1
Авторитарная традиция, широкое распространение популизма и идеологическая лабильность политиков и общественности - внутренние причины слабости демократии в Болгарии и Румынии. После развала социалистического блока бывшие коммунисты быстро «перекрасились» в либералов, консерваторов, социалистов и националистов и начали клясться в верности «ценностям европейской демократии». Однако европейские ценности новые «демократы» поняли по-своему, а конъюнктура, созданная заинтересованным в восточном расширении Евросоюзом, позволяла действовать в рамках прежних императивов.
Опираясь на «понятия», подавляющее большинство болгарских и румынских политиков силу европейской «диктатуры закона» направили против нее самой. Именно поэтому в Румынии утверждается сейчас немыслимые для западной цивилизации приоритет «справедливости» и поступков «по совести» над законами и, наоборот, законы и в Румынии, и в Болгарии попираются ради «справедливости» и поступков «по совести».
Популизм расцветает на всех идеологических платформах. Переходы «от либерализма к национализму, от национализма к консерватизму транзитом через защиту традиционных ценностей с итоговым возвращением в лоно демократии» случаются в балканских республиках легко и непринужденно — как на уровне политических ассоциаций, так и на уровне частных биографий [1].
Авторитарная традиция проявляется в первую очередь в том, что в современной политической жизни Болгарии и Румынии личность политика, его умение единолично «противостоять», «бороться» и «решать», имеет большое значение для общества. При этом значимость персоны определяется не столько занимаемой ей должностью или позитивными результатами ее деятельности, сколько харизматичностью ее самой и (или) наличием у нее широкой сети неформальных связей, обеспечивающих влияние. В парламентской республике Болгарии наравне с премьер-министром большую роль в политике играет и харизматичный, чрезвычайно популярный в народе президент, имеющий по закону исключительно представительные функции. В Румынии, республике со смешанной формой правления, помимо президента исключительным влиянием на принятие политических решений обладает бывший председатель правящей Социал-демократической партии (СДП) – Ливиу Драгня, официально не занимающий никаких постов. В то время как конституционно второй человек в управлении государством – премьер-министр, имея по закону широкие функции, выступает статистом, так как фактически назначается неформальным лидером и находится под его контролем.
2
После прихода СДП к власти румынскую общественность возмутило, что на пост премьер-министра была выдвинута Севил Шайдех. Мусульманка, с мужем – гражданином Сирии, она к тому же имела мало политического опыта. Но открытая поддержка ее партийной карьеры Драгней позволила ей баллотироваться на эту должность. Действующий премьер Румынии, Вероника Дэнчилэ, до этого назначения не поднималась в стране выше окружного советника, а последние 9 лет была депутатом Европарламента по списку правящей сейчас СДП. Она занималась проблемами сельского хозяйства и входила в комитет по правам женщин и гендерному равенству. По мнению большинства румынских политологов, решающим обстоятельством при выборе кандидатуры Дэнчилэ стало то, что она является землячкой Драгни, долгое время работала под его руководством и сейчас входит в его ближайший круг. Предыдущий премьер Румынии Михай Тудосе продержался на своем посту чуть более шести месяцев. Он подал в отставку после того, как не смог из-за скандала вокруг полицейского-педофила уволить министра внутренних дел Кармена Дана, которому лично покровительствует Драгня.
Но президент, обладающий большими полномочиями, стал гораздо большее значимой, чем позволяет Конституция, фигурой только после того, как в 2004 г. популярность и харизматичность Бэсеску позволили ему заявить о себе как о сильном политическом игроке. В этой связи политические лозунги, программы и реформы в Болгарии и Румынии часто служат инструментами борьбы за власть, влияние и популярность, а не идеологическим руководством к действию или планами улучшения жизни.
Предметом политических манипуляций стала и борьба с коррупцией, занимающая центральное место в общественно-политической жизни Болгарии и Румынии в весь постсоветский период. Ее лозунг сделал популярными и привел к власти многих современных деятелей болгарского и румынского государств.
