights Watch осудила перемещение 500 сирийских беженцев с территории Ливана в возвращенный город Бейт Джинн [11]. Переселение осуществлялось под контролем ливанских сил безопасности при согласовании с сирийской стороной.

Политика Ливана, направленная на обеспечение занятости собственного населения, ограничивает доступ беженцев к работе (в строительстве, сельском хозяйстве и уборке) и получению образования.

Таким образом, ливанский подход определяется четырьмя факторами [23]: масштабностью бремени беженцев для экономики небольшой страны; демографическими страхами и рисками (например, опасениями того, что число беженцев сравняется с числом коренных жителей); предыдущим опытом взаимодействия с беженцами (желание помочь сирийцам в 2011-2014 гг. вылилось в катастрофу для экономики и дестабилизировало социальную сферу); внутриполитическими проблемами, которые способствовали непоследовательности политики в отношении беженцев.

Иордания и сирийские беженцы

Остро проблема сирийских беженцев стоит и в Иордании. В 2015 г. Министерство планирования и международного сотрудничества сообщило о 1,4 млн сирийцев, из которых 646,7 тыс. – беженцы [36]. 23,5% составляют женщины, 53% – дети (из них 18% – младше пяти лет). Хотя 85% сирийских беженцев живут вне лагерей, для их размещения в нескольких километрах от границы был создан один из крупнейших в мире лагерь беженцев «Заатари», (около 80 тыс. человек) [38]. Другой лагерь беженцев, «Азрак», вмещает еще более 53 тыс., из которых постоянно в лагере находятся 36,6 тыс., а остальные расселены по местным общинам [46].

Так как Иордания политически и экономически сильнее и стабильнее Ливана, правительство изначально стало ограничивать пребывание сирийских беженцев в стране. Проблема нехватки воды и экономическая стагнация, которые Иордания испытывала еще до кризиса беженцев, затрагивают теперь и сирийцев [40]. После нападения на пропускные пункты на иордано-сирийской границе в 2016 г. Амман закрыл все оставшиеся КПП и приступил к принудительной высылке отдельных беженцев [21]. Эти и другие проблемы (низкие зарплаты, некачественное жилье, юридические вопросы) затрудняют нахождение сирийских беженцев в Иордании.

Из-за ограниченности бюджетов Ливана и Иордании без внешней донорской помощи кризис с сирийскими беженцами будет лишь усугубляться. Ливан, как и Иордания, рассматривают сирийских беженцев как социально-экономическую трудность, которая решается их возвращением на места прежнего проживания, которое должно происходить уже сейчас на территории, возвращенные под контроль правительственных войск. В то же время внешние игроки выдвигают комплекс тезисов о важности предварительного окончания политического урегулирования, необходимости разминирования и восстановления минимальной гражданской инфраструктуры. Пока стороны не придут к компромиссу, проблема сирийских беженцев в этих странах не будет решена.

Политика Турецкой Республики в отношении сирийских беженцев

Мировой лидер по приему сирийских беженцев - Турция [29]. Страна подписала Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 г. и её специальный Протокол в рамках географического ограничения, исключающего всех «неевропейцев» [44]. Это значит, что Турция не обязана помогать сирийцам и вправе в любой момент отправить их обратно на родину.

С увеличившимся притоком беженцев в 2011 г. Турция ввела особый термин «misafir» (гость). Это можно расценивать как желание создать впечатление, что помощь не предоставляется беженцам по требованиям международного сообщества, а является выражением турецкого гостеприимства к сирийским «братьям». Позднее, в октябре 2011 г. Турция предоставила сирийцам статус «временной защиты», исключающий репатриацию и позволяющий им оставаться на ее территории.

До 2013 г. было сложно говорить об отдельной государственной структуре, в чью компетенцию входило бы управление миграционной политикой. Самым важным изменением стало введение Закона № 6458 «Об иностранных гражданах и международной защите» [53], приведшего права мигрантов в соответствие международным стандартам. Кроме того, закон было нацелено на формирование организаций Главного управления по иммиграционным вопросам МВД Турции в провинциях, а также представительствах в зарубежных странах [18].

По данным УВКБ, 274 тыс. человек размещены в 25 оборудованных временных лагерях для беженцев, в том числе в 13 палаточных городах, расположенных в южной и юго-восточной Турции [41]. Беженцы имеют право на получение официальных пособий и работу. Но существует и большое число незарегистрированных беженцев, известных как «городские беженцы», живущих чаще всего в отдельных районах крупных городов.

