Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
22895
|
Официальные извинения
962
96478
|
Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности
231
77783
Россия и Запад: сравнительный анализ трудового законодательства начала ХХ века. Часть I. Правовая регламентация труда малолетних рабочих, подростков и женщин 66
7421
Современное идеологическое противостояние в России закономерно сделало своим базовым элементом исторические споры. Пользуясь почти всеобщей исторической неграмотностью, некоторые либеральные, монархические и националистические идеологи за 35 лет своего информационного господства запустили в общественное сознание сотни исторических мифов и дезинформаций. Один из таких «вбросов» - тезис о передовом фабричном законодательстве Российской империи в сравнении с капиталистическими странами. «Российское трудовое законодательство, – читаем мы на страницах многих информационных ресурсов, – было самым прогрессивным в мире. Это заставило Тафта, тогдашнего президента Соединённых Штатов, за два года до Первой мировой войны публично заявить в присутствии нескольких русских высокопоставленных лиц: «Ваш Император создал такое совершенное рабочее законодательство, каким ни одно демократическое государство похвастаться не может»» [6; 9]. Игорь Ерохов правильно квалифицировал этот тезис, как «характерный миф», и пояснил, что высказывание Тафта не отслеживается нигде, кроме как в поздней эмигрантской монархически-апологетической литературе: «Ссылок на американские источники не имеется. И не мудрено – президенту Тафту не с чего было говорить подобную чепуху, ведь в сравнении с мировым лидером социального законодательства – Германией – российское рабочее законодательство выглядело бледно. В Германии уже имелись зачатки общего страхования по старости и по безработице (от которых в России еще не было и следа), страхование по болезни и от несчастных случаев имело значительно больший охват, были сильные рабочие организации, для решения трудовых конфликтов существовали примирительные камеры (совместные комиссии рабочих и фабрикантов), законодательство по регулированию рабочего дня было более продвинутым в пользу рабочих» [3]. Эта ёмкая характеристика, на наш взгляд, требует более детального подтверждения, ибо только факты могут быть основой истинных научных положений и, следовательно, адекватных практических действий людей. Поэтому рассмотрим трудовое законодательство некоторых западных государств и России в сравнении, что позволит сразу определить, какие страны были передовыми в этом вопросе, а какие отстающими. Удобнее всего это сделать по тематическим блокам: труд детей; труд женщин и подростков; рабочее время; зарплата; штрафы; охрана здоровья рабочих; страхование рабочих от несчастных случаев; рабочее самоуправление, инициированное властями. Кроме того, в силу ограниченности источников мы для решения нашей задачи сконцентрируемся на рассмотрении лишь некоторых стран Запада: Англии, Франции, Германии, Швейцарии, США, Австралии и Новой Зеландии. Начнём со сравнительной истории эксплуатации детского, подросткового и женского труда, так как она является важным индикатором, по которому мы можем судить о степени гуманизации экономических отношений любого общества. Кроме того, динамика улучшения условий труда женщин и детей свидетельствует о реальном прогрессе в развитии производительных сил. Чем гуманнее производство, тем оно более эффективно в долгосрочной перспективе.
Детский труд Разработка трудового законодательства как для малолетних, так и вообще для всех рабочих начала осуществляться в силу объективного капиталистического развития в Англии. Здесь законом 1825 г. работа малолетних на бумагопрядильных фабриках впервые была сокращена по субботам до 9 часов в день. Большую важность имел акт 29 августа 1833 г., распространявшийся на все прядильные и ткацкие фабрики и впервые установивший различие между подростками и малолетними, медицинское освидетельствование малолетних в пригодности их к фабричной работе и обязательное посещение малолетними школ. Работа малолетних до достижения 13 лет по этому закону разрешалась в течение не более 9 часов в день, или 48 часов в неделю, для подростков же (от 13 до 16 лет) она оставалась в прежнем размере, то есть по 12 часов в день (69 часов в неделю). Ночная работа тех и других запрещалась по-прежнему с 20.30 до 5.30, и малолетние должны были ежедневно посещать школу не менее как на 2 часа, причем плата за учение вычиталась из их заработка. Самым