Объявив в начале своего правления коррупцию угрозой национальной безопасности, Бэсеску поощрял борьбу с ней созданным им Национальным антикоррупционным директоратом (DNA), не препятствуя его выбору целей, включая людей из своего самого близкого окружения. Его брат, Мирча Бэсеску, был арестован за взяточничество, а Елена Удря, бывшая начальником его избирательного штаба и занимавшая пост регионального развития и туризма с 2008 по 2012 г., была приговорена к шести годам лишения свободы за коррупцию.
Бэсеску защитил двух гособвинителей от увольнения и 10 лет налагал вето на предложения, ограничивающие антикоррупционное законодательство. По некоторым оценкам, антикоррупционная деятельность часто использовалась им как способ реструктуризации политических и экономических элит Румынии. Бэсеску «использовал весь потенциал своей должности, иногда балансируя на грани законности, пытаясь нейтрализовать политических противников. В эту борьбу были вовлечены и правоохранительные органы, которые подвергались реформированию под предлогом борьбы с коррупцией, но на деле использовались для преследования видных политиков… Его борьба с коррупцией имела единственную цель – уничтожение политических противников» [2. С. 12].
Успех политической карьеры Бэсеску, помимо поддержки его фигуры Евросоюзом в трудном для него 2012 г., объясняется его прагматичностью, хитростью и расчетливостью. Находясь у руля власти 10 лет (с 2004 по 2014 гг.), сторонник евроатлантизма и панрумынист постоянно шокировал публику крайне резкими высказываниями. Образ Бэсеску – несговорчивого, импульсивного и конфликтного политика – вызывал в обществе неоднозначную реакцию. Побеждать ему удавалось с большим трудом: в 2004 г. он одержал верх с перевесом всего в 1,2% голосов, а в 2009 г. победа досталась ему еще тяжелее - во втором туре с минимальным перевесом в 1%.
Однако деятельность в качестве мэра Бухареста (2000-2004) и харизматичность снискали ему популярность, которая стала исключительной поддержкой его карьеры. С 1981 по 1987 гг. Бэсеску был капитаном крупнотоннажных судов, в том числе танкера «Biruinta» - самого большого судна румынского коммерческого флота в то время. В бытность мэра Бухареста образ морского капитана понравился жителям столицы вместе с его кардинальными мерами, избавившими столицу от бродячих собак, цыганских детей-попрошаек и уличного криминала. Были модернизированы системы городского водоснабжения, освещения и общественного транспорта: в столице стало заметно чище и спокойнее.
На посту президента у Бэсеску с самого начала сложились конфликтные отношения с премьер-министрами. В Румынии президента избирают прямым всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Президент наделен сильными прерогативами в области внешней политики и безопасности: он участвует в саммитах НАТО и ЕС, выдвигает стратегию безопасности и контролирует работу спецслужб. Он также назначает кандидата на должность премьер-министра, может принимать решения о референдумах, назначает часть судей Конституционного суда и совместно принимает решения о кандидатурах генпрокурора и руководителя антикоррупционного агентства. Но правительство формируется по результатам парламентских выборов, независимо от предпочтений президента и поддерживающей его партии. Кроме того, президент не имеет права отправлять в отставку премьер-министра, глав министерств и руководителей силовых структур.
Отсутствие четкого разделения властных полномочий между правительством и президентом, а также стремление Бэсеску, которое обозначилось сразу после занятия им должности, лично контролировать работу правительства придали остроту его отношениям с премьером. В 2007 г. конфликт между ними вылился в серьезный кризис всей политической системы: президент решением парламента был временно отстранен от власти. Специальная парламентская комиссия пришла к выводу, что Бэсеску за 2,5 года своего президентства 19 раз нарушал Конституцию. Его обвиняли в смещении и назначении новых министров без согласования и консультаций с парламентом, отходе от роли посредника в политической жизни, вмешательстве в работу органов правосудия и юстиции, предоставлении необоснованных преференций в процессе приватизации и получении выгодных контрактов.