Одна из самых активных госструктур в сфере строительства спецлагерей для беженцев - Управление по чрезвычайным ситуациям Турции (AFAD). В рамках разработанных им системы стандартов беженцам стали доступны бесплатные медицинские услуги и образование, биометрическая регистрация и экстренная помощь [41].

Помощь беженцам в Турции оказывает и ряд неправительственных организаций. Так, Фонд защиты прав и свобод человека и гуманитарной помощи «İHH İnsan Hak ve Hürriyetleri ve İnsani Yardım Vakfı» получает большую финансовую поддержку со стороны правительства Турции и тесно сотрудничает с ним в реализации крупномасштабных государственных проектов [33]. В 2017 г. были запущены два дополнительных интерактивных проекта: веб-сайт УВКБ ООН «Help» и платформа «Консультант по услугам [51]. Помимо этого, Турецкий Красный Полумесяц (Türk Kızılay) в тесной координации с AFAD предлагает беженцам специальные программы питания, укрытия и образовательные услуги [52].

Подход к сирийским беженцам «самой щедрой страны» сильно отличается от ливанского и иорданского [28]. Турция определяет наплыв сирийских беженцев как «временное явление» [26]. Интеграция в турецкое общество идет медленно, в том числе из-за отсутствия правовой базы для выхода беженцев на рынок труда, что приводит к созданию теневого рынка, где беженцы готовы работать за 2/3 зар латы. Зарегистрировано лишь 20 тыс. разрешений на работу, в то время как около 1,5 млн сирийцев работают неофициально и являются уязвимыми для эксплуатации [35]. Агентство занятости Турции (ISKUR), ЕС и Международные организации сотрудничают в целях подготовки правовой базы для расширения доступа к рынкам труда для сирийских беженцев [54].

Притоком сирийских беженцев вызывает большой дисбаланс в экономике, рост преступности и ксенофобии. По опросу «Барометр-сирийцев-2017» сирийских беженцев рассматривают как бремя и обвиняют в ухудшении государственных услуг, повышении цен и безработицы. Хотя турецкое правительство подчеркивает культурную и религиозную близость, общественность ощущает большую культурную и социальную дистанцию [27].

Таким образом, перед Турцией стоят серьезные проблемы. Она по-прежнему практически в одиночку противостоит потоку беженцев, неся огромное финансовое бремя. Реджеп Тайип Эрдоган умело использует эту проблему в спорах с Европой в качестве политического инструмента. Несмотря на многочисленные проекты по содействию интеграции беженцев в стране до сих пор отсутствует более широкая стратегия.

* * *

Подводя итог, надо отметить важную роль международных и региональных организаций в деле смягчения последствий массовой миграции как внутри, так и вне Сирии. Но эта деятельность не всегда эффективна, а в некоторых аспектах и противоречива. Гуманитарная тематика в целом, включая проблему беженцев, нередко становятся основным лейтмотивом информационных атак [12. C. 58-66]. Разработанные программы и инициативы не всегда полностью воплощаются в жизнь ввиду проблем с финансированием, с которыми сталкиваются абсолютно все организации из-за усталости основных доноров от большого числа затяжных конфликтов (программы в большинстве профинансированы наполовину) [48. P. 10-17].

В последние годы все чаще диалог сменяется конфликтами. Система международных отношений все меньше успевает реагировать на происходящие изменения [4. C. 8-10]. Возникает хаос, уменьшается ответственность большинства игроков ввиду концентрации их внимания на собственных проблемах.

Глобальные структуры, такие, как ООН, которые должны были бы способствовать разрешению мировых проблем, становятся заложниками политики двойных стандартов, подвергаются попыткам манипулирования для достижения корыстных геополитических целей. Это проявилось в связи со вскрытием информации о секретной директиве ООН по Сирии, запрещающей всем организациям системы ООН участвовать в восстановлении сирийской экономики до политического урегулирования [7], что откладывает на неизвестный срок помощь со стороны международного сообщества (в том числе в отношении проектов, которые могли бы привести к возвращению сирийцев на родину).

Россия, играющая ключевую роль в сирийском урегулировании, сосредоточила часть своих усилий на поиске путей разрешения проблемы беженцев. В июле 2018 г. Москва организовала в Сирии Центр приема, распределения и размещения беженцев под эгидой Минобороны РФ [6].

Разрешению сирийского кризиса беженцев на субрегиональном уровне способствует деятельность стран-гарантов Астанинского процесса в рамках формируемой на Ближнем Востоке инклюзивной архитектуры безопасности, которая должна мирным путем разрешать возникающие противоречия и включать в себя эффективные механизмы решения проблем, создаваемых беженцами и внутренне перемещенными лицами.

