Национальные меньшинства на западе Украины
3672
 573465
Приход к власти на Украине радикальных националистов поддавлением евромайдана и его западных покровителей привелне только к потере Крыма и гражданской войне на Юго-Вос-токе. Открыто продемонстрированное стремление новых властей ли-шить русскоязычное население права использовать родной язык дажена региональном уровне вызвало немедленную реакцию и среди на-циональных меньшинств, проживающих на западе страны. Ведь надними также нависла реальная угроза подвергнуться насильственнойукраинизации.Естественно, Россия не могла смириться с русофобской политикойКиева и должна была занять сторону этнических русских и русскоязыч-ных граждан Украины, сопротивляющихся языковой и политическойдискриминации. Ее непосредственные соседи на Западе отреагирова-ли на украинские чрезвычайные события высказыванием опасений поповоду положения своих этнических меньшинств, в силу историческихобстоятельств оказавшихся по другую сторону государственных гра-ниц. Четыре граничащие с Украиной государства — Венгрия, Польша,Румыния и Словакия — обеспокоены, хотя и в разной степени, поворо-том в украинской языковой политике. Более того, в каждой из них, какоказалось, имеются силы, внутренне сожалеющие об утраченных в своевремя территориях, перешедших вместе с их этническим населениемв состав соседней страны.Евроатлантическая политкорректность не позволяет этим государ-ствам открыто предъявлять территориальные претензии к Украине (хотяэто периодически делается на неофициальном уровне). Однако это немешает им проявлять заботу о судьбе своих соотечественников и требо-вать от украинской стороны уважения их прав как национальных меньшинств, включая свободу изучения и использования родных языков. Все большее распространение получает практика предоставления жителямэтих регионов гражданства соседних государств в качестве второго.Произошедшие на Украине политические катаклизмы 2014 года приве-ли к ужесточению позиций соседних стран по весьма болезненным тер-риториально-этническим вопросам и серьезно усложнили внутриполи-тическую и международную ситуацию, в которой оказалось украинскоегосударство. Естественно, реакция в каждой из четырех стран отлича-ется своей спецификой, определяемой особенностями их внутреннейи внешней политики.Венгрия и венгерское национальное меньшинствоПоложение венгерского меньшинства на Украине нельзя считатькомфортным. В Закарпатской области Украины, являющейся однимиз оплотов украинского национализма, проживает примерно 150—200 тысяч этнических венгров, составляющих не менее 12 процентовот почти 1,2 миллиона проживающих в регионе граждан. На долюрумын приходится не более 3 процентов населения, русины же досих пор не признаются украинским государством отдельной нацио-нальностью.О нетерпимости со стороны украинских националистов в отноше-нии проживающего здесь венгерского меньшинства свидетельствуютнеоднократные случаи вандализма и осквернения венгерских памят-ников, например статуи венгерского поэта Ш. Петефи в Ужгороде илиобелиска в Мукачево, увековечивающего память о битве 22 апреля 1849года1. В начале марта 2014 года закарпатская областная организациянео нацистской партии «Свобода» обратилась к Генеральному прокуроруУкраины с требованием запретить Демократический союз украинскихвенгров (ДСУВ), поскольку он проводит якобы антинародную и антиук-раинскую деятельность.Партия регионов своей победе на парламентских выборах в 2012году обязана в том числе и венгероязычному населению Закарпатья:в поселках с преобладающим венгерским населением она получила всреднем 55 процентов голосов. Тем не менее областная организацияПартии регионов, испугавшись угроз со стороны политических сил,отвергающих закон о языке, в декабре того же года не поддержалапризнание венгерского языка в качестве регионального, хотя требу-емый законом лимит носителей языка в 1 процент был значительнопревышен. В результате было принято решение, лишь констатирующеетот факт, что в регионе наряду с украинским языком распространенытакже венгерский, румынский и русинский языки. В решении органамместного самоуправления рекомендуется лишь принимать это обстоя-__тельство во внимание. Неудивительно, что в феврале 2014 года в ходегосударственного переворота на Украине Ужгород в числе первых за-явил о непризнании В. Януковича президентом Украины и объявилсебя свободным от его