Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года    0   3717  | Официальные извинения    365   25557  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    191   37807 

Сомнительный успех власти

 0  7788

14 апреля 2013 года в Вене-

суэле состоялись досроч-

ные президентские бата-

лии, обусловленные смертью У. Чавеса

после тяжелой и продолжительной

болезни. Он находился у власти свы-

ше 14 лет и намеревался оставаться в

занимаемом кресле до декабря 2030

года, когда отмечалось бы 200-летие

кончины безмерно почитаемого им

Симона Боливара, внесшего огром-

ный вклад в завоевание независимо-

сти от испанского колониального

господства.

Вопреки

Основному закону

Выборам предшествовал калейдо-

скоп важнейших события, без ос-

мысления которых трудно понять

последующий контекст. Первое. 7 де-

кабря минувшего года У. Чавес, при-

ехав в Каракас из Гаваны, в перерыве

между сеансами химиотерапии, сде-

лал поистине сенсационное заявле-

ние. Он назвал своим преемником

исполнительного вице-президента

Николаса Мадуро, назначенного в

октябре на эту должность, и призвал

сторонников поддержать его в слу-

чае возникновения непредвиденных

обстоятельств. Он блестяще оха-

рактеризовал выдвиженца, выразив

абсолютную уверенность в его спо-

собности продолжить дело болива-

рианской революции1. Так президент

с большим опозданием, незадолго

до ухода в иной мир, наконец решил

проблему преем ственности. По убеж-

дению многих политиков, будучи

безнадежно больным, он должен был

сделать это гораздо раньше.

Второе. 10 января 2013 года пред-

писывалось вступление в должность

У. Чавеса, добившегося очередного

успеха на выборах 7 октября 2012

года. Но он не сумел это сделать в ого-

воренный законом срок. Статья 231

Конституции предусматривает це-

ремонию вступления в должность

избранного главы государства в при-

сутствии депутатов Национальной

ассамблеи. В особых случаях приве-

дение к присяге может совершиться

перед членами Верховного трибунала

юстиции2. Однако глава государства

оказался не в состоянии участвовать

ДАБАГЯН Эмиль Суренович — ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН, кандидат

исторических наук.

Ключевые слова: У. Чавес, Н. Мадуро, Э. Каприлес, Конституция, власть, оппозиция, административный

ресурс, инфляция, преступность.

1 См. «El Nacional» (Caracas). 08.12.2012.

2 См. «Constitucioґn de la Repuґblica Bolivariana». Caracas,

2000. P. 93—94.

ЭМИЛЬ ДАБАГЯН

64

ни в одной из вышеназванных проце-

дур, поскольку продолжал лечение на

Кубе.

Возник казус. В создавшихся ус-

ловиях все ветви власти действовали

в унисон. По единодушному мнению

Н. Мадуро, председателя парламента

Д. Кабельо, генерального прокуро-

ра С. Флорес, отсрочка инаугурации

обусловлена рекомендациями меди-

ков, полагавших, что «процесс вос-

становления надлежит продлить».

Глава государства принесет присягу

позднее. Находясь в клинике, будучи

в полном сознании, он продолжал

выполнять свои обязанности. Поэто-

му не может быть и речи о «полном его

отсутствии» и созыве новых выборов.

«Верхи» доказывали, что ничего экс-

траординарного не происходит. Дата

инаугурации является формально-

стью, ибо самое важное произошло

7 октября, когда был получен мандат

народа, а это — превыше Конститу-

ции, которую тот же народ одобрил

на референдуме. Использовался и

такой аргумент: поскольку У. Чавес,

баллотировавшийся в президенты,

уже являлся таковым, то принесение

присяги следовало рассматривать как

дело рутинное.

К процессу подключилась и вы-

сшая судебная инстанция, придав-

шая легитимность позиции других

ветвей власти. Комментируя вердикт,

председатель Верховного трибунала

юстиции Л. Моралес сказала: несмот-

ря на то, что 10 января начинается

новый конституционный период,

нет необходимости в новой инаугу-

рации, ибо У. Чавес переизбранный

президент. Правительство должно

продолжать свою деятельность. Од-

новременно она утверждала, что

само по себе «приведение к прися-

ге», разумеется, необходимо, однако

имеются различия между данным

актом и новым конституционным

периодом. Инаугурация может быть

осуществлена и позднее. При этом

подчеркивалось, что речь шла лишь

об отсрочке до выздоровления3. Так

революционная целесообразность

возобладала над буквой и духом Ос-

новного закона.

Перенос инаугурации резко нака-

лил обстановку. Оппозиция полагала,

что возникшую коллизию следовало

решать в правовом русле. Объявить

должность вакантной и назначать

выборы. Она ссылалась и на то, что

в Конституции не прописана фигура

преемника, каковым назван Н. Ма-

дуро. Ведь его не избирали в связке

с президентом, и он не имеет права

осуществлять руководство страной

неопределенное время. В скобках за-

метим, что подобных казусов не про-

изошло бы, если бы в Венесуэле, как

в большинстве латиноамериканских

стран, вице-президент выдвигался в

связке с главой государства, а не на-

значался и смещался им по собствен-

ному усмотрению.

