«Пролетарская» Спартакиада 1928 г. и «буржуазное» Олимпийское движение    13   955  | Экономико-правовая реальность проектного капитализма    0   3523  | Социальная база большевиков в 1917 году    0   1776 

Россия и Болгария: взаимоотношения в условиях новых геополитических вызовов

1

В последние полтора года характер и направление развития двусто-

ронних связей между Россией и Болгарией претерпели определен-

ные изменения. Они были вызваны усложнившейся геополити-

ческой ситуацией и нестабильностью внутриполитической обстановки

в Болгарии. Это отразилось как на состоянии взаимной внешней тор-

говли, так и на российских инвестициях, в том числе в болгарскую не-

движимость, а также на притоке российских туристов. Из-за позиции,

занятой Болгарией и Евросоюзом, Россия была вынуждена прекратить

сооружение «Южного потока».

Находившееся у власти до начала августа 2014 года коалиционное

правительство во главе с представителем БСП П. Орешарским пыталось

проводить относительно независимую от евроатлантических партне-

ров политику в отношении России. Однако в создавшейся под нажимом

США ситуации оно не смогло удержаться у власти.

Развитие отношений на фоне кризиса на Украине

События вокруг Украины стали серьезным испытанием для россий-

ско-болгарских отношений. Добровольное вхождение Крыма, а точ-

нее — его возвращение в состав России, требование жителей юго-вос-

тока Украины о федерализации страны вызвали активную и яростную

реакцию функционеров Евросоюза, полностью соответствующую

указаниям руководства США. Как член Евросоюза, Болгария оказалась

в ситуации, когда на официальном уровне она не могла не поддержать

политику антироссийских санкций. В связи с этим приходится отме-

тить не менее, а, возможно, даже более жесткую риторику со стороны

болгарского президента Р. Плевнелиева, чем со стороны его заокеан-

ских покровителей.

В интервью французскому изданию «L’Express» в конце апреля 2014

года он однозначно выразил свою позицию: «Из-за кризиса на Украине Болгария боится за свою безопасность. Но нам бы угрожала еще боль-

шая опасность, если бы мы не присоединились в 2004 году к НАТО и в

2007-м к Евросоюзу. Я не могу не выразить свою благодарность всем, кто

этот цивилизованный выбор сделал основой нашей безопасности, так

как у меня уже не осталось никаких иллюзий о сегодняшней России».

Плевнелиев подчеркнул, что Болгария остается русофильской страной,

но в первую очередь она — проевропейское государство. Он признался,

что был удивлен реакцией болгарских политиков, по мнению которых

Болгария никогда не должна идти против России. «Не забыли ли они, что

мы члены ЕС? Что мы принадлежим к одной семье и защищаем ценно-

сти этой семьи, которые, кроме всего прочего, включают толерантность

и правовое государство?» — сказал далее президент. На вопрос, доста-

точно ли твердо Европа отвечает на действия Кремля, Плевнелиев от-

ветил отрицательно: «Европа со своим гуманизмом и демократиче ским

развитием является примером для всего мира, особенно для восточной

части континента. И именно этому угрожает украинский кризис, так как

речь идет не только об Украине, но и о выживании ЕС. Если сегодня мы

отступим, наш союз не только будет дестабилизирован, но и делегити-

мизирован как демократическая модель в глазах всех мечтающих при-

соединиться к нему — я имею в виду наших соседей на Балканах», — про-

возглашал он1.

Дальнейшие выпады в адрес России Плевнелиева, а затем и ряда чле-

нов назначенного им после устранения от власти правительства Оре-

шарского служебного правительства, временами стали приобретать

характер настоящей истерии. Однако далеко не все в Болгарии придер-

живались позиции, занятой президентом. Согласно социологическому

исследованию агентства «Gallup International», 49 процентов опрошен-

ных жителей Болгарии не поддерживали введение санкций против Рос-

сии и только 21 процент — одобрили их2.

Гораздо более взвешенные и прагматичные позиции занимали бол-

гарское правительство и парламент. В интервью агентству «Фокус» (май

2014 года) посол России в Болгарии Ю. Исаков определял болгарское

видение кризиса на Украине как «достаточно сбалансированное, хотя и

отличающееся от подходов России». «Мы понимаем, что Болгарии, как

члену НАТО и ЕС, надлежит соответствовать своему статусу по тем или

другим международным вопросам. Вместе с тем надеемся, что украин-

ские события не повлияют на развитие двустороннего взаимовыгодного

сотрудничества. Софии, безусловно, есть, что терять, о чем не раз заяв-

ляли и сами члены болгарского правительства. Хотел бы отметить сба-

лансированную и прагматичную политику болгарского правительства, которое действует в интересах своих граждан, стремится защищать на-

циональные экономические интересы, — отметил посол. — Россия со

своей стороны готова продолжать двусторонний политический диалог,

так же как и экономическое взаимодействие»3. Тем не менее уже в нача-

ле июня болгарский премьер-министр под беспрецедентным давлением

США и ЕС вынужден был заявить о прекращении всей деятельности по

«Южному потоку» до устранения всех несоответствий его сооружения

Третьему энергетическому пакету Европейской комиссии (ЕК) (о чем

подробнее будет сказано ниже).