власти.23 февраля 2014 года Верховная рада Украины аннулировала за-кон о языке, гарантировавший венгерскому меньшинству правона использование родного языка в образовании и официальномделопроизвод стве. Предложенный новый языковой лимит в 50 про-центов в поселках с венгероязычным населением наличествуетлишь в Берегово (78 процентов). Единственный представитель вен-герского меньшинства в прежней Верховной раде И. Гайдош вышелиз парламентской фракции Партии регионов, так как отношениек закону о языке было ключевым условием соглашения о сотрудни-честве в предвыборной кампании и включении представителя ДСУВв избирательный список кандидатов на депутатский мандат от Пар-тии регионов.Что касается Венгрии, то ее реакция на события на Украине быланеоднозначной. В программной речи по случаю вступления в долж-ность премьер-министр Венгрии В. Орбан 10 мая 2014 года отметил,что членство Венгрии в ЕС и НАТО не подлежит сомнению. ОднакоВенгрия в этих организациях является участником, а не заложником,и у нее может быть свое, иное видение того, что происходит по сосед-ству и в мире. Евросоюз, сказал он, изо дня в день теряет свои позициии в мировой экономике, и в мировой политике. Касаясь положения эт-нических венгров, проживающих на Украине, премьер заявил, что онидолжны получить двойное гражданство, всю полноту прав националь-ной общности, включая возможность самоуправления и образованияавтономии.Это заявление В. Орбана вызвало скандал на Западе и резкуюкритику, особенно со стороны партнеров Венгрии по «Вышеград-ской четверке» и других государств ЦВЕ. Его обвинили в том, что онследует «доктрине Кремля», согласно которой Россия, ссылаясь назащиту русских, оказавшихся за границей, аннексировала Крым итеперь требует федерализации Украины. Другое обвинение состоя-ло в том, что, привлекая российское предприятие к участию в рас-ширении АЭС «Пакш», В. Орбан якобы противопоставил себя энер-гетической политике ЕС. Посол Венгрии на Украине был вызванв МИД, где ему было указано, что подобные заявления В. Орбанапротиворечат законам Украины и не способствуют стабилизацииположения в стране.Впоследствии, будучи в Киеве на инаугурации П. Порошенко, В. Ор-бан в беседе с ним отметил, что Венгрия заинтересована в европейскойперспективе Украины и в будущем будет лоббировать интеграцию Ук-раины в ЕС, поскольку национальный интерес Венгрии состоит в том,чтобы все соседние страны стали членами Евросоюза7. Симптоматично,что В. Орбан имел в Киеве встречу с Л. Брензовичем — лидером болееумеренной политической организации венгерского меньшинства Вен-герского культурного союза Закарпатья (ВКСЗ), который сообщил, чтопочти две трети этнических венгров в Закарпатье проголосовали напрезидентских выборах за П. Порошенко.По случаю подписания политической главы Соглашения об ассоци-ированном членстве Украины в Евросоюзе В. Орбан подчеркнул, чтоБудапешт никогда не дал бы своего согласия на него, если бы новые ки-евские власти действительно аннулировали закон о языке, принятый в2012 году еще при президентстве В. Януковича. Как писали венгерскиеаналитики, В. Орбан скрепя зубы подчинился этому решению Евроко-миссии не только с учетом положения венгерского меньшинства на Ук-раине, но и опасаясь — в условиях нарастающих санкций со стороныЕС в отношении России — за судьбу подписанного 14 января 2014 года со-глашения об участии России в строительстве двух новых энергоблоков на АЭС«Пакш», предусматривающего предоставление Россией Венгрии долгосрочногокредита на сумму до 10 миллиардов евро сроком на 30 лет под 4,5—4,95 процен-та годовых.Официальную позицию Венгрии по вопросу национальных венгер-ских меньшинств в соседних странах сформулировал тогдашнийминистр иностранных дел Я. Мартони, посетивший в конце февра-ля — начале марта 2014 года Киев, Донецк, Ужгород и Берегово. Суть на-циональной политики Венгрии, по его словам, можно свести к лозунгу«Не обижай венгра!», который означает, что мы будем не отмалчиваться,а немедленно реагировать на каждое, даже малейшее оскорбительноеслово или обиду в адрес представителей венгерского меньшинства. Од-новременно он призвал венгерское землячество в украинском Закарпа-тье к единению и солидарности во имя того, чтобы венгерская общинасмогла остаться на родной земле.