Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года    7   23659  | Официальные извинения    970   98620  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    237   80122 

Латиноамериканская политика США при Дж. Байдене: произошла ли перезагрузка?

   Попытки пересмотреть общий внешнеполитический курс 

В своей предвыборной риторике Дж. Байден заявлял о неприятии подхода своего предшественника к мировой политике. Этот подход выразился в пренебрежительном отношения к международному праву, к принципу многосторонности, к участию в деятельности международных организаций. Это подтвердил выход США из Транстихоокеанского партнерства, соглашение об образовании которого подписали двенадцать государств в 2016 г. в Окленде. Д. Трамп также вывел США из Парижского соглашения по климату, из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), заблокировал деятельность Всемирной торговой организации (ВТО). В Западном полушарии попытка поставить под полный контроль Вашингтона деятельность Организации американских государств (ОАГ) привела к обострению в ней кризисных явлений [см.: 1. С. 6-14].

Не лучше обстояло дело и с латиноамериканским направлением. Спровоцированная Трампом  конфликтная ситуация с Мексикой, связанная с миграционным кризисом, нанесла сильный удар по достаточно устойчивому до того развитию этого государства и привело к потере Вашингтоном в лице Мексики стратегического союзника, которым ее сделала администрация Б. Обамы [2. С. 263-265].

Р. Файнберг, в свое время занимавший пост ответственного за ибероамериканскую политику в Совете национальной безопасности, а с конца 2019 г. ставший членом ассоциации «Латиноамериканская инициатива» Брукингского института, дал следующую оценку политике Д. Трампа в отношении Латинской Америки: «В свое время мы стремились продвигать демократию, права человека и открытую экономику. Трамп фактически выбросил в окно эти традиционные принципы нашей латиноамериканской политики» [3].

М. Шифтер, президент образованной еще в конце прошлого века группы Межамериканский диалог, в которую наряду с экспертами вошел и ряд  бывших латиноамериканских президентов, констатировал: «Трамп делал все, чтобы сохранить свою политическую опору, беззастенчиво используя ту же Мексику для своих личных политических целей» [3].

Новый президент Дж. Байден, занимавший пост вице-президента в течение двух сроков президентства Б. Обамы, знал Латинскую Америку лучше, чем любой предыдущий президент США. Он побывал в регионе 16 раз и, по сути, отвечал в администрации за политику в Западном полушарии.

 Однако отнюдь не этот регион занял приоритетное место в его внешнеполитическом планировании. В канун выборов им много было сказано о новых общих подходах – необходимости возвращения к принципу многосторонности, восстановление участия в Парижском соглашении по климату, разблокирование деятельности ВТО, восстановление членства в ВОЗ, - то есть исправление того, что сумел «натворить» его предшественник. Перед Дж. Байденом стояла задача восстановить престиж и доверие к США мирового сообщества.

При этом Дж. Байден в период президентства республиканца не терял времени даром, видимо, осознавая, какое «осиное гнездо» не без помощи миграционной политики Д. Трампа образовалось под боком у США в Центральной Америке.

    Новый американский президент, вероятно, отдавал себе отчет в том, что необходимо предпринять меры по предотвращению вызванного коронавирусом нового миграционного потока в США из «северного треугольника» (Гватемала, Гондурас, Сальвадор). Показательно, что еще до президентских выборов он встретился с лидерами этих государств, взяв с них словесное обязательство использовать имеющиеся ресурсы для борьбы с коррупцией, насилием и ужасающим уровнем жизни большинства населения, что и приводило к массовой миграции.  

Но это мало что могло изменить. Ведь речь шла о несостоявшихся государствах (failed states). И именно высокий уровень коррупции, в которую были вовлечены не только высшие государственные деятели, но и правовые и силовые структуры, являлся одним из главных побудительных мотивов, вынуждавших десятки тысяч простых людей покидать свои страны в почти безнадежной ситуации.

Отметим при этом безуспешные попытки предыдущих американских администраций вливанием финансовых средств в укрепление местных сил правопорядка решить ситуацию с «северным треугольником» без серьезного контроля за их использованием. Ну а Д. Трамп, применяя драконовские меры по предотвращению миграции, вообще отказался от участия в мониторинге ситуации в этих государствах таких организаций, как Международная комиссия ООН по предотвращению нарушений правовых норм и Миссия ОАГ по поддержке борьбы с коррупцией и нарушением законодательства.

 Обновление политики в Центральной Америке требовало взаимодействия с Мексикой. Но президента ожидали и другие проблемы, связанные с этой страной. Коронавирус уже спровоцировал новую волну мигрантов из Мексики и Центральной Америки в США. Этому помог сам Дж. Байден, заявив об отказе от курса Д. Трампа по силовой депортации нелегалов в Мексику и применении к ним гуманного подхода.

Особое значение новый президент придавал охране окружающей среды и решению проблем климата.  В первую очередь он восстановил участие США в Парижском соглашении по климату. Бывший в период второго президентства Б. Обамы госсекретарем Дж. Керри был назначен специальным посланником президента по вопросам климата. Дж. Маккарти, имевшая большой опыт руководства Агентством по охране окружающей среды, получила высокую должность в Белом доме.

Причины осложнения отношений с Мексикой

 Отношения с Мексикой при Дж. Байдене заметно осложнились. Речь не только о том, что ее президент А. М. Лопес Обрадор одним из последних и в достаточно холодно поздравил Дж. Байдена со вступлением в должность, что контрастировало с его куда более теплым поздравлением Д. Трампа в 2016 году.

    Как отмечал американский политолог Д. Дрессер, мексиканский президент, вероятно, в силу политического прагматизма  наладил с Д. Трампом дружеские отношения, подчиняясь требованиям США по пересмотру НАФТА и ужесточению миграционного контроля. Американский президент, в свою очередь, старался игнорировать усиление авторитарных популистских тенденций в политике своего южного соседа [4].

