Михаил Полторанин, министр при Ельцине, иные депутаты и источники, утверждают, что Ельцин безоговорочно исполнял команды аппарата американского президента, а Кремль был переполнен американскими «советниками», слово которых имело у Ельцина вес больше, чем слово российских министров. То есть уже при Ельцине было понятно, что президент России это вывеска, а реальную власть в России имеют иные люди.