В связи с обострением внутриполитической ситуации и проигран-

ными в мае БСП выборами в Европарламент, 16 июня 2014 года прези-

дент Р. Плевнелиев созвал созданный им Консультативный совет по на-

циональной безопасности. Его участники приняли решение провести

в октябре досрочные парламентские выборы. До этого в течение двух

месяцев управление страной, по указанию Плевнелиева, было переда-

но в руки второму по счету за период его мандата переходному прави-

тельству.

Единственной задачей этого правительства была подготовка к вне-

очередным парламентским выборам. Однако по настоянию президента

оно отменило ряд решений и постановлений предыдущего кабинета и

скорректировало бюджет на 2014 год. Что касается внешней политики,

то из-под пера министра обороны переходного правительства Шала-

манова и связанных с ним лиц вышел одиозный трактат под названи-

ем «Видение 2020: Болгария в НАТО и европейской обороне». Он был

приурочен к очередному саммиту НАТО в Уэльсе (сентябрь 2014 года).

В этом документе политика России определялась как угроза националь-

ной безопасности Болгарии. Ей инкриминировалось ведение так назы-

ваемой гибридной войны — некоего сочетания традиционных военных

методов с партизанскими, информационными и кибернетическими.

Примечательно, что даже назначенный лично Плевнелиевым премьер

переходного правительства Близнашки отказался обсуждать и подписы-

вать документ в подготовленном виде. Не удивительна негативная ре-

акция на него целого ряда здравомыслящих политиков и большинства

болгарских СМИ. Чтобы как-то оправдаться, Плевнелиев пустил в ход

смехотворное утверждение, будто 90 процентов СМИ в Болгарии прода-

лись России.

Всеобщее возмущение, однако, было столь велико, что 27 августа

министерство обороны было вынуждено отозвать доклад. В перерабо-

танном виде документ отводил России в качестве «врага Болгарии № 1»

более скромное место. Тем не менее тезис о якобы проводимой ею про-

тив Болгарии «гибридной войне» был сохранен и одобрен Советом без-

опасности при Совете министров. В качестве Национальной программы этот документ ждет своего одобрения новым составом Народного со-

брания, приступившего к работе в октябре минувшего года4. Есть осно-

вания полагать, что ее принятие не будет простым делом.

Как уже отмечалось, ни одно болгарское правительство, особенно

после вступления страны в НАТО и ЕС, не было независимым при при-

нятии своих решений и обязательств. Но даже на этом фоне формы

и методы формирования нового правительства, появившегося после

внеочередных парламентских выборов 5 октября, буквально поражают

воображение. Поиск на протяжении почти месяца разного рода ком-

промиссов завершился приездом 30 октября в Болгарию из Брюсселя

председателя правой Европейской народной партии Ж. Дола. Он вру-

чил соответствующие инструкции Б. Борисову, поручив ему как лиде-

ру победившей на выборах партии формирование правительства. Эти

инструкции требовали ни в коем случае не включать в коалиционное

правительство ни «Патриотический фронт» (который одной ногой уже

находился в его составе), ни «Атаку» (с ней как раз все было понятно:

она известна как националистическая и пророссийская партия). В ре-

зультате было сформировано двухпартийное правое правитель ство

меньшинства из представителей ГЕРБ и «Реформаторского блока» (РБ,

который сам по себе неоднороден и состоит из нескольких партий,

не всегда занимающих сходные позиции). Оно заручилось парламент-

ской поддержкой «Патриотического блока» и «АБВ». Понятно, что по-

литика этого правительства ни в коей мере не могла быть направлена

на расширение взаимодействия с Россией. Стиль руководства Б. Бори-

сова тоже достаточно известен из опыта предыдущего правительства,

которое он возглавлял. Характер реформ, обещания которых, как ман-

тры, непрерывно повторяют представители РБ, также приблизитель-

но ясен. Дело оставалось за малым — попытаться вывести страну из

экономического тупика, максимально дистанцировавшись при этом

от России. Подобные попытки уже предпринимались в новейшей бол-

гарской истории. Правда, впоследствии всякий раз приходилось при-

лагать огромные усилия, чтобы наверстать утраченное и упущенное

в экономической области.

Между тем болгарский президент не прекращал усилий по дискре-

дитации России и всячески потакал своим евроатлантическим друзьям

в ужесточении санкций против нее. Так, накануне парламентских выбо-

ров в Болгарии в интервью «Frankfurter Allgemeine Zeitung» он объявил,

что «Россия является националистическим и агрессивным государ-

ством», которое, мол, должно «научиться иметь партнеров, а не вассалов

и подданных».

Отвечая на антироссийские выпады Плевнелиева, официальный

представитель МИД России А. Лукашевич охарактеризовал их как «не-

позволительную риторику». «Прискорбно, — заявил он, — что в оче-

редной раз повторяя необоснованные утверждения о так называемой

аннексии Крыма и попытках диктата Украине, глава болгарского госу-

дарства игнорирует реальность и попирает вековые традиции дружбы

и сотрудничества между братскими народами России и Болгарии». По

словам российского дипломата, болгарский политик столь высокого

ранга не желает замечать настойчивых и последовательных диплома-

тических усилий России и лично президента Путина по разблокиро-

ванию кризисного положения дел на Украине, что является намеренно

искаженным и избирательным подходом к оценке внешней политики

России на украинском направлении. А. Лукашевич определил слова бол-

гарского президента Плевнелиева как непозволительные и сделанные

в угоду сиюминутной прозападной конъюнктуре. «Высказывания пре-

зидента Болгарии не имеют ничего общего с задачами двустороннего

сотрудничества и преобладающими в Болгарии настроениями в пользу

развития такого сотрудничества с Россией»6.