В интервью французской газете «Le Monde» Я. Мартони, отвечая в свя-зи с событиями на Украине на вопрос, не создает ли В. Путин прецедентв деле защиты национальных меньшинств, подчеркнул, что у Венгрии —в отличие от России — есть другие методы защиты своего националь-ного меньшинства за границей. Никаких территориальных претензийу Венгрии нет, она смирилась с территориальными потерями, сказал он.Венгерское правительство в настоящее время поддерживает наилучшиеотношения c Киевом и рекомендует ему основательно проработать но-вый текст закона о языке.Симптоматично, что в Закарпатье лидер Демократического союза ук-раинских венгров И. Гайдош в общем поддержал идею В. Орбана о пре-доставлении венгерскому меньшинству на Украине территориальнойавтономии, но только мирным путем и не сейчас. В создавшейся на Ук-раине острой политической ситуации для этого в настоящее время, поего мнению, условий нет. В течение последующих десяти лет, по мересближения Украины с Евросоюзом, может стать возможной культурнаяавтономия. Близкая к ДСУВ ужгородская газета «Карпатское правди-вое слово» в своей редакционной статье приветствовала мартовскиесобытия в Крыму, поскольку решительная защита Россией русского на-ционального меньшинства на Украине дает шанс и венгерскому мень-шинству. Если Европа лишь красиво звучащими заявлениями и вялымидипломатическими акциями привыкла лечить обиды и оскорбления,наносимые национальным меньшинствам, то Кремль строго, но в то жевремя весьма эффективно выступил в защиту русских.Надо иметь в виду, что политические силы венгероязычного населе-ния в Закарпатье разобщены. Непримиримым конкурентом ДСУВ здесьвыступает Венгерский культурный союз Закарпатья (ВКСЗ), дистанци-ровавшийся от ДСУВ и осудивший И. Гайдоша за его участие якобы отимени венгерского меньшинства в «антимайдане» на стороне Партиирегионов. Руководство ВКСЗ заявило о своем несогласии с таким пове-дением лидера ДСУВ, поскольку оно наносит большой вред венгерскомуменьшинству, проживающему в Закарпатье.Один из лидеров Союза венгерских демократов Румынии Б. Маркотакже одобрительно отозвался о предложении В. Орбана предоставитьэтническим венграм в Карпатском бассейне двойное гражданство, всюполноту прав национальной общности, включая возможность само-управления и образования автономии.Позиция Венгрии по вопросу предоставления самоуправления и об-разования автономии для венгерского меньшинства, проживающего вукраинском Закарпатье, имеет глубокие исторические корни. Венгриядо сих пор весьма болезненно переживает результаты Трианонскогомирного договора, заключенного 4 июня 1920 года, в соответствии с ко-торым 67,3 процента территории и 58,4 процента населения Венгрииотошли к соседним государствам. Лидеры находящейся ныне у власти__в Венгрии партии «Фидес» в открытую оказывают поддержку ультрапра-вым силам, стремящимся к пересмотру этого договора. 31 мая 2010 годавенгерский парламент провозгласил 4 июня Днем национального еди-нения в память о Трианонском мирном договоре.В этот день ультрарадикальные силы проводят по всей стране много-численные мероприятия. Как заявляют, например, лидеры «Венгерскогодвижения самообороны», они стремятся дать понять международномуобщественному мнению, что «венгры ни на минуту не забыли и нико-гда не отрекутся от своих исконных земель. Крупные державы во гла-ве с США, поддержавшие отделение Косова, создали новую ситуацию:прецедент Косова свидетельствует о том, что статус-кво, установлен-ный в Европе в ХХ веке, не вечен, а существующие границы могут бытьпересмотрены».Между тем в последние годы при попустительстве партии «Фидес»в Венгрии возрождается культ М. Хорти: переименовываются в егочесть улицы и площади, открываются памятники и памятные доски.Идеи Хорти о «Великой Венгрии» находят горячий отклик в сердцахего по следователей среди членов «Фидес». В. Орбан всегда возлагалбольшие надежды на венгерские меньшинства в соседних странах.Он начал предоставлять им венгерское гражданство, предполагаю-щее и право голоса на внутривенгерских выборах. К парламентскимвыборам 2014 года венгерское гражданство получили 560 тысяч эт-нических венгров, проживающих за рубежом, в первую очередь в со-седних странах.В связи с этим показательно заявление депутата парламента страныот «Фидес» З. Кесеги в августе 2012 года о том, что если партия и дальшенайдет в себе силы, чтобы укрепляться, а Венгрию в экономическом идругих отношениях сделать сильным государством, то тогда через во-семь лет уже можно будет официально поднять вопрос о ревизии Триа-нонского договора.