Третье событие. У. Чавес скончал-

ся 5 марта. Это случилось в военном

госпитале в Каракасе, куда пациента

перевезли из Гаваны. С данного мо-

мента согласно Конституции, одоб-

ренной в конце 1999 года, пост главы

государства объявлялся вакантным, и

в 30-дневный срок организовывались

досрочные выборы. В той же статье

Основного закона четко прописано,

что вплоть до избрания и вступления

в должность легитимного президента

его функции осуществляет председа-

тель Национальной ассамблеи4.

Это ключевое положение было

нарушено. Временно исполняющим

обязанности главы государства на-

значили вице-президента Н. Мадуро;

позднее он стал официальным канди-

3 См. www.infolatam.com/2013/01/09/venezuelasupremo-

considera-innecesaria-asuncion-chavez-yaprueba-

continida-ejecutivo/

4 См. «Constitucioґn de la Repuґblica Bolivariana».

P. 94.

СОМНИТЕЛЬНЫЙ УСПЕХ ВЛАСТИ

65

датом в президенты. В итоге создалась

ситуация, практически не имеющая

аналогов в мировой политической

практике: один человек одновремен-

но выступал в двух ипостасях5.

Специфика кампании

На этом фоне развернулась ско-

ротечная кампания. Она проходила

в сжатые сроки, поскольку на этот

промежуток времени пришлось

празднование католической Пасхи.

Формально в гонке участвовали семь

человек, но реальная борьба велась

между двумя претендентами. Один из

них — 50-летний выдвиженец правя-

щих кругов Н. Мадуро, в распоряже-

нии которого находилась вся мощь

государственной машины. Он вышел

из «низов», учился в муниципальной

школе. Работал водителем автобуса,

затем стал профсоюзным вожаком

работников столичного метро. Уча-

ствовал в создании «Движения V Рес-

публика», которое внесло решающий

вклад в победу У. Чавеса в декабре 1998

года. В 1999-м избирался в Конститу-

ционную ассамблею. В 2000-м стал

депутатом, затем — председателем

парламента. В 2006 году Н. Мадуро за-

нял пост министра иностранных дел,

регулярно сопровождал шефа в за-

рубежных поездках. Позднее он стал

вице-президентом. Какое-то время

совмещал обе должности. Постоянно

навещал главу государства в Гаване,

информировал соотечественников о

состоянии его здоровья.

Н. Мадуро женат на 60-летней

С. Флорес, с которой познакомился в

1993 году. В июле 2013-го пара офи-

циально оформила давние отноше-

ния. Супруга — адвокат, в прошлом

внесла значительный вклад в подго-

товку декрета о помиловании пут-

чистов, пытавшихся в феврале 1992

года свернуть легитимного главу го-

сударства. Два срока С. Флорес изби-

ралась председателем Национальной

ассамблеи.

По убеждению авторитетных меж-

дународных экспертов, выбор пре-

емника был сделан У. Чавесом при

непосредственном участии братьев

Ф. и Р. Кастро, озабоченных перспек-

тивой взаимоотношений двух стран

в случае ухода со сцены активного

поборника сложившегося союза. Так

Н. Мадуро трансформировался из

преемника в официального кандида-

та партии власти. Он имел заведомое

преимущество, поскольку параллель-

но с уверениями о скорейшем выздо-

ровлении безнадежно больного пре-

зидента исподволь велась подготовка

к еще не объявленной, но неизбежной

схватке.

Соперником выступил 40-летний

Э. Каприлес, выдвиженец оппозиции,

опиравшийся на блок партий и ор-

ганизаций, сконцентрировавшихся

под эгидой «Круглого стола демокра-

тического единства». На тот момент

он являлся губернатором густонасе-

ленного штата Миранда (этот пост

Э. Каприлес занимает и в настоящее

время). Он сын состоятельных ро-

дителей, рано приобщившийся к по-

литике. Его предки по материнской

линии, польские евреи, чудом спас-

лись от ужасов фашистского гено-

цида. Окончив юридический факуль-

тет Католического университета им.

А. Бельо, он вступил в католическую

ассоциацию, затем в Социал-христи-

5 В связи с этим аналитики вспоминали о случае,

который произошел в той же стране после падения

23 января 1958 года военно-полицейского режима

М. Переса Хименеса. Тогда временную правитель-

ственную хунту, взявшую власть, возглавлял контр-

адмирал В. Ларрасабаль. Позднее, в ходе начавшейся

президентской кампании, его кандидатуру выдви-

нул Республиканский демократический союз. Он

согласился, но при этом отказался от занимаемого

поста и баллотировался как простой гражданин, не

обремененный государственными обязанностями.

Это был своеобразный урок этики (см. «El Universal»

(Caracas). 04.04.2013).

ЭМИЛЬ ДАБАГЯН

66

анскую партию. В 1999 году Э. Кап-

рилес был избран председателем

нижней палаты Национального конг-

ресса, став самым молодым спикером

за всю историю парламента. В 2000-м

он — руководитель столичного му-

ниципалитета Барута, а в 2008-м на

выборах в губернаторы штата одолел

представителя партии власти.

