15 января, спустя год после вступления на должность губернатора, Никита Белых провел пресс-конференцию по результатам работы: что планировалось, было реализовано и что не удалось осуществить в течение 2009 года. В этот же день поблагодарить за хорошую работу избранных представителей СМИ пригласил и глава города Владимир Быков. Прецеdент, естественно, в благодарственном мероприятии городских властей не участвовал - нас на такие встречи «в узком кругу» не зовут. Впрочем, мы и не особо сожалеем. Хорошо, что хотя бы пресс-релизы присылают. И на том спасибо.
Никита Белых: «Я не червонец, чтобы меня все любили»
На встречу, организованную с целью обсуждения года работы губернатора, можно было пройти не только журналистам - это отметил, глядя на присутствующих, пресс-секретарь Борис Веснин. Начиная пресс-конференцию, и усаживаясь в кожаное кресло, Никита Юрьевич вновь проявил чувство юмора: «Наверное, все журналисты Кировской области здесь, кто ж в лавке-то остался?»
На самом деле работников пера было хоть отбавляй. Детально на всех зафиксированных (и опубликованных в ЖЖ) обещаниях губернатор останавливаться не стал - эту информацию желающие смогут найти в интернете. И хотя первым предложением губернатора было построить встречу в форме неформального общения и уделить больше внимания не монологу, а диалогу, - «вводную информацию» о результатах деятельности Никита Юрьевич проговаривал около часа.
Впрочем, пишущая братия была к этому готова. На деятельность молодого и работоспособного Никиты Юрьевича можно посмотреть с разных сторон. И она может быть оценена достаточно относительно... относительно кого-то. В первую очередь все рабочие моменты деятельности губернатора наблюдает местная пресса. В силу понимания освещает, критикует, дает оценку, хотя далеко не всегда, по мнению Никиты Белых, компетентную.
Другие участники оценки деятельности - граждане Кировской области. И пусть определение «граждане» слишком широкое, многие не видят «кабинетную» работу губернатора и его замов, и говорят: «С приходом Белых практически ничего не изменилось. Большая часть дел им проделана для улучшения имиджа нашего региона». Другие ругают за набивший губернатору оскомину транспортный налог. И оценивают работу «относительно себя» отрицательно, ведь для владельца, к примеру, старенького автомобиля марки BMW 1997 года выпуска, приобретенного примерно тысяч за 250 и имеющего 380 лошадиных сил, налог вырос почти до четверти стоимости самого автомобиля ежегодно - справедливо? по карману для таких владельцев? И это при том, что, как отметил сам губернатор, наш регион имеет одни из самых низких экономических показателей: низкую покупательскую способность населения, соотношение доходов населения и прожиточного минимума, стоимости жизни.
Большинство жителей города ожидают «видимых» результатов. Например, по-прежнему качество дорог в области оставляет желает лучшего. По мнению губернатора, для устранения всех накопленных недоработок в этой сфере необходимо два годовых бюджета.
Возможно, для смягчения отрицательных оценок губернатор подробно, публично рассказывает о целях и результатах своей работы. Или потому, что выбрал такой стиль - власть, открытая для общества. И как ответил на один из вопросов: «Я не червонец, чтобы меня все любили».
Хотя найдутся и те жители области, которые оценивают работу Никиты Белых на посту губернатора положительно. Это могут быть, например, жители Нолинска, дети которых пойдут в новую школу, или жители Кумен, которые надеются, что раз так много говорится о газификации, то и они вскоре смогут готовить не только на русской печи. Или те, кто постоянно следит за работой главы региона, и дают оценку: «Он здесь все встряхнул! Он молодец!» И то, что можно отметить однозначно, работа власти действительно стала более открытой, прозрачной - один из показателей этого - сама эта встреча по итогам года с прессой.
Монолог об итогах
Как отметил Никита Юрьевич, среди списка обещаний есть те, которые были выполнены в течение 2009 года, есть те, которые перетекли в 2010 год, и те, которые были поставлены ошибочно («моя ошибка»). В целом, давая оценку годовой деятельности, сам губернатор: «Удовлетворен той работой, которая была проведена правительством области в 2009 году... При вступлении в должность я видел для себя три первоочередных направления: бюджет, стратегия и команда. Бюджет в течение года несколько раз корректировался, я считаю, что корректировки были сделаны профессионально, в рамках текущего исполнения бюджета мы сработали, условно говоря, «на пятерку»...
