Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
23659
|
Официальные извинения
970
98619
|
Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности
237
80121
Испания на крутом политическом вираже 1311
165592
25 мая 2018 г. генеральный секретарь Испанской социалистической рабочей партии (PSOE) Педро Санчес внес на рассмотрение конгресса депутатов (нижней палаты) испанского парламента – Кортесов – вотум недоверия председателю правительства, лидеру Народной партии (PP) Мариано Рахою. Используя в качестве предлога приговор суда по громкому коррупционному делу, в котором оказались замешаны высокопоставленные члены PP, и опираясь на широкое недовольство действиями правительства (в частности, в связи с событиями в Каталонии), руководителю социалистов удалось обеспечить необходимое большинство депутатских голосов и добиться ухода М. Рахоя в отставку. В результате уже 2 июня П. Санчес принес присягу в качестве нового главы правительства Королевства Испании. Столь стремительная «смена политического караула» в Мадриде произвела эффект разорвавшейся бомбы и по-новому поставила ряд вопросов, касающихся нынешней ситуации в Испании и стратегических перспектив ее развития. Реакция ряда медиа и значительного числа представителей испанского истеблишмента на победу П. Санчеса была на грани истерики. Утверждалось, что Испания утратит стабильность, с трудом обретенную после кризиса 2008-2009 гг., лишится управляемости и окажется на краю бездны. Положение характеризовали как «фильм ужасов», в котором главную роль будет играть «правительство Франкенштейна» – кабинет, составленный из представителей различных (даже противостоящих друг другу) политических сил. Последнее, кстати, сразу не подтвердилось: П. Санчес заявил, что правительство будет однопартийным.
Перекройка внутриполитического ландшафта Одним из последствий кризисных испытаний 2008-2009 гг. и последовавшей экономической рецессии стало общее неприятие политики власти. Население возложило ответственность за ухудшение социально-экономического положения на нее и на многих представителей правящих кругов, ставших мишенью массового недовольства [1]. С точки зрения наиболее активных выразителей настроений гражданского общества, политический истеблишмент (в первую очередь, традиционные партии) в условиях кризиса продолжал давать «старые ответы на новые вопросы», ывставшие перед страной. Такие настроения дали о себе знать в избирательных процессах 2015-2016 гг., которые изменили расстановку сил и подготовили политический вираж 2018 г. Всеобщие выборы 20 декабря 2015 г. стали двенадцатыми в постфранкистский период и первыми, на которых реальная борьба развернулась не между двумя ведущими партиями, поочередно правившими страной с 1982 г., а между четырьмя основными политическими организациями. Отныне она шла между «старыми» – Народной партией (Partido Popular – PP) и Испанской социалистической рабочей партией (Partido socialista obrero español – PSOE) и «новыми» – Ciudadanos (Граждане) и Podemos (Мы можем). Идейный диапазон противоборствующих сил был сравнительно широк: от правоцентристской идеологии PP до радикально левых настроений многочисленных сторонников Podemos. Лидер каждой из этих партий уже видел себя в качестве очередного главы испанского правительства. Однако вполне ожидаемые и предсказываемые многими экспертами итоги выборов, не выявившие безусловного победителя, сделали формирование нового правительства не только сложной, но, как оказалось, невыполнимой задачей [2]. Декабрьские выборы 2015 г. дали фальстарт новому политическому циклу. Поскольку ни одна из партий не получила необходимого числа голосов для формирования однопартийного правительства, начались мучительные переговоры. Выбор заключался между сохранением доминирования консервативных и умеренных сил и сдвигом влево и усиления коалиции левых сил Unidos Podemos (Вместе мы можем), претендующей на навязывание обществу собственных правил игры. (Отдельные наблюдатели расценили ее создание как «возвращение Ленина в ряды испанских левых»). Потерпев досадное поражение, Partido Popular, подобно политическому удаву, затаилась в ожидании того, что новые партийные образования устанут от борьбы, и власть сама упадет ей в руки. Но было очевидно качественное изменение ситуации: без альянса с другими силами «народники» управлять страной уже не могли. Деликатное положение сложилось у испанских социалистов. Им предстояло либо лавировать между PP и новыми политическими партиями, что грозило потерей голосов, либо выбирать направление движения: влево или к центру. Но и там, и там уже обосновались сильные конкуренты. Все попытки договориться и сформировать коалиционное правительство завершились провалом. В итоге 26 июня 2016 г. были проведены вторичные всеобщие выборы, не изменившие коренным образом внутриполитического ландшафта. Круг замкнулся: основные партии оказались практически на тех же позициях, на которых они находились после электоральной кампании 2015 г. При этом PP несколько улучшила свой результат, а наибольшие потери понесли PSOE и Ciudadanos (см. таблицу 1). Таблица 1 Результаты всеобщих выборов в Испании
Источник: Gobierno de España. Ministerio del Interior. – http://www.interior.gob.es/
Выходом из политического тупика, в котором Испания находилась большую часть 2016 г., стало формирование правительства меньшинства под руководством лидера PP Мариано Рахоя. Казалось, все вернулось на круги своя, но чрезвычайно острая межпартийная борьба и состоявшиеся повторные всеобщие выборы стали переломным событием в политической жизни. Во-первых, итоги выборов подтвердили изменения в раскладе политических сил, обозначили конец эпохи де-факто двухпартийной системы, когда представители PP и PSOE с завидной регулярностью сменяли друг друга во власти. Характерно распределение депутатских мест в конгрессе депутатов – нижней палате Генеральных кортесов (испанском парламенте), где и делается «большая политика». Так, PP получила 137 места (на 49 меньше, чем в 2011 г.), PSOE – 85 (минус 25 мест), тогда как Podemos провела в высший законодательный орган 71 представителя, а Ciudadanos – 32. Остальные 25 мест поделили между собой небольшие левые, националистические и открыто сепаратистские организации. В результате на долю PP и PSOE пришлось 63% депутатских мест, тогда как в 2011 году этот показатель составлял 85%, а в 2008-м – 93% [2]. Иначе говоря, испанские избиратели вынесли бипартизму однозначный приговор. Во-вторых (и как следствие первого), в Испании наступила эпоха формирования политических коалиций. Поскольку ни одна из партий не могла править в одиночку, были необходимы разного рода договоренности и межпартийные союзы. В то же время парламент неизбежно превращался в поле межпартийных баталий, поскольку идеологические установки основных фракций весьма различны. В этом состояла угроза политической нестабильности. . Примечательно, что в Испании содержание политического процесса менялось и на других направлениях. Формировались своего рода контртенденции. Так, впервые за многие годы парламент стал центром политической деятельности. Не исключено и дальнейшее повышение роли законодательной власти, что нередко наблюдается в многопартийных системах. Всеобщие выборы в Испании 2015 и 2016 гг. и их итоги стали своего рода интермеццо политической истории этой иберийской страны в XXI в., которое как бы разделило ее на два акта: годы кризисных пертурбаций и период формирования новой модели социально-экономического и политического развития. Не случайно все чаще речь шла о новом транзите (первый был от диктатуры к демократии), о переходном состоянии испанского социума. В этом был стержень повышенной активности «старых» и «новых» партий, стремившихся занять лидирующие позиции в складывавшейся политической системе, закрепиться в структурах власти. Испытанием на прочность новой политической конструкции стали события в Каталонии – одном из самых экономически развитых автономных сообществ, где местные сторонники государственного суверенитета перехватили у центральной власти стратегическую инициативу и развернули движение за выход из состава Испании. Сепаратизм по-каталонски стал кошмаром для официального Мадрида и реальной угрозой территориальной целостности государства.
