Меловской район Луганской области - восточный форпост Украины. Мал район, как по территории, так и по количеству жителей, невзрачный, но значимый. Значимый не потому что самый восточный, а потому, что по его состоянию и благополучию миллионы россиян судят обо всей «незалежній» Украине. Почему миллионы спросите вы? А потому, что изо дня в день, из года в год по железнодорожной магистрали «Москва-Ростов» миллионы жителей России проезжают тридцатикилометровый участок территории Меловского района. Из окна вагона их взгляд «ласкает» разграбленный, полуразрушенный элеватор станции Зориновка, заброшенные поля, некогда родившие хлеб, разбитые дороги, умирающие села... Развивающийся флаг украинского пограничного поста гордо уверяет: «ще не вмерла Україна!». Но, судя по району - все идет к тому. Почему так мрачно, опять спросите вы? Но ответить вам некому. Нет в районе власти - в кабинетах сидят одни «исполняющие обязанности». Вместо главы администрации - и.о., половина замов - и.о., подозреваю, что и все остальные руководители - тоже временные, тоже «И.О.». Кто же интересы района защищает, кто наводит порядок, кто в ответе за район? Где власть? «Где, где - в Киеве! И не наша вовсе, и не для нас, да и управлять она нами не желает, потому что хлопотно это», - ответит вам простой житель украинской глубинки. Брошен район. Забыт и обречен. Каждый день как последний: «ломай, круши, деньгами шурши - район не гож, продай за грош!». Вот и ломают, и крушат и продают за гроши...
Посмотрел вокруг, людей послушал и хотел, было возмутиться: где милиция, где прокуратура, где, в конце - концов, те самые «И.О.» которые закон блюсти обязаны? «Тссс!!! - приложил палец к губам первый встречный. - Не надо шуметь. Органы все на месте и готовы это доказать любому заезжему. Вы при деньгах? Прекрасно, ожидайте, к вам подойдут - сначала милиция, потом пограничники, потом таможня, потом,... кстати, очередность может меняться, но суть нет: деньги на бочку! А, так вы на станцию Чертково? Запрещено! Полтора км на север таможенный пост - вам туда». Недоуменно гляжу на собеседника: стою на украинской автостанции, в ста метрах вижу вокзал российской станции Чертково, но мне туда нельзя. Всем можно, а мне нет? Толпа с авоськами, тележками, сумками, баулами, кто по мосту, кто по шпалам, туда - сюда, всем можно, а мне получается нельзя!? «Это местные, они не в счет, - поясняют мне, - им можно». Стою. Напрягаю мозг в попытках откопать закон, который определяет правила пересечения границы для «местных» и «не местных». Не нахожу. Собеседник улыбается, наверное, понял мое недоумение. «Это все мелочи, - говорит, - обыденное дело. Настоящие дела не здесь делаются, и не этими людьми». Нутром чувствую: есть смысл задержаться, как говорится, с простыми людьми пообщаться, понять, чем сейчас глубинка украинская дышит. А воздух здесь и впрямь колоритный, с контрабандой, воровством и чиновничьим беспределом. Можно полной грудью вдохнуть смесь воздуха с адреналином, как на американских горках: вроде ничего опасного, а дух захватывает. Решаюсь. Пальцы сами жмут на кнопку диктофона, а вопросы фейерверком в голове вспыхивают. Долго мы разговор вели: многое удивило, многое обескуражило, иногда хотелось сказать «не верю», но поверить пришлось. Итак, все по порядку.
Эпизод первый. «Граница». Проходит граница в этих чудных местах прямо по улице со знаковым названием «Дружба Народов». По одной стороне российские дома, по другой - украинские. Граница одна, а значений у нее много: разделяет эта граница два поселка - Чертково и Меловое; два района - Чертковский и Меловской; две области - Ростовскую и Луганскую; две страны - Россию и Украину; два языка - русский и украинский; два часовых пояса (если по одну сторону улицы 8.00, то по другую уже 9.00), так что спрашивать у местных жителей который час не стоит, каждый свое время назовет.
Два раза в неделю превращается улица Дружбы Народов в рынок, стихийный, без определенных границ, но платный. Ушлые украинские ребята ухитряются сдавать в аренду предпринимателям как украинскую, так и русскую землю. Слава богу, местные органы власти никак не определятся, где и сколько земли какому государству принадлежит, а криминалу определять нечего - плати деньги и торгуй, никто тебя не тронет, «крыша» гарантирует. Сколько тысяч гривен и рублей ежедневно «уплывает» в карман криминала и коррумпированных чиновников только богу известно, но по состоянию самой улицы Дружбы Народов видно, что плывут эти деньги мимо местного бюджета.
