Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года    0   3717  | Официальные извинения    365   25558  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    191   37807 

Стратегии экономического развития Хорватии в 2008—2012 годах

 7  18291

Социально-экономическое раз­витие Хорватии в 2008 году, как и в других странах, подверглось нега­тивному воздействию мирового фи­нансового кризиса, начавшегося в середине года. По данным официаль­ной статистики, в четвертом квартале 2008-го наметились замедление тем­пов роста валового внутреннего про­дукта (ВВП), выпуска промышленной продукции, розничного товарообо­рота, а также рост внешнеторгового дефицита, постепенное увеличение численности безработных.

Критика по вопросу промедления с принятием антикризисных мер была услышана руководством толь­ко в 2009 году, после обнародования первых предварительных данных об итогах развития страны в 2008-м. Сразу же стало очевидным, что все наиболее важные экономические по­казатели за четвертый квартал преды­дущего года имели рост незначитель­ный или негативный. Прирост ВВП в третьем квартале 2008-го составил 1,6 процента, а в четвертом — всего 0,4 процента по отношению к тем же периодам 2007 года. В то же время за первые два квартала рост объема валового внутреннего продукта Хор­ватии был значительно выше — соот­ветственно 4,3 и 3,4 процента. Таким образом, годовой прирост ВВП, ко­торый в 2008 году должен был соста­вить 5 процентов, в действительности был выполнен наполовину и достиг уровня лишь 2,8 процента. Темпы промышленного производства сни­зились с 5,6 (2007 год) до 1,6 (2008-й) процента.

Одновременно численность ра­ботников, занятых в промышленно­сти, сократилась почти на 2 процента. Сократились объем строительных ра­бот и розничный товарооборот. Ин­фляция, измеряемая в Хорватии уров­нем потребительских цен, выросла в 2008 году до 6,1 процента против 2,9 в 2007-м. Это был самый высокий уро­вень инфляции за период с 1995 года. Более всего подскочили цены на оп­лату услуг здравоохранения, а также жилищных, в том числе на воду, элек­троэнергию, отопление и др.

Дефицит внешнеторгового ба­ланса Хорватии достиг очередно­го рекорда — 11,2 миллиарда евро (в 2007 году — 9,8 миллиарда)1.

Соответственно степень покрытия импорта товаров экспортом вновь покатилась вниз — с 47,8 до 45,9 про­цента. Причины кроются в отсут­ствии в Хорватии производства достаточного количества конкурен­тных на мировом рынке товаров, в слабой финансовой поддержке хорватского экспорта, особенно по­ставок продукции малых и средних предприятий, и, конечно, в общем падении внешнего спроса.

Остроту проблем, вызванных в Хорватии мировым кризисом в конце 2008 года, частично сняла стабиль­ность хорватской денежной систе­мы. Так, по состоянию на ноябрь 2008 года валютные резервы Хорватского народного банка (ХНБ) составля­ли 9,68 миллиарда евро, то есть на 350 миллионов евро больше, чем в начале года. По мере углубления кри­зиса они стали уменьшаться, и к марту 2009-го сократились уже до 8,56 мил­лиарда евро2.

В 2009-м негативное влияние ми­рового кризиса на развитие эконо­мики Хорватии усилилось. Почти все важнейшие макроэкономические показатели развития по итогам года были негативными. ВВП сократился на 5,8 процента по сравнению с 2008 годом, производство промышленной продукции — на 9,2, объем выпол­ненных строительных работ — на 12, новых заказов на строительство — на 13,6 процента. Розничный товаро­оборот уменьшился на 15,3 процен­та. Уровень безработицы повысился почти на 2 процентных пункта и со­ставил 14,9 процента с тенденцией дальнейшего роста

1

Бюджетные поступления сократи­лись на 4,8 процента, в то время как бюджетные расходы, наоборот, вы­росли на 2,3 процента. Отрицательное сальдо текущего платежного баланса, хотя и сократилось по сравнению с 2008 годом в два раза, осталось вну­шительным — 2,36 миллиарда евро. Внешний долг страны увеличился на 10,3 процента и достиг 43,1 миллиар­да евро, или 94,9 процента к ВВП.

На начальном этапе противодей­ствия негативному влиянию ми­рового экономического кризиса в Хорватии были приняты меры, за­тронувшие финансовый сектор. В це­лях большей сбалансированности валютного рынка ХНБ в октябре 2008 года продал на внутреннем рынке 270,9 миллиона евро, с тем чтобы бан­ки и инвестиционные фонды могли заменить свои ненадежные инвести­ции покупкой валюты. Были увели­чены ставки рефинансирования ХНБ (с 4,5 до 9,0 процентов). Наконец, правительство приняло решение об увеличении банковских вкладов, га­рантированных государством, с 14 до 56 тысяч евро (или со 100 до 400 ты­сяч кун), которое охватывало 90 про­центов депозитов граждан. Кроме того, ХНБ принял меры по созданию адекватных резервов ликвидности банковской системы и по усилению контроля за деятельностью хорват­ских филиалов иностранных банков, чтобы материнские структуры не пе­реносили на них свои финансовые проблемы. Ведущие банки Хорва­тии объявили о намерении отдавать предпочтение кредитованию малого и среднего бизнеса и ужесточить ус­ловия предоставления потребитель­ских кредитов.

