Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года    7   23851  | Официальные извинения    970   99121  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    238   80493 

Верховенство права

 1337  334798

А. Дайси и его современные последователи

Среди проблем теории и прак­тики отечественного и ми­рового конституционализма приоритет принадлежит тематике верховенства права. Объясняется это, прежде всего, значимостью идеи «верховенства права», которая наряду с понятиями «демократия» и «права человека» составляет триаду европей­ских и общечеловеческих ценностей, фундамент Совета Европы и осно­ву конституционного строя многих стран, в том числе и Украины. К этому следует добавить, что по сравнению с двумя другими составляющими упо­мянутой триады понятие «верховен­ство права» менее разработано. Ак­тивную работу по ликвидации этого отставания ведут ученые различных стран, структуры ООН, Евросоюза, Совета Европы, международные ассо­циации юристов, опираясь при этом на взгляды основоположника идеи верховенства права.

Своим появлением и обретением доктринального характера идея вер­ховенства права обязана профессо­ру Оксфордского университета Аль­берту Дайси и его работе «Основы государственного права Англии: Вве­дение в изучение английской кон­ституции», вышедшей в свет в 1885 году1. Вводную часть своей работы ученый посвятил характеристике конституционного права Англии. Порой вместо этого термина он ис­пользует в качестве тождественного ему понятие «государственное пра­во». Сам Дайси объяснял это тем, что «термин "конституционное право"... сравнительно недавнего происхож­дения» (С. 7—8).

А. Дайси об английском конституционализме

Согласно определению видного английского правоведа конститу­ционное право Англии составляют два вида норм. К первому относятся законы писаные (статуты парламен­та — статутарное право) и неписаные (решения судов — общее право). Эти нормы составляют конституционное право в собственном смысле слова и могут быть названы для отличия «за­конами конституции» (С. 28). Другой вид норм составляют соглашения, обычаи, привычки, регулирующие деятельность многих представите­лей верховной власти, но не являю­щиеся законами, так как, в отличие от последних, они не имеют судебной защиты. «Эта часть конституционно­го права может быть для отличия на­звана "соглашениями" (conventions) конституции или конституционной моралью» (Там же).

Предупреждая изучающих консти­туционное право о трудностях, с ко­торыми им предстоит столкнуться, Дайси сравнивает его с «лабиринтом запутанных вопросов». Для выхода из него он предлагает использовать в качестве руководящей нити три основополагающих принципа анг­лийской конституции: верховенство законодательной власти парламента; господство общего права во всем го­сударственном устройстве; зависи­мость конституционных соглашений от законов конституции (С. 43).

Принцип верховенства парламен­та, которому Дайси посвятил первую часть своей работы, в его понимании означает, во-первых, право парламен­та «издавать и уничтожать всевозмож­ные законы» и, во-вторых, то, что ни одно лицо и ни одно учреждение не имеют «права преступать или не ис­полнять законодательные акты пар­ламента» (С. 45).

В подтверждение положения о вер­ховной и неограниченной законода­тельной власти парламента А. Дайси апеллирует к авторитету У. Блэксто-на[1], приводя отрывок из его сочине­ния «Комментарии». В этом отрывке обращают на себя внимание слова, актуальность которых более чем оче­видна и сегодня, в свете положения дел в украинском парламенте. Полно­мочия английского парламента столь велики, отмечал Блэкстон, что позво­ляют говорить о его всемогуществе, «поэтому для свободы королевства весьма существенно, чтобы эти важ­ные полномочия вверялись лицам, выдающимся по своей честности, стойкости и знаниям» (С. 48).

Вторая часть работы Дайси посвя­щена принципу верховенства (гос­подства) права, в котором заключены три значения.

Суть первого ученый видит в том, что никто не может быть наказан «иначе как за определенное наруше­ние закона, доказанное обычным за­конным способом перед обыкновен­ными судами страны». Иначе говоря, господство права в этом значении «представляет контраст со всякой правительственной системой, осно­ванной на применении правитель­ственными лицами широкой и про­извольной принудительной власти» (С. 210).

Вторым значением «господства права мы, — поясняет А. Дайси, — выражаем не только то, что у нас нет никого, кто был бы выше закона, но и нечто совершенно иное — имен­но, что у нас всякий человек, каково бы ни было его звание и положе­ние, подчиняется обыкновенным законам государства и подлежит юрисдикции обыкновенных судов» (С. 9—10).

Раскрывая третье значение «гос­подства права», Дайси указывает на то, что конституция Англии являет­ся не источником прав и свобод че­ловека, а их следствием (см. С. 227—228).

В отличие от зарубежных кон­ституций, являющихся результатом законодательного акта, «английская конституция не была создана сразу и является результатом не законо­дательства в обыкновенном смыс­ле слова, а тех состязаний, которые велись в судах из-за прав отдельных лиц» (С. 220). Отсюда следует, что конституция Англии основана на господстве права потому, что ее об­щие принципы, под которыми Дай-си понимает права и свободы человека, являются обобщен­ным результатом судебных решений, определяющих пра­ва частных лиц, в то время как в иных странах обеспече­ние прав частных лиц зависит от об­щих принципов кон­ституции (см. С. 219). Для большей ясности Дайси использует ло­гическую формулу, согласно которой в зарубежных странах «права частных лиц являются дедукцией из принципов конституции, тогда как в Англии так называемые принципы конституции представляют индукции или обоб­щения, основанные на отдельных решениях, произнесенных судами относительно  прав  данных лиц»(С. 221 ).