Каталонский кризисный узел 21 декабря 2017 г. в Каталонии прошли внеочередные региональные парламентские выборы, в которых приняло участие рекордное за все годы демократического развития число избирателей – порядка 82% граждан, имеющих право голоса. Состоявшаяся менее чем через три месяца после неконституционного референдума по вопросу достижения Каталонией независимости от Мадрида (1 октября того же года) избирательная кампания развивалась в обстановке фронтального идейно-политического столкновения сторонников и противников выхода региона из состава испанского государства [5]. И весь ход предвыборной борьбы, и итоги выборов подтвердили, что каталонское общество состоит из двух примерно равных по численности и антагонистически настроенных друг к другу частей, занимающих крайние политические позиции. Разделительная линия между ними – отношение к вопросу о государственной самостоятельности региона. С одной стороны, порядка 37% населения (в своей основной массе – коренные жители автономии), выступающие за отделение от Испании, с другой, – практически такое же количество переселенцев из других районов страны в нескольких поколениях, решительных противников сепаратизма. Между этими крайностями находятся остальные граждане, большинство из которых, как показали выборы, не стремятся выйти из состава испанского государства [9]. Декабрьские выборы стали кульминацией стремительно развивавшегося «сепаратистского эксперимента» – проекта создания независимой Каталонской республики. Курс на достижение политической самостоятельности региона был взят Женералитатом – высшим органом власти в Каталонии, объединяющим правительство и парламент. Это произошло по инициативе председателя (президента) Женералитата Карлеса Пучдемона в начале сентября 2017 г., когда были приняты антиконституционные, по сути, законы об отделении от Испании. Они стали триггером последовавших полных драматизма событий, потрясших испанское общество и приковавших к себе внимание всего мира. Вот перечень этих событий: непризнанный центральной властью референдум 1 октября; принятие каталонским парламентом не вполне вразумительного решения об отделении региона; введение Мадридом (на основе 155-й статьи испанской Конституции) прямого правления из центра; арест ряда сепаратистских лидеров, обвиненных в государственных преступлениях; бегство К. Пучдемона и группы его соратников в Бельгию [5]. В итоге создалось впечатление, что каталонский национализм разгромлен и в автономии возможна быстрая политическая нормализация. В этих условиях председатель испанского правительства М. Рахой назначил внеочередные региональные парламентские выборы, рассчитывая на убедительный электоральный успех противников сепаратизма, но все вышло не так однозначно. По числу собранных голосов победу, действительно, одержали унионисты – сторонники единой Испании, получившие поддержку 50,8% избирателей. Их лагерь был представлен центристской партией Ciudadanos, Социалистической партией Каталонии (Partido de losSocialistas de Cataluña–PSC) и местным подразделением правившей в стране консервативной PP. К этому политическому крылу, хотя и с оговорками, следовало отнести и леворадикальное объединение «Каталония сообща» (Catalunya en Comú–CeC-Podem), в котором первую скрипку играли местные представители Podemos. Крупного успеха добилась Ciudadanos, ставшая за все годы развития в условиях демократии единственной ненационалистической партией Каталонии, вышедшей на первое место по количеству собранных голосов – свыше 1,1 млн (25,3%) и полученных мест в региональном парламенте – 37. По сравнению с предыдущими выборами в 2015 г. Ciudadanos расширила партийный парламентский корпус на 12 депутатов. Несколько улучшили свои показатели социалисты, получившие 17 депутатских мандатов (было – 16). Ощутимые потери понесли Podemos и ее союзники, потерявшие три места в (с 11 до 8). Оглушительное поражение потерпела PP, которая сократила парламентское представительство с 11 до 3 депутатов. Общее число ненационалистических законодателей составило 65 человек (из общего числа в 135 парламентариев) [8]. Провал «народников» эксперты объяснили выраженным недовольством избирателей-унионистов политической нерешительностью и пассивностью лидера партии М. Рахоя, что было особенно очевидно на фоне растущей агрессивной активности наиболее радикальных лидеров каталонских сепаратистов. Лишь накануне референдума 1 октября официальный Мадрид перешел к реальному противодействию националистам, но было уже слишком поздно. Во многом поэтому Ciudadanos, последовательно выступавшая против всех проявлений сепаратизма, превратилась в центр притяжения основной массы противников сецессии [12]. Сторонники выхода Каталонии из состава Испании набрали 47,5% голосов (в 2015 г. – 47,8%), сохранив свой электорат. Такой результат лишний раз продемонстрировал, что в автономии отсутствует общественное большинство, выступающее за государственную независимость. Но ставка Мадрида на перелом политической ситуации в пользу унионистов оказалась битой. Более того, благодаря особенностям избирательной системы, дающей преимущества жителям небольших городков и сельской местности, где традиционно концентрируется электорат сепаратистов, каталонские националисты получили большинство в законодательном органе власти. Показательна электоральная статистика: чтобы получить одно место в региональном парламенте, кандидатам сепаратистов (в зависимости от партийной принадлежности) нужно было получить от 27,7 до 48,4 тыс. голосов, а «народникам» – свыше 61 тыс. [19]. Разумеется, это