На закате Российской Империи полицейские и охранные структуры играли с радикалами в управляемый хаос. Охранное отделение и военная разведка выплачивали радикалам деньги, на которые они организовывали террористические акты. Жертв выбирали из числа государственных чиновников, которых было "не жалко". "Господ террористов" просили лишь не покушаться на царя и его семью. Исполнители покушений шли на виселицу, их заменяли другие. У всех была иллюзия, что участие в террористической деятельности принесет желаемое народное счастье, но совершая убийства, эсеры, анархисты, правые радикалы сами становились объектом осуждения. Эта дьявольская игра направила протест в безопасное русло и продлила агонию царизма на целые десять лет.