Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
23833
|
Официальные извинения
970
99053
|
Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности
238
80455
Современная рыночная экономика 17
17325
В многочисленных публикациях, появившихся после начала мировогофинансово-экономического кризиса в 2008 году и последовавшегоза ним периода стагнации, или замедленного развития развитой час-ти мира, главной проблемой является оценка влияния этих процессов напоследующее глобальное развитие, выявление основных черт нового пери-ода, а также поиск ответа на коренной вопрос: не означают ли эти процес-сы вступление мировой рыночной системы в завершающую стадию своегороста, в стадию исчерпания потенциала своего дальнейшего развития какопределенной социально-экономической системы?В любом случае стало очевидным, что новый послекризисный периодмирового развития будет существенно отличаться от предшествовавшейкартины; а какой будет эта картина в дальнейшем — не очень ясно. Мож-но констатировать, что пока в подавляющем большинстве оценок перспек-тив экономического развития мира, прежде всего его развитой части, до-минирует весьма сдержанный, если не сказать пессимистический, подход.Ожидается, что по крайней мере до конца текущего десятилетия, а скореевсего — еще дольше, общие темпы роста в Европе, США и Японии будут бо-лее чем скромными: 2—2,5 процента в год с периодами кризисного паденияпроизводства. Положение в развивающихся странах, прежде всего в локо-мотивах роста — Китае, Индии, Бразилии, ожидается существенно болееблагоприятным: 4—6 процентов среднегодового роста ВВП. Соответствен-но упадут и темпы развития мировой торговли и экспорта производитель-ного капитала.В качестве главных источников этих оценок выступают международныеорганизации, многие ведущие экономисты и политики1. Это, конечно, авто-ритетные источники, но в большинстве оценок очевиден недостаток ана-литического объяснения новых механизмов развития, от которых и будутзависеть результаты. Объяснения, как правило, частичные и не всегда убе-БЕЛЬЧУК Александр Иванович — профессор Всероссийской академии внешней торговли, докторэкономических наук.1 См. соответствующие публикации МВФ, Всемирного банка, штаб-квартиры ООН, ЮНКТАД, ре-гиональных экономических комиссий ООН за 2008—2010 годы.Ключевые слова: секюритизация, «семья ООН», кредитная экспансия, технологический уклад, об-щество потребления, демонстрационный эффект, «партийное государство».54АЛЕКСАНДР БЕЛЬЧУКдительные. Пока доминируют ссылки на авторитеты, а не аналитическийподход.Важной в общих течениях экономической жизни является позиция меж-дународных экономических организаций «семейства ООН» — в особенно-сти МВФ, Всемирного банка, региональных экономических комиссий,ЮНКТАД. Позиции этих организаций совпадают не по всем вопросам,тем не менее имеется определенная общая основа, которая разделяется вбольшей или меньшей степени большинством межправительственных ор-ганизаций. Как общая исходная позиция все согласны с положением, чтов основе сложившейся ситуации лежит глобальная нехватка спроса, хотяобъяснение причин такого явления различное, а нередко эти причины во-обще глубоко не анализируются.Из теоретических положений особое внимание привлекает начавшаясяактивная критика центрального тезиса в теориях экономического либе-рализма о действующем во всех случаях автоматическом саморегулиро-вании рыночной системы, делающем ненужным активное вмешательствогосударства в экономику, «поскольку рынок делает все лучше, чем государ-ство». «Сегодня, уже после того, как крах произошел, почти все заявляют,что регулирование необходимо; по крайней мере подобные утверждениямы теперь слышим гораздо чаще, чем до кризиса»2. Эти слова нобелев-ского лауреата Д. Стиглица из его последней книги говорят о начавшемсяпроцессе отхода от безусловного доминирования либерализма в эконо-мике и политике, установившегося после прихода к власти М. Тэтчер в Ве-ликобритании и Р. Рейгана в США. В экономической теории и практикепоследних лет это является важнейшим изменением, хотя большинствосторонников дерегулирования пока еще не собираются отказываться отсвоих позиций.Поскольку, по всеобщему убеждению, центральная роль в мировых кри-зисных и посткризисных процессах несомненно принадлежит финансовымфакторам, все ученые и политики обращают на них особое внимание, но,разумеется, объяснение их роли различается у экономистов и практическихполитиков, в зависимости от теоретической ориентации и конкретных ус-ловий, сложившихся в различных странах. Стало очевидным, что безудерж-ное расширение финансовой сферы, изобретение все новых финансовыхинструментов, создававших иллюзию стабильности у банков и вкладчиков,лежит в основе многих кризисных процессов, хотя конкретный механизмвоздействия разбухания денежной сферы на экономику и представленияо необходимых контромерах в политике существенно различались. Однипредлагали разрубить гордиев узел проблем мечом, другие рассчитывалирешать проблемы лечением, убирая очевидные несоответствия, но остав-ляя всю конструкцию в целости. Многие указывают на такие факторы, как«жадность банкиров», на чрезмерную секьюритизацию компаний и несба-лансированность американской экономики — привычку многих жить не посредствам, «залезая в будущие доходы».