важным нововведением было учреждение особого института фабричной инспекции. Инспектора получали не только надзор за исполнением закона, но и все права мирового судьи: они могли преследовать нарушения либо обычным порядком, в качестве обвинителей или свидетелей перед мировым судьей, либо судить сами лично или совместно с мировым судьей. Впрочем, права суда инспекция лишилась очень скоро: за силою инструкции министра внутренних дел (которому фабричная инспекция непосредственно подчинялась) она могла пользоваться им лишь в случаях вполне доказанного пристрастия подлежащего мирового судьи. Законом 1844 г. оно совсем было отнято у инспекторов. Закон 1842 г. ограничивался воспрещением подземной работы детей до 10-летнего возраста и женщин и учреждением особой горной инспекции. Для предотвращения обхода закона 1833 г. путем так называемых фальшивых очередей (false relais), то есть перестановки одних и тех же малолетних с одной работы на другую на той же фабрике или работы их в различное время на двух фабриках в течение всего рабочего дня, законом 4 июня 1844 г. было точно установлено время работы, перерывов и посещения школы. Работа малолетних была сокращена до 6,5 часов в день (до 1 часа дня или после этого часа) либо определена в 10 часов, но через день. Все правила о работе подростков (с 14 до 18 лет) были впервые распространены на женщин. Когда таким образом были достигнуты сравнительно удовлетворительные результаты по отношению работы малолетних, сторонники десятичасового рабочего дня вновь возобновили свои попытки. Внесенный в парламент Джоном Фильденом билль, по которому работа подростков и женщин немедленно сокращалась до 11 час. в день (63 в неделю), а с 1 мая 1848 г. — до 10 час. (58 час. в неделю), почти не встретил сопротивления и стал законом 8 июня 1847 г. Закон 5 августа 1850 г. определил рабочий день с 6 час. утра до 18.00 или с 7.00 до 19.00. Так как для малолетних оставался в силе закон 1844 г., по которому рабочий день начинался в 5.30 и оканчивался в 20.30, то для полного согласования правил был издан закон 20 августа 1853 г., устанавливавший для малолетних те же пределы рабочего дня, что и для подростков и женщин. Этим законом закончился ряд важнейших постановлений по текстильным производствам. Последующими законами 1864, 1867 и 1870 гг. все правила действовавших фабричных законов, за некоторыми изъятиями, были распространены на прочие отрасли фабричной промышленности [2, с. 178]. По состоянию на начало ХХ века в Англии труд детей был разрешён с 12 лет. До 14 лет они работали не свыше 6-6,5 часов полностью до перерыва или полностью после него. Можно было работать 10 часов, но со свободным следующим днем. Ночные сверхурочные работы были запрещены. Работа не могла начаться ранее 6.00 и закончиться позже 20.00. За 2 недели общая продолжительность труда не должна была превышать ½ рабочего времени женщин и подростков [20, р. 16-29; 17, р. 208-209; 21, р. 82-86, 89-92, 97]. Наиболее прогрессивным в плане организации детского труда на тот момент являлось фабричное законодательство Швейцарии. Оно вообще запрещало принимать на работу детей, то есть лиц, не достигших 14-летнего возраста, которые уже считались подростками [1, с. 24]. В Новой Зеландии труд работников до 14 лет был также запрещён. Привлечение к работе малолетних могло произойти только с разрешения специального инспектора и в особо исключительных случаях [7, с. 97]. В Германии хоть и был разрешён детский труд, но здесь действовала наиболее гуманная на тот момент система регулирования трудовых отношений малолетних рабочих. На предприятиях Германии к производственной деятельности дети допускались с 13 лет, если они окончили курс начальной школы, а без этого условия – с 14 лет. Рабочий день детей до 14 лет мог продолжаться не более 6 часов. При этом им не разрешалось работать с 20.00 до 5.30. Воскресный отдых детей был гарантирован общим законом. Сверхурочная или праздничная для них работа была запрещена (§ 135, 136 Промышленного (промыслового) устава Германской империи) [18, s. 139-140]. В большинстве штатов Австралии дети допускались к работе также после 14 или 13 лет, но по закону рабочие этого возраста могли поступать на фабрику лишь с особого письменного разрешения доктора. В Новом Южном Уэльсе таких разрешений в 1906 году было дано всего лишь 315. Кроме того, обязательным для поступления на работу было наличие удостоверения об окончании начальной школы [8, с. 84-85; 1, с. 25]. В США нижняя граница