1 декабря 2018 г. в Мексике прошла инаугурация нового президента страны. Им стал кандидат от левой партии «Движение национального возрождения» (Movimiento RegeneraciónNacional- МОРЕНА) Андрес Мануэль Лопес Обрадор, который с огромным отрывом одержал внушительную победу на всеобщих выборах, состоявшихся за пять месяцев до этого. Июльские выборы ознаменовали очередной крутой поворот в политическом развитии Мексики. Впервые в истории мексиканский избиратель отказал в поддержке традиционным партиям и сделал свой выбор в пользу левых сил.
Причины смены приоритетов
Причины резкого поворота в сторону левых сил коренятся в полном разочаровании избирателей в социально-экономических результатах правления традиционных партий. Больше всего это коснулось самой старой Институционно-революционной партии (ИРП), которая после Мексиканской революции 1910 – 1917 гг. бессменно правила страной вплоть до конца ХХ века.
В 2000 г. мексиканский избиратель, разочаровавшись в социально-экономических последствиях неолиберальных реформ, проводимых ИРП с 80-х годов [1], обратил свои взоры к оппозиционной Партии национального действия (ПНД), пропагандировавшей христианско-демократические принципы и с момента своего создания в 1939 г. постоянно критиковавшей авторитарное правление ИРП. На президентских выборах в 2000 г., а затем и в 2006 г. большинство голосовавших отдали предпочтение кандидатам ПНД – соответственно, Висенте Фоксу и Фелипе Кальдерону.
Однако они не оправдали надежды избирателей, продолжая проводить неолиберальный курсв ущерб социальным потребностям населения. Его жизненный уровень, несмотря на достигнутое в начале нового столетия оживление экономики, продолжал падать на фоне развития коррупции, роста безработицы и оргпреступности [2].
В 2012 г. на президентских выборах мексиканцы, испытывая ностальгию по относительно благополучным 1960–1970-х годам, вернуло власть ИРП и ее кандидату Энрике Пенья Ньето .
Получив в наследство оживившуюся экономику, ИРП поставила во главу угла своей стратегии закрепление существующего положения, делая ставку на “поддержание макроэкономической стабильности”, как было заявлено в первом послании президента конгрессу в сентябре 2013 г. [40,pp. 397-423].
Главным достижением данной стратегии стало сокращение бюджетного дефицита почти вдвое (с 2,4% ВВП в 2012 г. до 1,3% в 2017 г.). На этом основании президент Энрике Пенья Ньето заявить, что “Мексика растет, как никогда прежде” [34].Но, отдавая должное усилиям правительства по снижению дефицита, многие независимые мексиканские исследователи и, в частности, известный экономист, экс-министр финансов, бывший посол в Испании и США Хесус Сильва Герцог характеризовали макроэкономическую стабильность как “стабилизацию застоя” [25]. С 2013 по 2017 г. среднегодовой прирост ВВП составил 2,4%, почти вдвое меньше, чем за последние три послекризисных года правления предыдущей администрации [11]. А производство на душу населения замедлилось с 2,8 до 1,06%. По данному критерию Мексика передвинулась на 71-е место в мире [45]. В 2017 г. инфляция выросла почти вдвое – с 3,4 до 6,4%. Реальная зарплата за те же четыре года увеличивалась чисто символически – примерно на 0,7%, сократившись в 2017 г. на 1,1%, что поставило Мексику по этому показателю на 150-е место среди 200 стран – членов Международной организации труда [45].
Не удалось решить и проблему безработицы. До 3,6 млн.чел. – выросло число частично занятых, причем лишь 1,8 млн. из них числились на оплачиваемой работе по официальным договорам. При экономически активном населении (ЭАН) в 54,3 млн чел. на каждые 27 трудоспособных лиц приходился 1 полностью безработный, а на каждые 15 – 1 частично занятый [24].
За период правления администрации Э. Пенья Ньето уровень жизни не вырос. Благосостояние стагнировало, росла неуверенность в ближайшем будущем. Оно все больше стало зависеть не столько от национальной экономической политики, сколько от экономики США. Именно агрессивные заявления Дональда Трампа в адрес Мексики вызвали девальвацию песо в 2017 г., упомянутые выше рост инфляции и сокращение реальной зарплаты, а также закрытие ряда сборочных предприятий и, соответственно, рост безработицы [47].
Снижение уровня жизни шло в последние 20 лет на фоне роста оргпреступности. Наркотрафик, беспрецедентный рост насилия и связанная с ними коррупция - характерные черты сегодняшней Мексики. Предложенная с приходом Пенья Ньето «Новая стратегия безопасности» не дала результатов [5]. По признанию исполнительного секретаря Национальной системы безопасности Мексики, Альваро Вискаино Саморы, 2017 г. стал самым кровавым за последние два десятилетия: только с января по ноябрь было зарегистрировано 23 тыс. насильственных убийств [23].