Но большинство румынских экспертов, СМИ и общественность сочли, что комиссия была ангажирована политическими противниками Бэсеску: слишком многих политиков высшего звена (включая председателя СДП Нэстасе) коснулась антикоррупционная деятельность DNA, организованная и поддерживаемая президентом. Вопрос о верности выводов комиссии о незаконной деятельности Бэсеску в обществе широко не обсуждался. В результате 75% проголосовавших на референдуме об импичменте президенту высказались за его возвращение на должность. Несостоявшийся импичмент лишь усилил популярность Бэсеску [3. P.5].
Второй срок президентства Бэсеску пришелся на период мирового финансово-экономического кризиса, Но, несмотря на все экономические и политические перипетии (в 2012 г. ему вновь был вынесен импичмент), Бэсеску удалось удержать власть: его популизм снова сыграл решающую роль. Граждане, участвуя в социологических вопросах, отмечали, что он активен, смел, понятен и близок простому человеку [4]. Образ «политика-спасителя», мужественного человека чрезвычайно популярен в Румынии. Как полагали многие, Бэсеску, бывший морской капитан, «пришел, чтобы спасти» румын[5].
3
В Болгарии должность премьер-министра около десяти последних лет с небольшими перерывами занимает Бойко Борисов, сникавший популярность в начале своей карьеры как борец с коррупцией. Однако его обещания так и не перешли в действия: деятельность Борисова в качестве главы государства не улучшила состояние дел Болгарии в антикоррупционной сфере. Хотя популизм и харизматичность позволяли ему 3 раза становиться премьер-министром, а его партии 4 раза подряд побеждать на парламентских выборах.
В 2001 г., став главным секретарем МВД, Борисов за считанные месяцы превратился в самого популярного политика в Болгарии. К моменту вступления на эту должность он имел в своем досье должности командира взвода в противопожарной службе МВД и шефа охраны двух известных политических деятелей – Тодора Живкова и царя Симеона II, что для привлечения внимания болгарской публики было достаточным.
Правление Живкова, продлившееся 35 лет, - олицетворение социализма в Болгарии. Ухудшение экономической ситуации в 1990-х, недовольство ходом приватизации и другие негативные следствия реформ к началу «нулевых» вызвали в болгарском обществе ностальгию по социалистическим временам. Имя Живкова в начале «нулевых» стало вновь популярным. Борисов говорил, что хотел бы «сделать для страны хотя бы сотую долю того, что сделал для нее Живков» [6]. Занимаемая Борисовым на заре карьеры должность телохранителя старого вождя создала «ему среди населения репутацию едва ли не преемника бывшего правителя» [6].
Возвращение царя Симеона II на родину и триумфальная победа его партии на парламентских выборах («Национальное движение Симеон Второй» набрало в 2001 г. 42,74% голосов) стали переворотом в болгарской политической системе. Часть популярности Симеона II передалась и его телохранителю Борисову в качестве «защитника царя». Таким образом, бывший пожарник, имеющий к тому же высокий рост, мощное телосложение, а также 7-й дан по каратэ, телохранитель двух любимых обществом лидеров приобрел привлекательный образ «защитника-генерала», умеющего действовать в экстремальных ситуациях.
С самого начала своей политической карьеры он становится значимой общественной фигурой. Борисов критикует действующих политиков, причем его критика касается не столько отдельных депутатов, министров или партий, сколько всей политической системы, политики как таковой. Его визитной карточкой становится простая и грубоватая речь: он в прямом смысле «не выбирает выражений». Социологические опросы показывают рейтинг в 80-85%. В 2002 г. его выбирают человеком года в Болгарии. Появляются школьные тетради с его изображением, о нем пишут песни[7].
В 2005 г. на выборах в мэры Софии он побеждает без труда. «Обвиняя действующую власть в коррупции, Борисов продолжает развивать линию противостояния с “прогнившей системой”» [8. C. 34]. В 2006 г. он объявляет о создании собственного движения, которое даже не называет партией, чтобы избежать ассоциации с системой – «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ). Его популярность была столь значительна, что прогнозы на президентские выборы 2006 г. строились, исходя из того, будет ли Борисов принимать в них участие. Летом 2009 г. ГЕРБ вошла в Народное собрание, набрав 39,72% голосов. Борисов смог сформировать однопартийное правительство, так как его кабинет министров поддержали три партии, вошедшие в парламент.