В феврале 2012 года, наряду с еще

пятью претендентами, Э. Каприлес

принял участие в праймериз для оп-

ределения единого кандидата. 62 про-

цента из 3,1 миллиона голосовавших

предпочли Э. Каприлеса6. В ходе

президентской кампании он объез-

дил регионы, старался достучаться

до каждого избирателя, обходил дом

за домом. По отношению к масти-

тому сопернику держался достойно,

не отвечал на выпады, не затрагивал

деликатную тему болезни. И в итоге

заручился поддержкой 44 процентов

граждан7.

В кампании 2013 года шансы сто-

рон были далеко не равнозначны. Не-

которые комментаторы — например

обозреватель издающейся в Майами

на испанском языке газеты «Эль Нуэво

эральд» А. Оппенгеймер — назвали эту

схватку «битвой Давида и Голиафа»8.

В этом сравнении таился глубокий

смысл: оно даже внешне отражало

разные весовые категории действую-

щих лиц. Высокий, широкоплечий вы-

движенец правящих кругов смотрелся

великаном. На этом фоне соперник

казался субтильным юношей.

Н. Мадуро обладал мощным, раз-

нообразным, хорошо отлаженным

ресурсом. У него не было недостатка

в финансах, в его распоряжении на-

ходились всевозможные виды транс-

порта. Губернаторы, доминировавшие

в большинстве штатов, беспрепят-

ственно вели агитационно-пропаган-

дистскую деятельность на подведом-

ственных территориях. Огромную

роль сыграли подконтрольные сред-

ства массовой информации, зачастую

являющиеся единственным источни-

ком, из которого определенные ка-

тегории населения черпают знания

об окружающей действительности.

Накануне выборов владельца телека-

нала «Глобовисьон», предоставляв-

шего оппозиции время для вещания,

вынудили продать его человеку, близ-

кому к власти. Это обстоятель ство

нанесло огромный урон оппозиции.

Как метко выразилась позднее поли-

толог Э. Маркано, именно этот теле-

канал «цементировал “Круглый стол

демократического единства”»9. К ска-

занному добавим столь значитель-

ный институциональный ресурс, как

Национальный избирательный совет,

формально независимый, но реально

подчиненный президентский адми-

нистрации.

Программа Н. Мадуро не отлича-

лась новизной, поскольку была ко-

пией той, которой придерживался

У. Чавес в 2012 году. Не имея харизмы

предшественника, он клялся в вер-

ности его идеалам, обещал довести до

конца дело революции, обретшей со-

циалистические контуры. Это означа-

ло продолжение подпитки огромны-

ми субсидиями малообеспеченных

слоев, являющихся одной из опор

режима. И, конечно, не могло не им-

понировать тем, кто привык получать

помощь, подчас немалую. А таких лю-

дей, зависящих от государственной

поддержки, согласно данным, при-

водимым испанской газетой «ABC»,

насчитывалось свыше 7,5 миллиона

человек, то есть примерно 40 процен-

тов избирателей (общее население

6 См. «El Universal» (Caracas). 13.02.2012.

7 Подробнее о перипетиях выборов 2012 года,

в которых участвовал и Э. Каприлес, см. Э. Дабагян.

Уго Чавес никогда не проигрывал. — «Свободная

Мысль». 2013. № 2.

8 «El Nuevo Herald» (Miami). 16.03.2013. 9 «El Universal» (Caracas). 12.08.2013.

СОМНИТЕЛЬНЫЙ УСПЕХ ВЛАСТИ

67

страны составляет около 29,5 милли-

она человек)10.

Впервые за 14 лет выборы прово-

дились без У. Чавеса. Но его виртуаль-

ное присутствие ощущалось в полной

мере, имя не сходило с уст Н. Маду-

ро, который бесконечно повторял,

что он — сын покойного, появлялся

в публичных местах с его портретом,

не переставал утверждать, что победа

оппозиции означала бы забвение па-

мяти лидера революции11.

Н. Мадуро представлял конкурента

политиком, далеким от простого на-

рода, с момента рождения лежавшим

«в золотой люльке», ставленником им-

периализма и буржуазии, мечтающей

о возврате к прошлому. Обывателя пу-

гали, что приход к власти оппозиции

обернется свертыванием социальных

проектов, приватизацией образова-

ния, медицины, изъятием у индейцев

общинных земель, которыми они

владели на протяжении столетий.

Э. Каприлес пытался довести до

электората сбалансированную и

взвешенную программу решения на-

копившихся проблем. Он ратовал за

постепенные перемены, необходи-

мость выправить чудовищные пере-

косы режима, сделавшего экономику

заложницей политики. Предлагалось

прекратить национализацию клю-

чевых отраслей промышленности,

увеличить добычу углеводородного

сырья, рационально распорядиться

национальным достоянием — не-

фтью, прекратить ее разбазарива-

ние. Стимулировать отечественного

производителя, сократить импорт

продовольствия. Субсидировать не

покупателя, а продавца. Сохранить

на некоторое время контроль над це-

нами12.

В политической области предла-

галось принять меры по децентра-

лизации, расширению прав регио-

нов, ограничить срок пребывания

президента в должности. Он поднял

деликатную тему зависимости вене-

суэльской власти от кубинского ру-

ководства, утверждая, что стратегиче-

ские решения принимаются в Гаване,

заинтересованной в бесперебойном

снабжении «черным золотом» по

льготным ценам.