Указанное различие приводит Дайси к выводу, что там, где права и свободы являются следствием прин­ципов конституции, их можно либо приостановить, либо отнять вооб­ще. В Англии же, где права и свободы составляют часть конституции, это невозможно без уничтожения самой конституции (см. С. 226). Таким об­разом, конституция Англии не про­возглашает и не устанавливает права и свободы человека, а констатирует факт их объективного существова­ния в качестве своей собственной основы.

В третьей части книги Дайси зада­ется целью «определить и выяснить отношения или связь между строго юридическим и условным элементами конституции» (С. 403). Ее реализацию он связывает с определением харак­тера конституционных соглашений и с выявлением силы, заставляющей по­виноваться им. При этом ученый со­лидарен со своим другом и коллегой Фримэном, который характеризовал конституционные соглашения как «условный кодекс» конституционной морали, как «целую систему полити­ческой нравственности», как «целый свод правил для политических деяте­лей», составляющий дух конституции (С.404—405).

1Во множестве разнообразных правил, обычаев, привычек, состав­ляющих конституционную мораль, большая их часть, по мнению Дай-си, представляет правила, опреде­ляющие, как должна применяться произвольная власть короны (см. С. 408). Речь идет о дискреционной власти правительства, не выходящей «из сферы законного произвола ко­роны» (С. 409). Другая часть консти­туционных соглашений относится к осуществлению привилегий пар­ламента или, иначе говоря, к дис­креционной власти каждой из палат парламента.

Главное назначение тех и других Дайси видел в обеспечении парла­ментом и правительством «воли той власти, которая в современной Ан­глии является настоящим верхов­ным правителем государства. воли нации» (С. 415). Такой подход к оп­ределению характера конституци­онных соглашений позволил Дайси найти ответ на вопрос: почему они, не являясь законом, имеют силу за­кона, и какая санкция гарантирует повиновение им? Отвечая на по­ставленный вопрос, он приходит к выводу, «что сила, принуждающая повиноваться конституционной мо­рали, есть не что иное, как сила зако­на» (С. 440).

Используя конкретные примеры, Дайси показывает, как всякий, пося­гающий на то или иное конституци­онное соглашение, неизбежно про­воцирует нарушение закона и должен подвергнуться за это ответственно­сти как нарушитель закона. При этом он не только определил три руково­дящих принципа, «проходящих че­рез всю современную английскую конституцию», но и наполнил их концептуальным содержанием, зало­жив основы трех доктрин: суверени­тета парламента, верховенства права и конституционной морали. Из них особой значимостью, актуальностью и востребованностью как в отдельных странах, так и в международном мас­штабе, поныне отличается доктрина верховенства права.

Ее основы, заложенные Дайси, уг­лубляются и обогащаются новым содержанием соответственно тем изменениям, которые произошли и происходят в социальной и поли­тико-правовой жизни человечества. В результате были созданы теорети­ческие предпосылки для закрепле­ния принципа верховенства права в конституциях многих стран и ут­верждения его в качестве одного из основных принципов международ­ного права.

Верховенство права: интепретация С. Головатого

Краткий аналитический обзор уси­лий международных организаций, общественных образований, поли­тиков и ученых различных стран по развитию идеи верховенства права содержится в докладе Венецианской комиссии «О верховенстве права», принятом на 86-м ее пленарном за­седании, проходившем 25—26 марта 2011 года[2]. Необходимость доклада была вызвана разночтением поня­тия «верховенство права» в контексте концепций «Rule of law», «Rechtsstaat» и «Etat de Droit», а также его общим, лишенным конкретности характе­ром. Это и обусловило цель докла­да — минимизировать упомянутое разночтение, выявить консенсусное определение понятия «верховенство права» и его основных элементов.

В порядке реализации этой цели Венецианская комиссия сочла нуж­ным выделить в своем докладе следу­ющие положения:

—  понятие «верховенство права» наряду с понятиями «права челове­ка» и «демократия» составляют фун­даментальную основу общеевропей­ского дома — Совета Европы;

—  предметом верховенства пра­ва является осуществление власти и отношения между личностью и госу­дарством;

—  понятие «верховенство права» несет в себе не только процессуаль­ное (формальное), но и материальное (субстантивное) содержание;

—  необходимыми универсаль­ными элементами понятия «верхо­венство права», носящими не толь­ко формальный, но и материальный характер, являются законность, пра­вовая определенность, запрещение произвола, доступ к правосудию в не­зависимых и беспристрастных судах, соблюдение прав человека, запрет дискриминации и равенство перед законом[3].

Знакомству с докладом Венециан­ской комиссии украинская научная общественность обязана С. Голо-ватому, который не только перевел его на украинский язык, но и со­проводил публикацию своими ком­ментариями в специальной статье[4]. Солидаризируясь с основными по­ложениями доклада, ученый отме­тил исключительную важность для отечественной юридической науки и практики тех его тезисов, кото­рые посвящены историческим исто­кам понятия «верховенство права». В связи с этим он обращает внима­ние на особую значимость тезиса о том, что современное понятие «вер­ховенство права» выдвинул профес­сор Дайси в своей упоминавшейся выше работе. По мнению Головато-го, глубокое изучение классического произведения Дайси, овладение его творческим наследием являются не­пременным условием современного понимания верховенства права. Бо­лее того, «без всего этого, — считает он, — развитие украинской право­вой науки и практическое утвержде­ние верховенства права в Украине — обречены»[5].