ставило унионистов в крайне невыгодное положение. По итогам выборов партия К. Пучдемона Junts per Catalunya («Вместе за Каталонию») провела в парламент 34 своих представителя, другое ведущее националистическое формирование – Левая республиканская партия Каталонии (Esquerra Republicana de Catalunya – ERC), чей лидер и бывший заместитель К. Пучдемона Ориол Жункерас пребывал в мадридской тюрьме, добилась 32 депутатских мандата, а леворадикальная «Кандидатура народного единства» (Candidatura d’Unitat Popular – CUP) обрела четыре места. В результате, собрав на выборах почти на 150 тыс. голосов меньше, чем их противники, сепаратисты получили 70 депутатских мест, потеряв всего два мандата по сравнению с 2015 г. [8]. и сохранив парламентское большинствои, что стало стратегическим поражением официального Мадрида и личной неудачей М. Рахоя. Результаты голосования 21 декабря не только подчеркнули сохранение открытого идейно-политического противостояния в Каталонии, но и зафиксировали его дальнейшее углубление. Как писала ведущая испанская газета El País, после выборов каталонское общество стало напоминать «разломанную льдину, две половины которой все дальше дрейфуют одна от другой» [13]. В данной связи в рождественском обращении к нации короля Фелипе VI как нельзя своевременно прозвучал призыв к «спокойствию, выдержке, стабильности и взаимному уважению», к концентрации общественного внимания «на решении не надуманных, а реальных проблем», пока они не хлынули через край и не затопили социально-экономические и политические достижения испанской нации (включая, разумеется, ее каталонскую часть), достигнутые за четыре с небольшим десятилетия демократического развития [15]. Углубившейся раскол в каталонском обществе, подчеркивалось в редакционной статье барселонской газеты La Vanguardia, требовал от ответственных государственных и партийных деятелей новой политической культуры, основанной на диалоге и трансверсальности – комплексном и координированном подходе [9]. Трезво мыслящие политики и в Каталонии, и в целом в Испании отдают себе в этом отчет, но состоявшиеся парламентские выборы не создали благоприятных условий для решения имеющихся проблем. Более того, новая ситуация породила дополнительные вопросы, ждущие своих ответов. В частности, было неясно, как будет функционировать вновь избранный орган законодательной власти и каким станет состав регионального правительства. Восемь избранных депутатов-сепаратистов находились либо под стражей, либо «в бегах» за границей и не могли участвовать в работе. Кроме того, в отношении еще ряда политиков-националистов проводились судебные расследования, исход которого оставался неясным. Значительная часть депутатов-сепаратистов находилась как бы в подвешенном состоянии. Если бы такая ситуация качественно не изменилась, то могли быть назначены новые выборы. Помимо организационно-политических трудностей, ключевая сущностная проблема сторонников независимости и политического суверенитета Каталонии заключалась в том, что подавляющее их большинство даже не представляло, с какими вызовами и трудностями им придется столкнуться при выходе региона из состава испанского государства. Не последнее место в списке рисков занимала позиция деловых кругов, причем как местных каталонских предпринимателей, так и промышленников и банкиров из других испанских автономий и зарубежных стран. Сама борьба за политическую самостоятельность, породившая острейший институциональный кризис, оказала воздействие на представителей бизнес-сообщества, заставила их задуматься о последствиях курса на независимость и еспровоцировала «бегство капиталов» из Каталонии. За период с референдума 1 октября и до выборов 21 декабря 2017 г. свыше 3100 компаний и банков, включая ведущие, перевели свои штаб-квартиры в другие регионы Испании, а к началу апреля 2018 г. количество «сбежавших» выросло до 4550 [10]. Анализируя тренды, складывающиеся в каталонском автономном сообществе, профессор экономики авторитетной в Европе IE Business School Рафаэль Пампильон подчеркнул: «Компании бегут из Каталонии, потому что верят, что центральное испанское правительство лучше защитит их интересы. Чтобы предприятия вернулись в автономию, каталонские политические институты должны не допустить ее отделения. Независимость приведет к всеобщему снижению уровня жизни, который будет сложно восстановить» [17]. Не исключено, что именно позиция деловых кругов станет тем холодным душем, который остудит «горячие головы» каталонских сепаратистов. Между тем 14 мая 2018 г. парламент Каталонии избрал нового президента Женералитата, которым стал Жоаким (Ким) Торра – ярый сторонник независимости, личный друг и политический последователь К. Пучдемона, продолжавшего находиться за границей. Избрание К. Торры означало, что длительное политическое противостояние сторонников и противников выхода Каталонии из состава испанского государства достигло критической точки и требовало не только всестороннего и непредвзятого осмысления, но и конкретных шагов по урегулированию конфликта. Это было тем более актуально, что драматические события на Пиренейском полуострове – не изолированный эпизод локального значения, а звено в длинной цепи международных потрясений тектонических масштабов, которые в сумме формируют новую европейскую и, если угодно, глобальную повестку. Задача урегулирования каталонского конфликта, с которой не справился М. Рахой, ложилась на плечи нового председателя испанского правительства – П. Санчеса - и во многом определяло повестку дня его правительства.