Бизнес на границе поставлен на поток. Вам в Россию? Пожалуйста. Без проблем, только плати. Таможня? Да плевать на таможню. Деньги, как известно, решают все. Поездов на Москву хватает, билеты есть, через час в вагоне поезда забудешь все проблемы. У вас багаж? Ни проблема, все виды транспорта к вашим услугам. Контрабанда? Все что оплачено, контрабандой не считается, но платить надо всем. Сами понимаете: бизнес есть бизнес.
Я удивлен, а собеседник опять улыбается: в черте поселка - это мелочевка, а вот по объездным дорогам, там размах, там бизнес.
Сомнений нет. Верю.
Эпизод второй. «Железная дорога». На участке в тридцать километров железная дорога несколько раз пересекает государственную границу России и Украины. Более запутанного участка в правовом отношении представить себе невозможно. Станция Зориновка, которая по необъяснимым мотивам значащаяся везде как внутренняя станция России, находится полностью на украинской территории. Не верю. Нанимаем такси, платим пятьдесят украинских гривен (примерно 250 российских рублей), через десять минут мы на станции. Убеждаюсь своими глазами: станция российская (принадлежит ЮВЖД), а село Зориновка - украинское. Земля арендуется у местного сельского совета, без всякого документального оформления. Ни один поезд на станции не останавливается, даже электричка. На мой вопрос о железнодорожной станции местный житель гнет матом: «всю жизнь ездили до райцентра на электричке, а теперь ... болт, добирайся, как знаешь. Летом еще ничего, машины бегают, а зимой хоть волком вой - никакого движения... Ничего, отольются кошке мышкины слезки, будет вам олимпиада, дай бог дожить... всем селом на рельсы сядем, будут пассажиры у нас посреди степи олимпиадить...»
Есть доля правды в возмущении селян. У наших чиновников врожденная предрасположенность решать сложные вопросы путем запрета. Дозапрещаются. Час простоя магистрали обойдется в миллионные убытки, а винить РЖД будет только себя, такие вопросы надо решать деликатно... и документально. А вообще, не лишним подумать об интересах национальной безопасности в отношении железнодорожной магистрали, как России, так и Украине. Слишком сложный вопрос, интересно будет посмотреть, кто кого в нем переиграет: Россия Украину или наоборот. Объективно козырей больше у Украины, но в политической игре это не главное, главное - на чьей стороне крупье.
Делаю пометки и фотографии - на всякий случай. Когда разгорится по этому поводу очередной международный российско-украинский скандал, типа «керченская протока», надеюсь, пригодятся.
Эпизод третий. «Дело - труба». То, что воровать наш брат умеет, это факт. Хорошо воровать у богатых, зажравшихся капиталистов, эдак, «поробингудить», почувствовать на себе, как социальная справедливость наполняет купюрами просторные карманы брюк. Такое воровство понять можно, оно традиционное. Но попробуйте украсть там, где ничего нет, где красть уже нечего. Казалось бы нечего...
Гудят экскаваторы, вгрызаясь в землю, сверкает голубыми вспышками пламя газовых горелок, скрипит старенький кран от перенапряжения. Что делаем, славяне? Трубу режем? Понятно. Не видать старушке Европе газа как своих ушей. Режут запасную магистральную трубу газопровода «Оренбург - Западная граница», хорошую трубу, полтора метра в диаметре. По стыкам режут, продать хотят. В советские времена положили в этих местах запасную ветку магистрального газопровода, для подстраховки, параллельно действующей, во избежание разрыва газопровода в связи с постоянным подземным движением грунта. Наверное, о будущем думали, наивные. В чермет ваше будущее! А деньги пропить. А что еще в селе делать? В районе ни одного нормального сельскохозяйственного предприятия не осталось. Чем народу заниматься? Вот и резвится частное предприятие «Консалтинговая фирма «ГаммаЦентр» из города Луганска, спешит к зиме Европе подарок сделать. Мы на подарки щедрые, всем раздадим, да и себя не забудем, нам - труба, а Европе - кукиш! Но хохма эта не про Европу, а про Украину. Меловской район самый восточный в Украине, следовательно, в случае элементарной мелкой аварии на указанной магистрали, без газа останется не только Европа, но и вся Украина. Газ ведь движется с востока на запад, а не наоборот. Вот такой конфуз получается.
