Современный мир подошел к необходимости существенных перемен в экономике, политике, военной сфере. Выступая на заседании дискуссионного клуба «Валдай» в конце 2021 года, президент России В. Путин особо подчеркнул, что «социально-экономические проблемы человечества обострились до степени, при которой в минувшие времена случались потрясения всемирного масштаба: мировые войны, кровопролитные общественные катаклизмы. Все говорят о том, что существующая модель капитализма, – а это сегодня основа общественного устройства в подавляющем большинстве стран – исчерпала себя, в ее рамках нет больше выхода из клубка все более запутанных противоречий» [4].
Россия в эпицентре этих событий. Социально-экономическая модель её развития в условиях метаморфоз последних лет требует системных преобразований.
Что необходимо для вывода нашей страны из сложившейся кризисной ситуации с наименьшими потерями и создать оптимальные условия для последующего социально-экономического развития?
Классический подход к решению этого вопроса - поднятие уровня производительных сил параллельно с решением конкретных стратегически ориентированных антикризисных задач.
Важнейшей составляющей всех успешных системных реформ - в США, Китае, СССР, Германии, Сингапуре - являлось существенное повышение уровня развития производительных сил. В современной России это обстоятельство следует учитывать в обязательном порядке.
России в первоочередном порядке необходима максимальная мобилизация всех имеющихся ресурсов на следующих принципах.
Принцип «от достигнутого» и особенности его реализации
Модернизацию важно осуществлять «от достигнутого». Хотя «существующая модель капитализма» себя исторически исчерпала, революционная её ликвидация в нынешних условиях нецелесообразна, а в отдельных случаях и невозможна, поскольку может привести к непредсказуемым разрушениям. По восточной мудрости, «не закапывай старый колодец, не выкопав новый».
В то же время:
- необходим постепенный перевод на мобилизационные принципы сложившихся за последние 30 лет производственных отношений;
- исторический опыт показывает, что природные богатства должны быть постепенно переведены в государственную или общенародную собственность с организацией соответствующей системы управления;
- государству также должны принадлежать основные средства производства в промышленности и сельском хозяйстве, энергетический комплекс, банковская система, транспорт и связь, другое имущество, необходимое для осуществления его задач;
- переход к новому технологическому укладу, в основе которого лежит «цифровизация», целесообразен на основе обобществления основных средств производства;
- при проведении реформ в России особо важно обеспечение жесткого правопорядка, прежде всего, за счет эффективной антикоррупционной деятельности. Укрепление правопорядка резко повышает эффективность экономических преобразований. Отец «сингапурского чуда» Ли Куан Ю указывал, что реформы могут и должны проводиться «чистыми руками»;
- в основе обеспечения правопорядка должна лежать социальная справедливость, при которой мораль определяет право, а не наоборот. Иначе никакие преобразования не будут эффективными, поскольку не найдут поддержки у подавляющего большинства населения.
Возрождение государственного сектора экономики
Наряду со сложившейся системой производственных отношений, основанных на частной собственности, необходимо создать мощный государственный сектор на стратегических направлениях развития. «возвращение» государства в экономику. «Возвращение» государства в экономику необходимо, чтобы, как говорил Ф. Рузвельт, «строить, строить и строить», в первую очередь производственные мощности в ключевых отраслях.
Для России важность мощного госсектора обусловлена:
- историческими особенностями: на всех этапах развития там, где специально уделялось повышенное внимание государственному сегменту экономики, страна добивалась особых успехов. Так было при Петре I, Екатерине II, в советский период отечественной истории;
- важностью увеличения общегосударственного бюджета. Сейчас он формируется в основном за счет налогов и сборов. В то же время государство, «возвратившись в экономику», сможет больше зарабатывать, получая прибыль от работы своих предприятий;
- решением проблем, связанных с «импортозамещением»;
- необходимостью обеспечения государственной безопасности, отечественного экономического и технологического суверенитета;
- необходимостью решения широкого круга социальных проблем.
С точки зрения организации антикризисного управления важен отечественный опыт индустриализации, эффективно использованный в Китае, Сингапуре и других странах. Его результаты широко известны – только за период второй пятилетки (1932-1937 гг.) продукция промышленности СССР выросла в 5,9 раза по сравнению с 1913 годом и в 2,2 раза – за пятилетие. США для аналогичного роста промышленности потребовалось почти 40 лет, примерно с 1890 по 1929 год [3, с. 7]. Советская Россия, разрушенная Первой мировой, гражданской и другими войнами, только за вторую пятилетку смогла построить 4500 новых крупных предприятий и полностью обеспечивала себя фактически по всем направлениям социально-экономического и гуманитарного развития [3, с. 7].
Такой опыт требует тщательного изучения, а лучшие его достижения – реализации. Россия самостоятельно может «строить и строить».