Преобладающие в Болгарии настроения действительно резко кон-

трастировали с позицией президента и правительства. По данным ис-

следования Института современной политики, 60 процентов населения

Болгарии считают, что основной угрозой национальной безопасности

страны является радикальный ислам, 43 процента — увеличивающийся

поток беженцев из третьих стран. Почти каждый четвертый, или 23 про-

цента опрошенных, считает, что национальной безопасности страны

угрожает болгарская мафия. Эксперты Института подчеркивают, что

7 процентов респондентов полагают, что национальной безопасности

страны угрожают США, а 6 процентов опасаются соседних балканских стран. Данные Института показывают, что вопреки попыткам внушить

болгарскому обществу тезис о «российской угрозе» и ведении Москвой

против Софии «гибридной войны» лишь 4 процента респондентов ве-

рят в то, что угроза национальной безопасности исходит от России7.

По опросам, проведенным по заказу газеты БСП «Дума», 78 процентов

болгар считают себя русофилами, 21 процент — русофобами, пятая

часть — американофобами. Наибольшая доля отрицательно относящих-

ся к России — среди студентов (29 процентов) и сторонников правящих

партий — ГЕРБ и «Реформаторского блока» (17 и 15 процентов соответс-

твенно). Согласно исследованию, 63 процента респондентов выступают

за дружественные отношения с Россией, а 54 — придерживаются мне-

ния, что Болгария должна отстаивать в НАТО и ЕС свои традиционно

тесные отношения с нашей страной8.

В связи со столь явным провалом попыток запугать болгар страшил-

ками о российской угрозе некоторые политики оказались вынуждены

внести коррективы в свою риторику. Они стали утверждать, что на са-

мом деле для страны существуют две основные угрозы — «Исламское

государство» (ИГИЛ) и «режим Путина». При этом подчеркивается, что

имеется в виду не вся Россия, а только «режим Путина»9. Следуя анало-

гии, можно было бы успокоить те 7 процентов населения, которые опа-

саются угрозы со стороны США: речь идет не об Америке, а всего лишь

о «режиме Обамы» и т. д. по списку.

Следует заметить, что, придя к власти, вновь сформированное пра-

вительство ГЕРБ—РБ, в отличие от технического, вплотную обратилось

к проблемам внутреннего развития страны, которых у Болгарии сейчас

накопилось больше, чем у кого бы то ни было в Евросоюзе. В первую оче-

редь ему пришлось столкнуться с серьезными проблемами, вызванными

частичным блокированием выплат из европейских фондов, с необходи-

мостью стабилизации финансовой ситуации, улучшения бизнес-среды

и ликвидации последствий ответных санкций со стороны России. В вы-

ступлениях политиков заметно поубавилось антироссийских выпадов.

Болгарию санкции затронули косвенным образом, однако послед-

ствия их для целого сектора болгарской экономики будут тяжелыми.

Поскольку болгарский экспорт сельхозпродукции в Россию в последнее

время практически отсутствовал, она их «почувствовала» опосредовано.

Небольшие объемы молочной продукции, предназначенные для экс-

порта в Россию, поступают теперь на внутренний рынок, где не находят спроса. Кроме того, молокозаводы сокращают закупки молока, посколь-

ку их склады забиты уже произведенным товаром. А это связано, среди

прочего, с тем, что из-за ответных мер Москвы другие производители

в ЕС стали направлять свою продукцию в Болгарию по заниженным це-

нам. Так, болгарский рынок заполнился сыром из Польши, Голландии,

Чехии и ряда других стран, и некоторые молочные продукты продаются

в Болгарии даже ниже себестоимости. Производители в этих странах

знают, что снижение цены ниже себестоимости у себя дома грозит взо-

рвать всю внутреннюю систему производства, закупок и субсидирова-

ния. Поэтому они ищут новые рынки сбыта — например в Болгарии и

Румынии, где могут себе это позволить. Болгарские же производители

лишены возможности продавать свою продукцию ниже себестоимости,

в первую очередь из-за маломощного производства.

Аналогичная ситуация сложилась и на рынке плодоовощной продук-

ции. Надо отметить, что Болгария последние годы являлась ее чистым

нетто-импортером, причем доля импорта в потреблении в отдельные

годы достигала 90 процентов. Основным поставщиком этой продукции

на болгарский рынок стала Турция. Хлынувший из стран ЕС поток деше-

вых овощей и особенно фруктов завершил почти полное уничтожение

болгарского производителя, который в условиях отсутствия государс-

твенных дотаций отрасли (в отличие от других стран Евросоюза) и без

того влачил жалкое существование. Прилавки магазинов и рынков в

Болгарии завалены польскими яблоками, испанскими грушами и даже —

трудно поверить — ввозимыми из ЕС болгарским перцем и помидорами.