При Дж. Байдене была резко ограничена деятельность на территории Мексики представителей ЦРУ, ФБР и администрации по борьбе с наркотиками (DEA). Более того – А. М. Лопес Обрадор открыто обвинил их во вмешательстве в политическую жизнь страны.

Мексиканский президент свернул реформу энергетического сектора, начатую своим предшественником, чтобы привлечь в отрасль иностранный капитал, и выступил за укрепление государственной монополии. От этого в первую очередь пострадали американские компании.

Мексиканские власти отказались от участия в Плане Мерида, направленном на перевооружение и обучение вооруженных сил и полиции Мексики и стран Центральной Америки. Введенная в действие еще в период президентства Дж. Буша-младшего, эта программа финансировалась и в одностороннем порядке контролировалась США. На имевшей место 30 июля 2021 г. встрече министра иностранных дел Мексики М. Эбрарда и госсекретаря США Э. Блинкена мексиканской стороной был поставлен вопрос о выработке нового соглашения по безопасности, которое предусматривало бы равноправное участие обеих сторон.

Став с июля 2021 г. председателем Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), А. М. Лопес Обрадор сразу же выступил с  жесткой критикой ОАГ, которой, по его словам, «управляет одна держава», и заявил о необходимости образования новой организации.

Д. Дрессер процитировал высказывание А. М. Лопеса Обрадора, проговорившегося, что коронавирус «le cayo como anillo al dedo» (рус. перевод: «мне упало прямо на палец драгоценное кольцо»). Дело в том, что это позволило ему, как и руководителям формально демократических стран, ужесточить недемократические процедуры, которые встретили бы сопротивление общественности в обычное время [4].

Весьма непросто, вероятно, могли бы складываться отношения с Мексикой в рамках USMCA (новая редакция вступившего в силу еще в 1994 г. Североамериканского соглашения о свободной торговле). С одной стороны, Дж. Байден поспешил направить А. М. Лопесу Обрадору несколько своих эмиссаров, чтобы наладить взаимодействие с мексиканской стороной, в частности, для гуманизации пограничного режима. При этом требование к Мексике закрыть  границу с Гватемалой, неоднократно выставлявшееся администрацией Д. Трампа. оставалось в силе.

С другой стороны, нельзя не согласиться с мексиканским профессором Университета Веракрус Альберто Х. Оливейра, который предсказал немалые трудности в американо-мексиканских отношениях. Все упиралось в содержание USMCA, в котором бросались в глаза положения о трудовом законодательстве и охране окружающей среды. Д. Трамп «смотрел сквозь пальцы» на то, что Мексике их четкое выполнение было не под силу. Для него это была плата за выставленные им условия миграционной политики Мексики, которая вынуждена была их строго выполнять [5].

Дж. Байден, а также канадская сторона, не пошли бы на такого рода «компромисс», что неизбежно могло вызвать рост напряженности в американо-мексиканских отношениях.

Наметившееся ухудшение американо-мексиканских отношений не было выгодно ни одной из сторон. Дж. Байдену нужен был стратегический партнер для наведения порядка в Центральной Америке. Для Мексики нормализация отношений с США давала возможность освободиться от прессинга, которому страна подвергалась со стороны администрации Д. Трампа.

Оптимизм в этом отношении вселял состоявшийся 1 марта 2021 г. телефонный разговор Дж. Байдена и А. М. Лопеса Обрадора, в ходе которого, несмотря на расхождения в позициях (так, американский президент отказал своему мексиканскому коллеге в просьбе предоставить вакцину от Covid-19, пока американцы полностью не удовлетворят в ней свои потребности), в целом оба президента высказались за взаимодействие по целому комплексу вопросов и в первую очередь по решению миграционной проблемы в «северном треугольнике».

Но проблема оставалась нерешенной. Такого наплыва мигрантов, как в начале 2021 г., из этого региона еще не было, что вынудило Р. Якобсон, отвечавшую за политику Совета национальной безопасности США в отношении Гватемалы, Гондураса и Сальвадора, в начале апреля 2021 г. покинуть свой пост. Эта миссия была возложена Дж. Байденом на вице-президента Камалу Харрис, которая призналась, что за 100 дней нового президентства у Белого дома ничего не получилось в поисках решения миграционной проблемы, чем она была крайне разочарована [6].

 В 2021 г. К. Харрис так и не удалось сдвинуть с мертвой точки миграционную проблему, в связи с чем, а также, вероятно, по причине ее очевидного дистанцирования от Дж. Байдена во время событий в Афганистане, рейтинг вице-президента стал стремительно падать. Во время состоявшегося в конце сентября 2021 г. визита в Мексику К. Харрис прибегла к тактике Д. Трампа, принуждая А. М. Лопеса Обрадора еще плотнее закрыть южную границу страны, где началось очередное массовое скопление беженцев из Центральной Америки. Продвижения в решении проблемы не произошло и после визита Э. Блинкена в Мексику в декабре 2021 г., в ходе которого состоялась его встреча с президентом.

Особенности пересмотра политики дестабилизации «враждебных режимов»

Напомним, что «с легкой руки» советника Д. Трампа по вопросам безопасности Дж. Болтона (уволен в сентябре 2019 г.) правящие режимы Кубы, Венесуэлы, Никарагуа и Боливии были объявлены «враждебными» США. Дж. Байден еще в своих предвыборных выступлениях заявлял о необходимости пересмотра политики в отношении этих государств.

В первую очередь речь шла о Кубе. Новый американский президент неоднократно высказывался за нормализацию отношений с Островом Свободы до уровня, на который они вышли в период второго президентства Б. Обамы.