детского труда чаще всего определялась 13 или 14 годами, хотя были штаты, где минимальный возраст опускался до 12 лет. Воскресный отдых был гарантирован почти всюду. Рабочее время детей было ограничено иногда 60, иногда даже 48 часами в неделю, то есть либо по 10, либо по 8 часов в день, причем в субботу рабочее время было иногда сокращено [1, с. 25]. По ст. 2 французского закона от 2 ноября 1892 г. «О труде детей, девушек и женщин на промышленных предприятиях и установлении одинакового рабочего времени для взрослых мужчин, работающих в тех же помещениях» дети к работе допускались с 13 или с 12 лет, если они заканчивали курс начальной школы. Их рабочий день мог увеличиваться лишь до 10 часов (ст. 3). По ст. 4 запрещались работы ночью с 21.00 до 5.00. Воскресный отдых или один свободный день в неделю был гарантирован всем рабочим всех возрастов [15, р. 4]. При этом все положения данного закона распространялись и на иностранцев. Возраст австрийских малолетних рабочих составлял от 12 до 14 лет. Их рабочий день включал 8 часов. Ночью им было запрещено трудиться. Австрийский промышленный устав 1859 г., исправленный законами 1883, 1884 и 1885 гг., распространялся на все виды промышленного труда, но продолжительность работы регулировалась только на фабриках, в ремесленных же заведениях требования закона ограничивались недопущением к работе детей моложе 12-летнего возраста и воспрещением работы их до 14 лет более 8 часов в день, без указания предельных часов и перерывов. Такое же правило для малолетних применялось и в горных промыслах. На фабриках малолетние допускались только с 14 лет; работа их регулировалась наравне с работой взрослых. Продолжительность работы для всех рабочих старше 14 лет не должна была превышать 11 часов в сутки, разделенных перерывами в общей сложности не менее как в 1,5 часа, причем перерыв на обед должен был не менее 1 часа. Ночная работа между 20.00 и 5.00 малолетним и подросткам на всех промыслах, женщинам же – только на фабриках была воспрещена [2, с. 194]. В России Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» запретило применение труда детей в возрасте до 12 лет на фабриках, заводах и мануфактурах, а также установило специальные правила по охране труда малолетних от 12 до 15 лет (ограничение продолжительности рабочего дня, запрет ночной работы, работы в воскресные и праздничные дни, привлечения малолетних, а также подростков от 15 до 17 лет к вредным и опасным работам). Фабриканты были обязаны регистрировать малолетних рабочих в особой книге. За нарушение владельцами или руководством фабрик правил, касавшихся труда малолетних, была установлена ответственность (арест или штраф). Закон не применялся на казенных предприятиях, но мог быть распространен на ремесленные заведения, если такое распространение власти находили возможным и полезным. Для соблюдения данного закона была создана фабричная инспекция [10]. По закону от 24 апреля 1890 г. «Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения» [12] были расширены возможности применения труда малолетних, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни. Рабочий день малолетних при непрерывной 18-часовой дневной работе двумя сменами удлинился с 8 до 9 часов в сутки. Для малолетних допускалась ночная работа в стекольном производстве по 6 часов и работа в воскресные и праздничные дни, когда она производилась взрослыми. По закону от 20 февраля 1895 г. малолетние рабочие от 12 до 15 лет на золотых промыслах не допускались к работам внутри рудников и по ночам. Работа малолетних рабочих на этих предприятиях ограничивалась 8 часами в сутки [4]. Для наглядного сравнения уровня организации трудовых отношений между работодателями и малолетними работниками, достигнутого в промышленно развитых странах в начале ХХ века представим основные правовые параметры в виде сводной таблицы (Таблица 1). Компаративистский анализ показывает, что наиболее прогрессивная правовая система регулирования детского труда на тот момент сложилась в Швейцарии, Германии, в Новой Зеландии и ключевых штатах Австралии и США. Вторую строку в рейтинге стран по гуманизации детского труда занимали Англия и Франция, третью – Австрия. И только на четвертом месте оказалась Россия. Здесь надо оговориться, что были в Европе государства с еще более низким уровнем социально-правового обеспечения работы малолетних. Например, в Испании и в Италии работа детей допускалась в гораздо более раннем возрасте: с 10 лет и с 9 лет соответственно.