Но если в странах Евросоюза, вывозящих свою продукцию в Болгарию,

в случае продления санкций и, соответственно, россий ских контрсан-

кций, проблему в будущем, возможно, удастся в той или иной степени

смягчить, то в болгарском сельском хозяйстве какие-то пер спективы

сохраняются только у четырех отраслей. К ним относятся крупные по

местным меркам субсидированные Евросоюзом зерновое и масличное

производства, выращивание эфиромасличных культур и, в усеченных

объемах, табаководство. Все четыре отрасли ориентированы на экспорт.

Производители мяса и мясной продукции, молока и молочной про-

дукции, овощей и фруктов сильно пострадали от широкомас штабного

импорта из других стран ЕС. Работники этих отраслей требуют от госу-

дарства обеспечить в текущем году субсидирование производства бол-

гарских продуктов и введения протекционистских мер, направленных

на сдерживание импорта из стран Евросоюза10.

В условиях политической конфронтации, когда геополитические

проб лемы отдалили Болгарию от России, происходит снижение взаим-

ного товарооборота. Болгарский экспорт за десять месяцев 2014 года

сократился в годовом исчислении на 8,8 процента, в том числе из-за

контрсанкций и общего замедления спроса на российском рынке. Болгарский импорт из России сократился еще больше — на 13,3 процента,

причем в значительной степени за счет уменьшения объема и стоимо-

сти российского газа. Объем сократился в результате изъятия из догово-

ра о его поставках в страну позиции «take or pay», а стоимость — из-за

скидки в его цене. Обе опции были выбиты болгарскими управляющи-

ми за согласие в сооружении газопровода «Южный поток» на ее терри-

тории. Но с этим-то и возникли главные проблемы.

«Южный поток» как проверка взаимной

благонадежности в двусторонних отношениях

Необходимо отметить, что, несмотря на массированную антироссий-

скую пропаганду, в том числе и в отношении строительства «Южного

потока», по опросам болгарского Института современной политики

в конце октября 2014 года 51 процент респондентов высказались за его

сооружение, 14 процентов — против и 16 процентов — не определились

в своем отношении к проекту11.

Сама история вопроса о «Южном потоке» насчитывает не один год.

Только со времени соглашения между «Газпромом» и Болгарским энерге-

тическим холдингом о его сооружении, подписанного во время визита в

Болгарию президента В. В. Путина в январе 2008 года, минуло уже семь

лет. Но только коалиционное левоцентристское правительство П. Оре-

шарского, сменившее летом 2013 года потерпевший неудачу кабинет

Б. Борисова, стало уделять необходимое внимание проекту. В июле

2013 года новый министр экономики и энергетики Д. Стойнев заявил,

что «Южный поток» остается для Болгарии проектом стратегического

значения как в экономическом, так и социальном плане. В конце ав-

густа высшим экспертным советом по экологии был одобрен доклад

об оценке воздействия газопровода на окружающую среду. В октябре

мини стерство регионального развития и благоустройства выдало раз-

решение на сооружение болгарского участка «Южного потока». В конце

того же месяца была произведена сварка первого символического шва,

соединившего две трубы газопровода в области Монтана.

В ноябре министр экономики впервые озвучил финансовую модель

проекта, назвав ее полезной для экономики Болгарии. На обеспечение

болгарской части заемных средств (620 миллионов евро) «Газпром»

предполагал предоставить кредит на 22 года с годовой ставкой 4,25 про-

цента. Как заявлял министр, «Болгария получит только пользу от проек-

та. Стоимость газа снизится, появятся новые рабочие места. Мы будем

получать доход»12. В ноябре начались работы по сооружению «Южного потока» в Сербии, а месяц спустя — строительство газо провода на рос-

сийской территории, в районе Анапы.

Однако накануне этого события представитель Европейской комис-

сии объявил о невозможности сооружения «Южного потока» на терри-

тории стран ЕС, поскольку он не отвечает законодательным требованиям

Евросоюза, изложенным в Третьем энергетическом пакете. Российская

сторона в лице зам. министра энергетики заявила, что не принимает ут-

верждение, что европейские правила затрагивают трансграничные про-

екты, которые расположены за пределами территории ЕС. Европейские

законы, добавил он, не могут превалировать в отношениях между ЕС и

Россией, которые складываются только по нормам международного пра-

ва, тем более — задним числом. «Быть “Южному потоку” или нет — это

не вопрос, который решает ЕС. Это вопрос соглашений между Россией и

частью стран—членов ЕС», — отреагировал на претензии со стороны ЕК

бывший министр иностранных дел Болгарии К. Вигенин. В то же время

он предупредил, что позиция Еврокомиссии может привести к задержке

в сроках строительства газопровода13.

В начале 2014 года все страны ЕС, по территории которых должен

был пройти газопровод, делегировали еврокомиссару ЕК по вопросам

энергетики Г. Эттингеру полномочия решать проблемы Третьего паке-

та с Россией. Однако произошедшие вскоре события на Украине были

использованы как повод для того, чтобы в начале марта прервать пе-

реговоры о газопроводе. Свою оценку этому дал уже цитировавшийся

выше Д. Стойнев: «Данный проект, — заявил он, — необходим Болгарии,

и я считаю ошибкой то, что мы уполномочили ЕК вести переговоры по

строительству газопровода от нашего имени, так как мы хотим, чтобы

этот проект был реализован, получил всю разрешительную документа-

цию, а не строился по частям. Работы по “Южному потоку” не замороже-

ны и продолжаются на техническом и экспертном уровне. Для нас — это

стратегический вопрос, и работа должна продолжиться»14.