Но для подобной нормализации ему предстояло отменить более 200 санкций, наложенных на Кубу Д. Трампом. А это оказалось весьма непростым делом, учитывая отсутствие у президента большинства в Конгрессе и то, что не только среди республиканцев, но и среди демократов было немало противников нормализации отношений с Кубой. Сам президент признал, что нормализация отношений будет постепенной и трудоемкой [7].

Эксперты Дж. Байдена выдвинули даже своеобразный план, как через Кубу воздействовать на режим Н. Мадуро в Венесуэле. Учитывая влияние кубинского руководства на Н. Мадуро и резкое сокращение (более чем вдвое) поставок венесуэльской нефти на Кубу на льготных условиях, была выдвинута идея использовать Гавану, чтобы убедить венесуэльского лидера провести «чистые выборы», а взамен организовать под руководством США международный пул для снабжения Кубы нефтью. Очевидно, что этот план был нереальным. На него не могли согласиться обе стороны, тем более, что Куба попадала бы в энергетическую зависимость от США.

Следует отметить и характер назначений, сделанных Дж. Байденом в первые же дни после вступления в должность. Фигурировали те же лица, с которыми ему пришлось работать на латиноамериканском направлении, будучи вице-президентом. Среди них следует выделить такие ключевые фигуры, как новый госсекретарь А. Блинкен, А. Майоркас, кстати, родившийся в Гаване, который занял ответственный пост  в Совете национальной безопасности, и С. Пауэр, ставшая директором Агентства по развитию (USAID). Все они были непосредственными участниками процесса нормализации отношений с Кубой в период президентства Б. Обамы, прекрасно знали своих кубинских визави, и это облегчало Дж. Байдену первые шаги по нормализацию отношений.

Но Дж. Байден не собирался спешить. Как заявили в его администрации, «новый курс в отношении Гаваны не входит в число приоритетных задач, которыми являются борьба с пандемией, восстановление экономики и налаживание союзнических отношений с зарубежными партнерами. Потепление отношений с Кубой, в свое время осуществленное Б. Обамой, невозможно в короткий период» [8].

Администрация Дж. Байдена резко негативно отреагировала на противодействие кубинской полиции состоявшимся 11 июля 2021 г. массовым выступлениям населения в Гаване и других городах против политики правительства страны. Участники акций выражали возмущение нехваткой продовольствия и предметов первой необходимости, а также неэффективностью действий властей по борьбе с коронавирусом.

Куба переживала беспрецедентный за последние почти 30 лет экономический кризис. Акции протеста не шли ни в какое сравнение с происшедшими в Гаване в 1995 г. выступлениями, которые и подвигли тогда руководство страны на экономические реформы. Выступая по национальному телевидению, кубинский лидер М. Диас Канель обвинил именно США в организации уличных беспорядков и призвал сторонников революции на улицах дать отпор разбушевавшейся толпе.

Дж. Байден призвал кубинские власти прислушаться к «голосам свободы», а также назвал Кубу «провалившимся государством». Спустя несколько дней он предложил поставку в эту страну вакцины, если за техническую сторону возьмется какая-либо международная организация. 21 июля он объявил о санкциях против министра обороны Кубы, а также командира «черных беретов» за подавление протестов. 29 июля Вашингтоном были введены санкции в отношении шефа полиции Кубы и нескольких высших офицеров этого ведомства.

В защиту Кубы выступил А .М. Лопес Обрадор, который, обратившись к Дж. Байдену, призвал его «не смешивать политику с чисто гуманитарными вопросами» и снять экономическую блокаду. Он же в ответ на просьбу М. Диаса Канеля о предоставлении стране помощи сообщил о готовности поставить на Кубу продовольствие, медикаменты и энергоносители в условиях, когда кубинские больницы терпят бедствие от периодического отключения электричества [9].

23 июля на Кубе было официально объявлено о разработке новой вакцины от коронавируса, прошедшей три испытания и, как утверждали местные власти, более эффективной, чем иностранные образцы. Одновременно М. Диас Канель распорядился отменить все импортные пошлины на продовольственные товары и предметы первой необходимости, чтобы снизить накал напряженности.

Подвижки произошли в политике США в отношении Венесуэлы. В начале марта 2021 г. Дж. Байден предоставил возможность безопасного пребывания 320 тыс. беженцам этой из страны, находившимся в США. Эта мера отличалась от решения Д. Трампа исключить на 18 месяцев депортацию венесуэльских беженцев, поставив их под жесткий административный контроль и запретив им работать.

Однако кардинальных перемен в отношении Венесуэлы в политике Вашингтона так и не произошло, хотя и наметилась смена акцентов. Администрация Дж. Байдена приняла решение в урегулировании кризиса в Венесуэле действовать совместно с ЕС. Президент еще в период предвыборной кампании неоднократно заявлял о том, что не является сторонником односторонних санкций. Такую позицию подтвердил один из членов администрации, пожелавший остаться неизвестным, заявив в прессе: «Следует признать, что односторонние санкции не дали ожидаемого результата – проведения свободных и чистых выборов. Они могут произойти лишь в том случае, если США смягчат карательные санкции предыдущей администрации» [10].

В начале июля 2021 г. произошла встреча Э. Блинкена с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ж. Боррелем, на которой обсуждался вопрос о возможности смягчения санкций в отношении Венесуэлы с целью стимулировать проведение президентских выборов под международным наблюдением. Венесуэльский президент не отреагировал на этот совместный демарш. Тем не менее, в августе 2021 г. в Мехико при посредничестве России и Голландии начались переговоры представителей правительства Н. Мадуро и оппозиции, что внушало оптимизм в плане разрешения политического кризиса в Венесуэле. 