Несмотря на провозглашение первоочередной задачей ликвидацию коррупции, разработанные правительством громкие проекты реформ, восстановление доверия ЕС к Болгарии (европейские деньги были деблокированы), в свой первый срок правительство Борисова не улучшило социально-экономических условий жизни болгар. Наоборот, в конце первого срока, в феврале 2013 г., энергетическая политика его кабинета существенно ухудшила материальное положение граждан и вызвала серьезный общественно-политических кризис. Отставка министра энергетики Дянкова и отзыв лицензии у распределительной компании CEZ не удовлетворили протестующих, которые выступили против всей политической системы. После стычек демонстрантов с полицией 19 февраля 2013 г. Борисов подал в отставку. Он заявил, что не хочет возглавлять правительство, ведущую войну с собственным народом. Тем самым он демонстративно снял с себя ответственность за ситуацию. В мае 2013 г. на парламентских выборах партия ГЕРБ набрала 30,53%, вновь став самой крупной в парламенте.
Без малого 10 лет партия Борисова раз за разом побеждает на выборах, стабильно получая чуть больше 30%. В новейшей истории Болгарии каждая партия, приходившая к власти, за годы своего правления теряла популярность и на следующих выборах терпела поражение. ГЕРБ стала исключением. Более того, пробыв у власти почти все положенные 4 года в свой первый срок, став инициатором крупнейшего кризиса, вызвавшего массовые митинги протеста, через 3 месяца после падения ее правительства она вновь оказалась самой успешной и популярной.
Этот парадокс, можно объяснить феноменом популизма. «Популизм означает обращение к обществу эмоциональным, упрощенным и манипулятивным языком или выдвижение оппортунистической программы, рассчитанной на «покупку» поддержки» [9. C. 71]. «В его уходе с поста премьер-министра в момент кризиса многие увидели не бегство капитана с тонущего корабля, а проявление последовательности: Борисов обещал своим избирателям, что будет премьером» до тех пор, «пока народ желает видеть его в этой должности – он сдержал слово и ушел, когда народ выразил свое недовольство» [8. C 36]. Популистская программа ГЕРБ и такие же заявления Борисова, его образ в целом, сыграли здесь главную роль. В этот раз для избравших его то, что вызвавшая кризис политика Борисова после возвращения его в качестве премьер-министра, скорее всего, повторится, не стал решающим. Умение «держать слово» оказалось для болгар важнее способности решать насущные проблемы страны.
Последние внеочередные парламентские выборы в Болгарии случились в марте 2017 г. после того, как Борисов обещал и выполнил свое обещание уйти в отставку, если на президентских выборах в ноябре 2016 г. победит Румен Радев, в лице которого премьер видел своего конкурента в борьбе за популярность и, следовательно, власть. И не ошибся.
Бывший командующий национальными ВВС, полковник, летчик, он стал популярнейшей фигурой. Помимо профессии военного, болгарскую общественность подкупило его позиционирование себя как внепартийного кандидата, пришедшего защищать национальные интересы Болгарии, и апеллирование к необходимости восстановления отношений с Москвой, что сыграло на любви к России большей части болгарского общества. Предыдущий болгарский президент – Росен Плевнелиев – не пошел на второй срок: его ярая проамериканская позиция была заранее проигрышной.
Давление, которое оказывал на общественность, пользуясь своей популярностью и выдвигая ультиматумы, действующий премьер-министр Борисов, было беспрецедентным. Но кандидат на пост президента от его партии Цецка Цачева во втором туре проиграла Радеву, набравшему 59% голосов. «Натовский генерал», как он сам говорит о себе, «первый болгарин, закончивший военно-воздушную академию в США», и имеющий большой летный опыт на советских МИГах, на посту президента стремится одновременно «защищать евроатлантическое членство» Болгарии и расширять военно-техническое сотрудничество с Россией [10].