Некоторые силы в Венгрии с разной степенью открытости поддержи-вают позицию России по украинскому кризису. Прежде всего это отно-сится к представителям националистических кругов, которые усмат-ривают в действиях России подтверждение собственных позиций. Так,бывший член парламента Т. Гауди-Надь из ультраправой партии «Йоб-бик» считает Украину «искусственным государством», а Закарпатье —частью Венгрии, которая, согласно международному праву, должна бытьей возвращена21. Председатель партии Г. Вона, будучи в составе парла-ментской делегации, посетившей в середине июня 2014 года Москву дляпереговоров с российскими политиками по вопросам украинского кри-зиса и российско-венгерских отношений, уверен, что на востоке Украи-ны в настоящее время идет зачистка по национальному признаку и чтотакая же участь грозит Закарпатью. В связи с этим он выразил надеждуна то, что Россия поддержит создание в Закарпатье русино-венгерскойавтономии.8 августа 2014 года активисты партии «Йоббик» и радикального уль-траправого «Молодежного движения 64 комитата» организовали передпосольством Украины в Будапеште манифестацию, протестуя противпризыва закарпатских венгров в армию и отправки против их воли затысячу километров на бессмысленное кровопролитие. Считая, что пра-вительство Венгрии ничего не делает для их защиты, манифестантыпризвали руководство страны отказаться от «соглашательской, обслу-живающей чужие интересы политики». Одновременно протестующиевыступили и против расселения беженцев с юго-востока Украины в по-селках с венгерским населением. Основатель и почетный председатель«Молодежного движения 64 комитата» Л. Тороцкаи отметил, что украин-ский кризис организован извне и что в Киеве «заправляют» секретныеслужбы США и их союзников.О постепенном изменении общественного мнения в Венгрии в от-ношении событий на Украине свидетельствует и опубликованная вцентральной венгерской газете «Непсабадшаг» статья учредителя-ор-ганизатора Венгерского социального форума Э. Шимо под названием«На Порошенко смотрит весь мир»24. По сути, в ней излагается позиция,практически совпадающая с российской. Как достичь консенсуса наУкраине — между столь многими народами, национальными меньшин-ствами, этническими общинами и конфессиями, составляющими этустрану, задается вопросом автор. Ключевое слово здесь — терпимость иравноправие! Необходима, говорится в статье, всеобъемлющая реформагосударства, такое федеративное устройство, которое предоставит ав-тономные права национальным меньшинствам и одновременно обес-печит их участие в центральном государственном управлении. Долженсыграть свою роль и договор, заключенный между украинскими сто-ронами 21 февраля 2014 года. Несомненно одно: прекращение боевыхопераций против «терроризма» положило бы конец не только бегствуукраинских русских и эмиграции евреев, но и внушило бы российскомуруководству доверие к П. Порошенко.При этом автор признает, что политическому разрешению кризисаво многом способствует терпеливое, сдержанное поведение политиче-ского и военного руководства Москвы даже в условиях начавшейсягражданской войны. Поразительно полное отсутствие политическойфантазии у Киева, который даже на международном уровне выступаетпротив нормального сотрудничества. Достаточно упомянуть его тре-бование прекратить строительство газопровода «Южный поток», в чемвесьма заинтересованы многие страны, в том числе и Венгрия. С такогорода абсурдными требованиями может выступать только тот, кто не по-нимает, в каком направлении развивается современный мир, кто несчитается с интересами других стран и пытается за их счет реализоватьсвои устремления. Где же здесь способность к сотрудничеству? Этим ри-торическим вопросом завершает свою статью автор.Польша и польское национальное меньшинствоПозиция Польши в отношении украинских событий определяется нестолько наличием в соседней стране этнических поляков и застарелыхтерриториальных проблем, сколько ее политическим курсом на окон-чательный отрыв Украины от России. Тем не менее исторически обу-словленные взаимные территориальные претензии и межэтническаяподозрительность имеют место и оказывают подспудное влияние на со-стояние умов и позиции политических сил в обеих странах.