Новая «зеленая революция» по Байдену

Возвращением в Парижское соглашение по климату не исчерпывались намерения президента уделить особое внимание охране окружающей среды. Во время предвыборной кампании Дж. Байден оказался последним в списке членов демократической партии, выдвигавших астрономические суммы на борьбу с потеплением (Б. Сандерс – 16,3 трлн долл., Э. Уоррен – 4 трлн., а Дж Байден – 1,7 триллиона). Суммы гигантские, что справедливо вынудило лауреата Пулитцеровской премии Дэниела Ергина задаться вопросом: «а останутся ли для этого средства после того, как будет завершена борьба с коронавирусом?» [11. С. 118]

Такие суммы не следовало принимать всерьез. Видимо, они были следствием стремления опередить конкурентов в предвыборной гонке. Но борьба с потеплением фигурировала среди главных публично поставленных Дж. Байденом задач в начале своего президентского срока.

Об этом свидетельствовали кадровые перестановки, направленные на  создание «новой команды», которая должна была заниматься проблемой окружающей среды. А Дж. Керри начал визиты по странам других регионов с целью заручиться участием глав государств в предложенном Дж. Байденом всемирном саммите по проблемам изменения климата.

Был положен конец «сланцевой революции» в самих США, еще десять лет назад считавшейся основой их будущего энергетического лидерства в мире. Ведь она наносила вред окружающей среде. Та же участь ожидала и одно из богатейших в мире месторождений сланца в аргентинской провинции Кукута, что могло привести к конфликту с Аргентиной.

Конфликт в области экологии с еще большим размахом изначально мог вспыхнуть в отношениях США и Бразилии. И не только потому, что правительство Ж. Болсонару вслед за администрацией Д. Трампа вышло из Парижского соглашения по климату. Этот демарш заметно осложнил отношения нового президента США с бразильским коллегой, тем более, что тот отказался от помощи в ликвидации гигантских пожаров, охвативших в 2018 г. Амазонию. Он также не позволил международным экспертам проанализировать процесс дефорестации Амазонии. В результате Дж. Байден в продвижении своей версии политики «устойчивого развития» неизбежно мог столкнуться с трудностями.

В ходе предвыборной кампании Дж. Байден неоднократно высказывался за выделение при помощи мирового сообщества 20 млрд долл. для предотвращения дальнейшей дефорестации Амазонии. Этим он вызвал  резко негативную реакцию бразильского президента, заявившего, что его страна самостоятельно решит эту проблему и расценивает подобный демарш как вмешательство во внутренние дела [12].

Но вскоре Ж. Болсонару поменял свою позицию. Свою роль в этом сыграли приближавшиеся президентские выборы ноября 2022 г., а в уже, по существу,  начавшейся предвыборной кампании у него появились сильные соперники. В таких условиях бразильский президент решил наладить отношения с Дж. Байденом. Это подтвердило его письмо к американскому президенту в конце апреля, где он не просто согласился на участие в объявленном тем саммите онлайн по проблемам климата 22-23 апреля 2021 г., но и пригласил его лично возглавить движение по решению проблем Амазонии.

Правда, по данным Бразильского Национального института космических исследований  в 2019 г., в первый год президентства Ж. Болсонару вырублено было более 10.129 кв. километров лесов. В целом дефорестация ежегодно возрастала на 40% в период его президентства [13].

В конце апреля 2021 г. 198 гражданских обществ, включая адвокатуру индейских племен, обратились к отрытым письмом к Дж. Байдену. Они просили не доверять Ж. Болсонару и установить связи с местными властями, чтобы положить конец вырубке леса в целях расширения сельскохозяйственных площадей и добычи минерального сырья [14].

В этих условиях бразильский президент предпочел сменить риторику и оптимизировать отношения с США, чтобы поддержать уровень взаимной торговли, военно-технического сотрудничества и получить полный доступ к Организации экономического сотрудничества и развития (OECD).

Саммит 22-23 апреля 2021 г. имел демонстрационный эффект, направленный на то, чтобы поднять престиж американского президента. Тем более, что за первые сто дней президентства Дж. Байдена им был обозначен круг проблем, которыми он планировал заниматься, но к их решению президент так и не приступил.

Тем не менее, в дальнейшем Вашингтон, вплоть до августовских событий в Афганистане, заметно нарастил свою дипломатическую активность в отношении своих южных соседей, пытаясь как-то компенсировать бездеятельность в предыдущий период. Это, в частности, нашло выражение в проведенной Госдепартаментом в конце апреля – начале мая 2021 г. 51-й Конференции Америк, на которой госсекретарь Э. Блинкен вновь декларативно подтвердил приверженность администрации концепции устойчивого развития. Он отметил, что «слишком часто наши правительства рассматривали как успех рост ВВП, хотя на самом деле это мало о чем говорит. Многие люди в нашем полушарии борются за выживание их самих и их семей, не имея возможности реально улучшить свою жизнь. Мы должны строить глобальную экономику так, чтобы она работала и на них. И один из путей связать экономический рост и равенство – это решить проблему климата» [15].

В том же месяце Э. Блинкен встретился с министрами иностранных дел стран центральноамериканской пятерки и Мексики в рамках очередного заседания Центральноамериканской системы интеграции (СИКА). В июне 2021 г. вице-президент К. Харрис посетила Гватемалу. В ходе встречи с президентом страны А. Джамматтеи обсуждался вопрос об американских инвестициях, а также о миграции в США. К. Харрис в жесткой форме заявила, что любой нелегальный мигрант будет немедленно возвращен на родину [16]. Таким образом, вновь просматривалась преемственность со стилем Трампа.