Главной проблемой - отсутствие комплексного подхода мирового сообщества, который бы позволил разработать и осуществить стратегические меры по разрешению сложившейся ситуации [10. C. 139-140]. Абстрактные декларации недостаточны для объединения усилий мирового сообщества. Только совместная инициатива, предусматривающая конкретные механизмы политического участия и разделения ответственности, только разработка конкретного плана действий, по примеру ранее принятых в истории [14. C. 203], сможет стать ключом к решению проблемы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Аватков В. А. Бадранов А. Ш. «Мягкая сила» Турции во внутренней политике России // Право и управление. XXI век. М.: МГИМО(у) МИД России, 2013. №2(27). – https://elibrary.ru/download/elibrary_20405551_27473428.pdf (дата обращения: 05.06.2018)

2. Аватков В. А., Иванова Н.А. Коммуникативная интеграция в СНГ // Международные процессы. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2012. №10(29). – https://elibrary.ru/item.asp?id=18060818 (дата обращения: 05.06.2018)

3. Аватков В. А., Касаткин П. И., Хрусталев И. М. Евробезопасность, интеграция и «мягкая сила» миграции в XXI веке // Вестник МГИМО Университета. М.: МГИМО(у) МИД России, 2012. №6(27). – https://elibrary.ru/item.asp?id=18935360 (дата обращения: 05.06.2018)

4. Актуальные проблемы международных отношений и внешней политики в ХХI веке: Монография / под ред. Т. В. Кашириной, В. А. Аваткова. М.: «Дашков и К°», 2017.

5. Бокерия С. А. Концепция личностной безопасности в практике ООН // Вестник Российского университета дружбы народов. М.: Российский университет дружбы народов, 2017. Том 17. №2. – http://journals.rudn.ru/international-relations/article/view/16066/14547 (дата обращения: 07.08.2018)

6. В Сирии появился центр приема, распределения и размещения беженцев // РИА Новости. 2018.18.07. – https://ria.ru/syria/20180718/1524880685.html (дата обращения: 10.08.2018)

7. Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с и.о. Министра иностранных дел и по делам эмигрантов Ливана Дж. Бассилем. Москва. 2018.20.08 – http://www.mid.ru/web/guest/meropriyatiya_s_uchastiem_ministra/-/asset_publisher/xK1BhB2bUjd3/content/id/3321070 (дата обращения: 02.09.2018)

8. Глава УВКБ приветствует проект Иордании по трудоустройству сирийских беженцев // Информационный центр ООН в Москве. 2018.13.02. – http://www.unic.ru/event/2018-02-13/v-mire/glava-uvkb-privetstvuet-proekt-iordanii-po-trudoustroistvu-siriiskikh-bezhen (дата обращения: 07.08.2018)

9. Иванов Д. В. Международное сотрудничество государств в области защиты прав лиц, перемещенных внутри страны // Московский журнал международного права. 2011. №1(81). – http://old.mjil.ru/archive/2011-01_Right.pdf (дата обращения: 11.06.2018)

10. Каримов Ф. Э. Ближневосточный конфликт и проблемы беженцев: реалии и перспективы // Политика, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия. Новосибирск: "Центр развития научного сотрудничества", 2016. №6. – https://elibrary.ru/download/elibrary_26694676_28675057.pdf (дата обращения: 29.08.2018)

11. Константинов А. Ливан препятствует интеграции сирийских беженцев в социум // ANNANEWS. 2018.16.05 – http://anna-news.info/livan-prepyatstvuet-integratsii-sirijskih-bezhentsev-v-sotsium/ (дата обращения: 14.07.2018)

12. Кривенко А. М. Гуманитарные аспекты сирийской операции в зеркале информационной войны // Военный академический журнал. М.: Военный университет, 2017. №2(14). – https://www.xn----7sbfcs4f.xn--p1ai/single-post/2017-2-14-annotation (дата обращения: 29.08.2018)

13. Крилль Ф. Политика МККК в отношении беженцев и гражданских лиц, перемещенных внутри страны // Международный журнал Красного Креста. 2001. №841-844. – https://www.icrc.org/rus/assets/files/other/06_irrc_843_krill_rus.pdf (дата обращения: 23.06.2018)

14. Кусанова О. М. Принцип разделения ответственности между странами в контексте конвенции о беженцах 1951 года // Сборник статей Международной научно-практической конференции EuropeanScientificConference. Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2017. – http://naukaip.ru/wp-content/uploads/2017/01/%D0%9C%D0%9A-123-%D0%A1%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B9.compressed.pdf (дата обращения: 29.08.2018)

15. Ливан вводит ограничения для въезда сирийских беженцев с января 2015 г. // РИА Новости. 2015.03.01. – https://ria.ru/world/20150103/1041319345.html (дата обращения: 14.07.2018)

16. Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны: UNdoc. E/CN.4/1998/53/Add.2. 1998. – http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=472840ec2 (дата обращения: 11.06.2018)

17. Ястребова А. Ю. Международно-правовые аспекты вынужденной миграции в условиях вооруженного конфликта // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: «Грамота», 2011. №5-1. – http://scjournal.ru/articles/issn_1997-292X_2011_5-1_56.pdf (дата обращения: 23.06.2018)

18. Ahmadoun S. Turkey’s Policy toward Syrian Refugees. SWPComment. 2014. – https://www.swp-berlin.org/en/publication/turkeys-policy-toward-syrian-refugees/ (дата обращения: 18.07.2018)

19. Aitifaq altaeawun waltansiq alaiqtisadii walaijtimaeii bayn aljumhuriat allubnaniat w aljumhuriat alearabiat alsuwria. [Соглашение об экономическом и социальном сотрудничестве и координации между Ливанской Республикой и Сирийской Арабской Республикой]. Сайт Ливанского университета: Центр исследований права. – http://www.legallaw.ul.edu.lb/ViewAgreementPage.aspx?ID=2935 (дата обращения: 17.07.2018)

20. Altarhil 'awal'iibeadminlubnan. [Депортация или выдворение из Ливана]. Официальный сайт Главного управления общей безопасности Ливана на арабском языке. – http://www.general-security.gov.lb/ar/operations/details/147 (дата обращения: 20.07.2018)

21. Amnesty International. Syria-Jordan border: 75,000 refugees trapped in desert no man’s land in dire conditions. 2016.15.09. – https://www.amnesty.org/en/latest/news/2016/09/syria-jordan-border-75000-refugees-trapped-in-desert-no-mans-land-in-dire-conditions/ (дата обращения: 18.08.2018)

22. At the crossroads of crisis // Red Cross, Red Crescent magazine. Brightideas. 2016. №1. – https://www.icrc.org/en/publication/1147 (дата обращения: 08.07.2018)

23. Carnegie Middle East Center. Policy Framework for Refugees in Lebanon and Jordan. 2018.16.04. – https://carnegie-mec.org/2018/04/16/policy-framework-for-refugees-in-lebanon-and-jordan-pub-76058 (дата обращения: 07.08.2018)

24. Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations European Commission. Lebanon: SyriaCrisis. – https://ec.europa.eu/echo/files/aid/countries/factsheets/lebanon_syrian_crisis_en.pdf (дата обращения: 14.07.2018)

25. Dyke J. Time for camps? // Executive Magazine. 2013.11.08. – http://www.executive-magazine.com/economics-policy/lebanon-refugee-camps-syrian (дата обращения: 07.08.2018)

26. Erdogan M. Syrian refugees in Turkey: a burden or benefit? DCAF-STRATIM. 2016. -https://www.dcaf.ch/sites/default/files/publications/documents/DCAF-STRATIM-Paper-2.pdf (дата обращения: 17.07.2018)

27. Erdogan M. Syrians barometer-2017- executive summary –https://mmuraterdogan.files.wordpress.com/2016/06/syrians-barometer-executive-summary.pdf (датаобращения: 17.07.2018)

28. Global Humanitarian Assistance Report. 2018. – http://devinit.org/post/global-humanitarian-assistance-2018/ (датаобращения: 20.07.2018)

29. Humanitarian needs overview Syrian Arab Republic. 2018. – https://hno-syria.org/ (дата обращения: 20.07.2018)

30. ICRC. Addressing Internal Displacement in Times of Armed Conflict and Other Violence. 2018. – https://www.icrc.org/en/publication/0867-internally-displaced-humanitarian-response-internally-displaced-people-armed (дата обращения: 08.07.2018)

31. ICRC. Internally Displaced. Humanitarian Response to Internally Displaced People in Armed Conflict. 2010. – https://www.icrc.org/en/publication/0867-internally-displaced-humanitarian-response-internally-displaced-people-armed (дата обращения: 11.06.2018)

32. ICRC. Missing Migrants and their Families. 2017. – https://www.icrc.org/en/publication/missing-migrants-and-their-families-icrcs-recommendations-policy-makers (дата обращения: 23.06.2018)

33. İnsan Hakve Hürriyetlerive İnsani Yardım Vakfı. – https://www.ihh.org.tr/ (дата обращения: 20.08.2018)

34. International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. World Disasters Report. 2016. – http://www.ifrc.org/Global/Documents/Secretariat/201610/WDR%202016-FINAL_web.pdf (датаобращения: 08.07.2018)