В связи с отсутствием издания ра­боты Дайси на украинском языке, Головатый рекомендует тем, кто не владеет языком оригинала, свое под­робное изложение ее содержания на украинском языке, которое дано им в монографии «Верховенство права»[6]. При этом автор монографии счел нужным предупредить своих коллег о полной непригодности для потребностей юридической науки и практики изданий работы А. Дайси в переводе на русский язык О. Пол­торацкой и под редакцией П. Виноградова[7].

В связи с этим предупреждением невольно вспомнилось то время, ко­гда Головатый со своими единомыш­ленниками ссылкой на неточность русского перевода Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств пытались под­менить ее политико-правовое содер­жание филологическим. Усомниться в справедливости негативной оценки Головатым русского перевода работы Дайси заставляют и некоторые объ­ективные факторы, характеризую­щие и Полторацкую, и его самого как переводчиков.

Будучи современницей А. Дайси, О. Полторацкая в совершенстве вла­дела именно тем английским язы­ком, на котором говорил и писал английский ученый. К плюсам сле­дует отнести и то, что она ограни­чилась исключительно ролью пере­водчика, призванного осуществить точную передачу текста автора без корректировки его мыслей. В отли­чие от Полторацкой, Головатый вла­деет современным английским язы­ком, который более чем за сто лет, прошедших с момента написания работы Дайси, претерпел определен­ные изменения[8]. Кроме того, Голо-ватый совместил роль переводчика с ролью ученого, который порой не прочь подменить аутентичный пере­вод оригинального текста осовреме­ненным его вариантом, сообразуясь с собственными мыслями.

Оправдывая вольности своего пе­ревода, связанные с корректировкой взглядов Дайси, Головатый пишет: «...с момента написания работы Дай-си и издания ее русских переводов произошли исторические события такого масштаба, которые не могли предвидеть ни англичанин Дайси, ни русский Виноградов. Сегодня никто и нигде в западном мире уже никогда не скажет, что принцип верховенства права означает гос­подство общего права»[9]. Однако это вовсе не значит, что этот вопрос не поднимался Дайси, о чем будет ска­зано ниже.

Головатый исходит из того, что ан­глийский ученый якобы изначально лишил принцип верховенства права его конкретного позитивно-право­вого содержания. В связи с этим он предлагает заменить двухчленный термин Дайси «господство права» (rule of law), в котором указывает­ся как действие, так и субъект этого действия, одночленным термином «правовластие».

В свое время Гегель, говоря о ха­рактере связи между философским и позитивным правом, сравнивал их с душой и телом. «Душа без тела, — писал он, — не была бы чем-то жи­вым, так же и наоборот. Таким об­разом, наличное бытие понятия есть его тело послушное, подоб­но последнему, душе, которая его создала»[10]. Гегелевское сравнение позволяет точно определить попыт­ку Головатого подкорректировать взгляды Дайси путем лишения при­нципа «верховенство права» его «те­лесного» содержания.

Однако анализ работы Дайси, став­шей колыбелью доктрины и прин­ципа верховенства права, свиде­тельствует о том, что ее автору этот принцип виделся иным. Поскольку работа Дайси являет собой сборник лекций, прочитанных им в Оксфорд­ском университете, постольку пред­ставляются важными для понимания правовых идей лектора некоторые его педагогические установки. «Про­фессор, читающий государственное право, — указывает Дайси, — должен сознавать, что он призван быть не критиком, не защитником, не панеги­ристом, а просто истолкователем: его долг — не нападать на конституцию и не защищать ее, а только объяснять ее положения» (С. 4—5).

Ориентируя на объективное ис­толкование конституции и государ­ственного права, Дайси исходит из того, что «опытный юрист не обя­зан знать, какие законы были вчера, еще менее — каковы они были сто лет тому назад или каковы они могут быть завтра; он только должен уметь установить и разъяснить принципы права, действующего в Англии в на­стоящее время» (С. 17). Эти установки свидетельствуют о том, что объектом исследования Дайси являлось право, дей­ствующее в Англии, а предметом — ряд «ру­ководящих принци­пов, проходящих че­рез всю современную английскую конс­титуцию» (С. XIX). Право, действующее в Англии, Дайси рас­сматривал как слож­ное образование, не небесного, а в основ­ном земного про­исхождения. В этом сложном феномене он выделял следу­ющие виды права: обыкновенное, ста-тутарное, общее, кон­ституционное и др.

Первоосновой системы права Ан­глии А. Дайси считал обыкновенное право. Речь идет о совокупности прав и свобод частных лиц и принципов правового статуса личности, которые «были настолько развиты судами и парламентом, что ими определяет­ся даже положение короны и ее слуг. Так что конституция является резуль­татом обыкновенного права страны» (С. 228).

Вопреки утверждению Головато-го о «бестелесном» характере прин­ципа верховенства права, Дайси наделял его «телом», под которым понимал как совокупность всех ви­дов права, действующих в Англии в целости, так и каждый из этих видов в отдельности. Например, в перечне руководящих принципов англий­ской конституции он называет принцип «господство общего права» (см. С. 43). В другом случае, резюми­руя свое положение о трех значени­ях термина «господство права», Дайси перечисляет, что, во-первых, «оно означает. абсолютное верховенст­во или преобладание обыкновенно­го права» и, во-вторых, «одинаковую подчиненность всех классов общему праву страны, применяемому обык­новенными судами» (С. 227). При­меров подобного рода, в которых речь идет о верховенстве, господ­стве, преобладании и силе различ­ных видов права Англии, в том числе и закона, в работе Дайси более чем достаточно.