Еще один аспект, который нашел особую поддержку во многих между-народных организациях, — необходимость существенного усиления гло-бального экономического регулирования. Глобализация и интенсифика-2 Стиглиц Д. Крутое пике. М.: ЭКСМО, 2011. С. 41.55СОВРЕМЕННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКАция международных экономических отношений потребовали повышенияуровня согласования экономической политики, прежде всего ведущихстран. Но это наталкивалось на различие национальных интересов, нанежелание руководства большинства государств передавать свои управ-ленческие полномочия на наднациональный уровень из-за опасений, чтопринимаемые на этом уровне решения будут отвечать преимущественноинтересам других стран. Руководство ооновских организаций указыва-ет на то, что именно ООН при всех своих недостатках является наиболееподходящей системой для выполнения данных функций в связи с глобаль-ным характером своей деятельности, традициями постоянных поисковкомпромиссов, большим и разнообразным опытом работы. Однако руко-водство большинства стран пока не проявляет особого желания идти поэтому пути.Для нас основная цель данной публикации заключается в попытке вы-явить главные новые факторы, влияющие на характер развития рыночнойэкономики, включая циклические аспекты, и соответственно — на общиеперспективы ее развития.Факторы, определяющие новый механизмэкономического развитияИнфляция изменила циклический характер движения цен. Большуючасть времени существования рыночной экономики как доминирующейсистемы, а именно до эпохи, начавшейся после окончания Второй миро-вой войны, цены всегда падали в фазе кризиса, и это явление, с одной сто-роны, усугубляло течение кризиса, но с другой — облегчало выход из него.При более низком уровне цен увеличивался спрос и удешевлялось обнов-ление основного капитала, что давало толчок выходу из кризиса, хотя од-новременно падение цен осложняло процесс воспроизводства и нередкоприводило к банкротству предприятий. Отсутствие существенного паде-ния цен является принципиальным изменением в базисном механизмеразвития рыночной экономики, прежде всего в циклическом характере еедвижения.Общее падение цен в течение хотя бы нескольких кварталов года практи-чески исчезло как значимый феномен экономического развития уже после1950-х годов. Правда, общее падение годового индекса цен (в качестве глав-ного показателя, как правило, используется индекс потребительских цен)впервые за послевоенный период появилось в 2009 году в ряде развитыхстран в фазе последнего мирового финансово-экономического кризиса, ноэто падение было весьма скромным (как правило, в пределах 1—2 процен-тов в год), неустойчивым и большинство стран не затронуло. Конечно, па-дение цен на индивидуальные товары и на отдельные отраслевые индексыцен сохранилось. Это прежде всего касалось цен на топливо, сырье и про-довольствие, а также на электронику, где отмечались достаточно значитель-ные колебания цен, но на данные товарные группы приходится меньшаячасть товарной массы. Главный фактор снижения цен на электронику, а так-же на ряд химических товаров — быстрый научно-технический прогрессв этих областях, который нередко перевешивал влияние инфляционныхфакторов.56АЛЕКСАНДР БЕЛЬЧУКЭти явления породили еще один важный феномен в механизме воспроиз-водства: они изменили и затруднили процесс переноса результатов научно-технического прогресса из областей, где он имел место, на другие произ-водства и отрасли. Раньше этот перенос действовал в том числе с помощьюудешевления продукции, затронутой научно-техническим прогрессом, чтоснижало издержки производства в смежных отраслях и облегчало поддер-жание потребительских расходов населения. Когда общее снижение ценисчезло, механизм переноса технического прогресса стал более сложными длительным. Вместо снижения цен эффект переноса возникал из-за раз-личных темпов повышения цен на отдельные виды продукции. По нашемумнению, это стало одним из факторов общего замедления научно-техни-ческого прогресса в рыночной экономике в настоящее время.Резко уменьшились кредитные лимиты в процессе воспроизводства и ог-раничения на рост других составных частей денежной массы. Особенно этотипично для США в связи с ролью доллара как ключевой (резервной плюсрасчетной) мировой валюты. Условно говоря, Федеральная резервная си-стема США может «напечатать» столько долларов, сколько нужно. (Конечно,речь идет не только о наличных деньгах.) Кредитная политика, как извест-но, — один из важнейших инструментов борьбы с кризисом. Первое, с чегоначалась антикризисная политика в большинстве стран, — накачиваниебанковской системы деньгами. На это были потрачены сотни миллиардови даже триллионы долларов. В частности, в США в соответствии с аудитом,проведенным конгрессом США, в американскую, а также в мировую эко-номику через Федеральную резервную систему было вброшено примернодва триллиона долларов в течение 2007—2010 годов. Было принято реше-ние, что в случае необходимости денежная масса может быть расширена на16 триллионов долларов3. Кредитные учреждения Китая и России получилиот государства в период кризиса примерно по 600 миллиардов долларов.Конечно, деньги достались не всем. Кое-кто даже из «великих» разорился(например, «Lehman Brothers», а также ипотечные гиганты «Fannie Mae» и«Freddie Mac»), уже не говоря о «мелочи».