Труд подростков и женщин В начале ХХ века во многих странах Запада труд подростков в общих чертах приравнивался к условиям труда женщин. Например, в Швейцарии закон ограничивал для рабочих обоих полов всех возрастов старше 14 лет дневную работу 11 часами в сутки, а в субботу 9 часами (причём, время посещения школы до 16 лет входило в рамки допускаемой 11-часовой работы), юношам до 18 лет и женщинам совершенно воспрещал ночную работу (с 20.00 до 5.00 летом и до 6.00 зимою). Закон от 1 апреля 1905 г. для всех фабрик, которым не разрешалась ночная и непрерывная работа, требовал, чтобы работы в субботу заканчивались не позднее 17.00 и продолжались не более 9 часов в день. Воскресная работа тоже была запрещена, за некоторыми исключениями. Кантоны имели право установить кроме воскресений до 8 праздников, во время которых рабочие, если желали, могли не приходить на работу. В течение рабочего дня был обязателен часовой перерыв. Женщины, освобождались от работы за 2 недели до и на 6 недель после родов, причем Союзный совет имел право требовать недопущения беременных к некоторым вредным работам [1, с. 35-36; 2, с. 197]. В Новой Зеландии, стоявшей в этом отношении впереди других стран, рабочее время охраняемых законом категорий труда на всех предприятиях, кроме шерстопрядильных, составляло 8 часов 15 мин (не более 4 часов 14 минут без перерыва) и должно было протекать между 7.45 и 18.00. Здесь строго соблюдалось требование врачебного свидетельства о безвредности для юных работников до 18 лет. Подростки и женщины должны были работать не более 45 часов в неделю. На шерстопрядильных фабриках рабочая неделя устанавливалась в 48 часов, рабочий день – 8 часов 45 минут, не более 4 часов 15 минут без перерыва; перерыв не менее 45 минут. Сверхурочная работа не должна была превышать 3 часов в день и применяться не более 2 раз в неделю. Размер оплаты за сверхурочную работу устанавливался такой же, как у мужчин. В субботу и накануне праздников рабочий день заканчивался не позднее 13.00, а ночь, в продолжение которой работы воспрещены, начиналась с 18.00 и заканчивалась в 8.00 для женщин и в 7 часов 45 минут для юношей. Последним, однако, инспекция могла разрешить работу и с 7.00 [7, с. 97]. В мае 1873 года парламент австралийской Виктории принял акт о регулировании занятости женщин на фабриках и во всех других помещениях для работы. Он ограничил время работы женщин 8 часами с 9.00 до 18.00, а в субботу с 9.00 до 14.00. В Новом Южном Уэльсе законом 1896 года рабочее время юношей до 16 лет и работниц было ограничено 18 часами в неделю при работе без отдыха не долее 5 часов подряд. Ночь считалась от 19.00 до 6.00, и в это время работа запрещалась мужчинам до 16, женщинам до 18 лет. Ни один мальчик 14 лет и ни одна девушка моложе 16 лет не могли работать на фабрике ранее 6.00 и позже 18.00. Сверхурочные работы допускались не свыше 3 часа в день, не более 3-х дней подряд и 30 дней в году при условии полуторной оплаты за час. Министр мог разрешить фабрике увеличить число дней сверхурочных работ до 60 в год. В штатах Виктория и Новый Южный Уэльс для рабочих моложе 16 лет инспекцией могло быть потребовано медицинское свидетельство о годности к фабричной работе. Рабочее время женщин и подростков 14-16 лет было ограничено 48 часами в неделю и 10 часами в день, причем сверхурочные работы, требующие предварительного разрешения, не должны были увеличивать продолжительность труда более 51 часа в неделю. Для отдельных более вредных производств (ртуть, свинец, и др.) были установлены и другие ограничения. К 1906 году разрешения на сверхурочные работы были даны 10.737 работницам и 341 юноше-подростку, в общей, сложности на 14.878 сверхурочных часов. В Австралии женщины не могли возобновлять работу на фабрике ранее 4 недель после родов. Закон требовал, чтобы по субботам все женщины и все юноши до 18 лет заканчивали работу не позднее 13.00. Это привело к тому, что к этому времени работу прекращали и все другие категории наемных работников [8, с. 84-85, 103; 1, с. 37-38; 13, с. 84]. По германскому законодательству фабрика была обязана освобождать подростков (до 18 лет) для посещения школ высшего типа. Время занятий, число учебных часов и т.