Эпизод четвертый. «Власть и коррупция». Затеяли чиновники райгосадминистрации от села Зориковка к селу Новоникольское подводящий газопровод построить. Решили и решили. Денег из госбюджета выпросили, договор с подрядчиком заключили, так, благополучно газопровод за неделю и построили... на бумаге. Все бумаги лично глава администрации подписал, можно сказать сам, своими руками селянам газ в село провел. Только нет ни трубы, ни газа, ни денег. Ничего нет. Возмутились селяне, жаловаться начали, прокурору нервы трепать. А он тут при чем? Он не строитель, в газопроводах не разбирается, раз нет трубы, значит, и быть ее не должно. Не успокоились селяне, в другие, вышестоящие органы жаловаться начали. «Ну ладно, будет вам газопровод, - успокоил народ глава администрации, - завтра будет». И впрямь, на утро, как в сказке, выросло целых полторы сотни метров газопровода: ржавого, дырявого, корявого, ни на что не годного. Побежали селяне с челобитной в районный совет. Возмутились районные депутаты, недоверие главе администрации объявили, от прокурора объяснений потребовали, наказать казнокрадов потребовали, возврата денег потребовали. «А фиг вам!» - сказал глава администрации. И уволился. «А мы тут причем?» - сказал областной прокурор и от греха подальше поменял в неспокойном районе прокурора. «Ну, если вам глава администрации не такой, то вообще никакого не будет!» - отмахнулся от района губернатор. Вот так и живет район без власти. Анархия - мать порядка. Сбылась мечта батьки Махно в отдельно взятом районе. Воплотили, так сказать в жизнь, идеи анархистов. На «ура» приняли в районе такую ситуацию местные руководители. И понеслось... Главный врач за деньги, которые на ремонт больницы выделялись, купил себе трехэтажный особняк. Дорого купил, сколько денег в бюджете было - все потратил. Возмутились опять депутаты райсовета, прокурора на ковер вызвали, главврача на сессии отчитали. Но бесполезно - как работал главврач, так и работает, анархия, сами понимаете...
А бывший глава администрации время не терял, разорил попутно собственный колхоз, в котором до «правления районом» много лет председателем был. Все под себя подмял, односельчанам ничего не оставил. Возмутились односельчане, а он руками разводит: «Сами понимаете, анархия у нас!».
Сельский участковый тоже правильно ситуацию понял. Потянулись вереницы автоцистерн с дизельным топливом через границу. И днем и ночью идут. Некогда участковому ворованными гусями заниматься, бизнес у него. Жалуются селяне начальнику РОВД на участкового, он де обязанностей своих не выполняет. А начальник РОВД с понятием, в курсе дела, пусть парнишка трудится, на общее ведь благо трудится. Анархия у нас, сами понимаете...
Эпизод пятый. «Душегубы». Жил себе простой человек. Как все жил: работал, отдыхал, опять работал, детей растил. Шел как-то он с ночной смены, и попал под колеса автомобиля пьяного сына председателя местного колхоза. Не растерялся сынишка, смекнул, что дело на уголовную статью тянет. Отвез сбитого человека подальше в лес, там облил бензином и сжег. Но обожженное тело тоже улика, решил он его закопать. Решено - сделано. Сжег и закопал, а сам на черноморское побережье подался, здоровье морем и девочками поправить.
Долго милиция по этому делу ходила вокруг да около. И улики собрала, и виновного нашла. Но слишком уж рьяно папа пороги отбивал, сына от статей «отмазывал». И «отмазал». Решили местные правоохранительные органы, что у них улик мало. И судья с ними согласился. Отпустили сынишку, пожурили, чтобы не проказничал больше. А родственники убитого до сих пор справедливости требуют, виновных наказать требуют. Уж начальник РОВД поменялся, а они все ходят и ходят, ходят и ходят. Не дают новому начальнику спокойно делами заниматься, никак понять не могут, что анархия у нас, сами понимаете...