В исторической памяти неизбежно сохраняются события прежнихлет, связанные прежде всего с территорией, называвшейся в концеXVIII — начале XX века Галицией, примерно соответствующей нынеш-ним Ивано-Франковской, Львовской и западной части Тернопольскойобластей Украины, а также Подкарпатского и большей части Малополь-ского воеводства Польши. Входящая в настоящее время в состав Украи-ны Восточная Галиция называется украинцами Галичиной.В XVII—XVIII веках территории Восточной и Западной Галиции на-ходились в составе Австрийской империи. В 1809 году галицкие полякивосстали в надежде на поддержку Наполеона. Но украинское населениеГалиции заняло враждебную по отношению к полякам позицию и ак-тивно помогало австрийцам в борьбе с ними. По мирному Венскому до-говору 1809 года вся Западная Галиция (50 тысяч квадратных километ-ров и 1 миллион жителей) была присоединена к великому герцогствуВаршавскому, а Тернопольский округ (9 тысяч квадратных километров и400 тысяч жителей) вошел в состав Российской империи. Венский кон-гресс 1815 года передал Западную Галицию царству Польскому, котороевошло в состав Российской империи. Тернопольский округ был возвра-щен Австрии.По данным на 1910 год, из 5 317 158 жителей Восточной Галициипольский язык был родным для 2 114 792 жителей (39,8 процента), а ук-раинский — для 3 132 233 (58,9 процента). При этом следует учитывать,что в состав польскоязычного населения входили не только поляки, нои евреи, которые в течение второй половины XIX — начала XX века всвоем большинстве перешли с идиша на польский язык.В период Первой мировой войны территория Галиции стала театромбоевых действий. Австро-Венгрией там были сформированы подраз-деления украинских сечевых стрельцов, которые воевали на сторонеавстрийцев. 16 августа 1914 года был объявлен набор в польские леги-оны при австро-венгерской армии, созданные по инициативе польскихнационалистических деятелей проавстрийской ориентации во главес Ю. Пилсудским. К осени того же года в ходе Галицийской битвы рос-сийскими войсками были заняты практически вся Восточная и частьЗападной Галиции. Было создано Галицийское генерал-губернаторство.После распада Австро-Венгрии и появления возможности легализоватьрусское движение в декабре 1918 года во Львове был создан Русский ис-полнительный комитет, который стоял на антибольшевистских позици-ях и способствовал созданию военного подразделения из русских гали-чан в составе Добровольческой армии.1 ноября 1918 года на территории Восточной Галиции и Буковиныбыла провозглашена Западно-Украинская Народная Республика (ЗУНР).К 20-м числам того же месяца вся Восточная Галиция была захвачена по-ляками, а Буковина полностью оккупирована Румынией. ПравительствоЗУНР переехало в Тернополь, а в конце декабря — в Станислав (ныне —Ивано-Франковск). 22 января 1919 года состоялось объединение ЗУНРс Украинской Народной Республикой.В результате Рижского договора 1921 года и дополнительного реше-ния 1923 года территория Восточной Галиции была передана Польше,которая обязалась обеспечить украинцам равные с поляками права игарантировать национально-культурное развитие, предоставить автоно-мию, открыть университет и т. д. Ни одно из этих условий правительствоПольши не выполнило. Украинцы фактически считались людьми второ-го сорта, подлежащими ополячиванию и католизации.23 августа 1939 года в Москве был подписан Договор о ненападениимежду Германией и Советским Союзом. Согласно Секретному дополни-тельному протоколу предусматривалось включение восточных «облас-тей, входящих в состав Польского государства» в сферу интересов СССР.1 сентября 1939 года Германия начала вторжение в Польшу, а 17 сентяб-ря на территорию страны вошли советские войска. 28 сентября 1939-го,в соответствии с Договором о дружбе и границе между СССР и Германи-ей, Восточная Галиция и Западная Волынь, после проведения там рефе-рендума, были включены в состав СССР.В годы Великой Отечественной войны с приходом немецких войск,встречавшихся частью местного украинского населения как «освобо-дители», в населенных пунктах стала создаваться местная украинскаяадминистрация. Вооруженными отрядами, состоявшими из украинцев,__уничтожались представители Советской власти, коммунисты и комсо-мольцы. Также имели место еврейские погромы, в результате которыхпогибли тысячи евреев (как местных, так и депортированных из странЕвропы).Фюрер, учитывая заслуги галицких украинцев, разрешил формирова-ние дивизии СС «Галичина», в которую сразу же записалось более 80 ты-сяч добровольцев. Украинская вспомогательная полиция участвовалав приобретении этой территорией статуса «юде-фрай» (свободной отевреев).