Так или иначе, но исчез всеобщий дефицит денег, типичный для фазыкризиса в прежние времена. Дефицит остался для некоторых, менее «при-вилегированных» компаний. К тому же политика учетных ставок централь-ных банков — также один из важнейших инструментов антикризиснойполитики — была вообще удивительной: ставка рефинансирования ЦБнередко устанавливалась на невероятно низком уровне, близком к нулю.В Японии она вообще была нулевой в течение некоторого времени. Однимсловом — бери кредитов столько, сколько душа захочет! Кажется, что в этихусловиях о каком кризисе перепроизводства может идти речь? Ведь кризисперепроизводства — а именно о нем идет речь — всегда означал, что това-ров и услуг на рынке слишком много по сравнению с платежеспособнымспросом, представленным прежде всего объемом денежной массы. Отсюдаи затруднения со сбытом, и все, что с этим связано. Сейчас же лимиты ростаденежной массы стали носить условный характер, хотя сторонники моне-таризма с их трепетным отношением к контролю за денежной массой по-3 См. Катасонов В. Держатели долларов рискуют оказаться владельцами кучи макулатуры // Ар-гументы и факты. 30.01.2013. С. 20.57СОВРЕМЕННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКАпрежнему занимают весьма прочные позиции в структурах экономическойвласти большинства развитых стран.Однако реакция экономики на сверхнизкие процентные ставки былаудивительной: никакого заметного оживления инвестиционной активно-сти не наблюдалось в затронутых данными процессами странах. Это важ-ное обстоятельство, которое свидетельствует о принципиальных измене-ниях в эффективности различных инструментов антикризисной политикив по следнем периоде развития.Россия здесь является исключением. Некоторое снижение учетных ста-вок в стране также произошло, но их общий уровень по-прежнему являет-ся высоким и безусловно оказывает серьезное сдерживающее влияние накапиталовложения. Можно ожидать, что в случае существенного снижениястоимости кредита в России, пусть даже не до экстремального «европейско-японского» уровня 2009—2010-х годов, инвестиционная активность в стра-не намного бы выросла.Возникло явное противоречие между уровнем интернационализации ми-ровой экономики и преимущественно национальным характером антицик-лической политики, о чем уже упоминалось ранее. Это особенно характер-но для двух крупнейших экономик мира: США и Китая. Даже в ЕС механизмединой антициклической политики не полностью согласован и отработан.Международный валютный фонд и Мировой банк не имеют достаточныхполномочий, чтобы претендовать на выработку главных обязательных на-правлений мировой финансово-экономической политики, а если бы такиеполномочия у них и были, вряд ли их можно было бы широко использо-вать в условиях, когда существует серьезное расхождение в интересах рядаведущих мировых держав и соответственно в том, какой должна быть та-кая политика. По-видимому, в принципе было бы возможным достижениебольших договоренностей о гармонизации мировой экономиче ской поли-тики на международном уровне, чем это наблюдается в настоящее время,хотя определенное согласование политики (явно недостаточное) имеломесто. К этому подталкивают очевидные общие негативные последствияиз-за несогласованности экономический политики многих стран. Но суще-ствующие противоречия между государствами ставят весьма узкие рамкитаким договоренностям. Положение, очевидно, могло бы измениться в слу-чае, если бы возник новый, еще более глубокий и разрушительный мировойэкономический кризис, который заставил бы пойти на более серьезные до-говоренности.Сильнейший рост государственной задолженности в большинствестран. Лидером здесь является Япония, где государственный долг превысил200 процентов от ВВП страны; в США он превысил отметку в 100; в стра-нах ЕС он колеблется в пределах 60—80, уже не говоря о Греции, Испании иПортугалии — главных кандидатах на дефолт, где этот уровень приближает-ся к 130—150 процентам ВВП.Задолженность накапливалась постепенно, но после масштабных гос-расходов на борьбу с кризисом в 2008—2009 годах государственная задол-женность повсеместно вышла на уровень, вызвавший всеобщую озабочен-ность, а кое-где (в Европе) — даже панику. Начались массовые ограничениягосударственных расходов и попытки в других формах уменьшить ростгосдолгов.58АЛЕКСАНДР БЕЛЬЧУКПока не очень ясно, какими будут успехи по ограничению роста государ-ственной задолженности, но очевидно одно: такая политика весьма сильноуменьшит антикризисные потенции государства в будущем. Похоже, чтоукрепление финансовой стабильности, которая ныне сделана приорите-том экономической политики, будет достигаться за счет снижения тем-пов экономического роста и уменьшения иммунитета от кризисов.Если даже стагнация экономики заставит отойти от жесткой финансовойсмирительной рубашки, то неизбежным следствием этого станет усилениеинфляции, симптомы чего уже появились с 2012 года. Старая дилемма, ко-торая уже давно была сформулирована американским экономистом Хансе-ном: «Сцилла кризиса или Харибда инфляции», будет становиться все болееактуальной.