Выдумкам школьного бюрократа нет предела. Этаким колобком катится он по дорожке российского образования, посмеиваясь над инициативами своего обуздания. Чем громче инициатива, тем пышнее тесто бумаготворчества. А кто только и как только не изживал бюрократа со свету. И Днепров, и Филиппов, и другие министры. А уж как боролись с бюрократизмом при Фурсенке! Отчёт о количестве отчётов регулярно запрашивали. Ливанов, приступив к обязанностям, стукнул по столу приказом "О сокращении объёмов и видов отчётности" - но с чего начал, тем, видимо, и кончит. Наконец, в сражении на стороне подчинённых выступил премьер-министр Медведев. Обозвав ситуацию "безобразием", он поручил правительству подготовить законодательное ограничение количества школьных отчетов. Колобок аж завизжал от радости. Наверное, господин Медведев или забыл, или не заметил, что сам из тех, кто активно лепит этого колобка, не задумываясь над последствиями.
Представляю яркий пример, позволяющий увидеть, как бюрократизм зарождается на самом верху, как он махровеет, спускаясь книзу, и какие угрозы начинает нести.
В 2014г. министерство образования и науки РФ подготовило концепцию создания Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся в образовательных организациях различного типа (ИС «Контингент»). Любопытно, чем чиновники обосновывали данное решение:
- отсутствие достоверной информации о фактическом и прогнозируемом количестве детей различных возрастов (при том, что с незапамятных времён все школы заполняют ежегодный статистический отчёт ОШ-1, указывая среди прочего численность детей по годам рождения);
- недостаточная эффективность решения задач территориального планирования строительства детсадов и школ (у нас в местном самоуправлении идиоты что ли работают? да и сколько строят-то этих садиков и школ, чтобы запутаться в планах?);
- информация содержится в базах данных различных ведомств и «зачастую недоступна в оперативном режиме» (то есть вместо модернизации и совмещения уже существующих баз данных предложили поднять новую "с нуля");
- поддержание в актуальном состоянии реестра образовательных организаций, учитывая, что постоянно происходит их реорганизация, ликвидация и создание новых (ага, для сего прямо-таки очень нужно иметь список всех учащихся этих организаций);
- отсутствует информация об «образовательных траекториях» детей – где, когда и насколько успешно они учились (а зачем всей стране знать, где и насколько успешно учился какой-нибудь дядя Фёдор из Простоквашино, тем более что по итогам обучения он сдаёт ОГЭ и ЕГЭ? зачем иметь подобную информацию в единой системе?).
Вы наблюдаете в перечислении хотя бы одну вескую причину, чтобы на федеральном уровне заняться поголовным учётом школьников, которых у нас около 15 миллионов? Местное самоуправление, обеспечивающее всеобуч, конечно, учётом детей на территории всегда занималось, но зачем в Москве знать о конкретном Васе Пупкине, сыне якутского оленевода или чеченского чабана? А ведь знать о нём хотят очень много. В ИС «Контингент» у каждого ребенка должна будет появиться учетная запись, вокруг которой сформируется «электронное портфолио»: ФИО, пол, место и дата рождения, номер записи акта о рождении, серия и номер паспорта (после его получения), адрес регистрации, СНИЛС, сведения о родителях, о месте и периоде обучения, успеваемости и достижениях, группе здоровья, освоенных образовательных программах, документах об образовании.
Теперь давайте сопоставим заявленные цели и запрашиваемую информацию. Во-первых, они никак не согласуются друг с другом. Во-вторых, запрашиваемая информация не просто избыточна, она противоречит логике закона о защите персональных данных. Конечно, при поступлении ребёнка в учебное заведение родители писали согласия на обработку персональных данных в школе, но вряд ли многим из них известно, что к концу 2016г. полная информация об их ребёнке будет храниться и использоваться федеральной системой учёта, спрашивать же их о согласии в данном случае никто не собирается. Конечно, ИС "Контингент" предусматривает передачу информации по защищённым каналам, но мне, как родителю, на кой чёрт нужно, чтобы некие московские чиновники в непонятных целях знали всё про моего ребёнка? Какое мне дело до вывода Минобрнауки, что якобы "Создание ИС «Контингент» позволит повысить эффективность принятия управленческих решений, связанных с развитием детского образования, а также других областей, ориентированных на работу с детьми»? Тем более вывод, мягко говоря, не слишком убедительный.