Однако принятые меры по финан­совой стабилизации страны лишь несколько смягчили негативное вли­яние мирового кризиса, но не огради­ли от него Хорватию. Макроэкономи­ческие показатели развития страны в 2009 году стали наихудшими из всех кризисных лет. В условиях углубля­ющегося кризиса в середине 2009 года ушел в отставку со всех постов премьер-министр Хорватии и лидер правящей партии И. Санадер. К тому же обстановка в стране осложнилась начавшейся предвыборной борьбой за пост президента страны3.

Я. Косор, заменившая И. Санадера в правительстве и партии, провоз­гласила первостепенными задачами развития Хорватии укрепление эко­номики, завершение переговоров о вхождении вЕСи беспощадную борьбу с коррупцией. Ее правительс­твом были в срочном порядке приня­ты меры по преодолению рецессии и социальной защите беднейших слоев населения. За сравнительно корот­кий срок государственный бюджет трижды пересматривался в направ­лении сокращения расходов и повы­шения доходов4. Большие изменения были также внесены в фискальную систему5.

2010—2011 годы: усилия по выходу из кризиса

Меры, которые осуществлялись правительством РХ по сдерживанию отрицательного влияния мирового кризиса на хорватскую экономику в 2008—2009 годах, не увенчались желанным успехом. К 2010 году страна оказалась на пике негатив­ных последствий кризиса. С учетом сложившейся ситуации правитель­ство уделило основное внимание совершенствованию системы кре­дитования, предоставления госу­дарственных гарантий и стимули­рования развития малого и среднего бизнеса.

В целях финансового оздоровле­ния экономики 3 февраля 2010 года было принято решение о снижении обязательных резервов коммерче­ских банков с 14 до 13 процентов, что повысило их ликвидность на 2,9 мил­лиарда кун. Из этих средств две тре­ти банки должны были направить на кредитование оборотных средств предприятий при участии Хорват­ского банка реконструкции и разви­тия (ХБРР). В апреле 2011 года в целях поддержания реализации инвестици­онных проектов правительства ХНБ вновь использовал этот инструмент увеличения средств коммерческих банков. Норма обязательного ре­зервирования по валютным креди­там банков была сокращена с 20 до 17 процентов, что оставляло в их рас­поряжении 850 миллионов евро6.

Финансовая поддержка реальному сектору оказывалась по двум моделям финансирования — «А» и «Б»; для уча­стия в нем были привлечены как го­сударство и ХНБ, так и коммерческие банки. Согласно модели «А» государ­ство принимало участие в кредитова­нии предпринимателей через ХБРР, который находится в 100-процент­ной его собственности. ХБРР получил право участвовать в кредитовании 40 процентов необходимых средств по заявленным коммерческими бан­ками программам, прошедшим от­крытый аукцион. Остальные 60 про­центов должны были предоставляться поддерживающим проект коммерче­ским банкам. Основным критерием для согласия ХБРР на участие в фи­нансировании предпринимателя яв­лялась маржа, которой коммерческий банк обусловливал предоставление своей доли кредита. По такой схеме стали проводиться кредитные аукци­оны, первый из которых состоялся 19 февраля 2010 года. В начале того же года правительство приняло реше­ние об оказании государственной по­мощи предприятиям в сумме 10 мил­лиардов кун, в том числе в целях сохранения старых и создания новых рабочих мест. Подчеркивалось, что помощь получат те предприятия, ко­торые не имели проблем до 30 июля 2008 года, то есть до начала экономи­ческого кризиса в Хорватии.

Модель «Б» предусматривала со­здание гарантийного фонда, в рам­ках которого государство брало на себя часть инвестиционного риска и обязывалось создать более благопри­ятные условия предпринимателям для получения кредитов коммерчес­ких банков. Оно гарантировало до 50 процентов стоимости общей сум­мы кредита на реализацию инвести­ционных проектов, но его величина не должна была превышать 60 мил­лионов кун.

В середине апреля 2010 года по­явилась новая модель — «С», предна­значенная для тех предприятий, ко­торые попали в сложное финансовое положение еще до кризиса. Теперь им предоставлялась помощь либо в виде списания государственных долгов, либо путем превращения их задол­женности в государственную акцио­нерную долю. Единственным крите­рием для получения такой помощи стало наличие у предприятия реаль­ного плана реструктуризации.

Тогда же правительство Я. Косор представило в парламент (Сабор) новую Программу экономическо­го оздоровления, рассчитанную на ближайшие десять лет. Она подразу­мевала сглаживание макроэкономи­ческого неравновесия, постепенное уменьшение иностранной задолжен­ности и дефицита социальной спра­ведливости, особенно для беднейших слоев населения. Программой наме­чалось внесение изменений почти во все сферы экономики — от фискаль­ной консолидации до модернизации налогой системы.

Главными элементами Программы были названы отмена всех налоговых льгот в системе налогообложения до­ходов, постепенное сокращение доли расходов и доходов государства в ВВП на 3 процента в период до 2020 года, уменьшение численности занятых на государственной службе и на гос­предприятиях на 5 процентов, прода­жа доли собственности государства в торговых обществах, в которых она составляет менее 25 процентов, со­кращение или полная отмена ненало­говых отчислений.