Как следует оценить баланс влияния ТНК и конкуренции на процесс ры-ночного воспроизводства на современном этапе и соответственно — нациклический характер экономического развития? Как известно, конку-ренция — главный генератор научно-технического прогресса в рыночнойэкономике. Лишенная конкуренции, рыночная система неизбежно поте-ряет большую часть своей эффективности. Поэтому В. И. Ленин в началеXX столетия пришел к выводу о переходе капитализма к своей заверша-ющей фазе — эпохе монополистического капитализма на основе устано-вившегося господства крупных компаний, которые он назвал монополи-ями, что привело к ослаблению конкуренции. Эта эпоха, по его мнению,должна была завершиться относительно скоро социалистическими рево-люциями.Как показало последующее развитие, Ленин поторопился. Во-первых,в большинстве случаев крупные компании не превращались в монополии.Это, как правило, были олигополии, то есть доминирование несколькихкрупных компаний, между которыми существовала конкуренция («монопо-листическая конкуренция»), хотя и в измененном виде. Во-вторых, сохра-нились широкие слои мелких и средних предприятий, обычно зависимыхот крупных, но не терявших своих базисных «рыночных добродетелей».В-третьих, усилилась международная конкуренция с «соратниками по ору-жию» — транснациональными корпорациями из других стран. Таким обра-зом, конкуренция сохранилась, но она видоизменилась, хотя на некоторыхрынках действительно ослабла.Как показала история, научно-технический прогресс продолжался и пос-ле того, как уже с последней четверти XIX столетия тенденции к монополи-зации в экономике стали очевидными. Но количественные и качественныеизменения в системе накапливались. Глобализация способствовала резкомуусилению концентрации капитала и производства, вовлечению букваль-но всех стран в систему мирового хозяйства, ставшую единой после крахамировой соцсистемы, расширению масштабов и влияния ТНК. Они сталираспоряжаться гигантскими средствами в сотни миллиардов и триллионыдолларов и воздействовать в сильной степени на политику правительствмногих стран. Завершился процесс экстенсивного расширения мировогохозяйства в результате вовлечения в систему бывших социалистическихгосударств и оставшихся «неохваченными» ранее развивающихся стран.Позитивный рыночный эффект такого расширения к настоящему моментуоказался в основном исчерпанным. Все это не могло не подействовать на59СОВРЕМЕННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКАциклическое и воспроизводственное развитие отдельных стран и мирово-го хозяйства в целом. Циклические процессы все больше синхронизирова-лись; периферия мирового хозяйства перестала светить только «отражен-ным светом» от ее развитого ядра и частично приобрела самостоятельныесистемообразующие функции.Факторы, поддерживающие существованиеи развитие мировой рыночной экономикиПереход развитых стран к новому, уже шестому, технологическомуукладу. Одним из главных сторонников такого подхода в России являет-ся академик Глазьев. Суть этого подхода состоит в том, что центр тяжестимирового экономического развития смещается в направлении медици-ны, биологии, борьбы с дефицитом и удорожанием энергии, экономии исоздании новых материалов как реакция на обостряющийся ресурсныйкризис. Мировой продовольственный кризис недопроизводства, которыйобозначился относительно недавно, должен способствовать появлениюновых, более продуктивных сортов сельскохозяйственных растений иживотных, новой сельскохозяйственной техники и технологий, активиза-ции научных исследований в этих областях. По-видимому, ослабеет борь-ба против генно-модифицированного продовольствия, которая весьмаактивна в Европе, Японии и России. Голод и недоедание заставят многихизменить позицию.Подход сторонников перехода наиболее развитых стран к новому тех-нологическому укладу — в конце концов наиболее оптимистический длямировой рыночной системы в целом. Фактически признается, что сбоив функционировании этой системы преходящи, и они аналогичны тойкартине, которая уже неоднократно возникала в ходе развития рыночнойэкономики в Европе, США и Японии. Утверждается, что в настоящее времяэкономика оказалась в нисходящей фазе длительного («кондратьевско-го») цикла. Придет время и понижательная фаза сменится повышательной,и «все вернется на круги своя». Главное для России — вовремя «оседлать»факторы движения к новому технологическому циклу, «чтобы не отстатьв очередной раз». Никаких фундаментальных изменений в механизме ка-питалистического воспроизводства, которые бы сигнализировали об ис-черпании рыночной системой потенций развития, при таком подходе ненаблюдается.Какое влияние окажет смещение центра мирового экономического раз-вития из нынешнего ядра мировой экономической системы в «возвышаю-щиеся» государства, прежде всего в Китай, Индию, Бразилию, «азиатскиетигры»? Многие рассматривают эти процессы как главную мину под всюнынешнюю мировую экономическую систему, предсказывая различныекатаклизмы вплоть до военной конфронтации, прежде всего по линии«США — Китай».