Главная проблема, это создание условий, при которых чиновничество и связанные с ними "предприниматели" могут паразитировать на коммунальном хозяйстве! Степашину ничего не мешает поставить счётчики ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЧЁТ! И тогда он увидит, что не пенсионеры виноваты, а тот кто эксплуатирует сети, кто наживается за счёт граждан!