Федеральные полномочия стали передаваться в регионы и после Ельцина. Передали почти всё. Здравоохранение, образование, строительство и ЖКХ, культуру и даже зарплату. Как хотите так и делите. И ведь делят. Себе всё, остальным что останется. Поэтому годами не выплачивают зарплату рабочим, именно тем кто создаёт материальные ценности. Теперь в каждом регионе есть своё правительство и естественно министры, замы и всё что полагается для больших чиновники.