С осени 1943 года в Галиции начинаются активные действия подпо-лья ОУН и УПА против польского населения. После того как немецкиевойска были выбиты с галицийской территории, националистическоеподполье начало проводить там акции по дезорганизации тыла Крас-ной Армии, срыва мобилизационной и заготовительных кампанийи уничтожению советского партийного актива, а также заподозренныхв лояльности властям местных жителей.С конца 1944 года, по соглашению между СССР и Польшей, с терри-тории Галиции началось добровольно-принудительное переселениепроживавших там этнических поляков, в результате чего до начала 1946года в Польшу было вывезено свыше полумиллиона человек (общее чис-ло перемещенных в Польшу поляков с территорий, отошедших к СССР,оценивается в более чем 850 тысяч человек). Обратный поток украин-цев, проживавших на территории польского государства, был значи-тельно меньшим — всего в СССР было переселено чуть более 140 тысяччеловек.К весне 1945 года силами 1-й дивизии и нескольких бригад НКВД приучастии погранвойск и истребительных отрядов, сформированных изместного населения, практически все крупные и средние вооруженныеформирования ОУН были уничтожены или рассеяны. Несмотря на это,мелкие подразделения продолжали действовать, нападая на граждан-скую инфраструктуру и отдельных военнослужащих. К концу 1947 годаактивность подполья ОУН сократилась до нескольких районов, полно-стью же оно было ликвидировано лишь к 1952 году.С учетом тяжелого исторического наследия значительная часть на-селения западных областей Украины привержена националистическойидеологии, граничащей с нацизмом и фашизмом. Широко распростра-нены идеи превосходства украинцев над русскими, неприкрытая русо-фобия и ненависть к России, желание наказать и даже истребить русско-язычное население Юго-Восточной Украины. Антипольские настроенияпроявляются не столь открыто, хотя внутренняя ненависть к полякамсохраняется. С учетом этого Польша вряд ли будет претендовать на уте-рянные земли, в том числе по причине небольших сроков фактическоговладения ими и отсутствия там районов компактного проживания этни-ческих поляков. В интересах России сохранение этих территорий в со-ставе Украины при условии подавления там профашистских и антирус-ских сил, локализации их в пределах галицийской автономии или иныхорганизационных форм украинского федерализма.Румыния и румынское национальное меньшинствоРумыния как национальное государство формировалось в течениеXIX—XX веков. В 1918 году в состав румынского государства были вклю-чены территории, находившиеся ранее в составе трех империй: от Ав-стро-Венгрии отошли Трансильвания, Банат, Кришана, Буковина, Ма-рамурия; от России — Бессарабия; от Османской империи — СевернаяДобруджа. Новое государство в официальной историографии получилоназвание «Великая Румыния», идея которой лежит в основе геополити-ческих взглядов не только национальных историков, но и практическихдействий румынского государства.«Лоскутность» территории Румынии, созданной в результате рядамирных договоров (Нейи — 27 ноября 1918 года, Версаль — 19 июня1919 года, Сен-Жермен — 10 сентября 1919 года, Трианон — 4 июня 1920года), стала причиной постоянных территориальных споров между Ру-мынией и приграничными государствами.В межвоенный период наиболее активные действия по пересмотрусуществующих границ предпринимала Венгрия, которая не смириласьс потерей Трансильвании. По венгерскому арбитражу (август 1940 года)под давлением Германии Румыния передала Венгрии Северную Тран-сильванию с городами Клуж, Тыргу-Муреш и др. В том же году, согласносекретному протоколу к советско-германскому договору, к СССР отошлиБессарабия и Северная Буковина (города Черновцы, Хотин). В сентябре1940 года Румыния была вынуждена вернуть Болгарии Южную Добруд-жу, которая принадлежала той до Балканской войны 1913 года.В ходе Второй мировой войны Румыния как союзник гитлеровскойГермании захватила Бессарабию, Северную Буковину, а также часть со-временной Украины (территорию между Днестром и Бугом с городамиОдесса, Очаков). Завершила войну Румыния на стороне антигитлеров-ской коалиции. После подписания в 1945 году соглашения в ПотсдамеВенгрия вернула Румынии Северную Трансильванию. Бессарабия и Бу-ковина были переданы СССР.