Не менее остро для Мексики стоит проблема коррупции. В период правления Ф. Кальдерона, который также обвинялся в связях с крупным бизнесом, Мексика вышла в “лидеры” по этому показателю. Президент Э. Пенья Ньето дискредитировал себя и, соответственно, правящую ИРП тем, что его супруга приобрела жилую недвижимость за 7 млн. долл. при участии в сделке предпринимателей, работавших по госзаказам [12]. В рейтинге стран по уровню коррупции, составленном Transparency International, среди 183 государств Мексика заняла 135-е место, уступив из латиноамериканских стран лишь Венесуэле (169-е место) и Никарагуа (159-е место) [46].
Рост преступности и коррупции на фоне снижения жизненного уровня стали главными факторами, которые привели к росту недовольства и недоверия традиционным партиям со стороны мексиканского населения.
Предвыборная кампания
В таких условиях 30 марта 2018 г. официально стартовала избирательная кампания. Мексиканцы выбирали нового президента страны, полностью обновленный парламент в составе 128 сенаторов и 500 депутатов, местные органы власти разного уровня, губернаторов семи штатов и мэра (главу исполнительной власти) Федерального округа (DistritoFederal) – столицы страны [19].
Основными кандидатами на пост президента были представители трех политических партий (Хосе Антонио Меаде Курибенья – ИРП, Рикардо Анайа Кортес – ПНД, Андрес Мануэль Лопес Обрадор – МОРЕНА) и два независимых кандидата - губернатор северного штата Нуэво Леон Хайме Родригес и жена бывшего президента Ф. Кальдерона Маргарита Савала.
Фаворит президентской гонки - Андрес Мануэль Лопес Обрадор - определился задолго до официального начала предвыборной кампании. По данным мексиканского агентства Parametría, ужев январе 2018 г. за него были готовы проголосовать 34%, за кандидата ПНД – 23%, за представителя ИРП – 21% [21].
На решение избирателей повлиялаи внутриполитическая обстановка накануне выборов.С конца 90-х в Мексике происходила трансформация политической системы из однопартийной в лице ИРП в четко оформившуюся трехпартийную, представленную ИРП, ПНД и созданной в 1989 г. в результате объединения левых сил Партией демократической революции (ПДР). За два десятилетия также произошла их идеологическая конвергенция в сторону центра. Четкие идеологические разграничения, имевшиеся в прошлом, стерлись, и большая часть мексиканских избирателей перестала видеть разницу между программами и заявлениями ведущих политических штабов, отдавая предпочтение личным качествам кандидата, включая харизму.
Растущее недовольство делало ПДР реальной альтернативой ИРП и ПНД. Однако ПДР регулярно дискредитировала себя отсутствием сплоченности, расколом и идеологическим шатанием руководства, что привело к выходу из нее многих руководящих членов. Среди них оказался и Андрес Мануэль Лопес Обрадор, создавший в 2011 г. на базе своих сторонников Движение за национальное возрождение (МОРЕНА). В программном документе новая организация заявила о себе как о левой партии и была зарегистрирована в 2014 г. Именно в этом молодом движении и в его руководителе мексиканский избиратель увидел альтернативу двум традиционным политическим силам, тем более, что ПДР уже не рассматривалась как левая партия и лишилась поддержки значительной части своего электората из-за вхождения перед выборами в коалицию с правой ПНД.
Лопес Обрадор – опытный 64-летний политик национального масштаба, начинавший карьеру в правящей ИРП. В 1988 г. он и Куаутемок Карденас, сын бывшего популярного президента страны Ласаро Карденаса (1934 - 1940), сформировали внутри ИРП Демократическое течение (ДТ) в знак несогласия с авторитарными методами руководства. Уже на следующий год Лопес Обрадор, как и некоторые другие члены ДТ, вышел из состава ИРП и вместе с Карденасом создал ПДР на базе объединения левых сил. В 1996–1999 гг.Лопес Обрадорруководил ПДР, а с 2000 по 2005 г. был главой правительства Федерального округа, завоевав широкую популярность среди жителей столицы. Участвуя в президентских выборах 2006 г. в качестве кандидата от ПДР,А. М. Лопес Обрадоруступил Ф. Кальдерону менее 1%: 35,31% против 35,89%. На президентских выборах 2012 г. он получил 31,7%, отстав от Э. Пенья Ньето (38,2%), но обогнав кандидата от ПНД Хосефину Баскес Мота, которая набрала только 25,4% [9]. Таким образом, Лопес Обрадор уже с 2006 г. был реальной альтернативой кандидатам от традиционных ИРП и ПНД.