В реализации программных задач предполагалось использовать пять ключевых рычагов:

1)   сокращение расходов государ­ственного сектора при увеличении эффективности и прозрачности его действий;

2)   переориентация бюджетных средств на целевые социальные про­граммы и экономически оправдан­ные инвестиции;

3)   ослабление давления государ­ства на ход приватизации и повыше­ние профессионализма в управлении государственными предприятиями;

4)   открытие нового инвестицион­ного цикла;

5)   ускорение реформ правосудия, здравоохранения, пенсионной си­стемы, государственого управления и местного самоуправления.

1

Результатом перечисленных мер стало замедление скольжения эконо­мики по нисходящей. В целом ВВП в 2010 году уменьшился на 1,2 про­цента (в 2009-м — 6 процентов)7. Сократились и бюджетные поступ­ления — на 2,7 процента, в то время как бюджетные расходы выросли на 2,0 процента. Однако отрицательное сальдо текущего платежного балан­са уменьшилось более чем в три раза и составило 654,3 миллиона евро. В 2010 году страна выполнила все свои срочные финансовые обяза­тельства по обслуживанию внешнего долга, сохранив рейтинг страны с от­носительно стабильным положени­ем. Валютные резервы увеличились на 3 процента по сравнению с 2009 годом и на конец 2010-го составили 10,7 миллиарда евро. Международной и внутренней ликвидности Хорватии способствовали три фактора: объем валютных поступлений от иностран­ного туризма; снижение внешнетор­гового дефицита; успешная реализа­ция государственных ценных бумаг в стране и за рубежом.

Во внешней торговле Хорватии в 2010 году действовала тенденция сокращения импорта по сравнению с ростом экспорта. Стоимостной объем хорватского экспорта в тот год составил 8,9 миллиарда евро, а импорта — 15,1 миллиарда, что со­ответственно на 18,7 процента боль­ше и на 0,7 процента меньше, чем в 2009 году. Благодаря этому отрица­тельное сальдо внешнеторгового баланса уменьшилось на 20 процен­тов — до 6,2 миллиарда евро. Покры­тие импорта Хорватии экспортом увеличилось на 9,6 процента и соста­вило 58,9 процента. Экспорт вырос вследствие расширения продаж про­дукции химической промышленно­сти, рыболовства (поставок свежей рыбы в Японию), станков и другого оборудования, электрической энер­гии. Сокращение импорта было вы­звано в основном уменьшением вво­за сырой нефти.

Важнейшими внешнеторговы­ми партнерами Хорватии остаются страны—члены ЕС: на их долю при­ходится свыше 62 процентов товаро­оборота страны. При этом экспорт Хорватии в Россию в 2010 году вырос на 59 процентов, а импорт из России сократился на 6,15 процента. Этого оказалось недостаточно, чтобы ком­пенсировать падение торговли меж­ду нашими странами, наблюдавшееся в 2009 году.

Итоги социально-экономического развития Хорватии в 2011 году свиде­тельствуют о недостаточной эффек­тивности принятых правительством мер. Макроэкономические показате­ли и далее характеризовались сниже­нием или минимальным увеличением по сравнению с 2010 годом. Рост ВВП был нулевым, хотя планировалось увеличение показателя на 1,5 процен­та. Промышленное производство со­кратилось на 4,9 процента, возросла численность неплатежеспособных предприятий, а объем их задолжен­ности увеличился до 40 миллиардов кун. Розничная торговля выросла все­го на 1 процент, что после ее падения в 2009 году на 15,3 процента очень мало. Внутреннее потребление не по­казало тенденции к росту, без кото­рого невозможен стабильный эконо­мической рост. Экспорт хорватских товаров уменьшился на 1,1 процента (с 8,9 до 8,8 миллиарда евро), а им­порт — на 3,3 процента (с 15,1 до 14,6 миллиарда).

За последние три года Хорватия потеряла 160 тысяч рабочих мест. От­ношение численности безработных к активной части населения вновь увеличилось с 17,4 до 17,9 процента с тенденцией к дальнейшему росту8. Общая численность зарегистриро­ванных безработных на конец 2011 года составила 315,5 тысячи человек. При этом средняя чистая заработная плата повысилась на 1,8 процента, или с 5343 до 5441 куны, несмотря на меры по сдерживанию ее роста

Кроме сохранения уровня ва­лютных поступлений от туризма и реализации ценных бумаг на сум­му 1,5 миллиарда долларов, новых иностранных займов и небольшой финансовой помощи ЕС, Хорватия не имела реальных источников для преодоления кризисных явлений и поддержания стабильного развития. Из бюджета страны на 2011 год было видно, что предстоят нелегкие време­на. Правительство Я. Косор решилось на проведение ряда непопулярных мер в преддверии вступления в ЕС и было намерено выполнить все требо­вания Еврокомиссии по уменьшению социальных расходов и предоставле­нию льгот на развитие производства. В частности, намечалось уменьшить некоторые виды пенсий, ограничить расходы на детские пособия, доплаты на отпуск, на празднование Нового года и Рождества и т. п. Эти намерения стоили правящей партии поражения на парламентских выборах 4 декабря 2011 года.