В 1990—2014 годах, после распада социалистической системы, внеш-няя политика Румынии базируется на идеях европоцентризма и севе-роатлантизма (Румыния — член НАТО с 1995 года и ЕС — с 2007-го). Помере углубления интеграции в европейские структуры правящая румын-ская элита все громче заявляла о желании пересмотреть существующиеграницы, открыто претендуя на возвращение в состав своего государ-ства ряда территорий, входящих в состав Молдовы и Украины.После прихода к власти в 2004 году правых партий Румыния началана практике претворять идею воссоздания «Великой Румынии». Наибо-лее активным проводником этой идеи стал президент Трайян Бэсеску(2004 — ноябрь 2014 года), неоднократно заявлявший о необходимостивосстановления исторической справедливости и создания унии Румы-ния—Молдова, а также о возвращении Северной Буковины и ЮжнойБессарабии, которые в 1918—1940 годах входили в состав румынскогогосударства, а в настоящее время являются частью Украины.Наиболее активные шаги Румыния предприняла по сближению с Мол-довой; открыты румынские консульства в Кишиневе и других городахреспублики. Около 1,3 миллиона молдаван получили спецпропуска дляпоездок в приграничные румынские населенные пункты, около 300—400тысяч — румынские паспорта. Расширяются экономические и военныесвязи.Румыния открыто предъявляет территориальные претензии и к Ук-раине. Уже в 1993 году МИД Румынии направил МИД Украины ноту,в которой он объявил недействующим заключенный Договор о режи-ме советско-румынской границы 1967 года, денонсировав его в 1994-м.В ноябре 2010 года Т. Бэсеску открыто потребовал возвращения Румы-нии Черновицкой области (так называемый Край Херца), части Одес-ской области (так называемая Южная Бессарабия, или Буджак). В этихрегионах, как и в Молдове, началась активная «румынизация» (выдачарумынских паспортов), что вызвало гневную реакцию ряда украинскихпартий (УНА-УНСО, Народная) и президента Януковича, пригрозившихРумынии жалобой в ЕС и НАТО на неправомерность действий румын-ского государства.Входившая в Румынию с декабря 1918 года Северная Буковинаимела многонациональный состав (румыны, украинцы, немцы, по-ляки, венгры, армяне). За прошедшее без малого столетие этниче-ский состав края радикально изменился. Румынское меньшинствосконцентрировано в Крае Херца, что дает весомые основания шо-винистическим кругам Румынии претендовать на получение этойтерритории.Не менее острой является и проблема Южной Бессарабии (частиОдесской области Украины с городами Белгород-Днестровский, Четате-Алба). Румыния в значительной мере спровоцировала в 1992 году войнув Приднестровье. Поражение молдавских войск не отрезвило румын-ских политиков. Т. Бэсеску неоднократно заявлял, что присутствие рос-сийских войск угрожает безопасности Румынии. Он же выдвинул пред-ложение Украине произвести обмен: передать Приднестровье Украине,а Южную Бессарабию — Республике Молдова.В 2010 году Румыния получила от Украины ряд островов на Дунае(Георгиевский канал), что изменило фарватер в устье Дуная, а такжеостров Змеиный, расположенный в 35 километрах от румынского го-рода Супина (устье Дуная) на шельфе Черного моря. Международныйсуд признал справедливым иск Румынии к Украине о делимитацииграницы и передал спорную территорию под юрисдикцию Румынии.Немало способствовали такому решению суда членство Румынии в ЕСи перспектива освоения нефтегазовых месторождений на черномор-ском шельфе.Идея воссоздания «Великой Румынии» является сегодня фактором нетолько внешней политики, но и внутриполитической борьбы. В случае,если продолжится процесс дальнейшей дезинтеграции Украины, уча-стие в нем может принять и Румыния.Словакия и словацкое национальное меньшинствоРеакция Словакии на события на Украине, затрагивающие интере-сы национальных меньшинств, не является столь заметной главнымобразом по причине немногочисленности там этнических словаков ичехов. Наряду с некоторыми странами—членами ЕС Словакия не вы-ступает энергично за ужесточение санкций к России и даже призываетк их смягчению при определенных условиях. В то же время она остаетсяпока в фарватере общей политики Евросоюза по отношению к Украинеи позиции России по украинской проблеме.