По мере приближения часа «Х»

обстановка накалялась, взаимные

нападки усилились. Э. Каприлеса его

оппонент называл виновником всех

бед. Ему инкриминировалось плете-

ние заговоров, намерение расколоть

вооруженные силы. В свою очередь,

он напирал на то, что власть не на-

следуют, как при монархии, а завое-

вывают. Н. Мадуро в последний мо-

мент сделал сильный ход, органично

вписывающийся в арсенал привыч-

ных приемов: объявил о повышении

в три этапа, начиная с мая месяца,

минимальной заработной платы на

38—45 процентов, в зависимости от

категории населения. Конкурент в

ответ заявил, что этого недостаточ-

но, поскольку инфляция моменталь-

но пожирает эти деньги. В случае

своего прихода к власти он заявил

о намерении поднять планку еще

выше.

Накануне голосования ввели су-

хой закон, запретили ношение ору-

жия, три дня не работали школы,

перекрыли границы — дабы, как

полагали власти, не просочились

провокаторы с целью дестабили-

зировать обстановку. На помощь

Н. Мадуро прибыл великий футбо-

лист, аргентинец Диего Марадона,

горячий приверженец боливариан-

ской революции. В то же время зна-

менитые рок-музыканты выступали

на концертах в пользу Э. Капри-

леса.

10 См. «ABC» (Madrid). 15.04.2013.

11 См. www.infolatam.com/2013/03/27/venezuela-

maduro-dice-permitir-triunfo-de-la-oposicion-ertraisionar-

memoria-de-chavez/

12 «El Nacional» (Caracas). 17.03.2013.

ЭМИЛЬ ДАБАГЯН

68

Итоги выборов

Правом участвовать в выборах об-

ладали 18,9 миллиона граждан, к ур-

нам явились почти 80 процентов

избирателей. С микроскопическим

преимуществом верх одержал вы-

движенец правящей партии, заручив-

шийся поддержкой голосов 7 505 338

избирателей (50,66 процента). Его

соперника поддержали 7 270 403 че-

ловек (49,07 процента)13. Э. Каприлес

оспорил результаты, поскольку раз-

ница оказалась в пределах статисти-

ческой погрешности. Власть сначала

отвергла это требование, но позднее

согласилась провести частичный ау-

дит. Создалась абсурдная ситуация:

если проверка покажет иной расклад

сил, то возникал резонный вопрос:

каков будет последующий вердикт

высшей электоральной инстанции?

Ответить на него был не в состоянии

даже председатель Национального

избирательного совета Т. Лусена.

Тем не менее спустя пять дней,

19 апреля, Н. Мадуро вступил в долж-

ность. Оппозиция проигнорирова-

ла этот акт, считая, что инаугурацию

следует провести по окончании про-

верки. Невольно приходит на ум ка-

зус, случившийся в Мексике после

президентских баталий 2006 года.

Тогда политик левоцентристского

толка М. Лопес Обрадор, выдвинутый

Партией демократической револю-

ции, набрал практически столько же,

сколько соперник, и потребовал пе-

ресчета голосов. И только после его

проведения состоялась церемония

инаугурации. Но имелось и принци-

пиальное отличие мексиканской и

венесуэльской ситуаций. В первом

случае выборы являлись ординарны-

ми, плановыми, и график последую-

щих шагов определили заранее; а во

втором — внеочередными, и нельзя

было загодя предусмотреть весь по-

рядок действий.

Так или иначе, результаты народ-

ного волеизъявления подтвердили

раскол общества на две практически

равные половины. По сравнению с

предшествующей кампанией оппози-

ция нарастила потенциал, увеличив

электорат на 770 тысяч человек. И это

произошло, несмотря на то, что ак-

тивисты так называемого Миранди-

нистского фронта, тесно связанного

с властью, имели доступ к спискам из-

бирателей, приходили на дом, сопро-

вождали людей на участки, помогали

нажимать нужные кнопки14. Позднее

выяснилось, что сре-

ди поддержавших

правительственного

кандидата оказалось

210 тысяч умерших

граждан15. Таким об-

разом, реальный пе-

ревес составил менее

25 тысяч голосов.

К сказанному добавим отсутствие

международных наблюдателей в при-

вычном смысле слова, замененных

зарубежными гостями, симпатизи-

ровавшими власти, которые просто

присутствовали на участках, не рас-

полагая реальным правом контроли-

ровать процедуру голосования. В ито-

ге от правящих кругов отвернулись

люди, считавшие себя обманутыми,

поскольку верили бесконечным заве-

рениям Мадуро о скором выздоров-

13 См. «El Universal» (Caracas). 15.04.2013.

14 См. «El Nuevo Herald» (Miami). 23.04.2013.

15 См. »El Universal» (Caracas). 06.06.2013.

Так или иначе, результаты

народного волеизъявления

подтвердили раскол общества

на две равные половины.