Министр добавил, что на политическом уровне могут быть некоторые

проблемы, но все страны ЕС, через которые должен пройти газопровод,

заявили, что работа продолжается. Проблема, по его словам, в том, что

если проект не будет реализован, то страна и впредь будет зависеть от

конфликтов за ее пределами, например на Украине. Этот проект выго-

ден не только для Болгарии, но и для всей Европы. Экономический же

эффект для Болгарии будет огромен, поскольку газопровод пройдет по

самому бедному, северному и северо-западному, ее региону.

В начале апреля Народное собрание Болгарии одобрило в первом

чтении изменения в Законе об энергетике, которые позволяли бы газопроводу «Южный поток» воспользоваться исключениями из европей-

ских правил. Они давали новое определение морскому участку газопро-

вода. Этими изменениями, насколько можно судить, депутаты пытались

доказать то, что морская часть «Южного потока», которая на 24 километ-

ра заходит на болгарскую территорию (территориальные воды и суша),

не захватывает европейскую территорию, а газопровод доходит лишь

до границы с ЕС. ЕК, однако, не спешила соглашаться с таким подходом

Болгарии. Более того, на нее были наложены санкции за несоблюдение

законодательства ЕС.

Какие же перспективы открывались перед Болгарией в результате со-

оружения на ее территории «Южного потока» и что она в реальности

получила? За согласие на его прохождение по болгарской территории

с 1 апреля 2012 года она получила скидку в 11 процентов на цену им-

портируемого из России газа. Кроме того, был подписан новый прямой

(без посредников) долгосрочный договор между «Газпромэкспортом»

и «Булгаргазом» о поставках с 2013 года российского газа в объеме до

2,9 миллиарда кубометров вплоть до 2020 года с 20-процентной скидкой

к предыдущей цене. В соответствии с контрактом предусматривалась

возможность снижения обязательного отбора российского газа через

6 лет в случае роста его добычи в Болгарии.

Само сооружение газопровода на протяжении 538 километров по

территории страны способно было бы активизировать экономическую

деятельность в наиболее отсталой ее части: возникли бы новые рабочие

места с возможным притоком населения в эти обезлюдевшие районы,

появилась бы работа у транспортных компаний. Болгария смогла бы

получать и транзитные платежи, особенно после 2018 года, когда газо-

провод должен был быть выведен на проектную мощность. Но самое

главное — отпала бы зависимость от Украины, нормализация полити-

ческой и экономической ситуации в которой может сильно затянуться.

Стремление болгарского руководства бороться за право иметь на своей

территории такой крупный международный инфраструктурный объект

было вполне оправдано и не вызывало сомнений. Об этом свидетель-

ствует и подписанный в конце мая 2014 года, вопреки сопротивлению

со стороны ЕК, договор между исполнителями проекта: «Газпромом»

с россий ской стороны и БЭХ — с болгарской.

Однако 8 июня, после встречи в Софии с американскими сенаторами,

премьер-министр Орешарский сделал неожиданное заявление о прекра-

щении болгарской стороной всей деятельности в Болгарии по реализа-

ции проекта. Он объяснил, что поручил министру экономики и энерге-

тики подготовить для болгарских участников проекта соответствующее

распоряжение по остановке всех процедур до выяснения с Брюсселем

проблем, касающихся проекта. Одновременно Эттингер сообщил о

прекращении переговоров с Россией, так как она подала протест в ВТО

против требований ЕК о применении европейского законодательства к

третьим странам.

Беспрецедентный нажим на российские и болгарские компании со

стороны США и Евросоюза по вопросу реализации «Южного потока», наносящий огромный ущерб национальным интересам стран—уча-

стниц проекта, безусловно, находился в русле незаконных санкций

против России, введенных Вашингтоном и его союзниками в связи

с событиями на Украине. Позже, когда в декабре 2014 года Россия пре-

кратила работы по проекту, спикер Госдумы России А. Нарышкин, на

протяжении нескольких лет занимавший пост сопредседателя россий-

ско-болгарской Межправительственной комиссии по экономическому

сотрудничеству, заявил, что США и Евросоюз поступили с Болгарией

как со своей колонией15.

Несмотря на озвученную под давлением извне позицию болгарского

правительства об остановке всякой деятельности по проекту, оно сочло

возможным воспользоваться последней попыткой оказать содействие

сооружению газопровода. В завершающий день работы кабинета ми-

нистров Орешарского проект «Южный поток» получил разрешение на

строительство на болгарской территории. Разрешение было выдано на

строительство приемного терминала в местности «Паша дере» и дороги

к ней. По закону такое разрешение могло быть обжаловано в течение

14 дней. Это и было сделано переходным правительством, назначенным

президентом Болгарии в первые же дни его работы. Новое министер-

ство экономики и энергетики Болгарии постановило заморозить все

дей ствия по проекту «Южный поток», пока он не будет отвечать требо-

ваниям Еврокомиссии16.

