Вероятно, идеей Путина было повышение равномерности распределения налоговых сборов по территории России, - но для этого надо взимать налоги с предприятий по месту осуществления ими деятельности, а не по месту формальной регистрации. Об этом говорят со времен дефолта 1998 года, мировой опыт есть, но, поскольку это невыгодно ни крупным корпорациям, ни властям наиболее богатых регионов, «воз и ныне там». Кроме того, заботу о регионах проще выражать не в странноватых налоговых новациях, но в изменении бюджетной политики