Центральное место в критической оценке русского перевода работы Дайси Головатый отвел «закону». Дело в том, что английское слово «law» имеет два значения: «право» и «закон». В русском издании используются оба значения. В нем встречаются и по­нятие «господство права», и понятие «господство закона». По мнению же Головатого, закон как правовой акт не вписывается в конструкцию «rule of law», и Дайси якобы никогда не го­ворил о господстве закона. Отсюда следует вывод, что русское издание искажает взгляды Дайси, препят­ствует правильному пониманию его концепции и сущности конституци­онного права Англии[11]. В подтверж­дение сказанному Головатый приво­дит целый ряд примеров перевода в русском издании слова «law» то как «право», то как «закон», относя это к разряду бессмысленной путаницы, мешающей правильному пониманию работы Дайси.

Прежде чем проанализировать не­которые из этих примеров, следует отметить, что работу Дайси Голова-тый интерпретирует с позиций край­не негативного отношения к юриди­ческому позитивизму и присущему ему понятию «верховенство закона». Однако у Дайси было иное отноше­ние к юридическому позитивизму, о чем свидетельствуют и его педаго­гические установки, и его понимание волеустановленности английского права, и определение места и роли закона в действующем праве страны. В иерархии источников права Англии исследователь отводит высшее место закону как акту, осененному верхо­венством парламента. В господстве закона он видит важнейший способ реализации принципа верховенства парламента. Логика Дайси такова: без господства закона не может быть верховенства парламента, а без вер­ховенства парламента — господства закона.

Парламентское верховенство обеспечивает закону не только осо­бое место среди источников права, но и придает ему высшую юриди­ческую силу как акту, выражающему волю юридического суверена, согла­сованную с волей политического су­верена, то есть народа. Отмечая эту особенность природы закона, Дайси пишет, что судьи Англии «не знают воли народа, кроме той, которая вы­ражается парламентскими актами» (С. 85).

Высшая юридическая сила закона находит свое проявление не только в отношении отдельных лиц и учреж­дений, не имеющих права престу­пать законодательные акты парла­мента либо издавать постановления, противоречащие им. Свою высшую юридическую силу закон проявляет и в отношении общего права. «Ан­глийские судьи, — пишет Дайси, — не имеют. права отвергать статуты, между тем как парламентские акты могут отменять или обходить право­вые нормы, установленные судьями» (С. 45-46, 70).

Более того, парламентские акты Дайси ставит выше принципов нрав­ственности и доктрин международ­ного права, о чем свидетельствуют его слова «особенностью Англии была не столько гуманность, сколько закон­ность правительственной системы» (С. 212). Показательно также в этом плане его несогласие с Блэкстоном, по мнению которого человеческие законы, противоречащие естествен­ному праву, данному самим Богом, яв­ляются недействительными. Ни один судья Англии, замечает Дайси, нико­гда не признает парламентский акт недействительным на том основании, что он противоречит общественной или личной нравственности, так как «наши суды неизменно действуют на основании принципа, что закон, называемый дурным законом, есть все-таки закон; следовательно суды должны требовать его исполнения» (С. 72-73).

В отличие от некоторых своих нынешних последователей, Дайси не «витал в эмпиреях» и не прино­сил право, действующее в стране сегодня, в жертву даже идеальному праву завтрашнего дня. Свой праг­матизм он обусловливал понима­нием того, что любое покушение на парламентский акт неизбежно обернется покушением на руково­дящие принципы конституции Ан­глии, а следовательно, и на право­вой порядок, который англичане выстраивали на протяжении не­скольких столетий.

Сказанное выше позволяет утверж­дать, что правопонимание Головато-го, основанное на крайне негативном отношении к юридическому позити­визму и к его порождению, именуе­мому «верховенство закона», мягко говоря, не соответствует правопони-манию Дайси, в контексте которого «господство закона» рассматривает­ся как один из способов объективи­зации конституционных принципов верховенства парламента и господ­ства права.

Короче говоря, использование в русском издании работы Дайси раз­личных значений слова «law» — это не путаница, как утверждает Головатый, а высокий уровень перевода, который характеризует точное изложение не только мыслей Дайси, но даже их нюансов. Кстати, это подтверждают и многие из тех примеров, которые Головатый приводит для дискреди­тации русского издания работы анг­лийского ученого. Проанализируем некоторые из них.

Один из таких примеров Головатый обнаружил на странице 211 русского издания работы Дайси 1907 года[12]. Здесь его внимание привлекло вы­ражение: «Господство, преобладания или верховенства закона», которое, считает он, при правильном пере­воде должно выглядеть так: «Господ­ство, преобладание или верховенства права»[13].

Чтобы установить, чей перевод яв­ляется точным, рассмотрим это выра­жение в контексте, из которого оно было вырвано. Речь идет о коммен­тировании Дайси процитированного им отрывка из сочинения А. Токвиля[14], в котором тот сравнивал Швейцарию и Англию относительно духа, гос­подствовавшего в их законах. В ре­зультате сравнения Токвиль приходит к выводу, что «швейцарцы, в сущно­сти, не проявляют уважения к право­судию, любви к закону и ненависти к насилию», то есть свойств, «которые так сильно бросаются в глаза иност­ранцу в Англии»[15].