Господин Медведев вместо того, чтобы пресечь на корню это сомнительное предприятие, с идеей немедленно согласился и дал поручение вице-премьеру Голодец как можно быстрее внедрить в жизнь. Известна страсть премьера к новым информационным технологиям, но не по каждому же поводу в ладоши хлопать! Даже если не брать во внимание предостережения о наличии в стране педофильского лобби, мафиозных структур, торгующих людьми и их органами, базы данных с информацией о 15 млн. детей школьного возраста могут стать предметом повышенного интереса коммерческих корпораций, криминалитета, иностранных спецслужб. Учитывая уровень коррупции и возможности хакеров, за сохранность информации вряд ли кто сможет "железно" поручиться. И почему понадобилась подобная база именно по детям? Не по пенсионерам, чтобы своевременно направлять помощь немощным и одиноким. Не по инвалидам, чтобы отслеживать, насколько законно лишают их групп инвалидности, снабжения бесплатными лекарствами. Не по жёнам госслужащих, чтобы обобщить секреты их бизнес-мастерства. Именно по детям с датами рождения, местом проживания, группой здоровья, категорией семьи?
Проводников идеи не останавливают ни организационные, ни финансовые трудности, в разы усилившиеся в период кризиса. До начала нового учебного года все регионы должны создать собственные сегменты федеральной системы учёта контингента обучающихся. В нашей Кировской области тендер за 1,495 млн. руб. выиграла московская фирма "Аверс". В Челябинской области для сравнения - ООО "Дневник.ру" за 930 тыс.руб. Компании предлагают свое программное обеспечение, но вот кто должен заносить объёмную информацию? Так школам привалила новая масштабная, им совершенно ненужная, выполняемая бесплатно работа. Более того, образовательные организации вынуждены сейчас раскошелиться. К примеру, в школе есть вся электронная база данных на портале "Дневник.ру", где ведутся электронные журналы, функционирует сайт - всё бесплатно. Но, к несчастью, выиграл "Аверс", а его обязанности адаптировать своё ПО для передачи баз данных из иных систем контрактом не предусмотрено. Сотням школ пришлось дополнительно приобретать его программу (14600 руб.), у кого была - приобретать обязательное обновление (3 тыс.руб.). Дополнительно требуются расходы на приобретение специальных программ для обеспечения защищённого канала передачи данных - ещё несколько тысяч. А учреждений много. А обновлять за деньги придётся каждый год.
Может быть, всё дело - в очередной "кормушке" для "распила" бюджетных средств? Это ж сколько тёплых мест с высокой зарплатой будет создано на вершине айсберга из сведений гигантского объёма! Это ж сколько шансов для делёжки финансового пирога! Можно ведь каждый год заставлять школы переходить с одной электронной платформы на другую. Вот из Тульской области учитель сообщает: "Сначала был "Дневник.ру", потом РКОТО, в этом году "Сетевой город", другой пишет из Ставрополя: "Работаем с "Аверс". Уже привыкли. Хотя, да, пришлось составлять в конце мая немыслимые таблицы с полными сведениями об учащихся и их семьях. До этого был "Барс". Правда, он был гораздо хуже".
Торжествует колобок бюрократизма. Ведь только мы отказались от бумажного журнала (хотя в России до сих пор сплошь и рядом школы наряду с электронными параллельно ведут бумажные, и одно это дублирование уже есть издевательство над учителем). Недолго радовались. Выходит, с подачи правительства и "одобрямса" господина Медведева уже второй электронный придумали... В условиях, когда во многих учебных заведениях интернет с перебоями, медленный, у родителей порою его вовсе нет (самое забавное, что в населённых пунктах, где интернет отсутствует, чиновники всё равно принудили школы вести электронные журналы, забивать базу - просто так, на всякий случай, "закон есть закон"), когда ветшает парк компьютеров, потому как с окончанием приоритетного национального проекта "Образование" приобретать машины не на что. На бессмысленную, бесполезную и, быть может статься, даже вредную работу тратятся миллионы бюджетных рублей, тысячи людей теряют бесценное время. Словно под мотив известной песенки:
Я - бюрократ, бюрократ.
Колобок, колобок.
Я от Фурсенки ушёл, от Ливанова ушёл,
А от тебя, Медведев, и подавно уйду!
Нет предела выдумкам школьного бюрократа.
|
|