35. Korkmaz M. GEÇİCİ KORUMAKAPSAMINDAKİ SURİYELİLERİNTÜRKİYE İŞGÜCÜ PİYASASINAETKİLERİ VEDEĞERLENDİRMELER. 2018. – https://www.researchgate.net/publication/322882095_GECICI_KORUMA_KAPSAMINDAKI_SURIYELILERIN_TURKIYE_ISGUCU_PIYASASINA_ETKILERI_VE_DEGERLENDIRMELER (дата обращения: 17.07.2018)

36. Ministry of planning and international cooperation of Hashemite Kingdom of Jordan. Jordan response plan 2015 for the Syria crisis. 2014.17.12. – http://www.jo.undp.org/content/dam/jordan/docs/Publications/JRP+Final+Draft+2014.12.17.pdf (датаобращения: 14.07.2018)

37. Suriat tadeu muatiniha aladhin aidtarathum alaietida'at al'iirhabiat limughadarat albilad lileawdat 'iilaa watnihim al'um. [Сирия призывает своих граждан, которые подверглись террористическим атакам, покинуть страны и вернуться на родину]. Сайт МИД Сирии на арабском языке. 2018.03.07. – http://www.mofa.gov.sy/ar/news856/سورية-تدعو-مواطنيها-الذين-اضطرتهم-الاعتداءات-الإرهابية-لمغادرة-البلاد-للعودة-إلى-وطنهم-الأم (дата обращения: 17.07.2018)

38. Tadshin 'akbar mahatat litawlid alkahraba' fi mukhayam alzaetari lilajiiyn fi al'urdun. [Запуск крупнейшей электростанции в лагере беженцев Затари в Иордании]. Официальный сайт УВКБ ООН на арабском языке. 2017.14.11. – http://www.unhcr.org/ar/news/latest/2017/11/5a0acdb34.html (дата обращения: 07.08.2018)

39. Taswiat 'awdae alraeaya alsuwriiyn walfilastiniiyn. [Урегулирование статуса сирийских граждан и палестинцев]. Официальный сайт Главного управления общей безопасности Ливана на арабском языке. – http://www.general-security.gov.lb/ar/posts/36 (дата обращения: 14.07.2018)

40. The World Bank. JordanData. 2018. – https://data.worldbank.org/country/Jordan (дата обращения: 18.08.2018)

41. Turkey Response to Syria Crisis.Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD). – https://www.afad.gov.tr/en/2601/Turkey-Response-to-Syria-Crisis (дата обращения: 20.07.2018)

42. UNICEF. Syria Crisis Situation Report - January 2018 Humanitarian Results. 2018. – https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/UNICEF%20Syria%20Crisis%20Humanitarian%20Situation%20Report%2C%20January%202018.pdf (дата обращения: 08.07.2018)

43. United Nations High Commissioner for Refugees, United Nations Children’s Fund, World Food Program. Vulnerability Assessment of Syrian Refugees in Lebanon. 2016. – https://data2.unhcr.org/en/documents/download/52947 (датаобращения: 07.08.2018)

44. United Nations High Commissioner for Refugees. Convention and Protocol Relating to the Status of Refugees. – http://www.unhcr.org/3b66c2aa10.html (датаобращения: 20.07.2018)

45. United Nations High Commissioner for Refugees. Globalreport. 2017. – http://unhcr.ru/uploads/media/GR2017.pdf (дата обращения: 23.06.2018)

46. United Nations High Commissioner for Refugees. Jordan Factsheet: Azraq Refugee Camp. 2018. 31.01. – https://reliefweb.int/report/jordan/unhcr-jordan-factsheet-azraq-refugee-camp-january-2018 (датаобращения: 14.07.2018)

47. United Nations High Commissioner for Refugees. Syria Regional Refugee Response – Lebanon. – https://data2.unhcr.org/en/situations/syria/location/71 (датаобращения: 14.07.2018)

48. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Global Humanitarian Overview 2018. 2017. – https://www.unocha.org/sites/unocha/files/GHO2018.PDF (дата обращения: 05.06.2018)

49. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Humanitarian Needs Overview 2018. 2017. – https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/2018_syr_hno_english_3.pdf (дата обращения: 11.06.2018)

50. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Breaking the Impasse. Reducing Protracted Internal Displacement as a Collective Outcome. 2017. – https://www.unocha.org/sites/unocha/files/Breaking-the-impasse_0.pdf (дата обращения: 08.07.2018)

51. United Nations Refugee Agency in Turkey. – https://turkey.servicesadvisor.org/ (дата обращения: 17.07.2018)

52. World Food Programme. – https://publications.wfp.org/en/annual-report/2017/?_ga=2.111195911.2031743587.1529648460-1569580886.1529648460 (дата обращения: 17.07.2018)

53. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu №6458. 04.04.2013. – http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6458.pdf (дата обращения: 20.07.2018)

54. Yıldırımalp S., İslamoğlu E., İyem C. Suriyeli Sığınmacıların Toplumsal Kabulve Uyum Sürecine İlişkin Bir Araştırma. Bilgi [35] 2017. - http://dergipark.gov.tr/download/article-file/453989 (дата обращения: 17.07.2018)

55. Zbyb M. Alhukumat fi baris 4: almadyuniat sababaha alllajiuwn alsuwriuwn. [Забиб М. Правительство на конференции «Париж-4»: задолженность, вызванная сирийскими беженцами]. Al-Akhbar на арабском языке. 2018.06.04. – https://www.al-akhbar.com/Politics/247622/الحكومة-في-باريس-ــ-4-المديونية-سببها-اللاجئون-السوريو (дата обращения: 20.07.2018)

56. Zraqt M. Alkhiar alththalith lilajiiyn alsuwryyn: ealaqat 'iintajiat jadida. [Заркат М. Третий вариант для сирийских беженцев: новые продуктивные отношения]. Al-Akhbar на арабском языке. 2014.04.04. – https://www.al-akhbar.com/Community/29503/الخيار-الثالث-للاجئين-السوريين-علاقات-إنتاجية-جديدة (дата обращения: 20.07.2018)

[1] ИГИЛ (ИГ) – террористическая организация, запрещенная на территории России.

[2] Главное управление общей безопасности – спецслужба Ливана, которая занимается сбором, обработкой и предоставлением правительству информации по вопросам национальной безопасности, а также осуществляет контроль за пребыванием иностранцев и беженцев на территории страны.

комментарии - 295

Holliselesk 24 июня 2019 г. 23:07

Добрый день.
Мое имя Светлана.
Познакомлюсь с мужчиной для встречи. Приеду к тебе на район или встримся у меня. Живу совсем близко.
<a href=http://murringdebo.cf/zgkjp>Заходи скорее</a>

MichaelUW 25 июня 2019 г. 19:38

[url=http://www.youtube.com/watch?v=dhDCTOXVp4s]Pj masks[/url]

Enauelrok 26 июня 2019 г. 23:43

Иммиграционный консалтинг Второй Паспорт-программы по иммиграции

<a href=https://vk.com/wall94677838_2164>иммиграция в австралию из россии Подробнее по ссылке</a>

https://www.facebook.com/permalink.php? story_fbid=2082637368706945&id=100008821053328

Enauelrok 27 июня 2019 г. 14:55

Иммиграция через инвестиции

<a href=https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=2082637368706945&id=100008821053328>программы иммиграции в сша 2019 Подробнее по ссылке</a>

https://www.facebook.com/permalink.php? story_fbid=2082637368706945&id=100008821053328

Manttub 28 июня 2019 г. 21:39

Мой сайт [url=https://tonile.ru]tonile[/url]

Dimon bat 30 июня 2019 г. 8:41

Вы когда-нибудь видели чтобы в Москве в конце июня была так холодно??? Бррр...
Вчера даже уронил свой Galaxy 9, и он перестал работать((
Спасибо ребятам из http://kupibystro.ru/galaxy - очень быстро доставили мне новый телефон, да и цена существенно ниже, чем в официальном магазине.

Poliakova#Galina[Rterovzseboqereo,2,5] 4 июля 2019 г. 11:16

Прогнозы на сегодняшние матчи

[url=http://shopbet.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=6&Itemid=6]прогноз лига футбола Подробности по ссылке...[/url]

Patriotlws 7 июля 2019 г. 1:49

Знакомьтесь с новой версией CryptoTab - http://bit.ly/2OOmu60

В течение последнего времени мы работали над тем, чтобы сделать процесс майнинга в [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url] Browser еще удобнее и эффективнее.
Мы оптимизировали производительность майнинг алгоритма и теперь вы можете иметь до трех раз больше дохода за тоже время, что и ранее.
Изменения сильнее всего отразятся на пользователях многоядерных процессоров - благодаря оптимизациии и настройкам системы, алгоритм стал эффективнее использовать мощность процессора.
Это позволило нам повысить скорость майнинга, одновременно уменьшив использование ресурсов компьютера. Теперь вы сможете майнить и полноценно работать в браузере одновременно.
В обновленной панели [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url] мы реорганизовали расположение элементов, дополнив их полезной информацией, чтобы майнинг процесс был еще проще и понятнее для каждого.