На президентских выборах 2018 г. он выступал в качестве единого кандидата от коалиции “Вместе сделаем историю”, куда вошли МОРЕНА, левая Партия труда (ПТ) и евангелистская “Партия социальная встреча” (ПСВ). Его главный соперник Рикардо Анайя – 39-летний юрист, бывший председатель Палаты депутатов Национального конгресса (2012 – 2015) и бывший председатель ПНД (2014 - 2017), баллотировался от коалиции“За Мексику впереди” в составе ПНД, ПДР и партии Гражданское движение [44].
Кандидат от ИРП Хосе Антонио Меаде - известный 49-летний экономист и политик, занимавший в двух последних правительствах посты министра энергетики, финансов и министра иностранных дел, - представлял коалицию “Все за Мексику”, куда вошли ИРП, Зеленая экологическая партия Мексики и партия Новый альянс [26].
Центральными темами дебатов были преступность, коррупция и экономика. С точки зрения простого избирателя выступления всех кандидатов практически не отличались друг от друга. Все три партии склонялись к центру, включая МОРЕНА, которая хоть и объявляла себя левой, но старалась избегать ультралевых заявлений. Все кандидаты говорили о необходимости эффективных мер против оргпреступности и коррупции на всех уровнях власти, прибегая при этом к нападкам друг на друга и заверяя всех в своей решительности, честности и неподкупности. Позиции А. М. Лопеса Обрадора выглядели более выигрышными: являясь в прошлом главой столичного правительства, он пользовался широкой поддержкой жителей Мехико и при этом ничем себя не запятнал. А его молодую партию, еще не получившую доступа к власти, также не в чем было упрекнуть, в то время как на кандидатов от влиятельных ИРП и ПНД падала тень преступности и коррупции в период нахождения этих партий у власти.
Касаясь экономики, все претенденты заявляли, что приложат максимум усилий для процветания Мексики. Но Лопес Обрадор весьма конкретно говорил об отрицательных последствиях неолиберальной политики, о необходимости расширения внутреннего рынка, отказа от экспорториентированной модели, зависимой от рынка США, о сохранении стратегических отраслей промышленности в руках государства, об усилении его роли как в экономике, так и в социальной сфере [15].
Во внешней политике в рамках дебатов основное внимание было уделено отношениям с США и, в частности, проблеме мигрантов. Выступления А. М. Лопеса Обрадора отличались от заявлений его оппонентов большей решительностью и конкретикой. Незадолго до выборов, 19 июня, Лопес Обрадор опубликовал книгу под названием “Послушай, Трамп!” - сборник речей, произнесенных им во время поездки по США после инаугурации Д. Трампа. В них содержалась резкая критика высказываний последнего в адрес Мексики и было высказано стремление отстаивать права мексиканских мигрантов [38].
Растущий рейтинг Лопеса Обрадора вызывал серьезную озабоченность среди его противников внутри страны и за рубежом. Кандидаты ИРП и ПНД объединились в нападках на него: набиравшего популярность политика обвиняли в стремлении вернуть страну в прошлое, в связях с Кремлем, который якобы мечтает превратить Мексику в плацдарм для борьбы против США и распространения своего влияния на южноамериканские страны. Особенно старались американские СМИ, которые по аналогии с ситуацией, сложившейся во время предвыборной кампании Д. Трампа, говорили о прямом вмешательстве Кремля и лично В. В. Путина в мексиканские выборы [41].
Но, чем чаще и ожесточеннее нападали на Лопеса Обрадорапротивники, тем активнее росло число его сторонников. В начале июня за негобыли готовы проголосовать уже 52% опрошенных, за Р. Анайа – 26%, за Х. Меаде – 19%, а за Х. Родригеса – 3% [20]. М. Савала сошла с президентской гонки в середине мая.
Перелом в расстановке политических сил
В выборах 1 июля 2018 г. приняли участие 63% избирателей. Уже утром следующего дня, когда были обнародованы предварительные данные, А. М. Лопес Обрадор, набравший к тому моменту 53% голосов, принимал поздравления от своих оппонентов Р. Анайи (22,5%), Х. А. Меаде (16,4%) и Х. Родригеса (5,14%) [13], а также от действующего президента Э. Пеньи Ньето. В числе первых мировых лидеров Лопеса Обрадора поздравили Дональд Трамп и Владимир Путин, который пригласил новоизбранного президента посетить Россию, на что последний ответил согласием.