СОМНИТЕЛЬНЫЙ УСПЕХ ВЛАСТИ

69

лении У. Чавеса. Не случайно в выс-

шем руководстве сразу же раздались

призывы разобраться в причинах

неудачи. Об этом первым заговорил

председатель Национальной ассамб-

леи Д. Кабельо. На своей страничке в

«Twitter» он написал о необходимо-

сти проявить самокритичность и

тщательно проанализировать сло-

жившуюся ситуацию. Абсурдно, до-

бавил второй человек во властной

иерархии, что «бедняки голосуют за

своих эксплуататоров». Мы обязаны

вскрыть собственные ошибки16.

Рассмотрим вопрос о том, как рас-

пределились предпочтения избира-

телей. Попытаемся на него ответить,

обрисовав крупными мазками рас-

клад сил. Власть поддержали те, кто

больше всего выгадал за время ее

14-летнего правления. Это малообес-

печенные слои населения, помимо

всего прочего, почувствовавшие себя

полноценными гражданами. Им ока-

зывается приоритетное внимание,

они пользуются сетью магазинов,

где продается набор товаров первой

необходимости по фиксированным

ценам, либо бесплатными столовы-

ми. Это крестьяне, получившие зем-

ли в безвозмездное пользование. Это

жители глубинки, объединившиеся

в самоуправляемые коммуны, фи-

нансируемые централизованно. Это

юноши и девушки из семей скром-

ного достатка, обучающиеся в бо-

ливарианских лицеях и вузах. Это

военнослужащие, которым с завид-

ной регулярностью повышается де-

нежное довольствие. Это чиновники,

опасающиеся в случае нелояльности

потерять высокооплачиваемые долж-

ности. А их численность, по разным

подсчетам, составляет 2,5 миллиона

человек. И наконец, так называемая

новая буржуазия, возглавляющая

многочисленные корпорации, в том

числе ее молодое поколение, предпо-

читающее учиться за рубежом.

Теперь об электорате оппозиции.

Это преимущественно креативный,

образованный, продвинутый сред-

ний класс и высшая прослойка, не-

довольные морально-политическим

климатом, отрицательно относящие-

ся к модели социализма XXI века. Это

обитатели богатых кварталов круп-

ных городов, привыкшие к западным

стандартам потребления и испыты-

вающие дискомфорт из-за дефицита

продуктов питания. Это большинство

студентов традиционных универ-

ситетов, включенных в социальные

сети, отличающиеся мобильностью

и постоянно участвующие в акциях

протеста. Им симпатизирует немало

профессоров и преподавателей. Это

специалисты, работающие по конт-

рактам в соседней Колумбии и при-

езжающие домой на конец недели.

Добавим многочисленную диаспору,

разбросанную по миру, которая на

прошедших выборах практически

единодушно предпочла Э. Каприлеса.

После выборов

Электоральные битвы остались по-

зади, наступили суровые будни. Побе-

дителю придется нелегко, ибо он по-

лучил в наследство ворох острейших

проблем, требующих безотлагатель-

ного решения. Среди них: разрушен-

ное производство, галопирующая ин-

фляция, самая высокая на континенте,

чудовищная преступность, уносящая

жизни десятков тысяч граждан, пе-

ребои с поставками электроэнергии,

безмерно разбухший бюрократиче-

ский аппарат, коррупция, «бегство»

капитала, эмиграция квалифициро-

ванных специалистов, дефицит про-

довольствия, которое приходится

завозить в огромных количествах,

16 См. www.infolatam.com/2013/04/15 escenariosposelectorales-

en-venezuela-crisis-institucional-fin-deregimen/

ЭМИЛЬ ДАБАГЯН

70

и масса других. По признанию влас-

тей, в стране насчитывается свыше

1 миллиона молодых людей, которые

нигде не работают и не учатся, со-

ставляя резерв пополнения бандит-

ских группировок, промышляющих

продажей наркотиков и другими пре-

ступными промыслами17.

Примечательно, что на одном из

предвыборных митингов Н. Мадуро

обещал в максимально сжатые сроки

покончить с преступностью, унося-

щей ежегодно десятки тысяч жизней

и превратившейся в поистине наци-

ональное бедствие. Возникал во прос:

можно ли в одночасье, наскоком

справиться с этой болезненной про-

блемой, если она на протяжении дли-

тельного времени лишь обострялась

и усугублялась? Это свидетельство

бессилия либо неспособности влас-

тей искоренить причины, порожда-

ющие данное явление. Внушает оп-

тимизм намерение правительства

подключить к борьбе с преступно-

стью армию. Было решено, что с

13 мая 3 тысячи военнослужащих

совместно с силами Национальной

гвардии приступят к круглосуточно-

му патрулированию самых крими-

ногенных районов столицы и других

крупных городов18. Вслед за этим был

принят закон о контроле за оборотом

огнестрельного оружия, предусмат-

ривающий жестокие кары для лиц,

владеющих им незаконно. Предпо-

лагается создание Фонда поддержки

жертв применения оружия, куда про-

изводители и продавцы обязаны от-

числять 5 процентов прибыли от со-

ответствующих операций.

Всем ясно, что одними лозунгами,

заклинаниями и инвективами в адрес

соперников, буржуазии и империа-

лизма проблем не решить. Зарубежные

и отечественные наблюдатели под-

черкивают, что если в обозримой пер-

спективе власть не предпримет хотя

бы минимальные профилактические

меры, то страну ожидает социально-

экономический коллапс с непредска-

зуемыми последствиями. Придется

вновь проводить девальвацию мест-

ной валюты, больно ударившую по

предприятиям и рядовым гражданам.