Для Дайси является очевидным, что сравнение Токвиля — это сравне­ние человека, прибывшего в Англию из страны, которой, как и Швейца­рии, присуще «царственное презре­ние к законам» и в которой нет ниче­го похожего на «господство закона». Поскольку Токвиля прежде всего по­разило совершенно иное отношение англичан к законам, постольку «он особенно ясно указывает, — пишет Дайси, — на господство, преоблада­ние или верховенство закона (кур­сив мой. — А. Ф.)» (С. 208). Вместе с тем, отмечает Дайси, Токвиль увидел в Англии нечто большее, чем господ­ство закона, однако определить, что это такое, не смог. Он «затруднился определить одну из самых замеча­тельных особенностей английской жизни», речь идет «о любви англичан к господству права» и «о том, что гос­подство права есть характерная осо­бенность английской конституции» (С. 209).

1Отсутствие понимания идеи, за­ключенной в термине «господство права», не только у Токвиля, но и у большинства использующих его людей, побудило Дайси провести соответствующее исследование. В связи с этим он пишет: «Поэтому, если мы желаем оценить все значе­ние идеи, выражающейся в терми­не "господство, верховенство или преобладание права (курсив мой. — А. Ф.)", то мы должны, прежде всего, определить точно, что мы должны понимать под этим выражением» (70м же).

Итак, если О. Полторацкая, осу­ществляя перевод работы А. Дайси, стремилась к точному воспроизведе­нию мыслей автора текста, то С. Го-ловатый в данном случае попытался подогнать их под свои собственные. Вот почему первая сумела отразить различие взглядов Токвиля и Дай-си на особенности правовой жизни Англии, а второй — фактически их отождествил.

Для того чтобы показать несо­стоятельность следующего примера С. Головатого, воспользуемся поня­тием «верховенство права в узком смысле». Судя по всему, это понятие Дайси ввел в свою концепцию в свя­зи с оценкой взглядов Токвиля. Им он воспользовался, раскрывая три значения термина «господство пра­ва», о чем речь шла выше. Содержа­ние, вкладываемое Дайси в каждое из этих трех значений, позволяет ут­верждать: применительно к первому значению понятие «в узком смысле» означает «господство закона», орга­нически связанного с общим пра­вом; применительно ко второму — господство принципа равенства всех перед законом и подсудность всех обыкновенным судам; применитель­но к третьему — господство прав и свобод человека, гарантированное судами (см. С. 209—226).

С помощью понятия «господ­ство права в узком смысле» Дайси подходит к определению особен­ностей правовой жизни на конти­ненте дифференцировано, с учетом каждого из его значений в отдель­ности.

Анализируя положение дел в кон­тинентальных государствах с реа­лизацией верховенства права в пер­вом его значении, Дайси отмечает ошибочность мнения своих сооте­чественников о том, что господство закона якобы «составляет принад­лежность не какой-нибудь одной нации, но черту, общую всем циви­лизованным и благоустроенным го­сударствам». Реалии правовой жизни Европы приводят его к выводу, «что "господство права", даже в этом узком смысле, свойственно исключитель­но только Англии или тем странам, которые... унаследовали английские традиции» (С. 210).

Однако вскоре после выхода в свет своей работы Дайси, в связи с изме­нением ситуации в Европе, вынужден был внести коррективы в сделанный им ранее вывод. «Но если мы, — пи­шет он, — ограничим круг наших на­блюдений Европой 1889 года, то мы можем действительно сказать, что в большинстве европейских госу­дарств господство закона почти так же прочно установлено, как и в Ан­глии» (С. 211).

Критически оценив русский пере­вод этого места работы Дайси, Голо-ватый предлагает свой, с его точки зрения правильный, перевод: «Одна­ко, как считает Дайси, взгляд на "со­временную Европу" дает возможность утверждать, что "в большинстве евро­пейских стран rule of law [верховен­ство права] уже почти так же прочно установлено, как и в Англии"»[16]. При этом Головатый сделал сноску, в кото­рой подчеркнул, что в русском изда­нии вновь использована фраза «гос­подство закона».

Однако и в этом, как и в предыду­щем, примере русский перевод, в от­личие от перевода Головатого, харак­теризует полная адекватность мыслям Дайси. Ведь в данном случае он вел речь о «rule of law» не в широком смысле, то есть в совокупности всех трех его значений, а в узком смысле, то есть только в одном, первом его значении.

Есть еще один момент, который свидетельствует о несостоятельно­сти попытки Головатого приписать А. Дайси собственный вывод об ут­верждении в Европе верховенства права так же прочно, как и в Англии. Для этого у ученого не было осно­ваний, так как если с первым значе­нием верховенства права в смысле господства закона на континенте он проблем не видел, то положение дел с реализацией других значений вер­ховенства права оставляло желать лучшего. Говоря, например, о реа­лизации в Европе второго значения верховенства права, то есть принци­па равенства всех перед законом, Дайси констатирует: «Но даже и те­перь далеко не во всех континен­тальных государствах все граждане подчинены одним и тем же законам, и не везде суды пользуются неогра­ниченной (судебной. — А. Ф.) вла­стью в стране» (С. 218).

Рассмотренные примеры, пере­чень которых можно было бы про­должить, позволяют утверждать, что русское издание работы Дайси дает подлинное представление об исто­рических истоках доктрины и прин­ципа верховенства права, в отличие от попытки Головатого подменить их осовремененным вариантом. В свете этих подлинных историче­ских истоков становится очевид­ным, что Дайси видел в господстве закона одно из важнейших прояв­лений верховенства права, основу правопорядка в стране. В отличие от него, Головатый противопоставляет одно другому, ведет борьбу с поня­тием «верховенство закона», считая его порождением столь ненавист­ного ему советского юридического позитивизма[17].