Принцип «обязательного государственного заказа»
Одновременно с восстановлением госсектора экономики нужно введение на предприятиях, независимо от форм собственности, «обязательного государственного заказа» (ОГЗ) на производство необходимой стране продукции. В этом важнейшая предпосылка единения государства и бизнеса, наиболее реальная перспектива оптимизации частно-государственного партнерства. Такой подход поддержит отечественный бизнес и создаст условия для расширения внутреннего рынка. При грамотном менеджменте «политика обязательного госзаказа» может стать основой неоиндустриализации и социализации экономики, что обеспечит:
- формирование новой идеологии, направленной на всемерное развитие национальной экономики, построенной в том числе на принципах частно-государственного партнерства при возрастающей роли государственного менеджмента;
- относительно безболезненную смену существующей малоэффективной модели экономики на эффективную и максимально возможно справедливую;
- мобилизацию государства, бизнеса и ресурсов, независимо от формы их собственности, для ускоренного выхода из стагнации и последующего стабильного экономического роста;
- создание условий для справедливого распределения материальных благ и доходов, снижения социальной напряженности и улучшения морального климата;
- восстановление взаимосвязи промышленности и науки, создание высокотехнологичных рабочих мест;
- смену экспортно-сырьевой экономики на многоукладную с одновременным решением проблемы импортозамещения, расширения внутреннего рынка и товарообмена в целом.
Тесное сотрудничество (через ОГЗ) государства и бизнеса позволит разрабатывать пятилетние планы, которые будут состоять из индикативной, то есть ориентировочной, и обязательной (включающей ОГЗ и гособоронзаказ) частей. В составлении такого плана должны принимать участие государство, частный бизнес и ученые, что создаст предпосылки достижения консенсуса в проведении экономической политики в целом.
Такая модель экономической трансформации формирует смешанную экономику – частично плановую и частично рыночную. В своё время о перспективах таких экономических отношений говорил выдающийся американский экономист Джон Гэлбрейт [2]. В определённой степени она реализуется в современном Китае и других странах.
Основные принципы финансовой реформы
Нынешний неолиберальный мир «стоит на финансах, живет ради финансов и финансами управляется». Международный менеджмент находится в руках тех, кто печатает деньги и использует их в решении всего комплекса проблем жизнедеятельности людей.
В настоящее время роль и значение доллара снижается, участились банкротства американских и других зарубежных банков. Возможно, наиболее важным событием XXI века станет развал или качественное преобразование Федеральной Резервной Системы США. Реформа финансового менеджмента назрела и в России: финансовая суверенизация, «национализация рубля» – объективная необходимость. Подчинение финансовой системы государству позволит решить проблемы мобилизационного характера, используя финансовый менеджмент в интересах собственной страны.
За основу финансовой реформы предлагаем взять успешный отечественный опыт, - в частности, идеи С.Ю. Витте при проведении денежной реформы в России в конце XIX века, создавшей стабильную денежную систему [1, с. 121-239]. Не менее богат и соответствующий советский опыт.
В качестве первоочередных задач для проведения суверенной финансовой политики целесообразно:
- обеспечить суверенизацию денежной политики. Центральный Банк России, не теряя своей самостоятельности и правового статуса, должен работать под более жестким непосредственным управлением Правительства, обеспечивая реализацию его программ. Деятельность банковской системы должна являться важнейшим инструментом мобилизационной экономики;
- максимально использовать институты международного права для возвращения в Россию ее арестованных на Западе финансовых активов;
- приступить к изысканию резервов для защиты финансовой стабильности вне контекста неолиберальных подходов. В частности, особо важным антикризисным мероприятием может стать введение государственной монополии на производство и реализацию алкоголя, табака и некоторых других товаров массового потребления.
На мировых финансовых рынках сейчас складывается особо благоприятная для России ситуация, когда возможна суверенизация рубля и формирование новых международных финансовых отношений, в частности, в рамках или с участием стран СНГ, ШОС, БРИКС.
Реформирование национальной налоговой системы.
Со времени перехода от социалистической модели к капиталистической практика показала, что установленная в РФ система налогообложения и её постоянные изменения не стимулировали развитие экономики. Назрела необходимость модернизации самой парадигмы налогообложения, что предполагает:
- внедрение по примеру развитых экономик более прогрессивной шкалы налогообложения, обеспечив доминантность сотивационных подходов;
- диверсификацию налогов при постепенном их снижении;
- обложение всех получаемых в России доходов именно в России;
- модернизацию системы местного налогообложения юридических и физических лиц и расширение возможностей для реализации финансовой политики на уровне муниципалитетов.
Предпринимаемые правительством РФ меры по совершенствованию налогообложения на основе «цифровых технологий» важны и правильны, но требуют совершенствования самих принципов налогообложения с точки зрения расширения их мотивационного характера.
Дополнительные возможности трудовых и сырьевых ресурсов
Россия – одна из самых богатых стран по природно-сырьевым запасам. Рациональное их использование - важнейшая государственная задача. Основные сырьевые запасы должны находиться «в руках государства» и использоваться под жестким общественным контролем. Недопустимо, чтобы огромные природно-сырьевые богатства страны находились преимущественно в частных руках, тем более «в руках» транснациональных компаний.