Тогда на улицы, как некогда прежде,

выйдут разгневанные домохозяйки,

организующие «кастрюльные бун-

ты». К ним наверняка присоединятся

студенты, зарекомендовавшие себя

влиятельной силой. Все это может де-

стабилизировать обстановку и дать

повод армии вмешаться.

Оппозиция имеет возможность

инициировать проведение референ-

дума по прекращению полномочий

президента, который согласно Кон-

ституции может быть созван по ис-

течении половины мандата, то есть

спустя три года. При соблюдении

соответствующих процедур, а имен-

но — сбора определенного количе-

ства подписей избирателей. В настоя-

щий же момент она будет стремиться

к конструктивному диалогу с властью

во имя интересов соотечественни-

ков. При этом эксперты сходятся во

мнениях, что у оппозиции появился

лидер, способный повести за собой

не только средний класс, но и другие

слои населения.

Венесуэла и внешний мир

За ходом выборов внимательно

следила часть мирового сообщества,

тесно связанная с Венесуэлой, по-

скольку понимала, что от их итогов во

многом зависели судьбы целого ряда

стран. В силу совокупности объектив-

ных и субъективных обстоятельств

это, казалось бы, сугубо внутриполи-

тическое событие стало фактором

международной значимости. Воз-

никал вопрос: в чем причина тако-

17 См. «El Universal» (Caracas). 06.07.2013.

18 «El Nuevo Herald» (Miami). 12.05.2013.

СОМНИТЕЛЬНЫЙ УСПЕХ ВЛАСТИ

71

го явления? Ответ на него кроется в

специфике отношений Венесуэлы с

ближними и дальними соседями.

С тех пор как У. Чавес пришел к

власти, отношения Венесуэлы с Кубой

обрели характер теснейшего союза.

Эта страна согласно специальному

соглашению с 2000 года стала полу-

чать на исключительно льготных ус-

ловиях 57 тысяч баррелей сырой не-

фти в день, позднее это количество

почти удвоилось, достигнув 100 ты-

сяч баррелей19. Это позволяет держать

хозяйство Острова Свободы на плаву,

выжить в условиях длительной бло-

кады, установленной Соединенными

Штатами.

Президенты других государств,

входящих в Боливарианский альянс

для Америк, с которыми у Венесуэлы

установились привилегированные

отношения, также были кровно за-

интересованы в победе выдвиженца

истеблишмента, поскольку полагали,

что модус вивенди при нем сохра-

ниться. Ныне они могут, как и прежде,

рассчитывать на всестороннюю под-

держку. Ведь, к примеру, никарагуанец

Д. Ортега вряд ли сумел бы удержаться

у власти без помощи извне. Достаточ-

но сказать, что только в 2010 году эта

республика получила в качестве фи-

нансовой подпитки свыше 500 мил-

лионов долларов20. Все указанные

лидеры были осведомлены о пози-

ции Э. Каприлеса, заявлявшего, что

в случае его президентства никто не

получит ни капли нефти бесплатно,

поскольку он озабочен прежде всего

благополучием соотечественников21.

Главы южноамериканских госу-

дарств, собравшиеся в Лиме 18 апре-

ля на специальный саммит, признали

результаты выборов. Позднее прези-

денты Бразилии и Колумбии пореко-

мендовали венесуэльскому коллеге

согласиться на пересчет всех голосов

и наладить диалог с оппозицией и

крупным бизнесом, выразив уверен-

ность, что это будет способствовать

смягчению политического климата22.

Победа Н. Мадуро означала, что

на внешнем фронте пока, до поры

до времени, все останется без изме-

нений. Не случайно новоизбранный

президент первую зарубежную поезд-

ку предпринял на Кубу, где имел про-

должительную беседу с Ф. и Р. Кастро.

В ходе визита был подписан ряд доку-

ментов в социально-экономиче ской

области. Затем состоялся саммит

«PertroCaribe», где Н. Мадуро заверил

участников организации, куда входят

страны Карибского бассейна, в готов-

ности и впредь выполнять взятые на

себя обязательства по снабжению де-

шевой нефтью. Позднее Н. Мадуро со-

вершил турне в Аргентину, Уругвай и

Бразилию, общался с руководителями

этих государств. Поводом для поезд-

ки стал предстоящий переход к Вене-

суэле временного председательства в

Общем рынке стран Юга — Mercosur.

Попутно обсуждались вопросы рас-

ширения сотрудничества. Только с

Бразилией было подписано свыше

50 соглашений.

Кроме того глава государства по-

бывал в «дальнем зарубежье»: во

Франции, Португалии и Белоруссии.

В свою очередь председатель Нацио-

нальной ассамблеи Д. Кабельо и ми-

нистр иностранных дел Элиас Хауа

предприняли поездки в Китай, где

подчеркивалось намерение и впредь

сохранить тесные отношения.