Победа Лопеса Обрадора вышла далеко за рамки его личной победы. Большого успеха на всех уровнях власти добилась и созданная им молодая партия МРЕНА. Вслед за победой Лопеса Обрадора было объявлено о победе Клаудии Шейнмаун, которая баллотировалась от партии МОРЕНА на пост главы правительства мексиканской столицы. Она получила 47% голосов, опередив своих соперников от ИРП и ПНД, которые набрали, соответственно, 31% и 13% [14]. В шести штатах из девяти в борьбе за губернаторские посты победу также одержали представители МОРЕНА [6]. Альянс левых сил “Вместе сделаем историю” завоевал в конгрессе 303 депутатских места из 500 и 70 из 128 мест в сенате [35].
Завоевание внушительного, хотя и не конституционного большинства в Национальном конгрессе сопровождалось большим успехом левой коалиции и на выборах местных органов исполнительной и законодательной власти [35]. Таким образом, в 2018 г. произошел коренной перелом в расстановке политических сил: левые силы, занимавшие в последние десятилетия третье место на политической сцене, перешли на авангардные позиции почти на всех уровнях законодательной и исполнительной власти.
Первые шаги новой власти
Лопес Обрадор принял присягу и официально вступил в должность главы государства 1 декабря 2018 г. Все предыдущие месяцы после утверждения результатов выборов он и его команда, исходя из предвыборных обещаний, разрабатывали законодательные инициативы для представления их в Национальный конгресс, который приступил к работе в новом составе 1 сентября 2018 г. Уже спустя 14 дней после избрания, Лопес Обрадор обнародовал состоящий из 50 пунктов План по экономии государственных средств, многие положения которого выдвигались в ходе предвыборной кампании.
Он предусматривал лишение президента республики статуса неприкосновенности, уравнивая его в правах с обычными гражданами в случае нарушения закона, включая коррупцию. Охрана президента, так называемый Президентский генеральный штаб, упразднялась в качестве самостоятельной организации, а ее функции передавались министерству обороны. Официальная президентская резиденция Лос Пинос становилась частью столичного парка Чапультепек, местом всеобщего отдыха и культурных мероприятий. Для экономии наполовину сокращались зарплаты действующего президента и всех госслужащих высшего ранга, получающих более миллиона песо (52 тыс.долл. США) в год, которым также вменялась в обязанность декларировать приобретенное за время пребывания на госслужбе имущество и имущество ближайших родственников. Существенно сокращалась численность личных секретарей, заместителей, советников и охраны госслужащих высшего ранга, количество загранкомандировок, и величина суточных, а также число госслужащих до уровня министра и замминистров, которым полагается служебный автомобиль. Вводился запрет проведения за государственный счет праздничных корпоративовов, использование служебного транспорта в личных целях, приём на работу родственников и др. [29].
Чтобы успокоить частный бизнес и заручиться его поддержкой, Лопес Обрадор обещал проводить регулярные (раз в два месяца) встречи с ведущими предпринимателями, согласовывая с ними экономическую политику [31]. В беседах с представителями крупнейших компаний он подтвердил высказанное в ходе предвыборной капании обещание не менять экономические и банковские законы и не национализировать предприятия, которые были приватизированы с соблюдением мексиканского законодательства, подчеркнув, что вплотную займется коррупционными схемами, использованными в ряде случаев приватизации [43].
Среди других его важных инициатив следует назвать реформу образования, гарантирующую бесплатность не только начального, но и среднего, и высшего образования [37].
В плане борьбы с оргпреступностью избранный президент предложил воссоздать Министерство общественной безопасности, ликвидированное при Пенья Ньето, которое должно координировать и направлять действия создаваемой по инициативе нового президента Национальной гвардии. Эта новая силовая структура должна формироваться из гражданских лиц, полиции, сухопутных и военно-морских подразделений для обеспечения безопасности в каждом из 32 штатов страны, подчиняясь местным властям, но действуя под руководством профессионалов и во взаимодействии с местными силами безопасности [27].
С вступлением в должность новый президент без промедления взялся за реализацию своих инициатив. Уже на четвертый день после принятия присяги он внес в Национальный конгресс поправку в Конституцию, отменяющую президентскую неприкосновенность [28]. На 24-й день после вступления в должность Лопес Обрадор провел через Конгресс бюджет 2019 года, увеличивающий расходы на нужды сельского хозяйства и животноводства, на развитие сельских районов, рыболовства, производство продовольствия, университеты и экологию. Бюджет выделял дополнительное финансирование государственной нефтяной компании ПЕМЕКС для расширения производства и строительства нового нефтеперерабатывающего завода [16]. Во второй половине января Палата депутатов утвердила закон о создании Министерства общественной безопасности и Национальной гвардии, куда должны войти 214 тыс. человек из сухопутного и 55,5 тыс. из военно-морского состава мексиканских вооруженных сил [17].