Стратегия, которой придержива­лось правительство Я. Косор в 2011 году, сводилась главным образом к следующим действиям. Во-первых, обращалось внимание на поддержа­ние курса национальной валюты и финансовой стабильности банков. Для этого использовались такие ин­струменты, как интервенции ХНБ на валютном рынке и обеспечения необходимого объема ликвидности. Так, для сохранения курса националь­ной валюты ХНБ в июле и сентябре 2011 года продал на рынке 238,9 и 180,5 миллиона евро соответственно, что позволило извлечь из денежного обращения при первой интервенции 1,78 и при второй — 1,35 миллиарда кун. Кроме того, ХНБ оказал помощь гражданам, имевшим кредиты в швей­царских франках, курс которых по отношению к куне вырос на 34,4 про­цента за 2010—2011 годы. В сентябре 2011-го в целях уменьшения давления на куну ХНБ принял решение увели­чить с 13 до 14 процентов сумму обя­зательных резервов коммерческих банков (в феврале того же года ХНБ совершил обратное действие, то есть уменьшил эти резервы на 1 процент), что вывело из денежного обращения 3,1 миллиарда кун9.

Руководство ХНБ считает, что банк имеет достаточные валютные резер­вы (на конец 2011 года они составили 11,2 миллиарда евро) для поддержа­ния стабильности куны путем интер­венций и не согласно с утверждением МВФ, что такая политика повышает уязвимость хорватской экономики. В июне 2011 года ХНБ снизил с 9 до 7 процентов ставку рефинансирова­ния и с 14 до 12 процентов — допус­тимый уровень процентной ставки по кредитам, предоставляемым ком­мерческими банками гражданам.

Во-вторых, правительство приняло ряд мер фискальной консолидации — сокращение расходов в государствен­ном секторе, затрат на здравоохра­нение, пенсионное обеспечение и социальное попечение. Оно заявило о намерении уменьшить численность занятых в государственных органах и на госпредприятиях, а также огра­ничить рост или даже «заморозить» заработную плату в госучреждениях. Намечались также меры по обеспе­чению работой лиц, которые лишат­ся ее в результате предполагаемого 5-процентного сокращения служа­щих. Завышенную оплату труда слу­жащих в агентствах и управлениях намечалось привести в соответствие с оплатой труда в правительстве и ми­нистерствах.

1С 1 января 2011 года вступил в силу Закон об отсрочке согласования рос­та пенсий с инфляцией до 31 декабря того же года, что продлило действие решения об их «замораживании», что вызвало крайнее недовольство Хорватского   пенсионного союза.

В 2011-м пенсия по старости снизи­лась до 37,55 процента от средней заработной платы против 38,76 про­цента в 2010-м и 40,2 процента в 2009-м10. Впервые за многие годы средняя пенсия в Хорватии в 2011 году была меньше, чем в предшест­вующем году (2157 кун против 2177). При этом 79 процентов численности пенсионеров получают в среднем и того меньше — 1676 кун. В том же году намечалось сокращение пенсионно­го фонда на 3,4 процента по сравне­нию с объемом, выделенным в 2010-м (выделяемые на пенсии бюджетные средства предполагалось уменьшить с 10,5 процента ВВП в 2010 году до

9,7 — в 2012-м).

Отменялись кризисные налоги на доходы и все налоговые льготы. Вме­сто действующей четырехступен­чатой системы налогообложения дохода (15, 25, 35 и 45 процентов) вводилась трехступенчатая (12, 25 и 40 процентов). Средства, предна­значенные для выплат по регрессу (дополнительные государственные выплаты в целях повышения жиз­ненного уровня) за 2010 год и на рождественские подарки трудящим­ся, работающим в государственном секторе (всего около 600 миллионов кун), были переориентированы на увеличение социальных компенса­ций и поддержку занятости.

В-третьих, были приняты меры по реализации инвестиционной поли­тики, утвержденной правительством в 2010 году, и особенно по созданию благоприятных условий для при­влечения иностранных капиталов в экономику. К сожалению, эти усилия пока не дают ожидаемых результатов. Наращивание инвестиций и консоли­дация государственных средств, объ­явленные первоочередными задача­ми правительственной Программы экономического оздоровления, по сути, остались на стадии разговоров. В 2010 году инвестиции в основные средства уменьшились на 30,5, а в 2011-м —еще на 9,3 процента. 75 про­центов предприятий вообще не ин­вестировали средства. Что касается прямых иностранных инвестиций, то предприниматели практически оставили без внимания хорватские предложения, а именно — сооруже­ние 30 промышленных объектов в рамках правительственной програм­мы оздоровления. За 1993—2011 годы в экономику РХ было инвести­ровано зарубежных средств на сумму 24,7 миллиарда евро, или 5600 евро на душу населения. И хотя по это­му показателю Хорватия находится на достаточно высоком месте среди стран ЦВЕ, ключевыми проблемами являются неблагоприятная отрасле­вая структура ПИИ — чрезвычайно малая доля «гринфилдинвестиций». Для привлечения иностранных ин­весторов в Хорватии стала использо­ваться форма объявления торгов на строительство объекта. Именно та­ким образом, например, в 2011 году был найден стратегический партнер в сооружении ТЭС «Пломин», инвес­торы в реконструкцию загребского аэродрома «Плесо» и порта «Риека» на Адриатике.