4
В Румынии, наоборот, немецкое происхождение Клауса Йоханниса стало решающим фактором в его победе на президентских выборах 2014 г. Долгое время он был активистом, представляющим немецкое национальное меньшинство, но, получив массовую поддержку румын, проживающих за рубежом, неожиданно сумел набрать во втором туре президентских выборов 54,4% голосов. В ходе своей избирательной кампании он критиковал власть, обвиняя ее в коррупции, неспособности решить экономические проблемы и неэффективном администрировании. Йоханнис формировал свой имидж как необычайно успешного хозяйственника[1] и человека вне политического мейнстрима.
Но после ухода его конкурента на выборах Виктора Понты из политики председателем ранее возглавляемой им СДП стал Ливиу Драгня – политик с большими амбициями, сомнительным прошлым и проблемами с законом, который сейчас является соперником Йоханниса в борьбе за власть. В начале «нулевых» Драгня был префектом уезда, президентом областного совета и членом национального бюро СДП. Рост политического влияния подкреплялся его коммерческой деятельностью, успех которой обеспечивался служебным положением. Сомнительные коммерческие дела Драгни неоднократно попадали в поле зрения правоохранительных органов, но лишь в 2015 г. DNA смогло доказать его преступления.
Сейчас Драгня и правящая партия, к которой он имеет отношение, пытаются под лозунгом «Остановить разгул борьбы с коррупцией!» реформировать правоохранительную сферу, чтобы защитить его и его соратников по СДП. Йоханнис с начала протестов в январе 2017 г. встал на сторону возмущенного общества и продолжает поддерживать народную борьбу против коррупции. Он настаивает на том, чтобы «парламент Румынии учел позицию Венецианской комиссии и с максимальной тщательностью пересмотрел поправки к законам о правосудии, а также к Уголовному кодексу и Кодексу уголовной процедуры» [11].
5
В Болгарии и Румынии сложилась двухпартийная система. Ведущие партии, программы которых строятся на разных идеологических платформах, фактически не имеют разногласий, так как их мировоззренческая концепция основывается на принципах демократии и популизме. Их объединяет стремление следовать по демократическому пути в рамках европейской интеграции, а также использование популистских лозунгов: борьба с коррупцией и возвращение к традиционным ценностям.
Основные партии Болгарии - Болгарская социалистическая партия (БСП) и ГЕРБ, Румынии – Социально-демократическая партия и Национально-либеральная партия (НЛП). В разной очередности и конфигурации они в течение последних десяти лет находятся у руля власти.
БСП позиционирует себя как левоцентристская социал-демократическая партия. Это наследница Болгарской коммунистической партии (БКП), которая управляла страной с 1944 г. и в 1990 г. была переименована в БСП. С этого времени она самостоятельно или в коалиции с другими партиями и движениями представляется во всех составах парламента. С 1999 г. утратившая монолитность и постоянно испытывающая кризис БСП участвует в выборах не самостоятельно, а в составе коалиции, которая включает и мелкие партий, отколовшиеся от нее. Она теряла и продолжает терять общественную поддержку. В 2013 г. на выборах в Народное собрание БСП получила 26,6% голосов. В 2014 г. ее результат упал до 15,4% - вдвое меньше, чем у ГЕРБ, управление страной которой за 3 месяца перед выборами вызвало общественно-политический кризис.
С 2009 г. БСП в оппозиции, отказываясь составлять правительственную коалицию с первой по популярности в Болгарии партией ГЕРБ. Цель ГЕРБ – победа над коррупцией и преступностью и достижение высоких европейских стандартов через активное участие в европейской интеграции и сотрудничество с ЕС.
Хотя у БСП и ГЕРБ есть общая основа, в частности, фундаментальное убеждение в правильности европейского и евроатлантического выбора Болгарии, их позиции по основным внутри- и внешнеполитическим вопросам расходятся. Правоцентристская ГЕРБ - проводник политики экономии, уменьшения расходов госбюджета, а социалисты выступают за повышение пенсий, зарплат и расширение социальных пособий. Представители БСП хотят видеть Болгарию лидером и борцом за отмену антироссийских санкций и возобновить энергетические проекты с Россией, в то время как их оппоненты из ГЕРБ - последовательные сторонники продления санкций и действий в единстве с ведущими странами ЕС, в том числе в энергетической политике.