Эти законопроекты удалось утвердить, несмотря на сопротивление оказавшихся в меньшинстве оппозиционных ИРП и ПНД, опираясь на преобладающее большинство в обеих палатах Конгресса представителей левых партий во главе с МОРЕНА. За законопроекты Лопеса Обрадора в ряде случаев голосовали также некоторые депутаты оппозиции и, в частности, партия «зеленых» - давних союзников ИРП [8].
Что касается внешней политики Лопеса Обрадора то, как он заявлял, «самая лучшая внешняя политика – это политика внутренняя» [33], подчеркивая этим первостепенность для него решения внутренних проблем. Поэтому в первые месяцы правления новый президент не выступал с серьёзными внешнеполитическими инициативами и лишь отвечал на внешнеполитические вызовы. Решительная предвыборная риторика сменилась общими заявлениями о приверженности основополагающим принципам внешней политики, которым всегда следовала Мексика [18]. Просматривалось стремление избегать обострения отношений с США.
Лопесу Обрадору ничего не оставалось, как примириться с условиями пересмотренного Договора о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), которые были навязаны Дональдом Трампом правительству Пенья Ньето и подписаны буквально за день до вступления избранного президента в должность - 30 ноября 2018 г. в Аргентине на полях проходившего там саммита G20. По новому договору Мексика лишалась дополнительных иностранных инвестиций в строительство новых сборочных предприятий и, соответственно, новых рабочих мест. Она лишалась возможности заключать торговые и финансовые сделки со странами, которых США сочтут недемократическими [22]. Выступить против только что подписанного договора и, выполняя предвыборные обещания, предпринять решительные шаги по отстаиванию интересов Мексики, означало обострить отношения с США и Канадой. Поэтому Лопес Обрадор воздержался от критических заявлений по этому вопросу.
Вторая острейшая проблема в отношениях с США, которую унаследовал Лопес Обрадор, - миграционный кризис, обострившийся осенью 2018 г. в связи с караванами беженцев из центральноамериканских стран, идущих через Мексику к границе США. На требование Д. Трампа участвовать в финансиривании строительства заградительной стены вдоль мексикано-американской границы предыдущее правительство Пенья Ньето ответило отказом. Оно также отказалось размещать на своей приграничной с США территории лагеря беженцев на период, пока американские власти будут рассматривать их заявления на въезд в США, поскольку это грозило Мексике огромными гуманитарными и финансовыми проблемами. Тем не менее, в 20-х числах декабря 2018 г., уже после вступления в должность Лопеса Обрадора, американские СМИ и официальные лица распространили заявление, что между США и Мексикой якобы достигнута договоренность по этому вопросу, этим ставя мексиканские власти перед фактом [10]. Новый министр иностранных дел Марсело Эбрард опроверг данные сообщения, заявив, что его страна «ни при каких обстоятельствах – ни де-юре, ни де-факто – не принимала статуса “третьей безопасной страны” для лиц, въезжающих на ее территорию в поисках доступа к США» [Цит. по: 4].
Потоки центральноамериканских беженцев создают серьезные проблемы для Мексики в ее южных штатах. Чтобы ослабить напряженность, президент Пенья Ньето выдвинул в октябре 2018 г. план
«Ты у себя дома». План предусматривал создание специальных поселений с обеспечением их водой, продовольствием, медпомощью, с предоставлением работы и политического убежища беженцам при условии наличия у них необходимых документов. Лопес Обрадор продолжил его реализацию. А чтобы решить проблему миграции, он выступил перед Д. Трампом с инициативой вложить за счет взносов всех заинтересованных стран 30 млрд.долл. в экономическое развитие Центральной Америки [30].
Самостоятельность нового президента Мексики четко проявилась в вопросе о Венесуэле. Он не только пригласил Николаса Мадуро на свою инаугурацию, несмотря на возражения оппозиции [32], но и выступил вопреки США и странам так называемой Лимской группы против признания самопровозглашенного Хуана Гуайдо временным президентом Венесуэлы. Свою позицию Лопес Обрадор обосновывал традиционной приверженностью Мексики Доктрине Эстрады – бывшего министра иностранных дел, провозгласившего ее в 1930 г.. Она отрицает право любого государства вмешиваться в дела других стран, определять легитимность или нелегитимность того или иного правительства и, соответственно, заявлять о его признании или непризнании, ибо на это имеет право только народ соответствующей страны [3].