Между тем никаких официальных документов по этому поводу рос-

сийская сторона не получала. Поэтому, согласно установленному ранее

графику работ, в самом конце августа в болгарский порт Бургас прибы-

ло вышедшее из Роттердама под флагом Багамских островов специали-

зированное судно с платформой для прокладки труб на морском участке

газопровода «Южный поток». Судно из Нидерландов было предназна-

чено для прокладки труб, прибывших в Варну и Бургас с завода немец-

кой компании «Europipe» в Гамбурге. О том, что работы по сооружению

газопровода продолжали вестись, свидетельствует то, что, насколько

можно судить, «Газпром» в начале сентября вложил в капитал компании

«Южный поток транспорт», отвечающей за морскую часть газопровода,

100 миллионов евро в расчете на то, что новое болгарское правитель-

ство (которое должно было быть сформировано после внеочередных

парламентских выборов) утвердит строительство.

Пришедший к власти в конце октября кабинет правящего меньшин-

ства устами премьера Б. Борисова однозначно выразил свою позицию

по проекту. «Южный поток» Болгарии нужен, но будет строиться толь-

ко в соответствии с европейским законодательством и с одобрения ЕК. Таковой была и позиция болгарского президента. «Я бы посоветовал

новому правительству отстаивать национальные интересы, осуществив

проект “Южный поток”, синхронизируя его с европейскими правилами,

которые полностью отвечают болгарским интересам», — заявил он17.

Российская сторона возлагала определенные надежды на смягчение

позиции ЕК в отношении газопровода после смены ее состава в нача-

ле ноября. Эти надежды основывались на том, что в строительстве газо-

провода были заинтересованы девять стран, восемь из которых явля-

ются членами Евросоюза. Однако геополитическая ангажированность

еврофункционеров, усиливаемая давлением их американских коллег,

по ставила Россию перед необходимостью принять решение по «Южно-

му потоку», соответствующее ее интересам.

Находясь с государственным визитом в Турции, президент Путин за-

явил 1 декабря, что Россия прекращает строительство «Южного потока»

из-за позиции Болгарии, которая не дает разрешение на его сооружение

на своей территории. Одновременно он объявил, что считает целесооб-

разным переориентировать строительство газопровода на Турцию, с тем

чтобы обеспечить потребности страны, минуя транзит через Украину.

Те объемы газа, которые останутся после удовлетворения потребностей

Турции, будут направляться в сторону границ Евросоюза. А именно —

к границе с Грецией, к месту предположительного размещения газового

хаба, где любая желающая страна сможет купить газ и самостоятельно

доставить на свою территорию, полностью соблюдая требования Треть-

его энергетического пакета ЕС.

Реакция в Болгарии на заявление российского президента была раз-

личной, соответствуя разнообразию внутриполитического спектра. Как

заявил президент Плевнелиев, «всем ясно, что “Южный поток” — это

проект не между Россией и Болгарией, а между Россией и ЕС. Решение

о “Южном потоке” может быть принято лишь в формате Россия—ЕС.

Страны, заинтересованные в “Южном потоке”, провели очень серьез-

ную подготовительную работу и уполномочили Европейскую комиссию

на проведение переговоров с российским руководством по решению

будущего этого проекта. Решение было целиком в руках России и Евро-

пейского Союза»,— подчеркнул президент. По его словам, если бы Рос-

сия реализовала этот проект согласно европейскому законодательству,

то никто бы не возражал18.

«Давайте сосредоточимся и посмотрим, если уж “Южный поток” на-

столько выгоден для Болгарии, давайте его спасать», — сказал, выступая

с парламентской трибуны, премьер-министр Б. Борисов. При этом он выразил обиду на российскую сторону, отметив, что было бы «нечест-

но, если бы Болгария не отстаивала европейские принципы»19. Полно-

стью поддержав позицию Борисова, вице-премьер Т. Дончев добавил,

что с сокращением количества газовых связей Болгария проигрывает и

от отсутствия диверсификации, и от потери инвестиций. Это и не полу-

ченная работа для болгарских строителей и рабочих, и не построенная

транспортная инфраструктура, и потеря доходов от страховых поступ-

лений от трассы, по которой должна была пройти труба. «Южный по-

ток» важен Болгарии для экономического оживления в стране, и про-

ект признан приоритетным для правительства. Но из-за предпринятой

в начале июня наказательной процедуры Брюсселя Болгария ничего не

может предпринять, пока не будет решения ЕК20.

Российскую реакцию на превалирующую в болгарском истеблиш-

менте позицию по поводу соотношения национальных интересов и

приверженности мнению брюссельских бюрократов озвучил посол РФ

в Болгарии Ю. Исаков. По его мнению, принадлежность к какой-либо

группе или союзу — будь то НАТО, Европейский Союз или другое объ-

единение, — абсолютно не исключает того, чтобы каждая страна-участ-

ник, соблюдая групповую дисциплину, одновременно с этим боролась

за свои национальные интересы. «Я постоянно слышу — “мы маленькая

страна, что мы можем сделать сами”. Данная позиция не особенно про-

дуктивна. В Европейском Союзе есть страны, которые абсолютно сопо-

ставимы с Болгарией и по размеру, и по экономике, и по политическому

значению. Однако они находят в себе силы отстаивать свои националь-

ные интересы. В Болгарии, однако, не хватает одного — политической

воли. Никто не дает просто так “с неба” такие подарки, как “Южный

поток”. Когда представляется подобный счастливый случай или счаст-

ливое развитие событий, нужно бороться за него. Если нужно, и зубы

показать, при отстаивании национальных интересов все годится. Если,

однако, только говорить, что мы маленькие и ничего не можем, так и

останешься маленьким и ничего не сможешь сделать»21.