Наряду с огромными природно-сырьевыми ресурсами Россия обладает и не менее богатыми трудовыми ресурсами, которые также необходимо использовать рационально. В данной связи необходимы:
- мобилизация всех без исключения трудовых ресурсов на решение социально-экономических задач. То, что в стране десятки миллионов трудоспособного населения «неизвестно чем занято», имеются миллионы безработных – недопустимо. В качестве первоочередных мер назрела необходимость принятия поправок в законодательство РФ, которые определили бы, что труд – не только право, но и обязанность каждого трудоспособного гражданина. Следует помнить, что труд – это источник всякого богатства, и, как справедливо отметил еще Вольтер, «работа избавляет от трех великих зол: скуки, порока, нужды». А русская пословица еще более конкретна – «Без труда не выловишь и рыбку из пруда». Все трудоспособные должны работать, безработных не должно быть в принципе;
- предоставление «бомжам», наркоманам, другим лицам, имеющим склонность к девиантному поведению, шанса трудиться на общественно значимых работах, как в период преодоления Великой депрессии в США. Это в равной степени относится и к «праздношатающейся» «золотой молодежи», и к тунеядцам;
- наделение всех желающих граждан РФ земельными участками для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Вокруг крупных промышленных городов за короткое время может возникнуть «одноэтажная Россия» по типу «одноэтажной Америки». Именно ЛПХ в условиях войн, кризисов и разрухи всегда играли исключительную роль в обеспечении страны продовольствием. Для индивидуальных производителей, получивших земельные участки, важно создать систему государственной и муниципальной поддержки;
- восстановление реальную всеобщей воинской обязанности. Не занятых непосредственно в обеспечении обороноспособности военнослужащих срочной службы целесообразно привлекать к хозяйственно-восстановительным работам по примеру ранее эффективно работавших стройбатов. Это позволит не только решать некоторые общезначимые государственные строительные задачи, но и будет способствовать обучению молодежи созидательному труду, дисциплине, организованности и порядку.
Трудовые и природно-сырьевые ресурсы России огромны. Их необходимо более эффективно использовать с учетом международного и отечественного опыта, что явится важнейшей предпосылкой эффективного выполнения задач в современной модернизации страны.
Преобразование системы управления экономикой
Систему управления экономикой разумно модернизировать на следующих принципах:
- усиление централизованной системы государственной власти и преобразование её с учетом современных достижений научно-технического прогресса. Если есть государство, оно должно быть сильным и адекватно выполнять свои функции. При этом наиболее важно «возвращение государства в экономику». Отечественный и зарубежный опыт показывает, что в переходные периоды роль и значение государства существенно возрастает. Именно госсектор и соответствующее управление им - локомотив социально-экономического прогресса. СССР был одним из мировых лидеров в космосе, мирном освоении атома, авиастроении, судостроении и ряде других наукоемких производств, которые управлялись именно государством. Сейчас есть предпосылки для вывода экономики на передовые рубежи научно-технического прогресса. Без непосредственного государственного участия решить такие задачи невозможно;
- наряду с укреплением централизованной системы госуправления не менее важна «демократизация», максимальное расширение полномочий местного самоуправления. Речь идет о «возвращении в экономику» не только государства, но и местных органов власти. Они должны самостоятельно организовывать производство. В данной связи уместным будет лозунг: «Вся власть – Советам», имея в виду расширение властных полномочий и обязанностей местного самоуправления в социально-экономической деятельности;
- существенную роль должны сыграть и нынешние административные центры, крупные города, сформировавшиеся как центры регионального управления. В перспективе они будут играть роль региональных экономических, а в отдельных случаях и общероссийских хабов.
Предлагаемые принципы социально-экономической модернизации России не направлены на революционный «демонтаж достигнутого». Предлагается лишь система мобилизационных антикризисных подходов к модернизации страны на основе обобщения наиболее конструктивных достижений международного и отечественного опыта.
Литература
- Витте, С. Ю. Российское экономическое чудо / С. Ю. Витте. – Москва: Эксмо, 2012. – С. 121.
- Гэлбрейт, Дж. К. Экономика невинного обмана: правда нашего времени / Джон Кеннет Гэлбрейт. – Москва: Издательство «Европа», 2009. – 88 с.
- Емельянов, Ю.В. Разгадка 1937 года Репрессии: мифы и факты / Ю.В. Емельянов. – Москва: Вече, 2017. – С. 7.
Заседание дискуссионного клуба «Валдай» 21 октября 2021 г. – http:/www. kremlin.ru/events/president/news/66975.
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
Без политических реконструкций, "реиноваций" во внутренней политике никакое обновление экономики невозможно. Кратко: 1. 4 года без права "обнулений"; этот унифицированный инструмент заработает сам. 2. Генерация истинного единства. Для этого превратить слово "импичмент" в реальную угрозу высшей власти; вернуть политическую память во все анализы, покаяние, а не "забывчивость" и люди тут же откликнутся доверием к властям, дефицит чего играет (да, и раньше игра) громадную роль в развитии России. А что такое экономика государства вообще, фрактальная макро- и микроэкономика? Константа параметра Р (price) в формуле Фридмена-Фишера - и всё. Производство продуктов потребления, количество денег, период-степень их оборотности - это функции, направленные только на одно: стабилизацию цен.