Придерживаясь политики невмешательства, Лопес Обрадор не последовал за США и группой Лимы и не выступил с осуждением правящих режимов Венесуэлы и Никарагуа, а также Эквадора и Боливии в период антиправительственных выступлений в этих странах, предложив посредническую роль Мексики между правительственными и оппозиционными силами [36].
Нейтралитет Лопеса Обрадора вызвал неоднозначную реакцию в стране. Так, бывший министр иностранных дел в правительстве В. Фокса (2000 – 2006 гг.) Хорхе Кастаньеда считает, что Мексика должна более решительно выступать против «авторитарных режимов» и не терять свое лицо на международной арене как защитник демократии [42].
Вряд ли можно согласиться с утверждениями Х. Кастаньеды, который упустил из виду и принцип невмешательства, и доктрину своего коллеги Хенаро Эстрады, которым традиционно придерживались все мексиканские правительства.
Основные выводы
Впервые за всю историю Мексики к власти пришли левые силы, получившие поддержку более половины избирателей. Такой “поворот влево” - свидетельство разочарования в неолиберальных реформах, недоверия традиционным партиям, осознания того, что макроэкономические успехи и демократия не гарантируют рост благосостояния,что необходимо менять парадигму развития и коренным образом реформировать дискредитировавшие себя властные структуры.
Отстранение от власти старых партий и претензии на политическую власть малоизвестных сил и движений характерны не только для такой развивающейся страны, как Мексика, но и для некоторых развитых европейских государств (немецкая “Альтернатива для Германии”, испанская “Подемос” и др.).
Это может мтать примером для других стран, где, как и в Мексике, народ разуверился в традиционных партиях, их обещаниях и порядочности руководителей. Где назревшая потребность политических и социальных перемен совпадет с личными качествами, харизмой лидера нового политического движения, выступающего в качестве альтернативы старым партиям и способного объединить вокруг себя большинство избирателей независимо от их политических предпочтений.
Победу А. М. Лопеса Обрадора и его партии МОРЕНА можно расценивать как “левый поворот”, но их не следует отождествлять с левыми режимами некоторых южноамериканских стран. Следует говорить об умеренном левоцентризме при полном отсутствии радикализма. По мнениюодного из крупнейших американских рейтинговых агентствStandard& Poor'sFinancialServices, занимающегося аналитическими исследованиями финансовых рынков, администрация А. М. Лопеса Обрадорастанет расширять участие государства в экономике, но не будет предпринимать действий популистского и антирыночного характера [7].
Большим преимуществом этого политика является абсолютное, хотя и не конституционное большинство созданного им альянса в Конгрессе, что позволяет проводить в жизнь многие законы. Для конституционного большинства Лопесу Обрадору не хватает 37 голосов. Но практика первых месяцев показала, что и эти голоса его альянс может получить путем привлечения на свою сторону парламентариев мелких партий. Важна также широкая поддержка населением популярных мер нового президента, с первых дней продемонстрировавшего скромность в поведении и доходах своего кабинета и себя лично.
Тем не менее, лидеру и его команде, еще неискушенной в управлении государством, предстоит проделать огромную работу, чтобы оправдать доверие избирателей. Прежде всего это касается экономики, преступности и коррупции. Мало преодолеть сопротивление оппозиции в Конгрессе: предстоит доказать эффективность предпринимаемых мер. Если решение вопросов, связанных с преступностью и коррупцией, главным образом зависит от мер, принимаемых новыми властями, то решение экономических проблем во многом будет зависеть от внешних факторов и в первую очередь от новых торгово-экономических условий, навязанных Д. Трампом Мексике.
«Ахиллесова пята» в отношениях с США - миграционная проблема. Новому мексиканскому президенту будет крайне нелегко переломить ситуацию, учитывая общий антимексиканский настрой его североамериканского коллеги. Кроме того, сам факт победы левых сил, пусть даже центристских, в подбрюшье у США является вызовом северному соседу, который, как известно, всегда боролся против левых правительств, особенно в Латинской Америке. Поневоле вспоминаются слова бывшего мексиканского президента Порфирио Диаса: «Мексика: как ты далеко от Бога и как близко от Соединенных Штатов».
В сфере внешней политики Мексика пока старается действовать осторожно, опасаясь обострения с США и учитывая ошибки других левых режимов в Латинской Америке. Тем не менее, судя по предвыборным заявлениям Лопеса Обрадора, можно предположить активизацию контактов с латиноамериканскими странами, более доверительные отношения с левыми режимами в Латинской Америке, развитие торговых связей с ЕС. Активизация торгово-экономических связей с Китаем будет наталкиваться на санкционное сопротивление со стороны США.