2012 год: новое правительство и его экономическая политика

В результате победы на парламент­ских выборах коалиции «Кукурику»11 во главе с Социал-демократической партией (СДП) в Хорватии произо­шла  смена  состава правительства.

Премьер-министром был избран председатель СДП Зоран Миланович, а одним из его заместителей и мини­стром экономики — Радимир Чачич, председатель Хорватской народной партии (ХНП).

Не вдаваясь в детали, заметим, что предвыборные обещания коалиции были далеки от реальных возможно­стей страны. Например, один из чле­нов коалиции, участвуя в совещании «День больших планов», обещал в 2012 году 2-процентный прирост ВВП, о чем сейчас никто даже не вспо-минает12. Прийдя к власти и столкнув­шись с реальными социально-эко­номическими трудностями, а также с настойчивыми требованиями ЕС и международных финансовых орга­низаций, правительство З. Миланови-ча не стало менять стратегию своих предшественников во власти.

В конце февраля Сабор утвердил представленный новым правитель­ством бюджет на 2012 год. Бюджет­ные расходы запланированы в объеме 118.8    миллиарда кун, или на 2,9 про­цента меньше, чем они были в 2011 году, а бюджетные доходы — в объеме 108.8    миллиарда кун, или на 1,4 про­цента больше. Таким образом, бюд­жетный дефицит запланирован в сум­ме 9,9 против 14 миллиардов в 2011 году: его предполагается уменьшить на сумму около 5 миллиардов кун и довести до 2,8 процента от объема ВВП. Достичь этой цели рассчитыва­ется при годовом росте ВВП на 0,8 и инфляции в 2,4 процента13. Из приве­денных данных следует, что главным в экономической политике 2012 года будут, как и раньше, экономия госу­дарственных средств и изыскание новых источников финансирования. Первые меры, принятые правитель­ством З. Милановича, очень схожи с действиями ушедшего в отставку пра­вительства.

С начала текущего года ХНБ в целях защиты куны от падения уже дважды интервенировал на валютном рынке с предложением 327 миллионов евро на общую сумму 2,5 миллиарда кун. Помимо этого банк увеличил с 14 до 15 процентов норму обязательных резервов для коммерческих банков. Иными словами, для поддержания стабильности курса национальной валюты были применены те же ин­струменты, что и в предшествующем году. Руководство ХНБ утверждает, что в 2012 году обеспечение стабиль­ности куны останется главным его приоритетом.

В феврале 2012 года правительство внесло ряд существенных измене­ний в налоговую систему Хорватии. С 1 марта был увеличен налог на до­бавленную стоимость (НДС) с 23 до 25 процентов. Подсчитано, что это даст бюджету страны дополнитель­но 3,5 миллиарда кун. Вместе с тем такое повышение НДС, наряду с уве­личением коммунальных платежей каждой семьи в среднем на 6 тысяч кун, негативно отразится на уровне потребления со всеми вытекающими последствиями. В качестве компен­сационного решения правительства следует рассматривать увеличение на 400 кун размера необлагаемой нало­гом чистой заработной платы (с 1800 до 2200 кун) и на 200 кун пенсий (с 3200 до 3400). Кроме того, вводит­ся пониженная ставка (10 процентов) налога НДС на пищевые масла и жиры, детское питание, в том числе на пита­ние на основе зерновых для грудных детей, на белый сахар и небутилиро-ванную воду. Остается неизменным вплоть до середины 2013 года, то есть до вступления Хорватии в ЕС, нуле­вой НДС на хлеб, молоко и лекарства. Внесены изменения в Закон о налоге на прибыль, в соответствии с кото­рыми налоги на дивиденды и долю в прибыли будут взимать по новым ставкам. Срок платежей по НДС про­дляется с 30 до 45 дней. Крайний срок погашения задолженности между частными фирмами устанавливается в 60 дней, а между государственны­ми — 30 дней. С 1 марта 2012 года в Хорватии стали облагаться новым на­логом и пенсии, заработанные граж­данами за рубежом14.1

Однако известно, что выход из кризиса может быть обеспечен только ростом ВВП, для чего необходимы новые ин­вестиции, повышение занятости населения и увеличение экспорта. Это многолетние фак­торы, а потому на выход из кризиса Хорватии, видимо, потре­буется еще два—четыре года, да и то только в случае проведения правиль­ной экономической политики.

 

Жизненный уровень и социальная политика

Хорватские граждане стали жить хуже, чем раньше, и ожидают еще большего ухудшения в ближайшие годы. Этот вывод сделан по результа­там опроса, проведенного в стране хорватским агентством «Gfk Baro-metar» в декабре 2011 года15. В качест­ве обоснования такого вывода приво­дятся данные о том, что новогодние расходы накануне 2012 года сократи­ли 27 процентов семей, а увеличили лишь 4 процента. Существенно изме­нился и характер подарков, которые в большей степени соответствуют насущным нуждам граждан. Это ста­ло прямым следствием ухудшения материального положения пенсио­неров, роста стоимости жизни, рос­та безработицы, усиления опасений населения за свое будущее и «замо­раживания» роста заработной платы и пенсий. Таков самый общий соци­ально-экономический итог восьми­летней власти Хорватского демокра­тического союза.