Работа со стратегией велась в течение всего года, проходила в несколько этапов, в декабре стратегия была утверждена на заседании правительства Кировской области, сейчас она вынесена на законодательное собрание, и на первом заседании ОЗС в этом году должна пройти процедуру одобрения...
Команда - тоже один из вопросов, который часто повторяется, причем в двух диаметрально противоположных формулировках, первое - Белых понавез непонятно кого, второе - Белых никого не поменял. На самом деле, как показывает практика, истина лежит где-то посередине. В основном составе правительства 12 человек, из них 6 новых - половина. Поменялись за год и большинство руководителей и заместителей департаментов. На мой взгляд, этот состав правительства, команды и руководства органов исполнительной власти сбалансированный и достаточно компетентный для решения вопросов, которые стоят перед правительством области на 2010 год. Но это не означает, что никаких изменений кадровых происходить не будет. Ситуация может меняться».
Правительство во главе с губернатором работает над устранением множества проблем. Например, чтобы остановить рост цен, поощряется конкуренция и приход на рынок торговли крупных операторов. Еще одна из отмеченных в качестве важных задач - повышение в области уровня газификации. Другая - создание условий, при котором бизнесу будет интересно и комфортно работать.
Среди положительных моментов губернатор отметил и то, что о Кировской области за предыдущий год стали больше говорить в федеральном центре. Благодаря решительности и связям Белых в Кирове за год побывало множество министров и, конечно, впервые - Президент. Это сказалось и на повышении инвестиционной привлекательности. Работа ведется и в части повышения активности, самодостаточности и финансовой независимости такого, как отметил губернатор, «самостоятельного уровня власти как местное самоуправление».
«Мы идем навстречу органам местного самоуправления. Когда они не формулируют свои пожелания в виде «дайте денег и не задавайте никаких вопросов», а если они предлагают проекты, в которых предусматривают свое участие, и какие проблемы они хотят решить за счет средств бюджета. Есть территории, где такая работа поставлена правильно - в этом и заслуга глав районов и глав администраций, есть районы, где по тем или иным причинам, эта работа страдает».
Еще одно положительно отмеченное направление деятельности - развитие гражданского общества. В 2009 году в области появилась Общественная палата. Губернатор неоднократно лично встречался с участниками акций протеста, авторами открытых писем и т.д. Киров в 2009г. посетили Уполномоченный по правам человека в РФ В.П.Лукин, сопредседатель общероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека Т.И.Марголина, председатель Московской Хельсинской группы Л.М. Алексеева, председатель правления фонда «Социальное партнёрство» В.В. Борщев и др.
Среди моментов в «плюс» к результатам годовой работы можно отметить и то, что Никита Белых вкладывал немало личных средств в различные проекты. Для их реализации был создан «Фонд поддержки инициатив губернатора Кировской области».
«Очень смешная штука, потому что там один донор - это я, - отметил Никита Белых. - Это связано с бюджетными ограничениями, административно-организационными ограничениями... Например, есть очевидно полезное мероприятие - КВН. Им нужны деньги, причем на самом деле не такие большие 40- 50 тысяч. В рамках существующей власти эту проблему быстро не решить, нужна соответствующая поправка в бюджет, проводить конкурс, торги по 94-му закону, и т.д. Звонить кому-то и говорить: дорогой товарищ, не могли бы вы в счет своего предприятия проплатить в интересах области вот этот платеж, - не мой метод. Собственно говоря, решили пока таким образом, но скорее всего это временно. Готов и дальше вкладывать собственные деньги в эти процессы, но желательно, чтобы они носили больше социально-благотворительный характер, нежели, по большому счету - вопросы области (например, привлечение специалистов на доработку стратегии за собственные деньги)».
Через Фонд инициатив в этом году губернатор потратил около 5 миллионов рублей.
Среди недостатков работы в прошлом году Никита Белых отметил «три системных проблемы»:
1) «Мы смогли построить достаточно эффективно работу в рамках текущей деятельности, но у нас недостаточное количество проектных методов работы - и это недостаток многих регионов (каждый проект, который возникает, проводится в рамках аврала, будь то приезд президента, Великорецкий крестный ход, привод инвесторов, и т.д.) Я надеюсь, что в 2010 году мы сможем проектные работы реализовать».