Что касается России, то новая мексиканская администрация постарается в первую очередь поддерживать уже давно сложившиеся хорошие отношения между нашими странами. Можно рассчитывать на более благожелательную позицию Мексики по отношению к России при голосованиях в ООН и в других международных организациях. В плане торгово-экономических связей прорыва ожидать не приходится в силу зависимого положения мексиканской экономики от США и необходимости действовать с оглядкой на них.
Дальнейшие шаги нынешнего мексиканского президента продемонстрируют миру особый вариант левоцентристского правления в тяжелейших условиях внешнего экономического, политического и информационного давления.
ЛИТЕРАТУРА:
- Боровков А. Н., Шереметьев И. К.Мексика на новом повороте экономического и политического развития. М.: ИЛА РАН, 1999.
- Давыдов В. М.Отв. ред. Мексика: парадоксы модернизации.. М.: ИЛА РАН, 2013.
3 Доктрина Эстрады. - https://studopedia.ru/12_218086_doktrina-estradi.html(дата обращения: 06.02.2019).
4. Кудеярова Н. Ю.Караван мигрантов: кризис региональной системы миграционного регулирования // Iberoamérica. Мoscú, Num1, 2019 (на испанском языке).
5. Мартынов Б. Ф.(Отв. ред.) Современная организованная преступность в Латинской Америке и странах Карибского бассейна. М., Весьмир, ИЛАРАН, 2017.
6. AMLO GANA Y MORENA SE LLEVA 6 GOBERNATURAS SEGUN TENDENCIAS. - https://www.youtube.com/watch?v=_zygPkTR9GY(датаобращения: 08.07.2018).
8. AMLO no está feliz con como quedó la Guardia Nacional.....- https://vanguardia.com.mx/articulo/amlo-no-esta-feliz-con-como-quedo-la-guardia-nacional-quiere-que-fuerzas-armadas(дата обращения: 17.01.2019).
9. Andrés Manuel Lopez Obrador. - https://en.wikipedia.org/wiki/Andrés_Manuel_López_Obrador(датаобращения: 10.01.2018).
10. Caravana de migrantes: México acepta dar refugio a los que soliciten asilo en Estados Unidos. - https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46641649(датаобращения: 08.01. 2019).
11. CEPAL. Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2015, pp. 112, 114; CEPAL. Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2011, 2012, 2013, 2015, 2017.
12. Cinco casos de corrupción que marcaron la administración de Peña Nieto. -http://www.sinembargo.mx/06-09-2017/3302123(датаобращения: 22.05.2018).
13. Cinco frases del discurso de victoria de López Obrador que tienes que escuchar. Excelsior, 03.07.2018. - https://www.univision.com/temas/elecciones-mexico-2018 (дата обращения: 03.07.2018).
14. СlaudiaSheinmaunseconvierteenlaprimarajefadegobierno. Excelsior.México, 03.07.2018.
15. Claves del primer debate presidencial en México. El País, 18 de abril de 2018/ - https://elpais.com/internacional/2018/04/16/mexico/1523898908_316373.html (датаобращения: 10.05.2018).
16. Congreso mexicano aprueba el primer Presupuesto de López Obrador. El País, 24 dеdiciembre de 2018. - https://elpais.com/internacional/2018/12/24/mexico/1545638508_491137.html (датаобращения: 03.01.2019).
17.Creación de Guardia Nacional avanza en Congreso de México. -
https://www.hispantv.com/noticias/mexico/409053/amlo-guardia-nacional-congreso(дата обращения: 25.01.2019).
18. Cuatro principios de AMLO para politica exterior. - https://www.unotv.com/noticias/portal/nacional/detalle/los-tres-principios-de-amlo-para-politica-exterior-384472/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 10.12.2018).
19. Elecciones federales en México de 2018. - https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_federales_en_México_de_2018(датаобращения: 15.08. 2018).
20. Encuesta de ayer. - https://www.youtube.com/watch?v=cN3Bt8oCo2A(датаобращения: 07.06.2018).
21. Entrevista con Francisco Abundis, director de PARAMETRÍA.Available in video at: https://www.youtube.com/watch?v=UHDP1waRVuI(accessed 10.02.2018).
22. EE UU podrá vetar en el nuevo TLC acuerdos comerciales de México o Canadá con China. - https://elpais.com/internacional/2018/10/03/actualidad/1538582361_899682.html(датаобращения20.11.2018).
24.INEGI, Cuadro Resumen. - http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=25433&t=1(датаобращения: 02.10.2017).
25. Jesus Silva Herzog. La situación económica y financiera de México - FCA UNAM - https://www.downlossless.net/videos/la-situacion-economica-y-financiera-de-mexico-jesus-silva-herzog-fca-unam-55b6h5y5e6d5l4m4k445c5.html(датаобращения: 16.12.2017).