Эпилог. Все, что я увидел и услышал в Меловском районе Луганской области, шокирует своей обыденностью, равнодушием. Воруют? А кто сейчас не ворует? Взятки берут? Свои ведь берут, доморощенные, не чужие. Человека убили? Ну, что ж, значит, не повезло... Страшно. Страшно жить там, где нет законов. Но страшнее всего то, что смирились люди с уголовным беспределом. Твердят как заученное: все так живут, всем плохо.
Правовой нигилизм в верхах доходит до низов правовым беспределом. Однажды всплыв на поверхность в 2004 году, этот айсберг приобретает гигантские размеры. Уже раздавлены власть, суды, правоохранительные органы. Плавают они осколками недостроенного корабля по океану бредовых политических амбиций. И в этой мутной воде тонет «последний оплот» государственности - Конституция Украины. Изодранная, исписанная грубыми орфографическими ошибками политиканов, вольно толкуемая неучами от власти, но пока еще живая. Ничего, придет осень. Забьют в твое слабое тельце осиновый кол! Вот тогда закатят пир на весь мир! Трут чиновники руки в предвкушении европейского пудинга: не дрожи Европа, скоро породнимся, одной семьей жить будем! Но, чур, по нашим законам! По другим мы жить не умеем.
Сила государственной власти всегда определяется силой контролирующих и карающих органов. От силы и чистоты органов надзора напрямую зависит дисциплина и коррумпированность государственных чиновников. Ослабленные низкими зарплатами, укомплектованные случайными людьми, источенные коррупцией, заморенные голодом бюджетного финансирования, органы государственного надзора Украины (особенно в нижних звеньях) не только не способны, но даже не делают попыток влиять на чиновничий беспредел. Более того, сотрудники органов прокуратуры, МВД, налоговой администрации и массы других, силовых и надзорных ведомств сами активно развивают коррупционные схемы, зачастую становясь их организаторами. К сожалению, этим больны многие государства постсоветского пространства. Одни в большей степени, другие в меньшей. Но отличает Украину от других государств то, что государственная власть в ней децентрализованная, неэффективная, бесконтрольная и непрофессиональная. На местах управляет территориями не районные советы, а районное самоуправство, не администрации президента, а назначенные им князьки, думающие только о своем благополучии. Наглядный пример такого государственного устройства - власть в Меловском районе Луганской области. Но дело даже не в субъективной ситуации в отдельно взятом районе. Такие Меловские районы - по всей Украине. В центре Восточной Европы развивается государство анархического государственного устройства. Не зря господин Ющенко испугался в 2004 году съезда в Северодонецке. Поспешил весь восток Украины в сепаратизме обвинить. Чего испугался? Федерализма? Посмотрите правде в глаза, регионы Украины давно живут по принципу феодализма, извините, федерализма. Власть на местах давно не выполняет директивы Киева, поправлюсь - делает вид, что выполняет. Как и Киев, делает вид, что удовлетворяет нужды регионов. Все взаимодействие регионов со столицей сводится к одному - откупиться от Киева выполнением доходной части государственного бюджета, а по другим вопросам - хоть трава не расти, сами решайте свои проблемы. Но если признать федеральное устройство в государстве, значит узаконить такое положение дел. Если сейчас самоуправство, извините, самоуправление, хоть и нехотя, но все-таки с опаской оглядывается на киевскую знать, то при федеральном устройстве, останется Киев и голым и босым, поскольку узаконенный самоуправный анархизм не предусматривает передачу чего-то своего в общую собственность вне своего кармана. Не нравится федерализм? Понимаю. Но только политическая реформа, за которую оранжевый майдан голосовал, превратит каждую мелкую территориальную единицу в отдельное, федеральное образование. Представьте на минуту проблемный Меловской район, управляемый исключительно самоуправно выбранной властью. И никого больше. И ничего больше. И тишина...
Притих украинский народ в ожидании выборов. Не развиваются флаги на майдане, не звучат проникновенные слова на митингах. Устал народ, отдыхает, сил набирается. Решили два Виктора опять в рулетку сыграть. Оба на число тридцать поставили. Один на синее, другой на оранжевое, поскольку, к сожалению, других цифр нет, вокруг одни «зеро». Только вот рулетка эта - Украина, а цифры на ней - граждане, те самые, которые «зеро». Увы, на них не ставят, они всегда в проигрыше. В проигрыше народ, в проигрыше тысячи украинских сел и городов. Потому, что вся власть в Украине сейчас одно большое «И.О.», вернее, «Н.И.О.» - «Не Исполняющая Обязанности».
|
|