Отношение в России к украинской проблематикеменьшинствРоссия поддерживает стремление национальных меньшинств, про-живающих на Украине, отстоять свое право на использование родногоязыка в регионах их компактного проживания. Что касается русскогоязыка, на котором говорит добрая половина украинского населения, тонаша страна последовательно выступает за придание ему наряду с укра-инским языком статуса второго государственного.Нежелание киевских властей признать государственное двуязычие попримеру Белоруссии, Казахстана и Киргизии объясняется просто: наци-оналистически ориентированная власть испытывает панический страх,что в ходе свободного соревнования русский язык может потеснить ук-раинский. Единственная возможность обеспечить доминирование ук-раинского языка состоит, по ее мнению, в преднамеренном и полномисключении русского языка как средства межчеловеческого общения.Именно поэтому первым же законодательным актом новая киевскаявласть отменила предоставленное при президенте Януковиче право наиспользование русского языка даже в русскоязычных регионах. Когдаже население Донецкой и Луганской областей с этим не согласилось ипровозгласило там независимые республики, киевские власти началивоенные действия с целью вернуть эти территории под свой полныйконтроль. Упорное сопротивление ополченцев и их успешное отраже-ние атак украинских силовиков заставили Порошенко пойти на времен-ное перемирие. Однако после ряда переговоров военные действия состороны киевских силовиков возобновились.России в этих условиях предпочтительно сохранять свою прежнююпринципиальную позицию и не размениваться на конъюнктурное ма-неврирование. Ее главным требованием должно оставаться провозгла-шение русского языка вторым государственным на всей территориистраны. Необходимо отстаивать точку зрения, согласно которой егосвободное использование только в отдельных регионах не дает шансоврусскоязычным гражданам на учебу и получение работы в столице идругих регионах.Как представляется, необходимо опровергать широко распростра-ненное мнение, будто, если в России государственным языком являетсярусский, то на Украине им может быть только украинский, так как этонеобходимо якобы для самоутверждения нового государства как полно-стью независимого от России. На самом же деле двуязычие неизбежнодля Украины, где вперемешку проживают два равнозначных по своейчисленности и культурной идентичности этноса. Любая насильственнаяязыковая украинизация страны должна рассматриваться как нарушениеправ человека и гражданина.Признание русского языка вторым государственным вовсе не ведетк подрыву единства Украины, а, наоборот, укрепляет это единство в боль-шей мере, чем регионализация его использования. Идея федерализацииУкраины возникла не только вследствие опрометчивой попытки новойкиевской власти запретить в регионах русский язык, но и, главным об-разом, из-за неприятия этой власти теми, кто именуется ею «ватника-ми», «колорадами» и прочими «москалями», кто не признает героизациигитлеровских приспешников и отстаивает святость всенародной Побе-ды над нацистами. Предоставление всем регионам (а не только Донбас-су и Луганску) необходимой автономии в вопросах избрания местнойвласти, развития локальной экономики, бюджетного финансированиясоциальной сферы, установления внешнеторговых связей и производ-ственной кооперации с выгодными иностранными партнерами отвеча-ет подлинным интересам как Украины, так и России.В случае, если киевская власть и впредь не будет соглашаться на это,самым верным путем было бы и далее отстаивать идею предоставлениядвум самопровозглашенным республикам статуса широкой автономиив рамках унитарного украинского государства по примеру бывшей Ав-тономной республики Крым. Этот вариант, видимо, больше подходилПорошенко, который первоначально, согласно Минскому протоколу,обязался пойти на предоставление особого статуса некоторым терри-ториям Донецкой и Луганской областей. Но такое решение может статьпривлекательным и для других регионов Юго-Восточной Украины, ко-торые будут добиваться аналогичного статуса и для себя. Нельзя исклю-чать и полного отделения Новороссии от Украины, признания Росси-ей ее независимости и установления тесных взаимных связей в случае,если киевские власти возобновят военные действия и перейдут к массо-вому истреблению русского населения, чего Россия не может допустить,руководствуясь гуманистическими принципами и ответственностью зарусских, оставшихся за рубежом после распада СССР.комментарии - 3672
|
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
Надоело ваше неуважение к читателю!