Российский представитель в ЕС вынужден был признать, что, оценивая

развитие не только этого, но и других энергетических проектов, которые

были связаны с Болгарией, приходится констатировать отсут ствие по-

следовательности. Он припомнил, как сначала Болгария поддер живала

проекты сооружения нефтепровода «Бургас — Александруполис» и АЭС

«Белене», но потом меняла свою позицию. А затем и вовсе прекратила свое участие. «Я с большой симпатией отношусь к Болгарии и болгар-

скому народу, но в последние годы страна доказала, что она ненадежный

партнер»22.

На встрече министров энергетики стран ЕС, последовавшей за реше-

нием России о завершении проекта «Южный поток», было заявлено, что

этому проекту найдены целых три замены. Во-первых, решено получать

каспийский газ по «Южному газовому коридору». Во-вторых, предус-

матривается строительство терминалов сжиженного газа. В-третьих, на-

мечена разработка шельфов Черного и Средиземного морей. При этом

в документе не были указаны ни возможные сроки строительства тех

же терминалов СПГ, ни объемы необходимого финансирования. В за-

явлении вообще отсут ствовали всякие цифры. В рамках изложенной

стратегии Болгария, Греция и Румыния решили создавать Вертикальный

газовый коридор, который, по их предположению, может стать альтер-

нативой остановленному проекту. Речь идет не о сооружении новой тру-

бы, а о соединении газовых систем трех балканских стран с «Южным

газовым коридором», по которому в 2019 году, как ожидается, пойдет

азербайджанский газ23.

Не прошло и дня, как болгарские средства массовой информации

сообщили о том, что Болгария нашла еще одну, точнее сказать, другую

замену «Южному потоку». Она выразила готовность построить на сво-

ей территории вместо газопровода газораспределительную станцию

европейского масштаба. «Еврокомиссия оплачивает этот хаб, создает

в Варне распределительный центр энергетического союза, и мы — “но-

мер один” в плане диверсификации». Строительство газохранилища, по

словам премьер-министра Б. Борисова, в интересах Болгарии. «Мы эту

проблему должны решить. Мы предлагаем Еврокомиссии и всей Евро-

пе прекрасный вариант с размещением газового хаба в Болгарии, а не

в Турции», — сказал премьер, поручив министрам ознакомить с инициа-

тивой все заинтересованные стороны24.

Пытаясь вернуть Болгарии «Южный поток», Б. Борисов в декабре от-

правился с визитом в Берлин, к канцлеру А. Меркель. Там он остро по-

ставил целый ряд вопросов по дальнейшему взаимодействию по проекту

«Южный поток». Меркель обещала направить экспертов, которые дадут

юридическую оценку ситуации вокруг проекта. Борисов заявил, что уже

четыре месяца болгары не получают от ЕС ответа, может ли страна про-

должить деятельность по проекту. В ответ канцлер отметила, что диалог с Москвой о «Южном потоке» необходимо продолжить, и что герман-

ская экономика имеет очень хороший опыт взаимодействия с Россией

как с надежным партнером.

И тут произошло неожиданное. Впервые за много лет болгарский

премьер публично назвал реальных, по сути дела, виновников прова-

ла совместных российско-болгарских энергетических проектов. «Мы с

канцлером, — сказал он, — единодушны в том, что правительства Бол-

гарии и России должны продолжать контакты по проекту. Иначе мы мо-

жем оказаться страной—ответчиком по договору, в котором не указан

Брюссель как сторона. Да и Третий энергетический пакет не действовал

при его подписании в 2006—2007 годах… Мне трудно будет объяснить

болгарскому народу, почему газ, который пройдет через Турцию и Гре-

цию, — хороший, а если он пройдет по Черному морю в Болгарию, — не-

хороший. Почему, “Северный поток” хорош, а “Южный поток” — нехо-

рош. Мы находимся под прессом… Болгария продолжает платить и была

осуждена и за проект “Бургас—Александруполис”, и за АЭС “Белене”, и

за увеличение срока работы 5 и 6 блоков АЭС “Козлодуй”, а теперь и за

“Южный поток”»25.

Можно добавить, что, прозвучи в свое время заявления болгарского

премьера столь же напористо и однозначно, «Южный поток» для Болга-

рии и других заинтересованных европейских стран, скорее всего, можно

было бы спасти. Но только тогда, когда перед крупными европейскими

игроками замаячило проникновение Турции на их энергетический ры-

нок, они вдруг вспомнили, что Россия — хороший и надежный партнер.

А время уже было упущено.

Так завершилась история многолетнего «сотрудничества» России

с Болгарией по совместному сооружению трех крупных энерге-

тических проектов. Безусловно, они были не безупречны, но для

развития экономики Болгарии, которая все еще остается самой бедной

страной ЕС, их реализация давала ей реальный шанс продвинуться впе-

ред. По мнению бывшего болгарского президента и лидера партии АБВ

Г. Пырванова, Болгария имела стратегическое партнерство с Россией, но

потеряла его, и теперь партнером России стала Турция. Большой энер-

гетический проект — «Белене», «Бургас—Александруполис», «Южный

поток» были самым лучшим экономическим пакетом, который Болгария

когда-либо получала. Они могли бы обеспечить стране десятки тысяч

рабочих мест и 15 миллиардов евро инвестиций26. Но все это оказалось

утрачено.