Первыми шагами в социально-экономическом плане, сделанными СДП и ее союзниками по коалиции, стали: отмена Закона о заморажива­нии согласования пенсий с ростом инфляции и об увеличении пенсий в сентябре 2012 года на 3 процента; решение о том, что доплата пенсио­нерам, начисляемая с 1999 года, ста­новится составной частью пенсии с 1 января 2012 года (средняя сумма доплаты равнялась 321 куне в месяц, на которую имеют право 300 тысяч пенсионеров); внесение изменений в закон о самых больших пенсиях, которые теперь уменьшены с 17 до 8,87 тысячи кун при 40-летнем тру­довом стаже; внесение изменений в Закон о правах и статусе депутатов Хорватского сабора, по которому привилегированные пенсионеры из Сабора уравниваются в правах с обычными пенсионерами.

Одной из острейших проблем в социальной сфере остается безра­ботица. Заявления З. Милановича о том, что правительство не будет из­менять Закон о труде, против новой редакции которого протестовали профсоюзы, а также не будет сокра­щать численность занятых на госу­дарственной службе (что собиралось сделать прежнее правительство), не­сколько успокоило хорватскую обще­ственность. В ходе реализации Наци­онального плана по стимулированию занятости в 2011—2012 годах пред­полагалось переломить тенденцию к росту численности безработных. Но этого не произошло, поскольку борь­ба с безработицей носила в основном декларативный характер, а на деле темпы закрытия рабочих мест опере­жали создание новых. По состоянию на март 2012 года общая численность безработных составила 342,9 тысячи против 305,3 тысячи в декабре 2011-го (рост — на 12,3 процента)16.

Коалиция получила в наследство растущую армию безработных при отсутствии предпосылок для ее со­кращения. Нет достаточных средств на обеспечение переквалификации и обучение новым профессиям. Чис­ленность занятых в промышленности продолжает уменьшаться, что связано со сворачиванием производства даже в важнейших для Хорватии отраслях, на­пример судостроении. По словам ми­нистра предпринимательства и ремес­ла Гордана Мараса, в ближайшее время правительством будут приниматься меры, с помощью которых до конца 2013 года будет открыто 50 тысяч но­вых рабочих мест в секторе малого и среднего бизнеса. Устанавливается ну­левой НДС на прибыль, которую пред­приниматели инвестируют в развитие производства. Кроме того, они не будут первые два года делать отчисления из заработной платы работников, трудо­устроенных на новые рабочие места.

В бюджете 2012 года на стимулиро­вание роста занятости запланирова­ны расходы в объеме 365 миллионов кун. Речь идет о государственной фи­нансовой поддержке создания новых рабочих мест, повышения квалифи­кации и уровня образования, переква­лификации без трудовых отношений и при самостоятельном трудоуст­ройстве. Эту поддержку могут исполь­зовать и юридические лица, не имею­щие долгов перед государством.

Жизненный уровень хорватских граждан постепенно снижается, с од­ной стороны, из-за уменьшения до­ходов и отмены социальных льгот, а с другой — вследствие роста цен на то­вары первой необходимости, комму­нальные услуги, образование и т. п. По расчетам Независимых хорватских профсоюзов, стоимость потреби­тельской корзины для семьи из четы­рех человек составила в июне 2011 года 6716 кун (на 80 кун больше, чем в 2010-м) Эта сумма покрывалась сред­ним заработком и потребительскими кредитами на 70—80 процентов. Се­мья, состоящая из двух пенсионеров, могла покрыть свою потребитель­скую корзину (3631 куна) только на 59 процентов. Наибольшая часть по­требительских расходов — около 40 процентов — приходится на по­стоянно дорожающие продукты пи­тания.

Более 50 процентов хорватских семей смотрят в будущее с пессимиз­мом, ожидая дальнейшего снижения своего жизненного уровня. Население сокращает свои расходы и создает на­копления на нестабильное будущее. Выход из кризиса первоначально на­мечался на 2010-й, но затем каждый следующий год объявлялся началом преодоления кризисных тенденций. Народ разуверился и теперь не ждет улучшения даже в 2013 году, которое обещают ведущие хорватские эко­номисты. Качество жизни хорватов ухудшается на фоне снижения рас­ходов на культуру, здравоохранение, а также в результате пересмотра кол­лективных договоров, особенно тех его статей, которые предполагают дополнительные выплаты на отдых, льготы на лекарства, бесплатные го­рячие обеды и др. 