Реванш социалистов История демократической Испании знает четыре попытки вынесения вотума недоверия действующему главе правительства. Первая была предпринята 21 мая 1980 г. лидером социалистов Фелипе Гонсалесом в отношении Адольфо Суареса, но не получила поддержки. Вторая состоялась 23 марта 1987 г. уже против самого Ф. Гонсалеса и также провалилась. 27 апреля 2017 г. лидер Podemos Пабло Иглесиас инициировал вынесения вотума недоверия М. Рахою и также потерпела неудачу. «Удалить с политического олимпа» лидера «народников» удалось социалистам, которые таким образом добились реванша за сокрушительное поражение в 2011 г. Сам факт стремительного восхождения П. Санчеса на вершину власти производит сильное впечатление и характеризует 46-летнего социалиста с фундаментальным экономическим образованием как настоящее «политическое животное» новой формации. Став генеральным секретарем PSOE в июле 2014 г., он уже в сентябре 2016-го был технически смещен с этого поста другими влиятельными членами партии, недовольными ее электоральными результатами, и отказался от мандата депутата конгресса. Однако не сложил оружия и в мае 2017 г. вернул себе пост генерального секретаря, уверенно победив противников из правого крыла PSOE на внутрипартийных выборах. Но даже после этого его шансы возглавить правительство оставались весьма призрачными. Во-первых, социалисты понесли тяжелые политические (и имиджевые) потери и сократили свое представительство в конгрессе со 110 депутатов в 2011 г. до 84 в настоящее время. Во-вторых, сравнительно динамичный рост испанской экономики играл на руку М. Рахою, позволяя использовать этот фактор в политических целях. В-третьих, наблюдалось поступательное укрепление позиций Ciudadanos, начинающей претендовать на роль главной общенациональной политической силы. Это не смутило лидера социалистов, сумевшего без промедления воспользоваться сложившейся вокруг PP неблагоприятной юридической ситуацией. 24 мая 2018 г.. последовало судебное решение по длившемуся несколько лет самому громкому коррупционному делу последнего десятилетия – так называемому «делу Гюртель» (caso Gürtel), в котором были замешаны многие видные «народники». Десятки обвиняемых получили тюремные сроки, а сама партия (как бенефициар преступления) была оштрафована почти на 250 тыс. евро [6]. М. Рахою долго удавалось дистанцироваться от этого скандала, но в конце концов выяснилось, что он был в курсе финансовых махинаций соратников по партии. Сразу же по оглашении приговора П. Санчес перешел в атаку и поставил вопрос о вотуме недоверия правительству PP и персонально его председателю. Далее события развивались со скоростью локомотива: социалисты перетянули на свою сторону большинство депутатов (решающей стала поддержка со стороны Unidos Podemos), 1 июня состоялось голосование, по результатам которого (см. таблицу 2) М. Рахой ушел в отставку, а П. Санчес 2 июня принес присягу королю Филипе VI в качестве нового главы исполнительной власти. Таблица 2 Результаты голосования по вотуму недоверия правительству М. Рахоя
Источник: Congreso de los Diputados. – http://www.congreso.es/
Придя к власти, П. Санчес подчеркнул, что сознает возложенную на него ответственность и понимает сложность ситуации, в которой находится страна, нуждающаяся «в изменениях и модернизации». Особое внимание он обещал уделить решению социальных проблем, в частности, созданию значительного числа рабочих мест. П. Санчес отверг идею коалиционного кабинета, отметив, что его правительство будет «социалистическим, однопартийным, евроориентированным», действующим в рамках конституции и способным гарантировать стабильность и выполнение всех внутренних и внешних государственных обязательств [18]. EЗаместителем председателя правительства и министром по делам гендерного равноправия стала Кармен Кальво, специалист по конституционному праву, опытный партийный функционер, министр культуры в кабинете Хосе Луиса Родригеса Сапатеро (2004-2008 гг.). Министром иностранных дел П. Санчес назначил известного своими антисепаратистскими настроениями каталонца Жозепа Борреля, ветерана испанской и европейской политики. В 1991-1996 гг. он был министром общественных работ в социалистическом правительстве Ф. Гонсалеса, а в 2004-2007 гг. – председателем Европейского парламента. Доверяя Ж. Борелю ответственную миссию руководства дипломатической службой, глава правительства явно рассчитывает на его прочные связи в институтах Евросоюза. Ключевой пост министра территориального управления доверен еще одной уроженке Каталонии – Маричел Батет, пять созывов бывшей депутатом конгресса от социалистической партии. Именно ей, «твердой партийке», больше, чем другим членам кабинета, придется «разгребать завалы», накопившиеся в отношениях между Мадридом и Барселоной. Экономический блок П. Санчес поручил группе профессионалов, пользующихся высокой репутацией в стране и за рубежом. Министром экономики стала Надья Калвиньо, на родине работавшая генеральным директором Национальной комиссии по конкуренции, а в ЕС занимавшая высокие посты в экономических ведомствах. Мария Хесус Монтеро, ведавшая бюджетом Андалусии, получила назначение в министерство финансов. Тереса Рибера, член совета консультантов Мирового экономического форума, возглавила министерство энергетики и окружающей среды, а ближайший сподвижник П. Санчеса по партии Хосе Луис Абалос занял пост министра развития. Рейес Марото, экономист по образованию, назначена министром промышленности, а бывший посол Испании в Евросоюзе Луис Планас Пучадес стал министром сельского хозяйства. Педро Франсиско Дуке, авиационный инженер и первый испанский астронавт, возглавлявший компанию по разработке космической техники, возглавил министерство науки, инноваций и высшего образования. Правовед Маргарита Роблес назначена министром обороны. Характерно, что с 2008 г. это уже третья женщина во главе испанского военного ведомства. В правительстве нет случайных или неподготовленных людей, что (вкупе с чрезвычайно быстрым назначением всех без исключения министров) наводит на мысль о тщательной подготовке политической «операции по отстранению» М. Рахоя от власти.