Что же касается перспектив дальнейшего российско-болгарского

взаимодействия, то они могут быть связаны с развитием регионально-

го сотрудничества на уровне отдельных производств и с взаимным то-

варооборотом, который сейчас имеет тенденцию к снижению. В связи

с экономическими трудностями, испытываемыми в настоящее время

населением России, в ближайшие годы, очевидно, уменьшится и взаи-

модействие в области туризма. И только 15-миллиардные вложения рос-

сиян в болгарскую недвижимость будут по-прежнему приносить нема-

лые налоговые отчисления в болгарскую казну.

Безусловно, перспективы имеет сотрудничество в гуманитарной сфе-

ре в силу того, что, несмотря на все проблемы и сложности, среди насе-

ления Болгарии остаются преобладающими русофильские настроения.

Скорее всего, поучительная история с «Южным потоком», когда Болга-

рией, как пешкой, пожертвовали ее покровители, только увеличит число

приверженцев деловых взаимовыгодных отношений с Россией.

комментарии - 9
Sonya 17 сентября 2015 г. 1:38:48

I've been loniokg for a post like this for an age

abkhaziacaR 24 июля 2017 г. 3:47:32

Привет друзья:) Отыскал полезный портал по теме пляжного отдыха на побережьи Абхазии! Портал получил имя Сайт Абхазии!

<img>http://litfond.tvoiotel.ru/shared/e8dda22bf71e83bc96852d31749bd558.jpg</img>
http://abkhazia-sait.ru/video/463-video-picunda-abhazija-obzor-kurorta-pljazh-i.html

<a href=http://abkhazia-sait.ru/obshhaja-informacija/448-svjaz-i-internet-v-abhazii.html>Связь и интернет в Абхазии</a>

Прекрасные кадры Нового Афона с воздуха, отснятые с помощью дрона Новоафонский монастырь и водопады...
Российская военная база в Абхазии
Обзор курорта Очамчира

Curtisbreet 15 октября 2017 г. 8:02:31

Мы ценим ваше время и делим с вами общие цели. Ваши продажи для нас главный приоритет.
оптимизация сайта быстро)логин скайпа SEO2000[/url]

оращайтесь договримся есть примеры работ логин скайпа SEO2000

Fastest Payday Loan 6 февраля 2018 г. 0:48:15

small personal loans <a href="http://personalloans.store">personal loans no credit</a> personal loans [url=http://personalloans.store]small personal loans[/url]

Payday Loan Online 7 февраля 2018 г. 10:21:43

instant cash loans no credit check <a href="http://personalloans.store">getting a loan with bad credit</a> personal loans [url=http://personalloans.store]personal loans[/url]

Best Online Loans 8 февраля 2018 г. 20:00:07

guaranteed personal loan <a href="http://personalloans.store">personal loans</a> personal loans [url=http://personalloans.store]credit personal loans[/url]

Davidnof 24 марта 2018 г. 13:45:14

Купить билет на самолет
[url=http://rus-waist-trainer.ru/page/kupit-pejo-508-s-probegom-v-moskve-i-moskovskoj-oblasti/]купить пежо 508 с пробегом в москве и московской области[/url]
[url=http://rus-waist-trainer.ru/page/kupit-nissan-almera-klassik-v-moskve/]купить ниссан альмера классик в москве[/url]
[url=http://rus-waist-trainer.ru/page/plenka-tonirovochnaya-dlya-avto-kupit-v-moskve/]пленка тонировочная для авто купить в москве[/url]
[url=http://rus-waist-trainer.ru/page/kupit-ajfon-6s-v-moskve-nedorogo-original-v/]купить айфон 6s в москве недорого оригинал в[/url]
[url=http://rus-waist-trainer.ru/page/kupit-kvartiru-v-moskve-nedvijimost/]купить квартиру в москве недвижимость[/url]

http://rus-waist-trainer.ru/page/kacheli-dlya-novorojdennih-elektronnie-kupit-v-moskve/

Dwightgot 25 марта 2018 г. 7:54:25

[url=http://sc2.ru/page/material-dlya-rukoyati-noja-kupit-v-moskve/]материал для рукояти ножа купить в москве[/url]
[url=http://sc2.ru/page/kupit-topsajderi-sperry-mujskie-v-moskve/]купить топсайдеры sperry мужские в москве[/url]
[url=http://sc2.ru/page/kupit-sigareti-blokami-v-moskve-deshevo-melkij-opt/]купить сигареты блоками в москве дешево мелкий опт[/url]
[url=http://sc2.ru/page/kupit-nivu-s-probegom-na-avito-v-moskve/]купить ниву с пробегом на авито в москве[/url]
[url=http://sc2.ru/page/kupit-staloral-nachalnij-kurs-v-moskve-berezi/]купить сталораль начальный курс в москве березы[/url]

ThomasProom 28 марта 2018 г. 3:13:25

заказать продвижение сайта логин в скайпе SEO PRO1

Мой комментарий
captcha