В начале июня по инициативе ве-

несуэльской стороны в Гватемале, на

полях Генеральной ассамблеи Орга-

низации американских государств

состоялась встреча руководителей

внешнеполитических ведомств Вене-

19 См. «Венесуэла: практика “боливарианского

проекта” (результаты и риски)». М., 2011. С. 47.

20 См. «El Universal» (Caracas). 07.04.2011.

21 См. «El Nuevo Herald» (Miami). 18.03.2013. 22 См. «El Nacional» (Caracas). 26.04.2013.

ЭМИЛЬ ДАБАГЯН

72

суэлы и США. Собеседники договори-

лись начать процесс нормализации

политических отношений, учитывая

многолетнее отсутствие послов в Ва-

шингтоне и Каракасе23. Готовность

к этому Соединенных Штатов, не

признавших итогов выборов, служи-

ла косвенным признаком легитима-

ции власти. Правда, после заявления

Н. Мадуро о готовности предоставить

убежище А. Сноудену этот процесс за-

тормозился.

Сохраняется стратегическое пар-

тнерство с Россией, охватывающее

политическую, экономическую, во-

енно-техническую и культурную

сферы. Об этом говорил Н. Мадуро

на встрече с руководителем «Рос-

нефти» И. Сечиным, приезжавшим на

церемонию прощания с У. Чавесом.

В конце мая И. Сечин вновь побы-

вал в Венесуэле. В присутствии главы

государства подписали ряд важных

документов, в том числе о создании

совместного предприятия «Petrovictoria

» для разработки тяжелой нефти

в блоке «Карабобо 2» в бассейне реки

Ориноко.

В первой декаде июля Н. Мадуро,

прибывший в Москву для участия в

саммите государств—экспортеров

газа, общался с президентом В. Пути-

ным. В ходе обмена мнениями отме-

чались динамичное развитие связей,

незыблемость ранее достигнутых до-

говоренностей, было заключено пять

энергетических соглашений24.

Резкая интенсификация деятель-

ности на внешнем фронте преследу-

ет вполне определенную цель — спо-

собствовать легитимации режима.

Показательно, что видные деятели

оппозиции, включая самого Э. Капри-

леса, также пытались апеллировать к

латиноамериканскому сообществу,

но не добились успеха.

Перспективы

Между тем все это время внутри-

политическая ситуация продолжала

оставаться крайне напряженной. Во

второй половине апреля в парламен-

те произошла крупная потасовка меж-

ду депутатами от власти и оппозиции.

Представители противоборствующих

сторон разъезжают по миру, пытаясь

убедить собеседников в своей право-

те. Конфронтация не стихает.

Дальнейшее обострение обстанов-

ки побудило Перу, временного пред-

седателя UNASUR, созвать консульта-

тивное совещание глав государств для

оценки внутриполитической ситуа-

ции в стране25. В экспертных кругах

сложилось мнение, что управлять вы-

строенной У. Чавесом системой, ори-

ентированной на конкретного чело-

века, не сможет никто, кроме самого

архитектора. И она в краткосрочной

перспективе обречена на развал. Так

или иначе, несомненно, что страна

вступила в новый этап политического

развития. Так, венесуэльский анали-

тик Т. Пеньяльвер не исключает, что

у Н. Мадуро есть шанс превратиться

в некое подобие китайского Дэн Сяо-

пина, который, признав ошибочность

экономической модели Мао Цзэдуна,

стал внедрять иную производствен-

ную модель, не отказываясь от посту-

латов, на которых базировалось со-

циалистическое мировоззрение26.

По мнению ряда обозревателей,

нынешний президент обладает по-

тенциалом профсоюзного перего-

ворщика, способным раскрыться в

изменившихся условиях и достичь

позитивных результатов. В доказа-

тельство этого приведем один при-

мер. В середине июня Н. Мадуро, на-

кануне аудиенции у Папы Римского

Франциска, встретился с церковны-

23 См. «El Nuevo Herald» (Miami). 05.06.2013.

24 См. «El Universal» (Caracas). 03.07.2013.

25 См. «La Repuґblica» (Lima). 08.05.2013.

26 См. «El Universal» (Caracas). 25.04.2013.

СОМНИТЕЛЬНЫЙ УСПЕХ ВЛАСТИ

73

ми иерархами, Апостольским нун-

цием П. Паролина и председателем

Епископской конференции Венесу-

элы Д. Падроном. Стороны высказа-

ли удовлетворение итогами обмена

мнениями, выразили надежду на то,

что это может способствовать смяг-

чению напряженности в обществе27.

Факт следует признать весьма важ-

ным, поскольку церковь играет нема-

лую роль в жизни страны.

Однако нередко глава государства

совершает и нелепые поступки. На-

пример, некоторое время назад он

заявил, что знает тех, кто голосовал

против него. Это звучит, мягко говоря,

абсурдно. Позднее обозвал фашис-

твующими элементами активистов,

якобы подталкивающих студентов к

голодовке в знак протеста против на-

мерения правительства урезать бюд-

жет на нужды образования28.

Параллельно правительство пред-

принимает знаковые шаги в эко-

номической сфере. Так, Р. Рамирес,

министр нефти и председатель госу-

дарственной нефтяной корпорации

PDVSA, объявил о начале переговоров

с национальным частным капиталом

на предмет создания совместных

предприятий по добыче «черного

золота»29.