Между тем сведение счетов с про­шлым льет воду на мельницу утверж­дающихся сейчас в стране правово­го нигилизма и беззакония. То, что сегодня на Украине исполнение за­конов является скорее всего исклю­чением, нежели правилом, что ор­ганы публичной власти отдельных регионов отказываются признавать и исполнять не нравящиеся им за­коны, в известной мере может быть отнесено на счет борцов с понятием «верховенство закона». Это тот самый случай, когда данное понятие менее ущербно, чем борьба с ним, которая по своей своевременности и «целе­сообразности» сродни крику «Таскать вам не перетаскать!» при виде похо­ронной процессии. ♦


комментарии - 1337
Jamesdyday 4 июля 2019 г. 15:53

kamagra oral jelly reviews
[url=http://kamagrabax.com/]kamagra oral jelly[/url]
kamagra oral jelly 100mg price
<a href="http://kamagrabax.com/">kamagra oral jelly</a>
kamagra 100mg tablets
<a href="http://mod-tec.ru/forum/61178_%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B8%D0%B5/48932_%D0%98%D0%B3%D1%80%D1%8B+%D0%B4%D0%BB%D1%8F+Android+%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%BD%D0%BE%21?message_quote_form=113572&message_rows=123&page=3">the medical supply store kamagra</a>
kamagra 100 gold upotreba
[url=http://www.carrosseriegabriel.fr/]kamagra reviews users[/url]

Charleskip 5 июля 2019 г. 9:02

kamagra 100mg oral jelly sildenafil
<a href="http://kamagrapox.com/">kamagra</a>
kamagra store reviews
[url=http://kamagrapox.com/]kamagra 100 mg[/url]
kamagra forum 2014
<a href="http://charleskeng.com/guestbook/addentry.php">the kamagra store coupon</a>
kamagra store gutschein
[url=http://www.weblight.cz/book/?odpovedet=372195&id=32857&id_user=23865&login=&access=&stranka=0&heslocel=&filtr=]kamagra reviews forum[/url]

Patrickhot 5 июля 2019 г. 12:03

kamagra shop erfahrungen 2017
[url=http://kamagratos.com/]kamagra 100 mg[/url]
kamagra oral jelly amazon
<a href="http://kamagratos.com/">buy kamagra</a>
kamagra gold 100mg sildenafil citrate
<a href="http://90thdivisionassoc.org/forum/pop_profile.asp?mode=display&id=86169">kamagra now reviews</a>
kamagra 100mg tablets indian
[url=http://building-cat.ru/ticket]kamagra oral jelly 100mg reviews[/url]

Jamesdyday 5 июля 2019 г. 18:18

kamagra 100mg generic viagra for sale
[url=http://kamagrabax.com/]kamagra oral jelly[/url]
kamagra 100mg oral jelly suppliers
<a href="http://kamagrabax.com/">kamagra online</a>
kamagra store coupon
<a href="http://www.hayasoft.com/umedog/cgi-bin/imgboard/imgboard.cgi/2015%20Nike%20Shoes%20Outlet%20UK%20/www.jg-itc.de/Fotos/1/imgboard.cgi">kamagra oral</a>
kamagra shop erfahrungen 2014
[url=http://cfbt.or.th/index.php/forum/newtopic]kamagra 100 gold[/url]

Jamesdyday 9 июля 2019 г. 1:06

kamagra oral jelly 100mg price in india
[url=http://kamagrabax.com/]kamagra[/url]
kamagra dosage chart
<a href="http://kamagrabax.com/">kamagra oral jelly</a>
sildenafil and dapoxetine tablets super kamagra
<a href="http://mod-tec.ru/forum/61178/48932?message_quote_form=111274&message_rows=279&page=2">kamagra soft tablets 100mg</a>
kamagra 100 tablets usage
[url=http://pazinkpasauli.com/page13.php?messagepage=1792&messagePage=87257]kamagra oral jelly online kaufen paypal[/url]

Charleskip 12 июля 2019 г. 22:56

kamagra 100mg oral jelly india
<a href="http://kamagrapox.com/">kamagra 100mg</a>
kamagra 100mg tablets side effects
[url=http://kamagrapox.com/]kamagra 100 mg[/url]
kamagra online bestellen nederland
<a href="http://igro.stud.rshu.ru/board.php?page=83">kamagra oral jelly india price</a>
kamagra jelly reviews
[url=http://www.k-grant.com/bbs/bbs2.cgi?page=80]kamagra us website[/url]

Patrickhot 13 июля 2019 г. 5:26

kamagra store uk
[url=http://kamagratos.com/]kamagra 100 mg[/url]
kamagra oral jelly india
<a href="http://kamagratos.com/">kamagra 100 mg</a>
kamagra kopen rotterdam winkel
<a href="http://www.hayasoft.com/umedog/cgi-bin/imgboard/imgboard.cgi/100%25%20autentiska%20Herr%20Nike%20Flyknit%20Lunar%201+%20Skor%20Total%20Apelsin/Game%20Kunglig/bullkeywest.com/shop/imgboard.cgi">kamagra jelly 100mg</a>
kamagra oral jelly usa
[url=https://lovespain.ru/blogs/Alybomi-dlya-monet-KollektsionerA-ofitsialyniy-sayt-132/?add_log=Y&CODE=Alybomi-dlya-monet-KollektsionerA-ofitsialyniy-sayt-132&Mforbidden=5930&PAGEN_1=2860]kamagra oral jelly 100mg price in india[/url]