Влияние на Хорватию долгового кризиса в еврозоне

Иностранные заимствования все­гда играли важную роль в экономи­ческом развитии Хорватии. С их по­мощью в стране решались проблемы дефицита по текущим платежам, в том числе для покрытия отрицательного сальдо внешнеторгового баланса, а также изыскания необходимых ин­вестиционных средств. Ежегодно в планы развития страны закладыва­лись иностранные заемные средства в сумме не менее 3 миллиардов евро, причем в основном из стран еврозо-ны. Начавшийся с середины 2008 года мировой кризис серьезно затруднил заемщикам такую практику. Изыс­кание дополнительных капиталов осложнилось вследствие ухудшения условий кредитования, ограничения кредитного потенциала у стран, вхо­дящих в Евросоюз, и более критиче­ской оценки экономического поло­жения стран-заемщиков.

Хорватия, имеющая внешнюю задолженность по объему, равную производимому в стране ВВП, отно­сящаяся к европейским странам с вы­сокими темпами увеличения внешне­го долга, опирающаяся в реализации капитальных программ на иностран­ные инвестиции и имеющая боль­шие социальные обязательства перед своим населением, была отнесена к заемщикам с высокой степенью рис­ка. На все это накладываются обя­зательства по обслуживанию ранее использованных заемных средств, ежегодный объем которых превыша­ет 10—12 миллиардов евро. Если бы не значительные валютные поступле­ния от иностранного туризма и заем­ные средства, страна давно была бы вынуждена объявить себя банкротом.

В результате кризиса доступ к ино­странным кредитам и займам сокра­тился, особенно в сфере межфирмен­ных прямых инвестиций. Негативным следствием этого для страны стало существенное увеличение численно­сти безработных за счет частного сек­тора и снижение жизненного уровня значительной части населения. Пра­вительство было вынуждено пойти на отказ от индексации пенсий и огра­ничение роста заработной платы, что при одновременном росте розничных цен привело к снижению уровня внут­реннего спроса со всеми вытекающи­ми из этого последствиями.

Помимо мер ХНБ по поддержанию ликвидности хорватских банков Хор­ватия в целях финансовой компен­сации «потерянных» иностранных заемных средств стала более широко использовать выпуск ценных госу­дарственных бумаг с их последую­щей реализацией на международном и внутреннем рынках, а также казна­чейские записи Министерства фи­нансов.

1

Для выполнения государственных обязательств по обслуживанию вне­шнего долга правительство во время кризиса прибегло к новым выпус­кам государственных ценных бумаг. В 2010 году страна реализовала на американском финансовом рынке таких бумаг на сумму 1,25 миллиар­да долларов с процентной ставкой 6,625. Дважды она появлялась на этом рынке и в 2009 году. Новое прави­тельство З. Милановича уже успело разместить в США свои ценные бу­маги на 1,5 миллиарда долларов, ко­торые намечено использовать в 2012 году для погашения 600 миллионов евро основной части старых хорват­

 

ских долгов17. Правительство также информировало общественность о новых возможных выпусках ценных бумаг с последующей их реализаци­ей на международном и внутреннем рынках в сумме не менее 1 миллиарда долларов.

Хорватское руководство особен­но удручает то, что с началом дол­гового кризиса в еврозоне падают иностранные инвестиции в ее эко­номическое развитие. В 2010 году они резко уменьшились по сравне­нию с 2009 годом и составили лишь 232,5 миллиона евро (их объем в 2008 году составлял 4,2 миллиарда евро). Тенденцию снижения интере­са иностранных инвесторов к Хор­ватии правительство попыталось изменить презентацией новых ин­вестиционных проектов в энергети­ке и на транспорте. Запланировано строительство нескольких ТЭС, ГЭС, ЛЭП и трансформаторных подстан­ций. Между тем у Хорватии нет до­статочных собственных средств на реализацию этих планов.

Следствием этих тенденций стал дальнейший рост внешнего долга страны, который на конец 2011 года составил 46,2 миллиарда евро, а за не­сколько месяцев 2012 года он вырос до 49 миллиардов евро18. В структуре долга на долю предприятий прихо­дится примерно 50 процентов, затем следуют банки (24 процента) и лишь потом — собственно государство и другие заемщики (фонды и пр.). В но­ябре 2011 года для предотвращения любых потенциальных потрясений на внутреннем рынке из-за ограни­ченного притока капитала, вызванно­го кризисом задолженности в евро-зоне, Центральный банк ввел новый инструмент временного использова­ния резервов на специальных усло­виях. Параллельно с этим ХНБ была сокращена предельная ставка рефи­нансирования с 9 до 6,25 процента.

Новые потрясения на международ­ных финансовых рынках чреваты для Хорватии обострением экономичес­кого положения в стране и продолже­нием рецессии ввиду отсутствия ка­питалов, необходимых для развития экономики.

Ожидания от вступления в ЕС

9 декабря 2011 года в Брюсселе был подписан договор о вступлении Хор­ватии в Евросоюз. С этого дня страна получила право принимать участие в заседаниях ЕС в качестве наблюдате­ля без права голоса. Этот статус будет действовать до тех пор, пока дого­вор не будет ратифицирован всеми странами—членами Евросоюза и не вступит в силу. По времени этот про­цесс предполагается завершить к се­редине 2013 года, и тогда Хорватия с 1 июля станет 28-м полноправным членом ЕС.