Румынская Национально-либеральная партия относит себя к одной из старейших политических румынских партий с таким же названием. Ее деятельность возобновилась в 1989 г., сразу после падения режима Чаушеску. Партия придерживается доктрины классического либерализма, выступает за пропорциональное налогообложение, ограничение вмешательства государства в экономику, полное обеспечение гражданских и профессиональных свобод. Ее лидер - действующий президент Клаус Йоханнис.
Социал-демократическая партия Румынии сформирована в 2001 г. в результате слияния Партии социальной демократии и Румынской социал-демократической партии. Основатель и идейный вдохновитель СДП – первый посткоммунистический лидер и президент Ион Илиеску. Программа партии строится на идеях смешанной экономической системы, установления прогрессивного налогообложения, государственного финансирования образования и здравоохранения. СДП выступает с позиций мультикультурализма, соблюдения прав национальных меньшинств, за внутреннюю и внешнюю политику на принципах демократии.
6
Популизм, который лежит в основе политики представителей партий не может мобилизовать общественность. Ни одна из партий в Болгарии и Румынии за последнее время не смогла набрать необходимое для однопартийного правительства число голосов. С другой стороны, идеологическая лабильность болгарских и румынских политиков позволяет создавать широкие парламентские и правительственные коалиции.
На протяжении всей постсоветской истории в правительства и парламентские альянсы в Болгарии и Румынии входят партии, теоретически не имеющие оснований к объединению из-за разных политических программ. Шаткость всех партийных и парламентских коалиций усугубляется отсутствием консолидирующей идеи, которой раньше было вступление в ЕС. В итоге коалиционные правительства и парламентские объединения получаются слабыми, неэффективными и недолговечными.
Единственным коалиционным правительством, эффективность которого не вызывало сомнений, было правительство Станишева в Болгарии. Ради вступления в ЕС БСП, которую он возглавлял, объединилась с партиями «Движение за права и свободы» (ДПС) и «Национальным движением Симеона Второго» (НДСВ). Это объединение смогло создать четкие ориентиры и следовало им, что ускорило и облегчило процесс реализации евроинтеграционной стратегии.
В Румынии 14 декабря 2008 г. было подписано коалиционное соглашение «Партнерство ради Румынии». Альянс составили СДП, Консервативная партия и Демократическая либеральная партия (ДЛП). В правящую коалицию вошли непримиримые оппоненты – левоцентристские социал-демократы, консерваторы и праволиберальные силы. Менее чем через год, 22 ноября 2009 г., эта коалиция развалилась. Новую составили ДЛП и Демократический союз венгров, просуществовавший также недолго. В феврале 2012 г. СДП и НЛП, две основные и противостоящие друг другу, равные по силе и влиянию партии смогли сформировать Социал-либеральный союз, функционировавший до 2014 г. Он занял большинство мест в парламенте, что позволило ему сформировать двухпартийное правительство, состав которого за непродолжительное время его существования несколько раз менялся.
В 2014 г. Борисову пришлось формировать правоцентристскую коалицию с «Реформаторским блоком» (РБ), «Альтернативой за болгарское возрождение» (АБВ) и «Патриотическим фронтом» (ПФ). РБ – правоцентристский политический блок, в состав которого к тому времени уже входило пять либеральных, христианско-демократических и консервативных партий. Все они имели антикоммунистическую направленность, выступали за энергетическую независимость от России, в то время как АБВ является партией с социал-демократической идеологией, которая была создана бывшим президентом Болгарии и лидером БСП – Георгием Пырвановым. АБВ традиционно выступает за развитие дружественных связей с России и реализацию идеалов справедливости. В «гремучую смесь» этой коалиции вошел еще и ПФ – националистическая коалиция двух партий, выступающих за возрождение «всего болгарского», борьбы против монополий разного толка и запрета национальных партий.