д. регулировались местными постановлениями. Труд женщин и подростков был запрещен от 20.30 до 5.30. Для подростков действовал 10 часовой, а для женщин 11 часовой рабочий день во все дни недели, кроме субботы, когда работа продолжалась не дольше 10 часов и заканчивалась не позднее 17.30. В воскресенье подростки и дети не работали. Посреди рабочего дня женщина должна была иметь часовой отдых; семейным предоставлялось право уходить домой за полчаса до общего перерыва, но в условиях фабричной жизни работницы редко пользовались этим правом. Послеродовой перерыв работ – 4 недели. Во время этого перерыва германская работница получала пособие из больничной кассы. Сверхурочная работа для женщин: не более двух часов в день и не свыше 40 дней в году. В исключительных случаях допускались изъятия из правил, нормирующих рабочее время, ночной и воскресный отдых. Союзный Совет мог издавать для целых округов и для некоторых отраслей промышленности постановления об освобождении их на определенный срок от подчинения требованиям общего закона. Однако, недельная работа все равно не должна была превышать 65 часов, а ночная – 10 часов в сутки [18, s. 140-150]. В 1891 г. был установлен запрет на ночные и подземные работы женщин [18, s. 106-111, 125]. На английских текстильных фабриках женщины и подростки в возрасте 14–18 лет работали в будни с 6.00 до 18.00 или с 7.00 до 19.00 с обязательными общими и одновременными для всех перерывами не менее двух часов. В субботу давался полупраздник и работа заканчивалась не позднее 14.00 (или 13.00) при одном кратком перерыве. Воскресенья были свободны; общая продолжительность рабочего времени в неделю составляла 55,5 часов. На не текстильных фабриках работа могла начинаться не только в 6 или 7, но и в 8 часов утра при условии ее завершения не позднее 20.00. Перерыв составлял не менее 1,5 часов и не позднее 5 часов после начала труда. В субботу был предусмотрен 8-ми часовой рабочий день. Недельное рабочее время – 60 часов. На производствах, в которых обрабатывались не волокнистые вещества, если заведение не пользовалось трудом детей и несовершеннолетних, работа женщин не должна была начинаться ранее 6.00 и заканчиваться позднее 22.00. Общая продолжительность рабочего дня ограничена 12 часами при 1,5 часовом обязательном перерыве; субботний труд нормировался также, как и на других не текстильных фабриках [20, р. 16-32; 17, р. 208-210; 21, р. 51-68, 82-86, 89-92, 97]. Сверхурочный труд несовершеннолетних, детей и женщин разрешался теперь общим законом не более 30 минут в сутки и лишь тогда, когда к установленному сроку по непредвиденным обстоятельствам не окончена работа, которая не может быть прервана. Для взрослых же женщин сверхурочный труд допускался не долее, как по два часа в день, не более 8 дней в неделю и 30 дней в году. Исключение составляла обработка скоропортящихся продуктов, где сверхурочные работы доходили до 50 дней в году. Сверхурочные работы женщин и подростков в Англии регистрировались, и о каждом отдельном случае такой работы фабрика извещала инспектора. Мальчики-подростки при соблюдении известных условий относительно непрерывного отдыха и при повторяемости ночной работы не чаще 6 или 7 раз в две недели могли допускаться к труду в ночные часы при доменных печах, на железоделательных заводах, в писчебумажном и стеклянном производствах и т. д. Кроме того, несовершеннолетние 16–18 лет могли с дозволения министра допускаться и к другим работам в течение ночи. Женщины не допускались к работе в течение четырех недель после родов [17, р. 206-207; 21, р. 82-86]. Во Франции 30 марта 1900 года был введен Закон «О внесении изменений в Закон от 2 ноября 1892 года «О труде детей, девушек и женщин на промышленных предприятиях и установлении одинакового рабочего времени для взрослых мужчин, работающих в тех же помещениях», временно повысивший возраст работающих подростков до 16 лет, а их рабочее время до 11 часов, но вместе с тем введший крупные улучшения. Для подростков до 18 лет, для женщин и для работающих в одних с ними помещениях мужчин был установлен однообразный 11-часовой рабочий день, причем последовательными понижениями в 1905 г. он был сокращен до 10 часов [16, р. 555-556; 19, р. 143]. В Австрии законом 1885 года в заведениях фабричной промышленности для всех рабочих был установлен 11-часовой рабочий день и воскресный отдых. Но с разрешения министра допускались отступления от этого общего правила. В некоторых случаях могли быть разрешены сверхурочные работы до 15 недель в году. В горном деле законом 1901 года для подземных, работ был введен 9-часовой труд, хотя в исключительных случаях допускался рабочий день с общею продолжительностью до 12 часов, считая в