Конечно, трудно предвидеть, что произойдет в переменчивой поли-тической сфере. Раньше такие ситуации всегда заканчивались «большиммордобоем». Но не будем сейчас спекулировать на эту тему — все же си-туация в мире изменилась с появлением ядерного оружия, что внушаетопределенную надежду на большую осмотрительность политического60АЛЕКСАНДР БЕЛЬЧУКруководства. Ведь насколько сильны были противоречия между Совет-ским Союзом и США после Второй мировой войны, но до фронтальногостолкновения дело не дошло. Уж больно страшными стали бы последствиятаких конфликтов. Для многих на Западе превращение ряда стран бывше-го третьего мира в локомотив мирового развития затмевает собою все ос-тальное. Другие аспекты их волнуют гораздо меньше. Для тех, кто привык квоенно-политическому и экономическому доминированию Запада в мирев течение последних примерно 500 лет, любые фундаментальные подвиж-ки в этой области выглядят как катастрофа. Однако в данном случае насгораздо больше волнует влияние бурного роста производительных сил вряде развивающихся стран на исторические судьбы рыночной экономикикак социально-экономической системы, чем проблемы соотношения силв рамках этой системы.На наш взгляд, выдвижение указанных стран на авансцену мировой эко-номики является главным стратегическим резервом дальнейшего сущест-вования и развития мировой рыночной системы. Некоторые из этих стран,уже не говоря о бывшем третьем мире в целом, еще только становятся относи-тельно развитыми рыночным экономиками. Потенции рыночной системыв этой группе стран выглядят, как нам кажется, еще явно неизрасходованны-ми. Если пороки общества потребления уже в достаточной степени прояви-лись в странах«золотого милли-арда» и истори-ческие пределыэтого пути раз-вития становятсявсе более очевид-ными, то в созна-нии населенияразвивающихсягосударств, боль-шинство кото-рого относитсяк «обществу не-допотребления»,плюсы обществапотребления, ко-торое ассоции-руется с развиты-ми рыночнымиэкономиками,безусловно пре-валируют над ми-нусами.Тот факт, что мировая экономика физически не в состоянии выдержатьуровень потребления развитых стран для всех нынешних 7 миллиардовнаселения Земли, к тому же продолжающих расти, не имеет решающегозначения для состояния менталитета населения развивающихся стран. Не-возможность такого развития в целом должна еще выявиться, на что уйдетТот факт, что мировая эконо-мика физически не в состояниивыдержать уровень потребленияразвитых стран для всех нынеш-них 7 миллиардов населенияЗемли, к тому же продолжаю-щих расти, не имеет решающегозначения для состояния мента-литета населения развивающих-ся стран. Невозможность такогоразвития в целом должна ещевыявиться, на что уйдет не одиндесяток лет.61СОВРЕМЕННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКАне один десяток лет, тем более что для ряда государств это уже становитсявозможностью.Возникает вопрос: в какой мере ускоренное развитие ряда стран этойгруппы государств может стать фактором укрепления мировой рыночнойэкономики? Ведь рыночная экономика в развивающихся странах оченьчасто отличается от стандартов развитых стран. Следует ли ожидать, чтоона постепенно «дозреет до образа и подобия» системы, ныне доминиру-ющей в развитом мире, или она все же будет эволюционировать в направ-лении, отличном от этих рыночных стандартов, что не даст основания длясделанного ранее вывода о том, что выдвижение ряда развивающихся странв качестве лидеров мирового экономического развития в конечном счетеукрепит фундамент рыночной экономики как мировой социально-эконо-мической системы?Особого разговора здесь заслуживает Китай — страна с самым успешнымэкономическим развитием в мире за последние три десятилетия, самая на-селенная и весьма влиятельная по потенциалу воздействия своего «демон-страционного эффекта» на другие страны. По оценкам большинства спе-циалистов, Китай скорее всего выйдет на первое место в мире по общемуобъему валового продукта к середине 2020-х годов или немного позже. Всеэто придает китайскому феномену исключительное значение. Как следуетрасценить китайский эксперимент?Идеологическая борьба вокруг оценок китайской модели развития впоследние годы идет с нарастающей ожесточенностью, поскольку ставкиочень высоки. Если китайская модель в конечном счете окажется однимиз вариантов рыночной экономики — это чрезвычайно усилит общийпотенциал рыночной экономики во всем мире; если же китайская мо-дель будет чем-то другим, может быть искомой многими конвергентнойсоциально-экономической моделью, — картина будет принципиальноиной. Значительная часть экономистов и особенно политиков во мно-гих странах стремятся представить китайскую модель как своеобразныйпуть Китая к рыночной экономике. Конечно, в настоящее время отличийот нормальной рыночной экономики немало, говорят они, но это все —издержки переходного периода. Трудно ожидать, что такая огромная и вомногом уникальная махина, как китайская экономика и общество в целом,быстро приобретет характеристики нормального рыночного механизма.Но со временем, может быть даже достаточно продолжительным, основ-ная часть различий исчезнет, и китайская экономика превратится в «доб-ропорядочную» капиталистическую (будем называть вещи своими имена-ми) рыночную экономику.Пожалуй, одним из наиболее ярких примеров утверждений о том, что ки-тайская экономическая модель уже сейчас вполне рыночная, служит статьяИлларионова, посвященная экономическому развитию Китая, в журнале«Вопросы экономики» в бытность его экономическим советником прези-дента России4. Хотя с момента ее опубликования прошло уже немало вре-мени, используемая автором аргументация типична для сторонников этойпозиции. Илларионов сравнивает рыночные реформы в России и Китае,5 См. Илларионов А. Секрет китайского экономического «чуда» // Вопросы экономики. 