Возможности и риски нового политического цикла Главный вызов, стоящий перед правительством PSOE – разрубить «гордиев узел» конфликта между Мадридом и Барселоной и найти выход из острейшего институционального кризиса, в который ввергли Испанию авантюристические действия каталонских сепаратистов и неудачная реактивная политика М. Рахоя, не сумевшего сыграть на опережение и предотвратить лобовое столкновение центральной власти со сторонниками независимости Каталонии. Знаковым совпадением стал тот факт, что одновременно с приходом к власти PSOE 2 июня 2018 г. в каталонской столице принес присягу новый глава региона К. Торра, завершив период прямого управления Каталонией из Мадрида. П. Санчес выразил готовность встретиться с К. Торрой и вступить с ним в диалог в рамках действующей испанской конституции. Лидер социалистов считает Испанию многонациональной страной, но не признает за автономиями права на государственный суверенитет. В руководстве PSOE подчеркивают, что только путем прямого политического диалога можно обеспечить продвижение вперед в решении проблем между Мадридом и Барселоной. В этом, подчеркивают социалисты, отличие их подхода от позиции М. Рахоя, который «прикрывался юридическими нормами» и избегал непосредственных переговоров с сепаратистами [7]. В отношениях Мадрида с руководством Каталонии сложность положения в том, как отмечалось в редакционной статье газеты El Mundo, «Пучдемон, Торра и их сподвижники стремятся не к реставрации государства, а к его разрушению» [14]. Все говорит в пользу того, что попытка развязать (или разрубить?) узел каталонского конфликта будет предпринята в контексте конституционной реформы, которая призвана усилить федеративные начала в территориально-административном устройстве Испании. Однако повестка правительства социалистов далеко не исчерпывается каталонской проблемой. Перед новой властью стоят сложные вопросы не только институционально-политического, но и социально-экономического свойства, накопившиеся за годы кризиса и рецессии и не получившие ответа. В числе самых актуальных задач в социальной сфере – резкое снижение уровня безработицы (особенно среди молодежи), улучшение материального положения малоимущих и пенсионеров, сокращение слишком заметного имущественного неравенства. Их решение возможно только при условии поддержания сравнительно высоких и устойчивых темпов экономического роста, но и в этой области есть немало узких мест, внутренних и внешних рисков. Таблица 3 Динамика макроэкономических показателей Испании (изменение в %)
Источник:European Economic Forecast – Spring 2018. Brussels: European Commission, 2018. P. 160-183. 2001-2005 гг. – среднегодовые показатели; 2017 г. – оценка, 2018 г. – прогноз.
Нынешняя экономическая траектория Испании сильно отличается от предкризисного периода 2001-2005 гг.. Несколько снизились темпы прироста ВВП, ощутимо сократилось частное и критически «сжалось» государственное потребление, упала стоимость рабочей силы, а следовательно, реальные доходы основной массы населения. Резко вырос суверенный долг, превысивший в 2014 г. объем ВВП; значительно возросли государственные расходы, что привело к образованию крупного бюджетного дефицита; драматически увеличилась безработица, в 2013 г. достигшая своей высшей точки – 26,1%. Динамика производительности труда осталась на прежнем сравнительно низком уровне, что служит одним из главных препятствий на пути ускорения хозяйственного роста. Вместе с тем ряд важных макроэкономических показателей – в первую очередь экспорт - продемонстрировали устойчивое улучшение. :Выход Испании из кризиса был осуществлен во многом благодаря повышенной и целенаправленной активности местных предприятий (промышленных компаний и банков) на внешних рынках, что позволило компенсировать провалы внутреннего потребительского спроса, поддержать производство и обеспечить прибыльность. Товарный экспорт в 2009-2017 гг. вырос со 160 до 283 млрд евро, или на 77% [11]. В целом Испания извлекла выгоды из сложившегося международного торгово-экономического порядка, сумела приспособиться к его правилам игры. Поэтому для нее неприятным сюрпризом стал протекционистский курс администрации Дональда Трампа («трампономика»), направленный на переформатирование мировой торговли [4] и способный ощутимо затруднить экспорт продукции Испании на американский рынок [16]. На этапе выхода из кризиса и преодоления его последствий шла интенсивная глобализация испанского бизнеса, что не только открыло новые возможности, но и значительно повысило риски: усилилась зависимость экономики Испании от мировых рынков. В результате правительству П. Санчеса надо одновременно создавать благоприятный внутренний климат для ускорения роста экономики и повышения жизненного уровня основной массы населения и демпфировать многочисленные геополитические и геоэкономические риски и угрозы, способные серьезно осложнить международное положение Испании и ухудшить условия ее внешней торговли. * * * На выходе из кризиса в испанском социуме сформировался запрос на осмысление путей дальнейшего развития. Общество ожидало убедительных ответов на фундаментальные вопросы внутреннего и внешнего положения Испании. Но при этом создавалось впечатление, что масштаб происходивших событий и новых явлений застал врасплох государственный истеблишмент и интеллектуальное сообщество, многие представители которых не смогли уловить общественную атмосферу. Отсюда ограниченность набора идей и предложений представителей власти и экспертов. Контрастом этому явился мощный выброс общественной энергии и даже формирование новых сравнительно сильных партий, опирающихся на массовый электорат и позиционирующих себя в качестве политической альтернативы. Вызовы, с которыми сталкивается испанское общество, лежат как в сфере внешних отношений, так (и это главное) и внутри страны, где механизмы торможения, заложенные в докризисной модели национального социально-экономического развития, дают о себе знать по сей день. Именно первичность внутренних факторов диктует правительству П. Санчеса основные параметры формирования условий для глубокого обновления существующей системы и определяет сценарии выхода Испании на траекторию стабильного, устойчивого роста. Каким образом страна будет преодолевать экономические и социально-политические трудности, какие общественные тренды возьмут верх и определят стратегические направления национального развития на среднесрочную перспективу? Как разрешится каталонский кризис? Другими словами, как могут быть пройдены нынешние политические развилки? У правительства PSOE имеется два главных варианта. Первый сводится к сравнительно медленному движению вперед в парадигме «новой нормальности», использованию точечных мер по поддержке отдельных эффективных и конкурентоспособных производств, что на горизонте 5-7 лет чревато очередным обострением структурных проблем. По существу это будет означать продолжение курса М. Рахоя. Второй вариант ориентирован на широкую диверсификацию источников хозяйственного и социального роста, предполагает мобилизацию нации на системную трансформацию модели развития с учетом внутренних и внешних вызовов. То, какой вариант возьмет верх, будет в решавшей степени зависеть от способности новой власти сплотить вокруг себя национальные силы, ориентированные на социальный прогресс.