том числе отдых, не короче двух часов. Рабочее время американских подростков (которыми в некоторых штатах считались рабочие даже до 18-летнего возраста) было ограничено иногда 60, иногда даже 48 часами в неделю, то есть либо по 10, либо по 8 часов в день, причем в субботу рабочее время иногда сокращено. Воскресный отдых был гарантирован. В Нью-Йорке был установлен 10-часовой день для женщин до 21 года. Но отдельные штаты пошли дальше, ограничив женский рабочий день 8-ю часами [1, с. 37]. В России закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» [11] запрещал привлекать женщин и подростков, не достигших 17 лет, к ночным работам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках, предоставив министру финансов по согласованию с министром внутренних дел право распространить этот запрет и на другие промышленные предприятия [5, с. 494]. Надзор за применением закона от 3 июня 1885 г. автоматически лег на фабричную инспекцию, которая, однако, до 1890 г. в лучшем случае могла привлечь нарушителей к ответственности лишь по ст. 29 Устава о наказаниях, то есть наложить мизерный штраф в размере не свыше 50 рублей. К тому же по ст. 124 и ст. 125 закона допускались отступления «в случаях особо уважительных» [1, с. 154-156]. Закон, введенный в начале «в виде опыта на три года» решениями министра финансов и главного по фабричным и горнозаводским делам присутствия до 1898 г. распространил свое действие на все производства по обработке волокнистых веществ и на фосфорно-спичечных фабриках. Закон от 24 апреля 1890 г. «Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения» [1, с. 154-156] придал закону 1885 года «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» постоянный характер, но одновременно скорректировал его содержание в пользу фабрикантов. Теперь подросткам и женщинам разрешалась ночная работа в любом производстве совместно с главами семей и в «особо уважительных» случаях. В результате закон от 24 апреля 1890 г. по установленным им нормам оказался для рабочих менее благоприятным, чем соответствующие законы многих европейских стран. По закону от 20 февраля 1895 г. малолетние рабочие от 12 до 15 лет и женщины на золотых промыслах не допускались к работам внутри рудников и по ночам. Работа малолетних рабочих ограничивалась 8 часами в сутки [4]. Потребности войны вынудили правительство издать 9 марта 1915 г. впредь до окончания военных действий положение «О допущении лиц женского пола и не достигших пятнадцатилетнего возраста малолетних к ночным и подземным работам на каменноугольных копях Европейской России» [14]. По нему вводились следующие правила: малолетние рабочие привлекались к подземным работам в дневное время на срок не более 8 часов, а в ночное – не более 6 часов в сутки, с двенадцатичасовым перерывом до следующих работ; занятые работой в ночное время лица женского пола не могли допускаться к работе ранее полудня; к работам допускались только годные по состоянию своих сил и здоровья малолетние рабочие и женщины. Сведенные в таблицу данные основных социально-правовых показателей организации труда женщин и подростков дают возможность зафиксировать страны с высоким, средним и низким уровнем социального обеспечения трудовой деятельности этих категорий работников (Таблица 2). К странам высокого уровня следует отнести Новую Зеландию, Австралию, Швейцарию, Германию, некоторые штаты США. На втором уровне можно расположить Англию, Францию и Австрию. И замыкала этот рейтинг Россия. В других государствах Запада, кроме упомянутых, возраст, с которого малолетние допускались на работы, чаще всего был установлен 12-летний, в Норвегии принят 14-летний и лишь в виде исключения (при легких работах, медицинском свидетельстве о способности и согласии инспектора) к работе допускались и дети с 12 лет. В Испании и в Италии работа детей разрешалась и в гораздо более раннем возрасте – с 10 лет и с 9, соответственно. Возраст, с которого малолетние переходили в разряд подростков, был установлен в большинстве случаев 14-летний. Ниже он был только в Швеции (13 лет) и в Италии (12 лет). Возраст перехода подростков в разряд взрослых в Швеции, Норвегии, Дании и Швейцарии был принят 18-летний, в Бельгии, Голландии и Испании 16-летний, в Италии 15-летний, в Португалии 16-летний для мужского пола и 21-летний для женского пола. Предельная продолжительность работы малолетних в четырех государствах был следующей: 6 часов в день, а в Италии – 8 часов. Предельная