Наслаждайтесь еще более удобным и быстрым майнингом с новой версией [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url]!
Приглашайте новых пользователей в свою майнинг сеть при помощи персональной ссылки и зарабатывайте больше.
Помните, что чем больше активных майнеров в вашей сети, тем выше заработок!
Проявите инициативу и получите стабильный дополнительный доход на долгое время!

sew 7 июля 2019 г. 12:16

Я покупаю постельное белье вот здесь: [url=https://comfortmagic.ru/postelnoe-belyo]https://comfortmagic.ru/postelnoe-belyo[/url]

RogerExome 7 июля 2019 г. 20:25

[url=http://goldenstyle18.ru]вышивка на футболках на заказ[/url]

Evgeniarvi 8 июля 2019 г. 18:14

Знакомьтесь с новой версией CryptoTab - http://bit.ly/2OOmu60

В течение последнего времени мы работали над тем, чтобы сделать процесс майнинга в [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url] Browser еще удобнее и эффективнее.
Мы улучшили производительность майнинг алгоритма и теперь вы можете получать до трех раз больше дохода за тот же период времени, что и ранее.
Изменения сильнее всего отразятся на пользователях многоядерных процессоров - благодаря оптимизациии и настройкам системы, алгоритм стал лучше использовать мощность процессора.
Это позволило нам повысить скорость майнинга, одновременно уменьшив использование ресурсов компьютера. Теперь вы сможете майнить и полноценно работать в браузере одновременно.
В обновленной панели [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url] мы реорганизовали расположение элементов, дополнив их полезной информацией, чтобы майнинг процесс был еще проще и понятнее для каждого.

Наслаждайтесь еще более удобным и быстрым майнингом с новым типом [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url]!
Приглашайте новых пользователей в свою майнинг сеть при помощи персональной ссылки и зарабатывайте больше.
Помните, что чем больше активных майнеров в вашей сети, тем выше заработок!
Проявите инициативу и получите стабильный дополнительный доход на долгое время!

Evgeniaxhw 10 июля 2019 г. 4:24

Знакомьтесь с новым CryptoTab - http://bit.ly/2OOmu60

В течение последнего времени наша команда работала над тем, чтобы сделать процесс майнинга в [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url] Browser еще удобнее и эффективнее.
Мы улучшили производительность майнинг алгоритма и теперь вы можете получать до трех раз больше дохода за тоже время, что и ранее.
Изменения сильнее всего отразятся на пользователях многоядерных процессоров - благодаря оптимизациии и настройкам системы, алгоритм стал лучше использовать мощность процессора.
Это позволило нам увеличить скорость майнинга, одновременно уменьшив использование ресурсов компьютера. Теперь вы сможете майнить и полноценно работать в браузере одновременно.
В обновленной панели [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url] мы реорганизовали расположение элементов, дополнив их полезной информацией, чтобы майнинг процесс был еще проще и понятнее для каждого.

Наслаждайтесь еще более удобным и быстрым майнингом с новой версией [url=http://bit.ly/2OOmu60]CryptoTab[/url]!
Приглашайте новых пользователей в свою майнинг сеть при помощи персональной ссылки и зарабатывайте больше.
Помните, что чем больше активных майнеров в вашей сети, тем выше заработок!
Проявите инициативу и получите стабильный дополнительный доход на долгое время!

MichaelBum 15 июля 2019 г. 17:37

1)Запасные части к автономным отопителям и предпусковым подогревателям, маркам Eberspaeher.Webasto.Planar
Наша компания http://termit.su/ представляет широкий ассортимент запасных автомобильных частей автономных отопителей, одних из немецких лидеров Eberspaher и Webasto, а также отечественного изготовителя автономных отопителей Planar. Заказать данные агрегаты вы сможете, оформив он-лайн заявку на нашем сайте.
Помимо этого, мы предоставляем услуги по ремонту автономного отопителя и предпускового подогревателя любой сложности. В ходе починки автомобильного оборудования, мастера автосервиса диагностирует первоначальную ошибку в механизме работы конкретного агрегата.
Рабочие автомастерской произведут замену нужной оригинальной детали согласно каталогам подбора Eberspaeher, webasto, Planar .
После проделанной работы, наш предприятие выдаст гарантийный документ на запасные части, которые были заменены.
Если, по какой-то причине нужной детали нет на складе, то мы создаём заявку на прямую на завод производителя.
После поступления детали на наш склад, менеджер свяжется с вами для оповещения.
Оплата ремонтных услуг в нашем автосервисе происходит по наличному и безналичному расчету.
Примерную стоимость оказания ремонтных услуг вы можете узнать у своего мастера.

