Собираешься заводить ребенка в законном браке – пожалуйста, получи лицензию и занимайся, но в строго определенных объемах, определенных районными властями с учетом национальных особенностей. А не собираешься – извини, только на коммерческой основе. Контроль возложить на участковых. А если получил лицензию и не произвел в установленный срок потомства – штраф и лишение прав на это дело. На полгода, год или как суд решит.