Charleskip 14 июля 2019 г. 0:45

kamagra now
<a href="http://kamagrapox.com/">kamagra 100 mg</a>
kamagra 100mg oral jelly suppliers
[url=http://kamagrapox.com/]kamagra 100mg[/url]
kamagra forum srbija
<a href="http://www.cam2see.com/blog/archives/87-Enriqo-says-that-my-cam-girls-are-very-sexy.html">kamagra store reviews</a>
kamagra oral jelly deutschland
[url=http://www.enterateaqui.es/musica/item/423-festival-fiestaron-arucas-2016]kamagra oral jelly kaufen amazon[/url]

Patrickhot 14 июля 2019 г. 6:56

kamagra gold jelly
<a href="http://kamagratos.com/">kamagra 100 mg</a>
kamagra 100mg oral jelly uk
[url=http://kamagratos.com/]kamagra 100mg[/url]
kamagra direct
<a href="http://tops.edu.ng/index.php?option=com_k2&view=item&id=110:the-oke-ogun-polytechnic-saki&Itemid=265&lang=en&limitstart=870">kamagra 100 oral jelly how to use</a>
kamagra 100mg tablets for sale in us
[url=http://www.cam2sex.com/blog/archives/567-Do-NOT-go-click-on-this-link-if-you-dont-want-a-free-gift.html]kamagra jelly india for sell[/url]

Jamesdyday 14 июля 2019 г. 14:14

kamagra 100mg oral jelly in india
<a href="http://kamagrabax.com/">kamagra</a>
kamagra oral jelly come si usa
[url=http://kamagrabax.com/]kamagra[/url]
kamagra reviews users
<a href="http://micco.com.vn/index.php/tin-tuc/tin-micco/item/409-thanh-lap-hoa-chat-mo?start=12">how to use kamagra 100mg tablets</a>
buy kamagra oral jelly usa
[url=http://jacekkopczynski.com.pl/ksi-ga-go-ci.php?id=6wya5c8z_2&abuse=1161]kamagra oral jelly for sale[/url]

Charleskip 15 июля 2019 г. 0:57

kamagra bestellen rotterdam
<a href="http://kamagrapox.com/">kamagra 100 mg</a>
kamagra gold 100mg
[url=http://kamagrapox.com/]kamagra[/url]
kamagra oral jelly buy online
<a href="http://missionchretienne.org/guestbook/comment.php?gb_id=37787">kamagra forum</a>
kamagra now reviews
[url=http://eharaunyu-euk.com/keijiban/wforum.cgi?mode=read&no=139&reno=no&oya=139&page=30]kamagra 100mg oral jelly uk[/url]

Patrickhot 15 июля 2019 г. 7:09

kamagra 100mg chewable tablets
<a href="http://kamagratos.com/">buy kamagra</a>
kamagra oral jelly beste wirkung
[url=http://kamagratos.com/]kamagra 100mg[/url]
cost of kamagra jelly
<a href="http://pandoras.realitatea.net/life/ce-v-ati-dori-de-la-un-forum-romanesc-28425.html">kamagra 100 tablets usage</a>
come usare kamagra oral jelly
[url=http://prozvuk.kz/index.php/en/component/k2/item/126-stiv-vaj-o-carvin/126-stiv-vaj-o-carvin?start=1570]kamagra 100 dosage[/url]

Jamesdyday 15 июля 2019 г. 19:42

kamagra forum gdzie kupic
[url=http://kamagrabax.com/]kamagra 100mg[/url]
kamagra 100mg tablets side effects
<a href="http://kamagrabax.com/">kamagra 100 mg</a>
kamagra oral jelly usa
<a href="https://www.weblio.jp/wkpja/content/%E4%B8%8D%E7%9C%A0%E7%97%87_%E5%88%86%E9%A1%9E">kamagra kopen belgie</a>
kamagra 100mg reviews
[url=http://homedb.ru/new/newCompany/comment/id/14]kamagra reviews does work[/url]

Евгений 5 августа 2019 г. 16:24

Перезвоните мне пожалуйста 8 (962) 685-78-93 Евгений.

Евгений 5 августа 2019 г. 16:29

Перезвоните мне пожалуйста 8 (911) 295-55-29 Евгений.

FelipeLew 12 августа 2019 г. 8:20

Xanathar's Guide To Orders And Organizations
Continuing our series of reviews for Xanathar's Guide to Everything, I cover the new spells introduced in the supplement. The majority of Xanathar's is oriented around providing new options for DMs. There are entirely too many specifics to discuss, so I'll sum up of the most interesting features. Don't mistake me, though. There are many, many great tools in this book which I just cannot cover in this post. One of the latest major supplement for the 5th Edition of Dungeons and Dragons, Xanathar's Guide to Everything, is a grab bag of all sorts of odds and ends. While not a necessity in the strictest sense, the rulebook provides a whole lot of flavor to an already impressive line.
Underworld Speculation, an introductory adventure for 3rd level characters, converted in its entirety to the Roll20 tabletop, with support for Dynamic Lighting and Advanced Fog of War. This adventure is also available to Plus & Pro subscribers without purchase. Comes with seven ready-to-play characters, each highlighting a Xanathar's Guide to Everything subclass.
Xanathar's Guide to Everything will be out in November, but we're seeing lots of previews this week, so I thought I would update our previews page with all of the new stuff that has come in. Taking a look at the Table of Contents , this really looks like we're seeing book that gives us the equivalent of a Player's Handbook 2 and Dungeon Master's Guide 2.
In terms of usefulness, Xanathar's is arguably equally useful to both players and Dungeon Masters. The first and third chapter are heavily player focused while the middle chapter is specifically all about tools for the DM to use. That includes sections on sleep, random encounters, traps, and more. If you're familiar with the Unearthed Arcana books from previous modern editions, this treads similar territory for 5th Edition.
<a href="https://xanatharsguidepdf.xyz">xanathar's guide to everything 5th edition pdf</a> [url=https://xanatharsguidepdf.club]5e d&d xanathar's guide to everything pdf[/url]