Между тем в первой декаде июня

руководство Национального избира-

тельного совета объявило о заверше-

нии проверки, подтвердив разницу в

1,5 процента и прежний вердикт. Оп-

позиция, разумеется, не согласилась

с этим, зная о многочисленных нару-

шениях30. Она намерена обратиться в

высшую судебную инстанцию. Про-

тивостояние продолжается.

В сложившейся обстановке в ру-

ководстве «Круглого стола демо-

кратического единства» наметились

различные мнения относительно

дальнейшей стратегии. Одни лидеры,

ссылаясь, в частности, на опыт Египта,

ратуют за продолжение силовых ак-

ций, как это было, в частности, сразу

после объявления результатов выбо-

ров, когда на улицы вышли недоволь-

ные граждане, которых усмирили с

помощью слезоточивого газа, бранд-

спойтов и пуль, приведших к гибели

людей. Другие лидеры, настроенные

на длительное противостояние, скло-

няются в пользу максимального ис-

пользования законных методов борь-

бы. Они призывают в первую очередь

тщательно готовиться к муниципаль-

ным выборам в декабре 2013 года, ут-

верждая, что перемены начинаются с

нижних этажей власти. Есть и такие,

кто предлагает использовать различ-

ные методы, призывает держать руку

на пульсе, следить за настроениями

масс, поддерживать выступления всех

слоев общества в защиту своих прав.

Своеобразную дорожную карту

преодоления политического

тупика предложила в мае 2013

года международная неправительст-

венная организация «Crisis Group»31,

опубликовавшая доклад под назва-

нием «Венесуэла: разделенный дом».

В нем подчеркивалось, что выход из

сложившейся ситуации может быть

найден лишь на пути «национального

диалога».

Программа, предложенная в докла-

де, включает четыре пункта.

1. Правительство и оппозиция

должны публично взять на себя

27 См. «El Universal» (Caracas). 15.06.2013.

28 См. ibid.

29 См. «El Nacional» (Caracas). 10.06.2013.

30 См. «El Nuevo Herald» (Miami). 05.06.2013.

31 «Crisis Group» создана рядом видных полити-

ческих деятелей в 1995 году и ставит своей задачей

укрепление способности мирового сообщества

прогнозировать и предотвращать внутренние и

международные конфликты. Ныне президентом и

исполнительным директором организации являет-

ся Луиса Арбур (Бельгия). Пробнее о «Crisis Group»

см. www.crisisgroup.org.

ЭМИЛЬ ДАБАГЯН

74

обязатель ства искать мирные средства

преодоления кризиса и дать ясные ин-

струкции своим сторонникам, что они

не позволят прибегнуть к насилию.

2. Власть должна признать необ-

ходимость искать консенсус с оппо-

зицией, частным сектором, граждан-

ским обществом.

3. Для того чтобы расчистить путь

к диалогу, следует развеять сомнения,

связанные с выборами. Электораль-

ной палате Верховного трибунала

юстиции надлежит тщательно и глас-

но рассмотреть все жалобы по поводу

насилия, запугивания, других наруше-

ний. В случае необходимости, провес-

ти пересчет голосов на участках, где

имеются сомнения. Правительство

должно показать, что поддерживает

эти шаги. И после прояснения этих

сомнений сторонам надлежит при-

знать достоверность выборов.

4. Власти обязаны гарантировать

права на протест и свободу выраже-

ния мнений, отказаться от угроз и

действовать исключительно в юри-

дических рамках в отношении неза-

висимых средств массовой инфор-

мации, воздержаться от репрессалий

против служащих, симпатизирующих

оппозиции.

Директор латиноамериканского

филиала «Crisis Group», комментируя

значимость документа, подчеркивал,

что одна из его целей — привлечь вни-

мание и соседних с Венесуэлой стран,

поскольку дело касается «проблемы

региональной безопасности»32.

Подводя итоги, следует отметить,

что по завершении выборов напря-

женность в обществе сохранялась еще

долгое время. Власти даже грозились

посадить Э. Каприлеса в тюрьму за

неподчинение судебной инстанции;

инициировалась кампания по отзыву

ряда оппозиционных депутатов и др.

Тем не менее в середине августа поя-

вились признаки микроскопических

сдвигов. Президент обратился к оп-

позиции с предложением провести

открытые телевизионные дебаты в

прямом эфире по одному из актуаль-

нейших вопросов — проблеме кор-

рупции. Оппоненты позитивно отре-

агировали на вызов, заявили о своей

готовности участвовать33. Это был бы

шажок в направлении разрядки. По-

хоже, забрезжил свет в конце тонне-

ля, возникли робкие надежды на смяг-

чение политической обстановки. Это

внушает известную долю оптимизма

относительно перспектив внутри-

политических процессов в Венесуэ-

ле — стране, народ и правительство

которой традиционно позитивно от-

носятся к России и ее народу.

32 См. www.infolatam.com/2013/05/16venezuelasalida-

a-crisis-parte-de-dejar-violencia-y-aprender-acoexistir/

33 См. «El Nacional» (Caracas). 18.08.2013.

75

Theatrum

mundi

комментарии - 0
Мой комментарий
captcha