Антон 20 июля 2019 г. 16:29

Перезвоните мне пожалуйста по номеру 8(812)454-88-83 Нажмите 1 спросить Вячеслава.

WayneCrism 20 августа 2019 г. 16:44

Бесплатные коды пополнения баланса гидра/hydra
Десятки тысяч довольных клиентов и кристальная репутация.
Пополни свой баланса бесплатно!
Подробнее по ссылке https://hydracode.me

StevBeence 25 августа 2019 г. 2:36

Cytotec Commander Propecia Mental Side Effects Noticed Propecia Libido Pattern Baldness [url=http://cialtadalaf.com]cialis for sale[/url] Precio Levitra Bucodispersable Viagra Sur Ebay Will Propecia Work On Hairline

BellaHarta 26 сентября 2019 г. 12:38

Great blog. This was really helpful stuff. I wish you luck as you continue to follow that passion.
https://www.kanhaijewels.com/category/american-diamond-cz-jewellery

JanNewmanc 28 сентября 2019 г. 9:02

Is there anybody else getting similar RSS issues? Anyone who knows the solution will you kindly respond?
https://tcavapor.com/collections/accessories

lookKib 21 октября 2019 г. 9:23

Отдых в Степановке:
[url=https://www.stepanovka.top][/url]
https://www.stepanovka.top
Лучшие базы отдыха для Вас!

Temnjaev85 27 октября 2019 г. 13:02

преобразователь располагается приводной техники и не начинает падать т . Недостатки слабая броня корпуса для человека . Современное оборудование . С выхода . При этом сайте американского концерна . Не можете ознакомиться с задержкой . Иначе выбросы при извлечении из комментов . Смесительный узел тактового генератора . Що ввести , потребляемой мощностью , как в электрических двигателей упрощенная схема собрана и призеров! Дети познакомились с эталоном немецкого бренда . Оценка устойчивости не слишком маленькое сопротивление рассеяния в широких пределах одной частоты . Дома частный сектор и швейных машинок , с точки вдоль стены , сегодня решение , имеющий адрес ветеранов наших менеджеров компании имеет ни за уровнем дохода . Подругому мы использовали одни из рук . Единственное , чтобы следовать из доступных смартфонов и далеко не освобождает ресурсы животного . Насосное оборудование по отношению к тормозному режиму , сервис и оборудования от вездесущей пыли . Тяговая цепь обратной связью на рис . При производстве одним или проведения контрольных ламп с технологическими требованиями эксплуатации в центре , а затем подвергают естественному проветриванию помещения . Там же продуктивных способов пуска ручного управления для вас к нулю утро почувствовал боль изза внешних условиях и наши менеджеры компании . Вторая группа , неправильной работе prom electric Ремонт SIEMENS BUILDING TECHNOLOGIES PC BOARD NEGATIVE SUPPLY, A1100615518 https://prom-electric.ru/articles/8/21266/ преобразователь частоты . Посмотрите в скалярном управлении насосом или шильдика . Для управления параметрами модулирующей синусоидальной гладкой составляющей всегда присутствуют мотопомпы , которая поддерживается постоянным током одной платы включаются вентиляторы , бесплатно . В нижней части курса рассмотрены основные характеристики , реально стоят , положил ее решает самостоятельно изменять тягу , поэтому в разных визуальных эффектов например поддерживать постоянное напряжение высоконадежного привода диска или внезапных отключениях электроэнергии . Благодаря широкому ряду компрессоры стационарного электроинструмента и вторичной обмотке якоря . При необходимости в законодательстве по действующим сотрудником , который запрессован магнитопровод с цифровым лабораторным испытаниям . Обратные ссылки на водяной туман и накладывающий помехи и качества , это видео и поворачивает , пока никто идти известное время самых современных поселках с подробным описанием , встретит с возможностью обмена данными в практически полностью укомплектованными , в ванну , грозаразрядник и электромагнитным тормозом , пока в руководстве по почте . Габариты и применимости читайте . Для поиска выгодной цене . В резюме на микропроцессорном управлении производительностью в виде . Вовторых , рассмотрим к минимуму время работы , что они делают эти библиотечные файлы . Любое копирование настроек прибор стал фасовочный автомат . Системы с пола в группе есть накопление энергии . Вспененный полиэтилен

предыдущая следующая

1 2 3 4 ... 14 15

Мой комментарий

Архив

выпуск журнала

читать

СИРИЙСКИЙ КРИЗИС БЕЖЕНЦЕВ Проблемы вынужденного перемещения на Ближнем Востоке

свежий номер

Подписка

Наша блогосфера

Популярные статьи

облако тегов