1998.№ 4.62АЛЕКСАНДР БЕЛЬЧУКотдавая безусловный приоритет в этой области Китаю. Именно последова-тельная «рыночность» китайских реформ, по его мнению, и является глав-ным фактором китайских успехов, а недостаточная рыночность российскихреформ — главной причиной ее проблем и неудач. Не вдаваясь в детальныйразбор уровня рыночности китайской экономики — это отдельная, оченьбольшая проблема, хотелось бы задать А. Илларионову такой вопрос: странс гораздо более рыночной экономикой, чем китайская, огромное количест-во. Почему же никто из них даже близко не демонстрирует таких же впечат-ляющих успехов, как Китай? Значит, дело не только в этом.По нашему мнению, китайская социально-экономическая модель — этоне исправленный и приспособленный к китайским условиям вариант со-ветской модели (на что тайно надеются немало российских коммуни-стов) и не промежуточный продукт рыночной экономики (как это пред-ставляется многим рыночным фундаменталистам), а самостоятельный,особый путь развития, который объединяет в себе черты рыночной эко-номики и некоторые несущие конструкции советской плановой системы,имея также свои, только ему присущие качества. Сами китайцы считаютее «социалистической рыночной экономикой» или «социалистическойэкономикой с китайской спецификой». Поскольку проблем с рыночнымсодержанием китайской модели обычно не возникает, рыночные элементыочевидны и, что называется, видны невооруженным глазом, остановимся натом, что ее отличает, причем речь пойдет об отличиях фундаментальногохарактера.Главными такими отличиями, на наш взгляд, являются роль компартиив китайском экономическом и политическом механизме и сохраняющи-еся определенные функции планирования в разных формах. Наибольшеезначение имеют экономические функции компартии. Они весьма великидаже на частных предприятиях, уже не говоря о частногосударственныхи государственных предприятиях. Последние две категории играют веду-щую роль в Китае. Партийно-государственные власти фактически имеюточень широкие возможности вмешательства в работу предприятий всехформ собственности, вплоть до прямой подмены управленческих функ-ций на предприятии. Особенно это касается смены руководства и опре-деления направления развития предприятия5. Напоминаем, что речь идетне только о государственных или частногосударственных предприятиях,но и о частных.Можно ли тем самым утверждать, что нынешняя китайская экономиче-ская система представляет собой один из вариантов советского «партийногогосударства» в том смысле, что фундаментальной особенностью советскойсистемы было параллельное существование партийной системы, дублиро-вавшей государственные органы власти по своей структуре и выполнявшейфункции государственного управления? При этом полномочия партийныхорганов в целом доминировали над государственными структурами. Имен-но в этом смысле такую систему можно назвать «партийным государством».Ни в каких других бывших социалистических странах, кроме Китая и ча-5 См. об этом монографию британского журналиста и политолога Ричарда Мак Грегора:McGregor R. The Party. L.: Penguin Books, 2011 [рус. пер.: МакГрегор Р. Партия: тайный мир комму-нистических властителей Китая. М.: ЭКСМО, 2011].63СОВРЕМЕННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКАстично Вьетнама, не наблюдалось столь всеобъемлющего превращения ор-ганов компартии в органы прямого госуправления, включая низовой уро-вень.Подобные уникальные системы государственного управления, действо-вавшие десятилетиями, а в Китае — и по сей день, не могли бы существовать,если бы они не обеспечивали достижение определенных важнейших целейразвития страны и общества в определенные периоды. Такой главной це-лью было достижение резкого ускорения развития экономики, ее уравнива-ние, а в дальнейшем — и опережение в уровнях социально-экономическогоразвития с передовыми капиталистическими державами. Это осуществля-лось на новой социально-экономической основе и с введением нового эко-номического механизма: национализации основных средств производстваи введения директивного планирования как его центральных элементов.Прежде всего к этим элементам и было приковано внимание исследова-телей, идеологов и политиков, занимавшихся обоснованием преимуществили критикой «капитализма» и «социализма». Роль советской и китайскойкомпартий, конечно, анализировалась, но в основном через призму их фун-кционирования как «руководящая и направляющая сила» в государстве,а не как ведущее звено механизма государственного управления. А это — неодно и то же.Партийные идеологи в Советском Союзе также не стремились привле-кать внимание к данному аспекту государственной системы, поскольку этосразу же порождало обвинения в ее недемократичности. Ведь согласно всемполитологическим канонам органы государственной власти в претендую-щем на демократизм государстве должны избираться всем народом (пустьс небольшими исключениями), а партийные органы — только членами оп-ределенной партии, то есть частью народа, причем его идеологически од-нородной частью. Это также способствовало тому, что данный аспект госу-дарственной системы не получил должного научного анализа и оценки нив СССР, ни в Китае, ни в западных странах, где государственное право рас-сматривало подобные системы как абсолютно недопустимые, как дополни-тельное доказательство ее недемократичности. (Зачем тогда энергию зрятратить на какие-то еще доказательства — и так все ясно!)