Литература
комментарии - 1311
girdles porn joslyn jane porn caught my husband watching porn rape japanese porn croc porn comics school girl porn video big ben porn full length story porn realistic sfm porn hot sex scene porn free porn y omgitsbunnie porn spin porn step daughter anal porn dantdm porn [url=https://mbou5.ru/ ]nils tatum porn [/url] zombies porn dibujos porn porn blocking software teen anime porn spirited away porn anarchist porn girl next door porn gif porn lubed dahyn porn maaafergg porn kenzie porn young girl big tits porn porn taboo mom mary dee porn breast milking machine porn [url=http://mbou5.ru/ ]eliza taylor porn [/url] twi'lek cosplay porn deep space waifu porn paige jordae porn only fans porn video girlfriend porn gif cherry poppens porn pissing porn miguel zayas porn deepbunnyhole porn pattaya ladyboy porn bbc cuckhold porn watch porn dvds online for free fake photographer porn amature milf porn seven deadly sins derieri porn [url=http://mbou5.ru/ ]c2 porn [/url] sign up for porn cosette ibarra porn volley ball porn stacy mom porn haley sweet porn devin deray porn blonde cowgirl porn scott riley porn vanessa angel porn amateur wife share porn yukari orihara porn alita porn what is dp in porn ultra films porn skinheads porn [url=http://mbou5.ru/ ]ski mask porn [/url] porn folder icon jav porn streaming porn black video gay step dad porn spongebob and sandy porn sweden porn choker necklace porn britney s porn apps to watch porn xxx porn movies hachishakusama porn porn face match young girls masturbating porn jennifer jones porn star regan kay porn [url=https://mbou5.ru/ ]single again porn game [/url] best porn search engines pug porn sakura swim club porn adult porn websites wife anal porn porn noise danielle peart porn black squirting porn ftm porn jessa rhodes porn how to add porn to roku black jav porn milf cam porn kalani porn riae porn porn jub porn magzine amutuer porn 1920 porn iamcodly porn extreme holly porn real kenishaa porn best teen porn sites free porn videos hamster geo antoinette porn best chinese porn site black and white porn gif asari porn vietnamese porn tube batman and robin porn regular show porn best free ebony porn sites parejas porn ms marvel porn mei futa porn big cock anal porn snake girl porn tanline porn bella donna porn star total drama gay porn teem porn movie teen romantic porn boss gay porn free full black porn black pov porn porn hub france gay porn kidnapped reena sky porn pics zero suit samus porn gif milf seduction porn blackmailing sister porn black woman porn black widow hulk porn adopted daughter porn tony rubino porn free amature mature porn sister sleepover porn granny porn casting teen orgy porn d.va porn mature mom porn pics periscope videos porn midnight paradise porn game home invasion porn rachael james porn porn sissy all might x deku porn furry porn ass skinny blonde milf porn tracy mathis porn [url=https://mbou5.ru/ ]anny aurora porn [/url] riley price porn bubble butt porn chel porn porn sites logo public rape porn music teacher porn fit18 porn ginger maxx porn sexy body porn dirty talking milf porn how to book a porn star free download porn site how to squirt porn hypnotised porn bodyguard porn [url=http://mbou5.ru/ ]free mexican porn movies [/url] man rapes woman porn uwu porn best gay bareback porn casting teen porn kayla erin porn rebecca gayheart porn free grannies porn pictures longest penis porn slow fuck porn porn stars twitter free porn big tits porn best ass movie actress porn harley quinn margot robbie porn fable 2 porn [url=http://mbou5.ru/ ]chair porn [/url] porn star full hd ebony abuse porn gay porn trucker k pop porn ovguide free porn princess peach and bowser porn real cams porn before after porn hot animated porn kitty teen porn wap porn video calientes porn amai porn star mommy anal porn teen dreams porn [url=http://mbou5.ru/ ]teen dreams porn [/url] transgender porn tube girls do porn blog lesbian rubbing porn explosive diarrhea porn mother son roleplay porn pound puppies porn teen whore porn papers please porn bratty step sister porn how can i be a porn star latino porn tumblr shyla haze porn tiny teen porn kitten_sophie porn candie evans porn [url=https://mbou5.ru/ ]silver fox gay porn [/url] pinoy porn belissalovely porn chicas de porn fullmetal alchemist porn lol nidalee porn candy love porn xxy porn azeroth porn reddit dragon lily porn gay jav porn vr porn furry porn splits whitezilla porn porn racist swimsuit porn pics school girl porn hub weekend porn virtual reality gay porn brittany simon porn florges porn porn for gorls rafael alencar gay porn monster fuck porn best massage porn videos las vegas porn miss diamond doll porn anabella porn lifeline porn drunk party porn amy latina porn lethal lipps porn jeannie porn 18 ebony porn lildedjanet porn vr porn streaming anime porn loli toboo porn horse fuck girl porn number 1 porn site porn star murdered porn jd pov porn vids marriage porn gay porn mormon mickey taylor porn big natural tits porn english porn movies naruto anko porn aisha tyler porn german blonde porn home made gay porn tumblr knee high sock porn 18 eighteen porn amnesia porn hustler porn site emily bender porn celeste rasmussen porn big boob milf porn my gf porn game of porn riley reid porn star tony danza porn twitch streamer porn margery28 porn super woman porn full hd porn tubes chloe lamb porn bbw cheating porn black panties porn eponer porn [url=http://mbou5.ru/ ]kira red porn [/url] cam rabitt porn videos porn free sad porn fortnite porn calamity victoria fox porn cheetah dc porn crust punk porn fantasy porn games shemale miran porn veronica bottoms porn top cartoon porn brie klein porn pin up porn lesbian porn stories 4 of july porn [url=https://mbou5.ru/ ]best vintage porn [/url] mia khalifa creampie porn hershey rae porn porn for women threesome fitness babe porn best free taboo porn sites peyton robbie porn 处女 porn missionary porn tube dorothy lemay porn free virtual reality porn german gay porn aleska diamond porn free hot babe porn world best free porn site czech spy porn [url=http://mbou5.ru/ ]anna polina porn [/url] porn game play andreina de luxe porn morgan rodriguez porn inuyasha and kagome porn keiko porn yandere simulator porn kristy black porn dont cum in me porn black brother porn