МЧС - это оксюморон. Народ, государство не заинтересовано в развитии ЧС, тогда как министерство заинтересовано - это штаты, деньги и так далее.
Министерство обороны - это правильная структура, государство, народ заинтересованы в оборонительных мероприятиях, но оборона выстраивается по периметру государства. Передача министерству обороны МЧС, чья сфера деятельности находится, в основном, внутри государства, это означает втягивание армии в дела внутренней политики.