продолжительность работы подростков в Дании, Швеции и Норвегии равнялась 10 часов в день. В Италии подростки (до 15 лет) работали наравне с малолетними. Точно так же в Голландии и Португалии работа подростков нормировалась наравне с работой малолетних и разрешалась всем рабочим от 12 до 16 лет до 11 часов в день в первой и до 10 во второй. В Бельгии, где вообще все законодательство, нормирующее продолжительность работы, носило характер попыток и компромиссов, однообразного предела работы малолетних не установлено, и почти по всем производствам она нормировалась наравне с работой подростков и несовершеннолетних девиц (от 16 до 21 года), то есть в преобладающем большинстве производств допускалось до 12 часов в день, в сравнительно очень небольшом их числе – до 10 часов и лишь в нескольких производствах для одних малолетних она не должна была превосходить 8 или (реже) 6 часов в день. Ночная работа (чаще всего от 20.00 до 6.00) была запрещена всем малолетним и подросткам, за исключением Италии и Испании, где запрещение это касается только малолетних, подросткам же она разрешалась до 6 часов в сутки в первой и до 8 часов во второй. Ночная работа женщин была запрещена в Дании, Голландии и Бельгии – в последней, однако, только до 21 года. Из этих стран только Голландия приравнивала работу взрослых женщин в отношении времени и продолжительности ее к работе подростков. Воскресный и праздничный отдых был обязателен для всех рабочих всех возрастов в Дании и Норвегии. В Голландии это обязательство распространялось только на малолетних, подростков и женщин и лишь для воскресного дня, в Бельгии – на женщин до 21-летнего возраста. Законодательства прочих государств никаких ограничений в этом отношении не ставили. Все без исключения рассматриваемые законодательства признавали обязательность перерывов работы не менее 30 минут и в общей сложности в течение дня на 1,5-2 часа. В Дании, Швеции, Испании и Португалии работа как малолетних, так и подростков не могла продолжаться долее 4 часов подряд, в Норвегии – долее 4,5 час. Несмотря на общеобязательное школьное образование в большинстве названных государств, все они, кроме Бельгии, Голландии и Италии, в законах, ограничивающих работу малолетних и подростков, ставили им обязательство посещать местные, соответствующие их возрасту школы. Параллельно с общими правилами все рассматриваемые фабричные законодательства делали исключения из них, с одной стороны, допуская ночную и праздничную работу подростков мужского пола на занятиях, где это необходимо по свойству производства, с другой – ограничивая работу меньшим числом часов или вовсе запрещая ее малолетним, реже – подросткам и женщинам, в производствах особо вредных. Подземные работы запрещались лицам женского пола всех возрастов в Швеции и в Голландии, до 21 года – в Португалии, для рабочих же мужского пола – только малолетним до 14 лет в Швеции и Португалии и до 16 лет в Голландии. Была запрещена работа женщин после родов в Дании, Швеции, Голландии и Португалии в течение 4 недель, а в Норвегии – в течение 6 недель. В последней работа была запрещена, кроме того, и 2 недели до родов [2, с. 196-197]. Итак, фабричное законодательство России и по времени, и по содержанию в целом отставало от законодательства большинства западных стран. В отличие от них тенденция гуманизации труда детей, подростков и женщин в России была выражена слабее. Мы предполагаем, что этому во многом способствовали попятные движения российского законодательства, которые осуществлялись под давлением предпринимательских кругов, что в конечном итоге было связано с относительно низким уровнем развития производительных сил России.
Таблица 1. Детский труд в промышленно развитых странах в начале ХХ века
Таблица 2. Труд женщин и подростков в промышленно развитых странах в начале ХХ века