2) «Сбой и плохое качество обратной связи» - это касается и местной прессы. «Честно говоря, качество продукта, который выходит обо мне, оставляет желать лучшего. Не по профессионализму подачи - а в темах. Мы не даем понимания обществу о приоритетах, которые стоят перед регионом, о важности задач, как следствие - не имеем обратной связи, а если имеем, то совершенно по другим вопросам, которые не являются приоритетными, или, может быть являются приоритетными с точки зрения общественности, но они никак не формулируются. Поэтому тема каналов обратной связи на 2010 год для меня лично стоит достаточно серьезно».
3) Завышенные ожидания. «Если поднимите мои комментарии 2009 года, я говорил, что больше всего опасаюсь этого «эффекта Обамы»: пришел новый человек и возникает ощущение, что завтра мы должны проснуться в совершенно другой области, а может и в другой стране. И когда этого не происходит, по объективным причинам, возникает глубокое разочарование и, как следствие, даже некая депрессия. Поэтому сейчас очень важно не формировать завышенных ожиданий, приближать к реальности, даже если иногда это будет болезненно... надо понимать, что очень редко, когда лекарство бывает сладким, а операция приятной. Поскольку мы говорим объективно: ситуация тяжелая, для выхода потребуются совместные усилия, не выйдет вариант, когда общество сидит и ждет, когда власть за него все проблемы решит. Мы может сделать это только совместно. Понимание этих совместных задач является главной стратегической задачей к 2010 году».
Общение с прессой
После общего подведения итогов губернатор отвечал на вопросы журналистов. Спрашивали о разном: о работе «Машинки» и «Молота», о коррупции и планируемом отдыхе, о «дружбе» с депутатским корпусом и безработице в области, о работе над диссертациями и т.д.
На первом вопросе возникло некое непонимание, когда журналист одной из местных радиостанций в начале обращения сказал: «Вы просили не обращаться к интервью за прошлый год, а мы обратились». На что губернатор возразил, что речь шла, наоборот, о том, что пресса может обращаться к любым интервью...
Что говорить об обратной связи, если в рамках личной встречи возникают такие «переиначивания» слов. (Кстати, вечером ведущий этой же радиостанции «придумал» и рассказал в эфире о том, что губернатор в текущем году не собирается отдыхать, так как «хорошо отдохнул в новогодние праздники» - !?. Коллеги, но это правда перебор, он сказал, что не может отдыхать в Кировской области, и пока, из-за занятости не знает, когда сможет отдохнуть).
Впрочем, далее был задан вопрос и претензии стихли. Загнать в тупик губернатора журналистам не удалось ни одним обращением. Хотя Никита Юрьевич порой краснел и делал тяжелые вздохи, наверное, для паузы на обдумывание.
Наша редакция, завладев микрофоном, выразила благодарность Никите Белых за то, что он готов открыто в рамках пресс-конференции отвечать за свои слова - так делают далеко не все чиновники у власти. А также задала вопрос о том, какие из своих «обещаний», данных в течение 2009 года, губернатор считает ошибочными. На что последовал ответ: «Ошибочно может быть не содержательно, а с точки зрения постановки вопроса, - и привел пример, - в результате действий некоторых журналистов и редакторов, а по совместительству сейчас члена общественной палаты, я втянулся в дискуссию, которой по идее быть не должно».
Касается она разделения правительства Кировской области на администрацию и правительство, то есть «функций губернатора (дистанцирующегося в качестве политического представителя) и председателя и членов правительства (оставив им хозяйственное управление)». Губернатор отметил, что есть положительные примеры, и считает это целесообразным, - « и это моя ошибка». После чего «с периодичностью раз в три месяца» стали поступать вопросы: «Ну и что, когда вы будете разделять?». Хотя, к этой теме впоследствии можно вернуться, пока он не готов «выпустить дело из рук».
Ответил Никита Белых и на вопрос о взаимодействии со «старым» губернатором: «Работой Николая Ивановича Шаклеина как члена Совета Федерации я удовлетворен, мы часто советуемся, общаемся в рабочем режиме».