Действующую правительственную коалицию Болгарии, образовавшуюся в 2017 г., составляют ГЕРБ и «Объединенные патриоты» (ОП). ОП – это союз трех партий: «Национальный фронт по спасению Болгарии» (НФСБ), «ВМРО – Болгарское национальное движение» и «Атака». «Патриоты» известны своими призывами к запрету этнических партий и ввести ограничения для проживающих в Болгарии цыган. Они выступают за реформу ЕС, лояльно относясь к сотрудничеству с Россией. В действующем правительстве Болгарии двое из четырех вице-премьеров - представители ОП: председатель ВМРО Красимир Каракачанов, который еще занимает и пост министра обороны, и председатель НФСБ Валери Симеонов, курирующий в правительстве социальные вопросы. Кроме того, член партии ВМРО Нено Димов является министром экологии.
«Атака» - единственная евроскептическая сила на болгарской политической арене. Она требует признания православия официальной религией, выступает за выход Болгарии из НАТО и ЕС и активно поддерживает Россию. Популярность «Атаки» достигла своей исторической вершины в 2007 г. на выборах в Европейский парламент: она набрала 14,2% голосов. За год до этого ее лидер Волен Сидеров являлся реальным претендентом на президентский пост: в 2006 г. во втором туре он проиграл Георгию Пырванову. Но за последние годы «Атака» потеряла свой электорат: в 2009 г. на парламентских выборах она получила 9,36%, в мае 2013 г. - 7,30%, в 2014 г. «Атака» - 4,52% и не прошла в Народное Собрание. На состоявшихся в том же году выборах в Европарламент она получила еще меньше – 2,96% и не попала в него. В 2017 г. «Атака» все-таки смогла войти в правящую коалицию, но уже в составе ОП. В действующем правительстве ее представитель Эмил Караниколов занимает важный пост министра экономики.
Единственной очевидно националистической партией на всем румынском партийном спектре является партия «Великая Румыния» (ВР), созданная в 1991 г.. ВР выступает с антивенгерскими, антицыганскими и антисемитсткими лозунгами и ратует за территориальное расширение Румынии до границ 1940 г. Триумф партии произошел в 2000 г. На президентских выборах ее лидер Вадим Тудор неожиданно занял второе место в пером туре, но во втором туре проиграл Иону Илиеску. На проводившихся в то время парламентских выборах партия получила 84 места в нижней палате и 37 – в верхней, став второй по численности депутатов. Затем популярность ВР пошла на спад. На выборах в 2012 и 2016 гг. она набрала чуть больше 1% и не вошла в парламент [11]. Таким образом, националистическая партия «Великая Румыния», представляющая отличный от европейского путь развития румынского государства, достигла пика популярности перед вступлением Румынии в ЕС и сразу после него перестала быть реальной политической силой.
Исключительно популистской партией является «Народная партия – Дан Дьяконеску» (НТ). Это партия вождистского типа, сочетающая в себе черты и левого, и правого радикализма. Среди ее требований - повышение зарплат и пенсий, снижение НДС, создание сельхозкооперативов, дальнейшая евроинтеграция и кардинальные изменения в структурах госаппарата, основанные на принципах высокой морали и профессионализма. НТ была создана в 2010 г. и на первых для себя выборах в 2012 г. сумела показать неплохой результат: набрала около 14% голосов и провести как в Сенат (21 мандат), так и в Палату депутатов (47 мандатов) своих представителей. Но в 2016 г. ее представители не попали в парламент.
Депутат Европарламента и бывший премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадта полагает, что в Европе «в 2019 г. развернется борьба за либеральную демократию… против попыток некоторых стран [в данном случае, Румынии – Е.Ш.]….идти путем нелиберальной автократии» [12]. Евросоюз только начал разрабатывать более эффективные меры, чем критические заявления его представителей о необходимости прогресса в судебно-правовой сфере Болгарии и Румынии согласно европейским стандартам и недопустимости ее недемократического реформирования. Еврокомиссия планирует создать механизм финансового давления на страны-члены ЕС, которые нарушают европейские нормы демократического государственного развития. Но о принятии таких мер, как полагает нынешний председатель ЕК Жан-Клод Юнкер, можно говорить не ранее 2021 г.
Электораты Болгарии и Румынии предпочитают авторитарных харизматиков, заявляющих о своей «внесистемности» и «аполитичности». Избиратели и политики не ориентируются на идеологию или ценности, а часто и на законность.