Продолжение следует. Литература 1. Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб.: Тип. «Правда», 1909. 2. Дементьев Е. Фабричное законодательство // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. СПб., 1902. Т. XXXV. С. 176-206. 3. Ерохов И. Миф 23 // Блог Игоря Ерохова. URL: https://igor-erokhov.livejournal.com/10511.html (дата обращения 5.01.2021). 4. Закон от 20 февраля 1895 г. «О найме рабочих на частные золотые и платиновые промыслы» // ПСЗРИ. Собр. 3-е. Т. XV. № 11391. 5. Иванова Н.А., Желтова В.П. Сословно-классовая структура в конце XIX – начале ХХ века. М.: Наука, 2004. 6. Котов А. Хозяин земли русской // Возрождение моего Отечества. 6.03.2019. URL: https://ok.ru/group53363049824363/topic/69619887240555 (дата обращения 5.01.2021). 7. Малаховский К.В. История Новой Зеландии. М.: Наука, 1981. 8. Мижуев П.Г. Счастливая Австралия (Социальное законодательство Австралии и его результаты). П.: Товарищество А.Ф. Маркс, 1918. 9. Оболганные и оклеветанные: Русское Самодержавие // Русская правда. URL: http://ruspravda.info/Obolgannie-i-oklevetannie-Russkoe-Samoderzhavie-18460.html (дата обращения 5.01.2021). 10. ПСЗРИ. Собр. 3-е. Т. II. № 931. 11. ПСЗРИ. Собр. 3-е. Т. V. № 3013. 12. ПСЗРИ. Собр. 3-е. Т. Х. Отд. I. № 6742. 13. Семенова Л.Н. Политика социального реформизма в Канаде, Австралии, Новой Зеландии на рубеже ХIХ–ХХ вв. Минск: Экоперспектива, 2008. 14. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. 1915. № 90. Отдел первый. Ст. 759. С. 1124. 15. Bulletin d'inspection du travail. Ministère du commerce, de l'industrie et des colonies. Paris: Imprimerie Nationale. 1893. 16. Bulletin d'inspection du travail. Ministère du commerce, de l'industrie, des postes et télégraphes. Paris: Imprimerie Nationale. 1900. № 5, 6. 17. Factory and Workshop Act 1895 // The Factory Acts, by the late Alexander Redgrave, C.B., her majesty ҆s Chief inspector of Factories. Sixth Edition. London: Shaw & Sons, 1895. P. 197-242. 18. Gewerbeordnung für das Deutsche Reich. Strasbourg: Gebmieler, 1892. 19. Histoire du droit du travail par les textes. Tome 1. 1999. № 8. 20. The Factory and Workshop Acts, 1878 to 1891, with introduction, copious notes, and elaborate index by the late Alexander Redgrave, C.B., her majesty ҆s Chief inspector of Factories. Fifth Edition. London: Shaw & Sons, 1893. 21. The Law relating to Factories and Workshops. Second Edition. London: Knight & Co, 1901. комментарии - 66
Собственно, помимо действительно высокой безопасности, стекла от данного производителя обладают еще целым рядом качеств, которые придутся по вкусу возможным покупателям [url=https://autosteklo77.com/tonirovanie]стекла на автомобили [/url] Мы сотрудничаем с – крупнейшей стекольной компанией на мировом рынке, поэтому наша компания снабжает машины клиентов только оригинальным автомобильным стеклом, у нас доступные цены на установку и замену автостекла в Екатеринбурге, Москве, Самаре [url=https://autosteklo77.com/tonirovanie]тонировка авто цены [/url] Возможность легко вписать столешницу в интерьер [url=https://www.raidstone.ru/katalog-kamnya/iskusstvennyj-kamen.html]скульптуры из [/url] <a href="https://striplife.ru/">striplife.ru</a> <a href="https://striplife.ru/">striplife.ru</a> Мой комментарий
|
Подписка
|
Наносим грунт на поверхности для склеивания для лучшего их сцепления и выжидаем 15-20 минут [url=https://autosteklo77.com/]Замена Стекол Цена [/url]
Потом по периметру всего стекла наносим равномерно клей в форме валика, высота которого 15 мм [url=https://autosteklo77.com/zamena-avtostekol]автостёкла [/url]
Тонированные напылением стёкла обладают невысокой устойчивостью к появлению царапин, но этот вид тонирования позволяет изготовить остекление, не пропускающее инфракрасные, ультрафиолетовые лучи и практически не ухудшающие видимость [url=https://autosteklo77.com/remont-avtostekol]стекло на автомобиль [/url]
-Cотрудник ГИБДД останавливает машину и спрашивает у водителя: - Ну что, штраф платить будем? - За что, командир? - Ишь, какой хитренький, так я тебе и сказал! Деньги - вперёд [url=https://autosteklo77.com/polirovka-far]ремонт стекла [/url]
Представить себе современный автомобиль без стёкол практически невозможно [url=https://autosteklo77.com/]Стекло Заднее [/url]
Ещё бы, ведь это важнейшая часть любого транспортного средства [url=https://autosteklo77.com/remont-avtostekol]автостекло [/url]
Поэтому установка лобового стекла, которая бывает нередко вынужденной, — процедура особенная и очень востребованная [url=https://autosteklo77.com/tonirovanie]автостекла [/url]
Как выяснилось, смена переднего стекла довольно доступная процедура [url=https://autosteklo77.com/tonirovanie]купить стекло лобовое [/url]
При должном уровне ответственности и внимательности, вы обязательно справитесь с заменой [url=https://autosteklo77.com/]Стекло Заднее [/url]
Когда для шлифовки используется алмазная крошка нельзя сильно нажимать на место, которое обрабатывается, иначе могут получиться неровности, искажающие видимость [url=https://autosteklo77.com/tonirovanie]установка стекол [/url]