Со дня обращения Хорватия о при­еме в члены ЕС прошло девять лет. За это время были согласованы законо­дательные акты сторон по полити­ческим, экономическим, правовым, оборонным вопросам, по проблемам образования и культуры. 22 января 2012 года в Хорватии был проведен референдум, в ходе которого насе­ление отвечало на вопрос «Поддер­живаете ли Вы членство страны в Ев­ропейском Союзе?». На референдум вышло 43,7 процента граждан с пра­вом голоса, из которых за вступление проголосовало 66,24 процента, про­тив — 33,16. Сабор 26 января офици­ально утвердил данные референду­ма и Декларацию о присоединении Хорватии к ЕС. В настоящее время без осложнений идет процесс ратифика­ции договора парламентами каждой из стран—членов Евросоюза. Ни одна из них не высказывает сомнений по поводу приема Хорватии.

Что ожидает Хорватия от членства в ЕС? По словам министра иностран­ных дел и европейских интеграций Весны Пусич, для Хорватии без ЕС «нет ни пенсий, ни заработной платы, ни кредитного рейтинга.. , без ЕС не будет экономического роста.. , соци­альных отчислений, ничего»19. Такими словами руководство Хорватии убеж­дало своих соотечественников пойти на референдум и проголосовать за вступление. Вступая в члены ЕС, стра­на надеется, что с его помощью ей наконец удастся ускорить выход из кризиса и достичь оптимальных тем­пов экономического роста. Большой рынок и безвозмездная финансовая помощь ЕС должны стать для эконо­мики страны тем «локомотивом», ко­торого ей недостает сейчас.

 

В частности, хорваты ожидают, что в первый год членства им будет пре­доставлено на безвозмездной основе 800,16 миллиона евро на стабилиза­цию экономического положения20. Сельское хозяйство получит денеж­ную помощь в сумме 610 евро на 1 гек­тар земельных угодий (1,3 миллиона гектаров), что ставит Хорватию на 2-е место по величине сельскохозяй­ственных субсидий среди стран— членов Евросоюза. На приведение хорватского рыболовства в соот­ветствие с требованиями ЕС стране ежегодно начиная с 2014 года будет выделяться по 30 миллионов евро из Европейского фонда по рыболовству, на развитие туризма обещана финан­совая поддержка в 300 миллионов евро и т. д. В целом, по подсчетам хор­ватских экономистов, озвученных Я. Косор, Хорватия за каждый евро, израсходованный в предвступитель-ный период на переговоры, получит от ЕС 3 евро компенсации.

Нельзя не отметить, что половина взрослого населения страны считает, что вступление в ЕС в современных условиях не гарантирует Хорватии ни стабильности, ни благополучия. Тезис «Нам будет хуже, когда войдем в ЕС» имеет довольно много сторонни­ков. Их аргументация не менее убе­дительна, чем доводы сторонников вступления в Евросоюз в условиях кризиса, сотрясающего Европу в по­следние годы. Критики убеждены, что возрастут цены на хлеб, молоко и молочные продукты, лекарства, а так­же на электроэнергию и природный газ. Это существенно повлияет на жизненный уровень населения. Не выдержат конкуренции предпри­ятия кондитерской и текстильной отраслей, а также сельское хозяйство. Рыболовство придет в упадок. Вме­сте с тем никто не гарантирует без­возмездное получение финансовых средств в обещанных объемах, а вот за членство в ЕС Хорватия должна ежегодно выделять в европейский бюджет 267,7 миллиона евро.

Кто из оппонентов окажется прав, покажет только время. 

комментарии - 7
Caseypramn 15 марта 2017 г. 2:27:31

wh0cd824133 <a href=http://viagraonline2017.com/>viagra</a>

johhnyZek 13 июля 2017 г. 17:34:13

9uap1uj48haw4t7i4a

[url=http://google.us]google[/url]

<a href=http://google.us>google</a>

1h42ggtkgc4k5rwwb1

Mkaaenack 25 июля 2017 г. 2:39:24

hh491dk9k5yoruc1qi

[url=http://google.us]google[/url]

<a href=http://google.us>google</a>

j186lllhco1izki5no

JasonSig 26 июля 2017 г. 13:31:07

98497q1xgozsa4j0ar

[url=http://baidu.com/]baidu[/url]

<a href=http://baidu.com/>baidu</a>

5hs23lbfm79inc4jgz

JaonDuaro 7 августа 2017 г. 7:34:33

k482le7nygpoz6ktju

[url=http://baidu.com/]baidu[/url]

yfj75zoyaxjjfnhxaz

LizaraMax 25 августа 2018 г. 14:32:30

Люди кто желает поработать знаю отличный метод заработка.
На данном сервисе "[b][url=https://optimdoxod.blogspot.com/][b]ОПТИМАЛЬНЫЙ ДОХОД[/b][/url][/b]" Выплаты ежедневно.
В день пару-тройку сотен за 10 мин. работы по моему Круто!

rainy_Prulk 15 октября 2021 г. 19:14:36

[QUOTE][b]laretohka[/b], [url=http://nika3.ru ] Ищу взрослого мужчину, мне 17 лет. [/url]
[url= ]Мои фото [/url]
[url= ] Я красивая? [/url]
[/QUOTE]

[b]Кир[/b], Везет кому то

Мой комментарий
captcha