    Но спешный исход США из Афганистана с 15 августа 2021 г., вызвавший жесткую критику мирового сообщества, в том числе и стратегических партнеров Вашингтона, существенно ослабил позиции администрации Дж. Байдена и на международной арене, и внутри страны. Развернутая республиканцами кампания по дискредитации президента и его команды, в том числе и призывы к импичменту в условиях приближавшихся промежуточных выборов в Конгресс в ноябре 2022 г., могли внести существенные коррективы во внешнюю политику Белого дома, в том числе и в отношении Латинской Америки.

    Хотя в Глазго (Шотландия) с 31 октября по 12 ноября 2021 г и была проведена 26-я конференция участников Рамочной конвенции ООН по изменению климата, вряд ли ее можно отнести к успехам американской дипломатии, тем более что в ней фактически не приняли участие такие  мировые державы, как Россия и КНР. Что касается латиноамериканской политики, то был отложен, по крайней мере до вступления в завершающую фазу подготовки к промежуточным выборам в Конгресс, переход к более жесткой санкционной политике в отношениях с Кубой и Венесуэлой. Очевидно, что ее целью могла бы стать демонстрация «решительности», чтобы избежать усиливавшейся критики со стороны республиканцев за мягкотелость подхода к «враждебным режимам». Тем самым, по сути, во многом была бы вновь скопирована политика администрации Д. Трампа.

Кризис на Украине, обострившийся в начале 2022 г., в котором Дж. Байден стремился играть одну из ведущих ролей, во многом поглотил внешнеполитическую активность Вашингтона в других регионах, что привело к затуханию и латиноамериканского направления. Тем не менее, госдепартамент продолжал прибегать не только к закулисному, но и к открытому давлению. Об этом свидетельствовала резко негативная реакция на официальный визит президента Ж. Болсонару в Россию 14-17 февраля 2022 г., несмотря на то, что Э. Блинкен рекомендовал не ехать туда. Вашингтону не удалось помешать и состоявшемуся 3 февраля 2022 г. визиту в Россию президента  Аргентины А. Фернандеса. Показательно, что и Аргентина, и Бразилия отказались присоединиться к санкциям Запада в отношении России после начала специальной военной операции на Украине.

После заявления Дж. Байдена о введении запрета на импорт российских энергоресурсов обозначились признаки смягчения санкционной политики в отношении Венесуэлы с целью возобновления масштабных закупок нефти.

Однако в целом задача перезагрузки латиноамериканской политики, обозначенная в ходе предвыборной кампании Дж. Байденом, оказалась не выполненной. Более того, рельефно просматривалась преемственность подходов к проблемам региона, присущих предшествовавшей администрации.

 

 

Литература

 

1. Сударев В. П. Организация американских государств в очередном тупике? // Латинская Америка, М., 2020, № 7.

2. Мексика: парадоксы модернизации. Под. ред Давыдова В.М. М. ИЛА РАН, 2013. с.263-265.[Mekcika: paradokci modernizatsii] [Mexico: the paradoxis of modernization] Moscow, ILA RAN, 2013, p.263-265.

 

       3. La politica exterior de Trump pierde al Norte de America Latina. Available at https://www.elpais.com/internacional/2019-12-08/estados-unidos/ 1575837140…956844 html (дата обращения: 29.11.2120).

       4. Dresser D. Mexico’s President is Spoiling for a Fight with Washington. Available at https://www.foreignaffairs.com/article/Mexico/2021-02-01/mexico-president-spoiling-fight-washington/ult-medium=new&letter. (дата обращения: 01.02.2021).

     

        5. El mundo de Biden, donde queda America Latina? Available at https://agenda publica.elpais.com/el-mundo-de-biden-donde-queda-America-Latina &stype-imagenes&=Tr= (дата обращения 26.11.2020).

 

6. Biden Assigning Harris to Lead Diplomatic Efforts in Central America to Adress Migration. Available at https://adition.cnn.com/2021.03.24/politics/kamala-harris-immigration-central-america/index..html (дата обращения: 17.04.2021).

 

7. El cambio que proyecta Biden hacia Cuba suscita esperanzas en la isla. Available at https:  www.elpais.com./internacional/2021-01-29/el-cambio-que-proyecta-biden-hacia-cuba-suscita-esperanzas-en-la-isla. html (дата обращения: 05.02.2021.).

      

       8.  Feinberg Richard E. A Return to Debate with Cuba. Biden Must Discover Obama Patiant Optimism. Available at https: //www.foreignpolicy.com/cuba/2021-02-05/return-debate-cuba. Ult-medium-newsletter&utm-sourse-today& (дата обращения: 05.02.2021).

 

9. Lopes Obrador pide a Biden, que ponga fin al bloqeo de Cuba. Available at https://www.foreignpolicy. com/cuba/ 2021-07-27/ dias-canel-pide-a-obrador-ayuda-humanitaria-para-cuba. html (дата обращения: 28.07.2021).

 

10. Los claves del nuevo scenario en Venezuela. EE.UU. se acerca a Europa pero mantiene la espada en alto. Available at  https://static elpais.com/hemeroteca/elpais/2021-07-03/m/portada. html (дата обращения: 03.07.2021).

 

11. Energeticheskie resursi, menyauchiesa klimat, stolknovenie naziy. [The new map of the world. Energetic Resourses, Changing Climat, the clash of Nations]. Alpina Publishers, Moscow, 2021.

 

12. Bolsonaro’s Critisism of Amazon Deforestation. Swift Reaction in Brazil. Available at https: www. Reuter.com/article/usa-brazil-enviroment-id USLN2GROWY (дата обращения: 30.09.2021).

 

13. Has Bolsonaro Truly Gone Green? Available at https://www.foreignaffairs.com/article/americas/2021-04-30/html.(дата обращения: 30.04.2021).