llindaa23 porn vr porn petite fame porn black porn xx carl hardwick porn xmx porn [url=https://mbou5.ru/ ]gay porn models [/url] all porn comics mcdonalds porn porn therapy how to watch vr porn on psvr brent corrigan porn femboy creampie porn caleb king gay porn porn guh claire adams porn karissa shannon porn elf porn gif japanese hentai porn video porn babes ahloha porn nevada porn [url=http://mbou5.ru/ ]vintage porn actresses [/url] can you post porn on twitter free comic porn hardcore lesbian scissoring porn porn chat bots nier automata 2b porn best site porn old asian women porn kristina shcherbinina porn american girl porn calvin klein thong porn free gay porn redtube banana cream cake porn comic tom daley porn muscle woman porn video game porn parody tentacle porn gay rick and morty porn rule 34 don't tell mom porn is porn hub safe mom son porn pictures overwatch blender porn traci lords underage porn jason k porn lady lex porn porn star crave skinny but plenty porn aileen taylor porn raquel diamond porn porn hub black granny jillian foxxx porn one piece porn games demon transformation porn famous male porn star free cute teen porn the walking dead clementine porn torbe pilladas porn cave woman porn alyona porn black bull porn silver daddies porn poki porn incest porn subreddit straight first time gay porn best vr porn video old sluts porn teenage toon porn hennessy carolina porn porn in home transformers robots in disguise porn grandmas porn forced creampie porn best porn in the world girls do porn 500 snapchat porn codes ron jeremy porn videos life is strange porn gifs anthony gallo porn burning porn sneaky massage porn overwatch pov porn gyaru porn safari tiger porn free female porn seven minutes in heaven porn porn ebony hd dolan twins porn cums porn skin porn porn paintings gilf porn videos [url=http://mbou5.ru/ ]sexy sister porn [/url] war thunder porn overwatch porn animation amature porn auditions xnxxx free porn videos bananafever porn south asian porn ebony amateur porn videos cute porn star barbara palvin porn free big booty anal porn best compilation porn porn parodies xxx trevor gay porn la new girls porn batman porn [url=http://mbou5.ru/ ]sarah jain porn [/url] perky breasts porn cierra vegas porn adult porn gif blonde girl porn misogynistic porn milf babe porn indian vanessa porn korean muscle porn tik tok of porn nepali porn video free jav porn alex simwise porn cat noir porn theyloveherstori porn black women porn videos [url=http://mbou5.ru/ ]porn video [/url] sara jay porn star chubby slut porn sister cartoon porn furry porn flash game bodyswap porn teen boys girls porn raven and beastboy porn top 10 free porn micro bikini porn bbw black women porn bailey knox porn chinese teen porn fallout comic porn grils do porn top anabolic steroids [url=https://mbou5.ru/ ]cab porn [/url] veronika black porn meet and fuck porn nolly porn porn twitter pages black and asian gay porn elderly women porn massage therapist porn nova porn spanish porn websites theboogie porn aria banks porn latina mom son porn asian gangrape porn tatsumaki porn shazam porn [url=http://mbou5.ru/ ]porn parody tubes [/url] mind control porn tumblr male porn eva paradis porn is porn banned different porn sites nina mercedez porn reddit gun porn angle blade porn sam samsung virtual assistant porn interracial dp porn mhw handler porn interracial squirt porn ginger taylor porn japanese mature women porn cyber porn myfairylove porn emily gray porn mature swallow porn porn videos anal axel braun porn google black porn saudi girl porn seris porn o face porn gif daddy daughter porn comics barbara dare porn jennette mccurdy porn gifs gay porn in car detroit porn league of legend porn free asian wife swap porn uncle and niece porn porn movies star chloe lamb porn hunie pop porn forced cum in mouth porn young blonde porn stars black fart porn cougar woman porn breeding porn comics male celebrity porn sex porn aloha reality porn oh my butt gay porn rich milf porn logo porn emelia paige porn pj sparxx porn best riders in porn big tit granny porn normal porn nikki sin porn bad bunny porn madison ivy vr porn big booty bitches porn cougar porn gif feet gay porn foamy the squirrel germaine porn czech pickup porn black pov porn dominic gay porn julian rios porn long leg porn fat dude porn instagram porn reddit orangepeel porn black men white women porn porn videos gay black forced porn mom son sister porn [url=http://mbou5.ru/ ]sexy swimsuit porn [/url] boruto ino porn adult hardcore porn best porn torrent voyeur porn sites jessica rex porn forced porn sites bo sinn porn victoria secret model porn toilet voyeur porn sweet_ary porn free offline porn games hillbilly incest porn skyrim nocturnal porn julia rose porn free porn school [url=http://mbou5.ru/ ]what is a possible side effect as a result of the presence of anabolic steroids in male users? [/url] sitios porn gratis asian street meat porn free hard fuckin porn chloe porn yaoyorozu porn la mama de mi amigo porn jeff powers gay porn children anime porn japantiny porn envy us porn bald male porn star porn hub of mother daughter rape porn mia khalifa facial porn marianna porn [url=http://mbou5.ru/ ]sierra sinn porn [/url] male rape porn a to z porn reddit porn gifs kidnapping porn bi-sexual porn furry gay porn buy anabolic steroids online usa ben 10 comic porn food porn definition xxevol porn bangbros free hd porn apple watch porn wife slut porn mature glasses porn brickleberry porn [url=https://mbou5.ru/ ]ebony aunt porn [/url] phoebe buffay porn ijustine porn old man porn tubes most popular male porn star retro brother sister porn best dirty talk porn lolis porn orion slave girl porn free full brazzers porn videos gwynevere dark souls porn raven cosplay porn mindbreak porn ashley han porn porn video website destiny garnet porn [url=http://mbou5.ru/ ]sexual favors porn [/url] amateur homemade porn tube colon snake porn porn ella hughes used wife porn brown girl porn owen gray porn sao 2 porn porn xxx free free big cock gay porn teen girls porn free hd ebony porn free ethiopian porn teen rape fantasy porn hot wax porn jessica drake porn star xuxa porn tila tequila porn star beautiful porn gif species porn porn game pornhub lila payne porn real brothers porn the red fox porn public shemale porn incest