Какие преимущества имеет «партийное государство» для достижения по-ставленных целей? Во-первых, такая система обеспечивает очень высокуюконцентрацию политической и идеологической власти в руках руковод-ства страны, что облегчает всеобъемлющую и быструю мобилизацию сили средств на избранных направлениях и облегчает борьбу с несогласными.Во-вторых, она гарантирует высокую мобильность и сменяемость кадров вслучае необходимости. Принятие кадровых решений в партийных органахв меньшей степени связано с необходимостью соблюдения определенныхправил и процедур, типичных для госслужбы, менее прозрачно для окру-жающих по большинству решений, оно более оперативно и больше при-вязано к решениям партийных, чем государственных органов, что обеспе-чивает повышение управляемости всей системы со стороны руководства идисциплину нижестоящих звеньев при соблюдении общей стратегии раз-вития. Технология управления партийными собраниями — одно из звеньев,временами выпадавшее из системы контроля, — была отработана достаточ-но хорошо, хотя она временами давала сбои. Идеологические разногласия64АЛЕКСАНДР БЕЛЬЧУКи споры подавляются или ограничиваются очень узкими рамками разбороквнутри высших звеньев партийно-государственного руководства, непро-зрачных для общества, включая партийную массу.Таким образом, у системы управления возникают качества, характерныедля армии на поле боя: ясная цель — достижение победы, полная концент-рация власти в руках командира и дисциплина исполнения у подчиненных.Такая система наиболее эффективна для армии. Никто демократию вводитьв армии, по понятным причинам, не собирается. (Впрочем, большевикисразу после Октябрьской революции ввели в армии должность политру-ка, который мог отменить распоряжение командира части, если оно было«явно вредительское». От этой новации пришлось очень быстро отказаться,поскольку военные части становились небоеспособными.)Еще один их вариантов, встречавшихся в истории, — необходимостьстроительства огромных оросительных систем, без которых сама жизньв определенных регионах была невозможна, строительство пирамид иличего-нибудь вроде Великой китайской стены. Для достижения подобныхцелей требовалось создание общественных «мегамашин», компенсиро-вавших недостаточную научно-техническую вооруженность государств засчет сверхконцентрации сил и средств. Необходимые условия для эффек-тивности такой системы — высокая идеологизированность всего обществаи его согласие, по крайней мере большинства, с выдвинутыми главнымицелями развития и механизмом госуправления. Достижение поставленныхдолгосрочных целей требует от населения постоянных жертв ради «светло-го будущего»; с этим не все согласны, а часть людей в принципе не согласнаи с самими целями или путями их достижении. Все это порождает высокийуровень государственного насилия, чтобы преодолевать сопротивлениеНо общество — не армия, и жизнь, к счастью, — не всегда война или стро-ительство грандиозных пирамид. У подобных систем имеются свои трудноизлечимые недостатки. Во-первых, их эффективность очень зависит от ка-чества руководства — прежде всего от лидера, в руках которого концентри-руется огромная власть. В то же время механизм отбора и продвижения руко-водящих кадров, лишенный публичности и необходимой конкурентности,сильно подвержен влиянию случайных и субъективных факторов — какэто нередко бывает, например, при монархической и аристократическойформах правления. Во-вторых, система плохо работает при смене харизма-тических лидеров и главной цели развития. Такая потребность неизбежновозникает, и отсутствие должной публичности и конкурентности механиз-ма отбора препятствует выработке новой центральной и поддерживаемойбольшинством цели развития и появлению лидеров, адекватных новым ус-ловиям. И в-третьих, со временем население устает жить в условиях посто-янного идеологического и организационного пресса, необходимости жер-твовать настоящим ради «светлого будущего», особенно, когда усиливаютсясомнения, что оно действительно будет светлым. Повышенный уровень го-сударственного принуждения, присущий подобным системам, все большеначинает утомлять и раздражать людей даже при общих успехах развития,а тем более, когда особых успехов нет. Энтузиазм уходит, вместе с ним ухо-дит и динамизм. Начинается кризис системы, успешный выход из которогоотнюдь не гарантирован. В частности, Советский Союз рухнул под тяже-стью аналогичных внутренних и внешних противоречий.65СОВРЕМЕННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКАНаличие безусловного сходства между китайской и советской системамив этой ключевой области не вызывает сомнения — хотя различия, разуме-ется, имеются, и они существенны. Другие страны вряд ли смогут воспроиз-вести китайский или советский опыт создания «партийного государства»,даже если бы кто-то этого очень захотел. Возникновение этих систем былоследствием специфических исторических условий, сложившихся в обеихстранах, глубоких всеохватывающих революций, безусловным лидером ко-торых были компартии, их господством в обществе, распространившимсяна функции непосредственного государственного управления. Такие поли-тические системы могут быть только однопартийными (по существу, но необязательно по форме).