 

14. Bolsonaro Fears Biden’s Personal Engagement to Fight Amazonian Deforestation. Evailable at https://edition/ cnn.com/2021-04-15/America-bolsonaro-biden-amazon-deforestacion-intel/index html (дата обращения: 16.04.2021).

 

15. https.//www.state gov. 51st annual – Washington-conference-on-two-americas (дата обращения: 2.05.2021).

 

16. La independencia judicial y el momento incomodo de A. Giammettei con Harris en Guatemala. Available at https://elpais.com/internacional/2021-06-07/kamala-harris-en-guatemala-no-vengan-a-estados-unidos-estaran-enviados-de-vuelta/html (дата обращения: 8.07.2021).

 

 

 

комментарии - 713
BruceStari 21 октября 2024 г. 9:11

Здесь существует два основных варианта, какой использовать будет зависеть только от того, какой тип светильника вы выберете для себя https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Рассмотрим самый простой вариант https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/

Сегодня выбрать и купить светодиодные фонари, значит обеспечить хорошую видимость не только многолюдных улиц городов и мегаполисов, но и частного сектора, зачастую страдающего от недостаточной освещенности https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/

Приветствую на страницах информационного портала о саде и даче https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Меня зовут Валентин Благоев, в своем блоге я делюсь актуальными статьями, которые будут полезны как огородникам-любителям, так и профессионалам https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/

Как сделать паяльник 220в своими руками в домашних условиях https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Материалы для изготовления жала https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Паяльник из проволочного резистора https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Самостоятельная сборка мини паяльника https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Этапы изготовления паяльников https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Общие принципы самостоятельной сборки приборов https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/

Обустройство параллельного включения https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Последовательное и смешанное подключение https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Соединение проводников https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
О параллельном подключении лампочек: схема подключения, обозначения на схеме https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/

6 https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
3 https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
11 https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/
Воздушные распределительные линии наружного освещения должны выполняться без учета резервирования, а провода их могут быть разного сечения по длине линий https://xn----8sbbqwjb8ce.xn--p1ai/

Ronaldenaws 21 октября 2024 г. 9:15

Запись на приём https://narkologi24.ru/blog/

Врачи клиники Открытие неукоснительно соблюдают медицинскую этику и конфиденциальность пациента, поэтому о визите нарколога будете знать только вы https://narkologi24.ru/blog/zakodirovatsya-ot-alkogolya/
Если нужно, врач выписывает больничный без указания заболевания https://narkologi24.ru/blog/reabilitatsiya-narkozavisimykh/

1) Метаболическая терапия – это комплекс мероприятий, подразумевающий лекарственное воздействие, регулирует энергетический обмен в клетках организма; способствует устойчивости организма к повреждающему действию токсинов; ослабляет тяжесть течения хронических заболеваний; ускоряет процесс выздоровления https://narkologi24.ru/blog/

При частых длительных запоях могут развиться следующие тяжелые осложнения:
Основные симптомы запоя https://narkologi24.ru/blog/?page=2

Также в следующем ниже видео вы можете посмотреть ответ на частый вопрос , психиарт-нарколог, кандидат медицинских наук Алексей Наседкин:

Robertmeami 21 октября 2024 г. 9:43

MANN FILTER https://titan-cinema.ru/

Итак, топ-10 продакшн-студий России (по моему субъективному мнению), которые помогут создать коммерческие видеоролики качественно и в срок https://titan-cinema.ru/

ПРЕЗЕНТАЦИОННЫЕ ФИЛЬМЫ https://titan-cinema.ru/

обязательным является ответ на каждый вопрос https://titan-cinema.ru/

4 https://titan-cinema.ru/

Ведущие компании рубрики РРАР-2024 https://titan-cinema.ru/

Jasonjenia 21 октября 2024 г. 19:03

Качественный ремонт электроники в Москве https://jsm-service.ru/page43428067.html

Синяя (Арбатско-Покровская)
Наши специалисты https://jsm-service.ru/med

Ремонт техники в Москве и Московской области https://jsm-service.ru/med

9 октября 2024 https://jsm-service.ru/arenda

Говорим с вами на одном языке https://jsm-service.ru/med

Richardanexy 21 октября 2024 г. 21:32

Производство офисных перегородок https://www.perof.ru/articles/steklyannye-peregorodki/

Срок изготовления:
Высокое качество многообразных систем перегородок с оригинальным дизайном, соответствующих требованиям к звукоизоляции, экологичности материалов и практичности в планировке помещения https://www.perof.ru/articles/bystrovozvodimye-ofisnye-peregorodki/
Минимальные цены, обусловленные оптимизацией производственных процессов и применением передовых технологий согласно ISO 9001:2008 https://www.perof.ru/catalog/ofisnye-peregorodki/radiusnye-peregorodki/
Оперативность выполнения заказов, т https://www.perof.ru/articles/torgovye-pavilony/
к https://www.perof.ru/articles/ustanovka-peregorodok-i-ekranov-dlya-ofisnogo-stola/
мы располагаем собственной производственной и автотранспортной базой https://www.perof.ru/catalog/ofisnye-peregorodki/lotta-combinirovannye-ofisnye-peregorodki/

от 7 500 руб/м?
Большое спасибо менеджерам и монтажникам компании Сигма за качественно выполненную работу! Приобретали здесь дюжину перегородок для кафе и гостиницы, заказ выполнили за два дня https://www.perof.ru/catalog/ofisnye-peregorodki/diema-lux-shumoizolyatsionnye-tonirovannye-peregorodki/
Качество конструкций реально высокое, смотрятся с кафелем идеально https://www.perof.ru/articles/ofisnye-peregorodki-s-zhalyuzi/
Порадовала официальная гарантия и доступная цена!
Комбинированное https://www.perof.ru/articles/torgovye-pavilony/