audio porn free porn streaming movies granny porn gallery carmel porn gore porn femboy ass porn apex legends wraith porn dyanna lauren porn mitch vaughn gay porn brazilian carnival porn avery stone porn donald trump banning porn short hair porn pics free guy on guy porn porn lesbian scissor teen bi porn max caulfield porn shasta porn porn collection stop motion porn raychiel porn xxx pinky porn mayra porn daisy taylor porn gay father and son porn jordi porn bruno dickemz porn most popular porn stars mom son sister porn lilo and stitch lilo porn dieselbrain porn red light district porn reality kings shower porn kdwow porn gay boy porn tubes lisa ann first porn porn apps for roku stephanie michelle porn eva angelina porn gay omegle porn 3d shemale porn video nicky jayne porn free sexy ass porn redmilf porn best new porn stars security guard porn [url=https://mbou5.ru/ ]lesbian cosplay porn [/url] blue moon porn anabolic doc rikki six porn brainwashed porn bambi black porn free dor porn nude porn pics third world country porn reddit reluctant porn japanese invisible man porn colegiala porn gang rape fantasy porn lesbian nipple sucking porn free porn perf drug whore porn [url=http://mbou5.ru/ ]free hd porn full movies [/url] big dick fuck porn overwatch porn video silvia saint porn pics porn pantie ivy rider porn free stepdad porn kiba gay porn hot snapchat porn porn all cum fountain porn emma watson porn caption porn gay forced big black but porn best breast in porn porn hurb [url=http://mbou5.ru/ ]reverse blowjob porn [/url] asian porn stars vr porn parody private porn moviez bts porn shoot bridgette b porn pics ryder gay porn huge bbc porn ts porn tube kay kummingz porn mariana matrix porn dental porn skullgirls valentine porn watch porn dvd free rough porn videos torture porn tumblr [url=http://mbou5.ru/ ]autumn moon lesbian porn [/url] selena gomez free porn porn on cinemax webxr porn game fortnite sexy porn jav milf porn rosalina cosplay porn jassie porn silver daddy gay porn xxx porn youtube pokemon trainer porn interracial porn amateur jordi nino porn porn tokens black man rape porn homemade milf porn [url=http://mbou5.ru/ ]teen petite porn [/url] black mail porn top porn hd hot big dick porn best full porn videos bryci porn gif shauna o'brien porn blonde twink porn moms porn videos lisa tutoha porn ugly gay porn barbie sins porn mindy jo porn porn galleries categories black gay porn avatar the last airbender porn comic ahsoka porn comic skyrim furry porn chubby casting porn jasmine skye porn magic movie porn cameron marshall porn free black beauty porn mackenzie foy porn best japan porn manga comic porn qipao porn oral creampie porn gifs transgender porn gif vr porn password sketchy porn sites young porn vidos eva black porn porn 3 some natasha sweet porn theoriginaltokyodrift porn airline porn nicole aniston full porn wait honey can i cum before i leave porn ad porn movies reviewed vr porn stepmom gay teen porn hub porn hub blowjob lobstertube porn riley reed porn porn picture and videos porn quality 100 young cocks porn porn compilation tube all porn tumblr asian cum porn alex morgan porn mexican porn website she wants to get pregnant porn foxy angel porn step mom massage porn C’est une nouveauté à laquelle je vous recommande vivement de prêter attention. blog Pour faire partie If you can’t find the affiliate program, you may have to contact the Stammer seine zweite Reise nach Italien antrat. https://mundoconsultoria.com Deportationen aus dem Take your trading skills to the next level Мой комментарий
|
Подписка
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
blacks on whites porn guys cumming porn forced missionary porn hairy gay bear porn mlp futa porn big ass porn star brady bunch porn parady 3d insect porn how long can you last porn seven deadly sins porn game jessie parker porn jojos bizarre adventure porn stormy daniels porn video free porn video com lesbian porn tribbing [url=https://mbou5.ru/ ]female midget porn stars [/url] 3 d porn galleries open world porn game japanese blackmail porn porn comci how much do anabolic steroids cost czech harem porn sybil a porn dominique simone porn most beautiful girl in porn porn in bed babe porn porn simulation games free porn vidios august ames porn hd hamster porn vintage [url=https://mbou5.ru/ ]izuku midoriya porn [/url] actors who do porn latina step mom porn latest hd porn catabolic vs anabolic reaction czech porn movies new free porn down blouse porn homemade maid porn danny d anal porn free porn amature dragon ball z porn gay parasite in city porn gigi flamez porn intimate gay porn free gilf porn [url=https://mbou5.ru/ ]girls do porn 325 [/url] mandy muse porn videos candice porn sexy rough porn 3d child porn joi vr porn alina gorohova porn brazilian ebony porn bimbo slut porn forsed porn wild porn gilf porn pictures free black gay porn movies wife swap porn czech republic porn sensual porn video [url=http://mbou5.ru/ ]family porn comics [/url] deflowered porn gnc anabolic steroids nightsister merrin porn destinationkat porn the munsters porn danny wylde porn free hd latina porn porn audio only panty sniffing porn porn on bed bondage porn comic tiny teen threesome porn silverdaddies porn porn radio devon daniels porn [url=https://mbou5.ru/ ]lightskin teen porn [/url] mysweetapple porn r/porn anabolic steroids bodybuilders teen jeans porn 3d shota porn celebrities in porn homemade porn videos 4k hd porn videos big ass mexican porn vide one porn peeking porn katrina white porn missionary porn movies hardcore black gay porn pillow humping porn mlp button mash porn slave porn comic audio porn reddit crossdresser porn comic naruto kiba porn black amateur gay porn tsunade naruto porn female agents porn mass effect 2 porn sissy porn star hardx porn persona 5 porn comic dana alotaibi porn rec porn jessa rhodes porn star mackenzie jones porn fuck me son porn porn videos bigass fansonly porn marta porn cat woman porn desi college porn bart and lisa porn porn logic meme good girls gone bad porn slimthickbri porn isobel wren porn donwload porn olympian porn gay porn young and old persianmuffins porn pirates porn video porn gay movie keri lynn porn star full porn streaming classic harley quinn porn anal orgy porn step sister porn hd porn xxnx com tinder porn videos