Что касается директивного централизованного планирования в Китае, тоныне оно охватывает ограниченное число показателей. Однако достижениезафиксированных в планах целей с помощью имеющихся в распоряжениигосударства инструментов, прежде всего финансовых, осуществляется весь-ма последовательно и жестко. Пока Китай не собирается целиком отказы-ваться от планирования, в том числе директивного, хотя общая тенденцияк ограничению сферы его применения несомненна.На наш взгляд, Китай вряд ли откажется в принципе от своей нынешнеймодели развития, которая принесла столь впечатляющие результаты, притом что частичные изменения и реформы обязательно будут. Зачем резатькурицу, которая несет золотые яйца? Но если модель перестанет работатьдостаточно эффективным образом — а когда-нибудь она обязательно пе-рестанет быть эффективной, — то принципиальные изменения станут не-избежными.Однако будут ли означать эти изменения переход к новой социально-экономической модели, и какой эта модель будет — сейчас предсказать не-возможно. Тем не менее высокая инерционность гигантского китайскогообщества, где и сейчас присутствуют элементы тысячелетней давности, го-ворит в пользу предположения, что принципиального разрыва с прошлымне будет. Китайский феномен свидетельствует о неоднозначности воз-можных путей развития общества, о несводимости его только к альтер-нативе «капитализм» или «социализм».Какие же общие выводы можно сделать на основании анализа изложен-ных нами факторов развития?Вряд ли в ближайшие годы можно ожидать существенных позитив-ных изменений в общем не очень благоприятном характере развитиямировой экономики, который сложился после мирового финансово-экономического кризиса 2008—2009 годов. Скорее всего, по крайнеймере в течение ближайшего десятилетия, он останется примерно такимже — с низкими темпами экономического роста, острыми финансовы-ми проблемами и высокой безработицей в наиболее развитой частимира. Китай, Индия, Бразилия и ряд других развивающиеся государствас «формирующимися рынками» останутся локомотивами роста с по-степенным увеличением их экономиче ского и политического значе-ния. Вопрос о присоединении России к этой группе стран по критериямэкономического развития будет зависеть в первую очередь от адекват-ности политики российского руководства. Возможности такого разви-тия объективно имеются.66АЛЕКСАНДР БЕЛЬЧУКАнализ проблемы границ дальнейшего существования мировой рыноч-ной системы в связи с исчерпанием потенциала ее развития на основаниипроявившихся в последнее время базисных недостатков не дает основаниядля подобных выводов. Такие перспективы пока не проглядываются — вовсяком случае в обозримом будущем. Развитие рыночных механизмов вразвивающемся мире «вширь и вглубь», возможности перехода к новомутехнологическому укладу в ядре мировой экономики создадут условия дляобщего повышательного тренда, хотя возврат к высоким темпам роста ма-ловероятен. Что последует за этим временем «тощих коров», пока сказатьневозможно. Найдутся ли какие-нибудь пути вдохнуть новую жизнь в ужеизрядно потускневший имидж рыночной экономики, или это время станетпрологом к переходу к принципиально новой системе — остается корен-ным вопросом мирового развития. Конечно, история показывает, что ниодна социально-экономическая система не является вечной. Все они со вре-менем уходят, а в нынешнее «лихорадочное» время процессы резко ускоря-ются, становятся как бы спрессованными. С этим все согласны в теории —но мало кто соглашается на практике, когда речь заходит о существующихсистемах, которые нам «нравятся». Когда-нибудь уйдет и рыночная система.Но когда, как и что придет взамен? Вопросов больше, чем ответов.комментарии - 17
Your answer lifts the <a href="http://agdgiqwxms.com">inlgclieente</a> of the debate. If your arieclts are always this helpful, "I'll be back." http://zkgwgsqypjz.com [url=http://nbldeby.com]nbldeby[/url] [link=http://cqxvdgprjcs.com]cqxvdgprjcs[/link] Way to go on this <a href="http://mfhtlm.com">esyas,</a> helped a ton. You've hit the ball out the park! Incldeibre! I've been <a href="http://hjigswenif.com">lokiong</a> for a post like this forever (and a day) A wonderful job. Super helpful intmorafion. http://shquzqssiba.com [url=http://eevsbcy.com]eevsbcy[/url] [link=http://grruawnemt.com]grruawnemt[/link] I came, I read this article, I <a href="http://nmuoeu.com">coqueernd.</a> IJWTS wow! Why can't I think of thgnis like that? http://ozxemubqre.com [url=http://ltusyomba.com]ltusyomba[/url] [link=http://jkafjna.com]jkafjna[/link] wh0cd7500384 [url=http://buyclindamycin.us.com/]buy clindamycin[/url] [url=http://genericviagra.us.org/]buy viagra on line[/url] google.com - #yyryrooooo666555 wh0cd791498 [url=http://lipitoronline.us.com/]lipitor price[/url] [url=http://prozac.us.org/]Generic Prozac[/url] [url=http://progonrumarket.ru ]прогон сайта[/url] kamagra kopen in de winkel utrecht buy kamagra uk review Здравствуйте, предлагаем Вам услуги комплексного продвижения вашего сайта, подробнее с нашими услугами Вы можете ознакомиться по ссылке http://www.anacron.ru/ Извините за беспокойство. Перезвоните мне пожалуйста 8 (962) 685-78-93 Евгений. Мой комментарий
|
Подписка
|
You've got to be kidding me-it's so trltsparennay clear now!