RicardoPet 25 октября 2024 г. 14:04

Для всей семьи Куда сходить на этих выходных Твоему парню понравится Романтик Куда сводить бабушку http://bud707.ru/product-category/подарочные-сертификаты/спа-девичник-для-четверых-девуше/

123 отзыва http://bud707.ru/product-category/подарочные-сертификаты/спа-девичник-для-пятерых-девуше/

Номер телефона для связи*:
17 мин http://bud707.ru/product/копировать-34/
• Кунцевская улица Красных Зорь, 33а, Москва http://bud707.ru/product/копировать-23/

Продолжительность: 2 – 3 часа http://bud707.ru/product/подарочный-сертификат-на-сумму-25000р-2/

Это особая программа, созданная для того, чтобы вы могли насладиться нежностью и роскошью вместе с вашими близкими подругами http://bud707.ru/product/копировать-28/
Дайте себе возможность расслабиться, погрузиться в атмосферу романтики и заботы о себе http://bud707.ru/product/копировать-14/
Предлагаем вам забыть о повседневности и окунуться в мир умиротворения и красоты под звуки шампанского и аромата роз http://bud707.ru/product/хвойная-ванна-джакузи/

TravisRit 27 октября 2024 г. 9:28

Next slide https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/yuliya-moskva.html

Брачное агентство — организация свах, сопутствующих специалистов, декларирующих быстрый, безопасный поиск спутника жизни для клиентов https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/andi-germaniya.html
Сайты знакомств бывают платными, бесплатными https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/andreas-germaniya.html
Первые гарантируют определенное количество свиданий с представителями противоположного пола, соответствующими запросу https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/ekaterina-perm-46.html
Компании работают по договору, берут оплату за конкретный пакет услуг https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/aleksej-mirnyij.html
Потенциальным клиентам также гарантируют реальность кандидата, прошедшего проверку на предмет брака, криминального прошлого https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/vladimir-55-let-moskva.html
Организация встреч агентством позволяет потенциальным супругам познакомиться ближе https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/aleksej-47-moskva.html
Если партнеров разделяет языковой барьер, свахи предоставляют переводчика https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/jesper-daniya.html

Что еще посмотреть https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/tatyana-57.html

11 октября 2024, 03:59 https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/jesper-daniya.html

Смотреть Видео https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/michael-daniya.html

Your browser doesn't support HTML5 video tag https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/oleg-35-let-ssha.html
Your browser doesn't support HTML5 video tag https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/uslugi/paket-«mezhdunarodnyij»-2.html
Your browser doesn't support HTML5 video tag https://brachnoe-agentstvo-msk.ru/ishhu-paru/tatyana-57.html

Michaelgusly 27 октября 2024 г. 10:08

Масла Saicos для внутренней обработки древесины высоко ценятся всеми, кто их использует, благодаря своему натуральному составу:
Преимущества https://sigmacolorshop.ru/shop/66/desc/zashhitnoe-pokrytie-sigma-vosk

3013 Молочный серый https://sigmacolorshop.ru/shop/maslo-vosk-dlja-vnutrennikh-rabot

Дерево часто называют — пропуская через себя воздух и пар https://sigmacolorshop.ru/shop/71/desc/maslo-vosk-dlja-stoleshnic
Это является условием нормального состояния древесины https://sigmacolorshop.ru/shop/71/desc/maslo-vosk-dlja-stoleshnic
Краски и лаки закупоривает поры дерева, не позволяя ему дышать https://sigmacolorshop.ru/shop/87/desc/antiseptik-sigma-grunt-osnova
Они эффективно защищают от внешнего воздействия (например, от осадков и ультрафиолета) — но этот эффект достигается за счет создания на поверхности паронепроницаемой пленки https://sigmacolorshop.ru/shop/dlja-lestnic-i-pola
Пар, который проникает в дерево с одной стороны, не может выйти наружу с другой — скапливаясь, он разрушает древесину изнутри https://sigmacolorshop.ru/photo/fasady_domov/1-5

Сфера применения https://sigmacolorshop.ru/kalkulyator

Наиболее востребованным маслом для древесины для наружных работ в нашем ассортименте является специальное масло для террас и садовой мебели Holz-Spezialol https://sigmacolorshop.ru/shop/maslo-vosk-dlja-vnutrennikh-rabot/mebel-i-stoleshnicy

RicardoPet 29 октября 2024 г. 13:13

60 мин http://bud707.ru/product/4727/

Курсы вождения 4 Мотокурсы 3 Автокурсы 3 Кулинарные курсы 4 Гончарное мастерство 1 MBA 2 Финансы 2 Дизайн 6 Бухгалтерия 2 Визаж / Макияж 1 Отношения 1 Личностный рост 1 http://bud707.ru/product/копировать-39/

Что нужно взять с собой на сеанс?
SPA-девичник
Девичник - это комлпексная программа для глубокой очистки кожи http://bud707.ru/product/копировать-20/
Она выводит токсины, и имеет прекрасный косметический эффект http://bud707.ru/product/4183/

ЭКОСПА - лучшая идея для вечеринки http://bud707.ru/product/обертывание-горячее-медовое/