Отреагировал и на вопросы, связанные с работой департамента здравоохранения: «Возрождаем Совет Старейшин...Это будет совещательный орган».
И на заявление журналистов об отношениях с местной партийной «элитой», что по слухам «эта партия хочет вас свалить» Никита Белых прокомментировал: «Что касается Васильева - у нас достаточно хорошие рабочие отношения. Другое дело, что партия многолика, есть люди, которым я не симпатичен, бывает и такое».
Основной проблемой жителей Кировской области, по мнению губернатора, является пассионарность: «У вятских IQ выше, чем в среднем по России, но желания работать никакого нет».
В итоге встречи с журналистами, посвященной итогам года работы на посту губернатора, Никита Белых сказал: «Я не предпринимаю каких-то действий, связанных со своим дальнейшим политическим обустройством. Моя цель - честно доработать оставшиеся 4 года и принести максимальную пользу Кировской области».
Юлия Шевцова
От редакции: Об уровне свободы слова в отдельно взятой Кировской области говорит, конечно, сам набор ответов-вопросов - ни одного такого, чтобы губернатору захотелось встать и уйти. Провинциальные СМИ как правило боятся ссориться с начальством - противоположные примеры у всех на памяти: иных у нет, а те далече. И хотя Никита Юрьевич не производит впечатления человека, который станет присылать к неугодному репортеру "специалистов с битой", осторожность не помешает.
Второе, что бросается в глаза - в отчете губернатора, в общем, не заметно позитивных сдвигов в "базисе". Разделение правительства Кировской области на администрацию и правительство, введение Совета старейшин и встречи с правозащитниками - это, конечно, хорошо, но все это "надстроечные" трансформации, а где источники пополнения бюджета (который губернатор назвал в числе трех главных приоритетов)? Предприятия области все как один лежат "на боку", а главная отрасль - лесозаготовка и лесопереработка - в приходом нового губернатора совсем не изменилась к лучшему. И хотя приглашение в область крупных ритейлеров - это в принципе правильно, но при одной из самых низких покупательных способностей в РФ жителям области мега-маркеты, боюсь, принесут мало радости. Особенно если к гипермаркетам нужно долго и мучительно пробираться... по грунтовой дороге, каковых в области, кажется, большинство.
Ничего не сказано об экологии, в частности, об экологической катастрофе на реке Вятка, которую связывают с варварской вырубкой прибрежных лесов - река сильно обмелела. Сегодня в качестве важной транспортной артерии для области Вятка уже, можно сказать, не существует - стала несудоходна, хотя вопрос дноуглубительных работ для восстановления судоходства в 2003-м году оценивался в несколько миллионов рублей. Но КВН, конечно, важнее.
Ну и еще один аспект - это имущественный ценз на занятие губернаторской должности. Как видим, Никита Юрьевич очень небедный человек, раз способен стать единственным спонсором собственного инновационного фонда. Понятно, что деньги у Белых легализованы, как понятно, что еще Прудон сказал: "Собственность - это кража".Проблема не в нем, а в том, что буквально все вновь назначаемые губернаторы относятся к весьма небедному слою общества, и даже не скрывают своих миллиардов.
Конечно, в "Путинской России" смешно ожидать, что губернаторские посты станут раздавать рабочим и крестьянам. Но когда губернаторов еще избирали, состав губернаторского корпуса отличался большим классовым и социальным разнообразием. А сейчас - как один, как патроны в патроннике. Или как яйца Фаберже, если кому больше нравится. И политические различия тут роли не играют - что с того, что Белых вроде бы либерал, а большинство других - члены полуфашистской партии "Единая Россия". Главное-то у них - общее. И если завтра губернатором назначат, скажем, члена КПРФ, то это будет отнюдь не "профессор рабочих наук", как покойный В.Шандыбин (да там уже и нет рабочих в руководстве), а кто-то из представителей буржуазии, теперь вполне легально занимающих ведущие посты в "компартии". И такой назначенец прекрасно впишется в общую обойму, как вписывались раньше Максюта и Виноградов.
И то, что Никита Юрьевич будет играть по "обойменным" правилам, сомнений вовсе не вызывает - уже играет. С предсказуемым результатом. И трудоустройство прежнего губернатора с подчеркнуто корректными словами Белых в его адрес - четкий маркер процесса.
А.Б.
|
|