variant3

FelipeLew 12 августа 2019 г. 10:12

Xanathar's Guide To Everything Spellbook Cards
Continuing our series of reviews for Xanathar's Guide to Everything, I cover the new spells introduced in the supplement. Xanathar's Guide to Everything will be out in November, but we're seeing lots of previews this week, so I thought I would update our previews page with all of the new stuff that has come in. Taking a look at the Table of Contents , this really looks like we're seeing book that gives us the equivalent of a Player's Handbook 2 and Dungeon Master's Guide 2.
Want a copy of the Player's Handbook , Monster Manual , or Dungeon Master's Guide ? Click the links, pay the same price, a little comes back to us. D&D overall is supported by third party accessories. Xanathar's Guide to Everything does even better. It has its own dedicated support in Spellbook Cards - Xanathar's Guide We will see that accessory together shortly.
Some of the content featured in this guide was previously made available in Unearthed Arcana (5e) , Elemental Evil Player's Companion , and other works published by Wizards of the Coast, but much of it has been refined since it was first introduced. Slayer's Prey: Edit: I misinterpreted this ability in my original guide. This is better than I thought it was since it can be reused over and over. Levels 1-6 you still want to open with hunter's mark and then tag them with Slayer's Pray. Post level 7 (and Supernatural Defense) you'll often want to apply them in the opposite order.
Xanathar's Guide to Everything doesn't quite have it all, but it's a start. As a supplement to the amazing Fifth Edition of the D&D game, it helps refine some of the unclear aspects of the game and ultimately provides options for player and DM alike, to keep the game fresh. The tables can be incredibly useful and Xanathar's wit throughout makes it a fun read.
<a href="https://xanatharsguidepdf.live">xanathar's guide to everything samurai pdf</a> [url=https://xanatharsguidepdf.live]"filetype:pdf \"xanathar's guide to everything\""[/url]

variant1

Felipefef 12 августа 2019 г. 16:49

Wizard's Spell List From Xanathar's Guide To Everything
Continuing our series of reviews for Xanathar's Guide to Everything, I cover the new spells introduced in the supplement. To address the question of a monster's personality, you ca n use the tables in chapter 4 of the Dungeon Master's Guide, use the Monster Personality table below, or s imply jot down a few notes based on a creature's Monster Manual description. During the b a ttle, you can use these ideas to inform how you portray the monsters a nd their actions. To keep things s imple, you can assign the same personality traits to a n entire group of monsters. For example, one band it gang mi ght be a n unruly mob of bragga rts, while the members of another gang are a lways on edge and ready to flee a t the first sign of danger.
ENCOUNTER BUILDING This section introduces new guidelines n building combat encounters for an adventure. They are an a lternative to the rules in "Creating Encounters" in chapter 3 of the Dungeon Master's Guide. This approach uses the same math that underlies the rules presented in that book, but it makes a few adjustments to the way that math is presented to produce a more flexible system. This encounter-building system assumes that, as DM, you want to have a clear understanding of the threat posed by a group of monsters. It will be useful to you if you want to e mphasize combat in your adventure, if you want to ens ure that a foe is n't too deadly for a group of characters, and if you want to understand the relationship between a character's level and a monster's cha llenge rating. Building an encounter using these guidelines follows a series of steps.
It's a little on the pricey side for what you get, but Xanathar's Guide to Everything is an excellent way to upgrade your group's Dungeons & Dragons experience. The first major expansion for the fifth edition of Dungeons & Dragons will be available at Game Goblins in Little Rock, Ark. Stop by Game Goblins, located on Bowman road in west Little Rock, and chat with us aboutВ Xanathar's Guide to Everything.
Xanathar is a psychotic, crime lord beholder. His many eyes see many things, except for his own limitations. Xanathar's Guide to Everything is an expansion for the fifth-edition adventure of D&D, Tomb of Annihilation. Traps. Who doesn't love figuring their way out of a good trap? The Tomb of Annihilation was already full of mostly puzzle-based traps. The Xanathar's Guide to Everything adds more depth to traps. Aspiring Dungeon Masters can follow guidelines and mechanics to design their own unique traps.
<a href="https://xanatharsguidepdf.club">5e dnd xanathar's guide to everything pdf reddit</a> [url=https://xanatharsguidepdf.xyz]xanathar's guide to everything pdf espanol[/url]

variant3

Антон 15 августа 2019 г. 12:22

Перезвоните мне пожалуйста 8 (962) 685-78-93 Антон.

Виктор 28 августа 2019 г. 4:31

Перезвоните мне пожалуйста 8 (812) 389-60-30 Евгений.


Мой комментарий
captcha