Nathanpycle 29 октября 2024 г. 13:18

ООО

Подбирают упаковку точно по размеру https://bestpack.ru/production/
Компактная упаковка стоит дешевле объемной, занимает меньше места в транспорте и на складе, требует меньше наполнителя https://bestpack.ru/about/
Если вы используете ее в большом количестве, разработка коробок по вашим размерам на заказ может оказаться более выгодным решением, чем использование дешевой типовой тары неподходящего размера https://bestpack.ru/политика-конфиденциальности/
Учитывают устойчивость товара к порче, условия транспортировки и хранения https://bestpack.ru/about/
Если содержимое посылки не боится механических повреждений или логистическая цепочка не предполагает экстремальных нагрузок, то можно применять менее надежную, а значит, более дешевую упаковку https://bestpack.ru/accept/
Например, использовать пакеты и пленку меньшей плотности, коробки из недорогого гофрокартона с минимальным количеством слоев https://bestpack.ru/production/
Применяют меньше слоев https://bestpack.ru/production/
Возможно, коробка с надежным замком обойдется дешевле, чем простая четырехклапанная модель со скотчем и дополнительной обмоткой из стрейчевой пленки https://bestpack.ru/политика-конфиденциальности/
Рассчитайте несколько вариантов, чтобы найти оптимальный https://bestpack.ru/contact/
Не забудьте учесть время- и трудозатраты для каждого случая https://bestpack.ru/about/
Пересматривают свойства индивидуальной упаковки https://bestpack.ru/
Наличие индивидуальной коробки, тубы или другой достаточно прочной тары позволит использовать меньше вспомогательных слоев https://bestpack.ru/политика-конфиденциальности/
В некоторых случаях можно обойтись только тонким слоем защитной пленки https://bestpack.ru/production/
Используют только необходимое https://bestpack.ru/production/
Дополнительные элементы, такие как стикеры, бирки, фирменные штампы, вложенные листовки, визитки, положительно влияют на восприятие продукта потребителем https://bestpack.ru/production/
Целесообразность их использования нужно тестировать, внимательно анализируя результаты https://bestpack.ru/production/
Если удорожание упаковки не принесло нужного эффекта в виде повышения лояльности покупателей или увеличения числа заказов, от дополнительных элементов стоит отказаться https://bestpack.ru/accept/
Совершенствуют процесс упаковки https://bestpack.ru/about/
Снизить производственные издержки может обучение операторов, правильная настройка оборудования, использование материалов, совместимых с конкретной запаечной, вакуумирующей и другой техникой https://bestpack.ru/contact/
В некоторых случаях простой анализ процесса позволяет уменьшить расход пленки, скотча и заполнителей https://bestpack.ru/production/
Грамотно планируют складские запасы https://bestpack.ru/
В некоторых случаях выгодно наладить поставку упаковки по графику https://bestpack.ru/политика-конфиденциальности/
Также решение избавит вас от необходимости складировать коробки и пленку на

MichaelVeire 29 октября 2024 г. 13:46

Кто рекомендует: Viktoria Kazantseva https://artebotanica.ru/vozvrat

ПОЧЕМУ ЖЕ ТАК ВАЖНО ЗНАТЬ ОБХВАТ ЗАПЯСТЬЯ?
Copyright © 2007- 2024 brillante https://artebotanica.ru/catalog?tfc_quantity[762448776]=y&tfc_storepartuid[762448776]=Комплекты&tfc_div=:::
ru Все права защищены https://artebotanica.ru/catalog?tfc_quantity[762448776]=y&tfc_storepartuid[762448776]=Браслеты&tfc_div=:::

Ссылка на статью https://fedorov-jeweler http://artebotanica.ru/
ru/articles/pravoslavie/pravoslavnye-yuvelirnye-izdeliya-iz-chernogo-dereva-ebena/
Украшения ручной работы оптом и в розницу https://artebotanica.ru/catalog?tfc_quantity[762448776]=y&tfc_storepartuid[762448776]=Колье&tfc_div=:::

Коллекции бижутерии, представленные в каталоге, выпускается ограниченными тиражами компанией Konplott http://artebotanica.ru/uhod
Для изготовления сережек, браслетов, колье, колец и других аксессуаров используются экологически безопасные и гипоаллергенные материалы:

Jamesbor 29 октября 2024 г. 15:08

Транскраниальная магнитная стимуляция https://sobitietarasova.com/tarasovaoxana

Групповые занятия https://sobitietarasova.com/tarasovaoxana

Платные услуги https://sobitietarasova.com/tarasovaoxana

Индивидуальный подход к каждому маленькому пациенту позволяет подобрать лечение, которое подходит именно ему https://sobitietarasova.com/child
Подробнее https://sobitietarasova.com/otkaz_ot_kyrenia

Абонемент 2 https://sobitietarasova.com/privacy

Ходим уже 3 месяца в центр речи, у ребенка было много проблем, не понимал обращенную речь, стали заниматься у логопеда - дефектолога Елизаветы! Наш учитель нам очень подошел, очень профессиональная, аккуратная, любит детей! Что очень важно как для родителя! Много трудностей прошли вместе с ней! Елизавета вкладывает душу, сейчас уже лучше у ребенка успеваемость, продолжаем заниматься и верим что будет еще лучше! Еще ходим в бассейн хорошие тренера Юля и Анна! Всех благодарим! И наш любимый Центр Речи! Спасибо что помогаете нам с особенными детьми!

Josephjap 29 октября 2024 г. 15:19

Особенности продукции https://www.zadvermi.ru/profil-doors/seria-u/66u_dg_darkvait/

Если вы решили купить новые межкомнатные двери, воспользуйтесь формой выбора дверной конструкции на нашем сайте https://www.zadvermi.ru/dveri-massiv-olhi/ol6_2_do_beli_emal/
Благодаря удобному подбору вы можете подобрать лучший вариант на рынке по таким параметрам, как стоимость, цвет, внешний вид, покрытие двери, дизайн полотна, размер дверного проема, механизм открывания и др https://www.zadvermi.ru/belie-dveri/korsika_do_dub_perla/


Мой комментарий
captcha