Вступление в ЕС объединяла в Болгарии и Румынии правых и левых, радикалов и консерваторов, политиков и простых граждан. Но эта эпоха закончилась. Националистические (в Болгарии) и антилиберальные (в Румынии) тенденции в балканских государствах нарастают.
Популизм занял место государственной идеологии, но не может мобилизовать общественность для решения фундаментальных экономических и политических проблем в демократических рамках. Он является угрозой демократическому будущему Болгарии и Румынии.
Верхний слой румынских и болгарских политиков превратился в замкнутый деидеологизированный класс. В повестке дня правительств и оппозиции нет принципиальной разницы. «Скамейка запасных» из числа профессиональных политиков, способных обеспечить непрерывность осуществления управленческих функций, в Болгарии и Румынии отсутствует. Новых демократических партий и политических лидеров в них за последние 10 лет не появилось. В 2016 г. на местных выборах в Румынии выведенные из игры обвинениями в коррупции влиятельные лица вместо себя «обеспечили» депутатскими мандатами партийных функционеров низшего ранга. Создается впечатление, что ни Евросоюз, ни представители болгарской и румынской общественности, ни тем более наделенные властью или претендующие на нее не знают, как выйти из создавшейся ситуации.
Литература
- Голубицкий С. Когда народ за коррупцию, 22.06.2018 – https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/07/22/77253-kogda-narod-za-korruptsiyu(дата обращения 10.10.2018)
- Тиугеа Г.-В. Демократический транзит в Румынии (1989-2014): Надежда, достижения, разочарования // Новое литературное обозрение, неприкосновенный запас. 2014. №5.
- Pavel D. Prezidentialismul romanesc si alegerile. De la Iliescu la Basescu // Sfera polit. 2010. №143.
- Cioflanca A. Clientul electoral, stapinul nostrum. Populistii satisfac asteptari de rol ale electoratului pe care politicienii onorabili le ignora // Ziarul de Iasi. 2007. 8 mart.
- Macoveicius A., Olteanu M., Ionita I.M. Demagogia si populismul cuceresc politica romaneasca. Traian Basescu. Gigi Becali si Marian Vanghelie conduc in topul baietilor duri // Adevarul. 2007. 2 mart.
- Опитите да се въздигне Живков едва ли не до водещ български държавник са жалки. 7.12.2011. –https://www.mediapool.bg/opitite-da-se-vazdigne-zhivkov-edva-li-ne-do-vodesht-balgarski-darzhavnik-sa-zhalki-news187064.html (дата обращения 12.10.2018)
- Ни цар, ни генерал… 17.09.2005. – http://www.paragraph22.bg/22-sedmichnik/read/ni-car-ni-general (дата обращения 15.10.2018)
- Подчасов Н.А. Бойко Борисов: факты биографии. М.: ИНИОН РАН, 2017.
- Страны Центральной и Восточной Европы – новые члены Европейского союза. Проблемы безопасности. М.: Наука, 2010.
10. Новый президент Болгарии Румен РАДЕВ // Я - НАТОВСКИЙ ГЕНЕРАЛ! – https://deschide.md/ru/russian_news/externe_ru/3317/!.htm (дата обращения 12.10.2018)
11. Президент Румынии потребовал отставки министра юстиции – https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5697429 (дата обращения 15.10.2018)
12. Romania Biroul Electoral Central. – http://www.becparlamentare2012.ro/A-DOCUMENTE/Rezultate%20partiale/Rezultate%20provizorii.pdf (дата обращения 16.10.2018)
13. Бекетов А. Румынию критикуют за правовую реформу – https://ru.euronews.com/2018/10/23/brief-romania-hungary-ing-daphne (дата обращения 16.10.2018)
[1] Йоханнис был выбрал мэром г. Сибиу в 2000 г., набрав 69,18% голосов. Затем трижды (в 2004, 2008 и 2012 гг.) он переизбирался с одним из самых больших уровней поддержки в стране (88,7%, 83,2% и 77,9% соответственно).
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
Перезвоните мне пожалуйста по номеру 8(931)374-03-36 Антон.