26. Jose Antonio Meade. - https://en.wikipedia.org/wiki/Jose_Antonio_Meade (датаобращения: 10.05.2018).
27. López Obrador creará una Guardia Nacional con soldados, marinos y policías. - https://www.defensa.com/mexico/lopez-obrador-creara-guardia-nacional-soldados-marinos-policias (датаобращения: 27.01.2019).
28. López Obrador elimina la inmunidad presidencial de la Constitución mexicana. -https://www.telam.com.ar/notas/201812/311808-lopez-obrador-elimina-la-inmunidad-presidencial-de-la-constitucion-mexicana.html(дата обращения: 10.12.2018).
29. López Obrador y gabinete revisan plan de austeridad. - https://www.excelsior.com.mx/nacional/lopez-obrador-y-gabinete-revisan-plan-de-austeridad/1252291(датаобращения: 10.01.2019).
30.López Obrador plantea a Trump un proyecto para evitar más caravanas de migrantes. -
https://www.excelsior.com.mx/nacional/lopez-obrador-plantea-a-trump-un-proyecto-para-evitar-mas-caravanas-de-migrantes/1272801 (дата обращения: 30.10. 2018).
31.López Obrador sorprende con su consejo asesor empresarial. ElPaís, 16.11.2018. - https://elpais.com/internacional/2018/11/16/actualidad/1542330021_375162.html(датаобращения: 20.11.2018).
32. MANTIENE INVITACIÓN A MADURO. Excelsior, 21 de noviembre de 2018.
33. Mejor política exterior es la interior: AMLO. -https://www.sdpnoticias.com/nacional/2018/05/20/la-mejor-politica-exterior-es-la-interior-amlo(датаобращения: 25.09.2018).
34. “México está creciendo como nunca”: Peña Nieto presenta el informe de su quinto año de Gobierno. -https://actualidad.rt.com/actualidad/248804-mexico-nieto-presentar-quinto-informe-gobierno(датаобращения: 10.11.2017).
35. México se tiñe de guinda; Morena conquista congresos, gobernaturas y alcaldiás.Excelsior, 04.08.2018. https://www.excelsior.com.mx/nacional/mexico-se-tine-de-guinda-morena-conquista-congresos-gubernaturas-y-alcaldias/1249811(дата обращения: 07.07.2018).
37. Nuevepuntos para entender la nueva reforma educativa de AMLO. Nación, 15.02.2019 - https://www.nacion321.com/gobierno/9-puntos-para-entender-la-nueva-reforma-educativa-de-amlo(дата обращения: 15.02.2019).
38. Oye Trump, nuevo libro de AMLO.- http://www.unomasuno.com.mx/oye-trump-nuevo-libro-de-amlo/ (датаобращения: 10.05.2018).
39. ¿Por qué México reconoce a Maduro como presidente a diferencia de la mayoría de países americanos? - https://rpp.pe/mundo/latinoamerica/nicolas-maduro-por-que-mexico-lo-reconoce-como-presidente-a-diferencia-de-la-mayoria-de-paises-americanos-noticia-1178014(датаобращения: 05.02.2019).
40. Presidencia de la República. 1-er Informe de Gobierno 2012–2013. Ciudad de México, septiembre de 2013. -https://es.wikipedia.org/wiki/Primer_Informe_de_Enrique_Peña_Nieto(датаобращения: 20.08.2017).
41. Putin interfiere en las elecciones de México. - https://www.youtube.com/watch?v=zXBomWbZJ98&list=PLUZ18WKzptBLsFG3BrUV1vFylCbt_nCqz&index=5&t=0s(датаобращения: 25.05. 2018).
42. Retroceso exterior de México. El País, 28.01.2019. - https://elpais.com/elpais/2019/01/25/opinion/1548441758_092877.html(датаобращения: 01.02.2019).
43. Reuniones de AMLO con empresarios. El Universal, 09.11.2018. - https://www.eluniversal.com.mx/mario-maldonado/cartera/economia/las-reuniones-de-amlo-con-empresarios(датаобращения: 20.11.2018).
44. Ricardo Anaya Cortés. -https://es.wikipedia.org/wiki/Ricardo_Anaya_Cortés(датаобращения: 10.05.2018).
45. Rodrigues Roberto Gutiérrez.Los límites de la política social durante el sexenio de Peña Nieto. - https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1665952X16300159(датаобращения: 05.11.2017).
47. Yákovlev P. “Efecto Trump” y América Latina // Iberoamérica. Moscú. ILARAN, 2017, Num1, pр. 5-27 (на испанском языке).
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
