По информации пресс-службы прокуратуры Волгоградской области, в настоящее время против мэра города Волгограда Евгения Ищенко возбуждено уголовное дело сразу по трем статьям Уголовного кодекса России – 285, 286, 289 ("злоупотребление должностными полномочиями", "превышение должностных полномочий" и "незаконное участие в предпринимательской деятельности").
Евгений Ищенко родился 15 октября 1972 года. Окончил Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, Государственную академию управления им. С.Орджоникидзе, Российскую академию государственной службы при Президенте РФ.
В декабре 1995 года был избран депутатом Государственной Думы ФС РФ второго созыва по общефедеральному списку избирательного объединения ЛДПР.
В декабре 1999 года был избран депутатом Государственной Думы ФС РФ третьего созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №71 (Волгоградская область).
Свою политическую карьеру Евгений Петрович начал с ЛДПР, затем ушел во фракцию «Народный депутат». Однако из фракции его исключили за отказ от консолидированного голосования против многих социально значимых законопроектов. Вот высказывание Ищенко о политическом раскладе в Госдуме, которое ранее публиковалось в ряде волгоградских СМИ: «...В Госдуме есть четыре фракции, которые... как бы это помягче сказать, за определенную сумму могут принять абсолютно любой закон. Это «Единство», «Отечество — Вся Россия», «Российские регионы» и «Народный депутат». Процесс, как говорится, поставлен на поток... иногда кажется, что и объединились эти фракции из-за коммерческих интересов».Ищенко утверждал, что «Единство» и «Отечество» (нынешняя «Единая Россия») - это партии крупного капитала, работают под заказ правительства и обманывают людей, которые их избрали». («Волгоградский меридиан» от 7 августа 2003)
Предлагаем вниманию наших читателей беседу корреспондента «ЭФГ» с Евгением Ищенко, проведенную в бытность его депутатом Государственной Думы третьего созыва. Проблемы поднятые в беседе, на наш взгляд, актуальны и в настоящее время.
Вопрос нашим читателям, – В каком государстве мы живем? Что это за система, превращающая за короткое время энергичных, умных и честных людей во взяточников и казнокрадов? - Именно такие обвинения выдвигаются в настоящее время против волгоградского мэра.
Черные дыры российской экономики
Правительство внесло в Думу третьего созыва ряд законопроектов, касающихся приватизации крупных государственных объектов. Какие нововведения в приватизационном законодательстве вызывали одобрение депутатов? Что хотелось бы изменить? Об этом беседа корреспондента «ЭГ» с депутатом Государственной Думы Евгением Петровичем Ищенко.
Кор.- Евгений Петрович, о какой доле государственной собственности, выставляемой на продажу, идет речь? Бытует мнение, что в России уже все продано, и спорить в принципе не о чем.
Е.И.- Смотря как и кто оценивает… Сколько процентов составляет такая доля собственности, как автомобильные и железные дороги? Или атомные и гидроэлектростанции, теплоэлектроцентрали? Не перешли пока в частную собственность и крупные пакеты акций оборонных предприятий, с миллиардным оборотом долларов в год.
Более того, у нас почти в трети регионов вообще не было приватизации крупных и средних предприятий. К примеру, в республике Башкирия предпочтение отдано арендным отношениям.
Причина малой информированности наших граждан в том, что федеральные СМИ находятся в Москве, и судят люди о происходящем в стране, по событиям в столице или в Питере.
Кор.- Идет второе десятилетие с тех пор, как в России началась приватизация государственного имущества, а споры по ее итогам не утихают.
Е.И.- Здесь хотелось бы напомнить основные этапы этого процесса.
В 1991 году Верховный Совет принял закон о приватизации. В 1992 году обнародована первая программа и Указ президента, которые регламентировали массовое акционирование большинства предприятий. Это было время поголовной, принудительной приватизации.
Затем последовала целая серия указов. К примеру, согласно Указу Президента № 66 от 1992 года, создавалась нормативная база для проведения конкурсов и аукционов. Были введены в оборот, так называемые приватизационные чеки, которые действовали в течение 2-х лет. В результате только этой акции значительная часть государственной собственности перешла в руки тех, кому удалось консолидировать большое количество этих чеков.
Далее были обнародованы Указы о создании вертикально интегрированных крупных компаний. Именно тогда, с 1993 по 1995 годы сформировались крупные частные нефтяные компании.
Кор.- Откуда взялись деньги у покупателей? Купить нефтяную компанию не всякий потомственный капиталист в состоянии…
Е.И. - Начиная с 92 года, у нас шел процесс первоначального накопления капитала. Как он проходил - это уже другой вопрос. Покупали государственную собственность те, кто преуспел в накопительстве. Все это было идеологически оформлено в виде лозунгов типа: приватизация проводится в целях структурной перестройки экономики, повышения эффективности работы предприятий… К примеру, в программе приватизации говорилось о том, что с целью уменьшения расходов бюджета необходимо продать нерентабельные предприятия… И эффективные собственники сделают их рентабельными… Но скажите мне, какой дурак будет платить деньги за нерентабельное предприятие? Таких не нашлось. Все получилось наоборот.
Кор.- А как же Мингосимущество? Для чего-то оно было создано?
Е.И. - Фактически эта структура никогда никаким имуществом не управляла, не управляет и сейчас. Это, просто лавка по продаже. Продажа государственной собственности дает возможность чиновникам получать не обязательно взятки, а бонусы, к примеру. Сегодня он продал компании предприятие подешевле, а завтра его взяли туда на работу с хорошей зарплатой…
Самых, самых преуспевших покупателей потом назвали олигархами. Они подтвердили этот статус, с успехом проведя в 1996 году избирательную компанию Ельцина. Именно те, кто непосредственно участвовал в избирательной компании, в последствие, за усердие получили не только деньги, но и власть, то есть возможность влиять на назначение влиятельных государственных чиновников.
Кор.- Владимир Путин регулярно встречается с ведущими бизнесменами страны. Складывается впечатление, что президент доволен сотрудничеством, и ситуацией владеет.
Е.И.- У нас президент при всей полноте власти не обладает властью абсолютной. Олигархи контролируют прессу, а, следовательно, и общественное мнение, контролируют выборы, особенно региональные. От них зависят многие назначения в федеральные министерства. Их влияние, конечно, пытаются ослабить и, наверное, в какой-то мере это произошло, но говорить о том, что у нас нет олигархов, и они уже утратили свое влияние, нельзя.
Очевидно, необходимы дальнейшие усилия Президента и иных органов государственной власти по наведению законности и порядка в отношениях между государством и крупным бизнесом.
Кор.- Вы работаете в Думе, в комитете по собственности шесть лет. Какие проблемы в сфере приватизации удалось решить за это время депутатам?
Е.И.- Говоря о роли Думы в приватизационных процессах, хочу напомнить, что в1995-м году, Ельцин издал указ о залоговых аукционах. После этого, в1997-м году прошла очередная волна крупной приватизации. Ни о каких честных конкурсах и продажах речи не шло. Собственность отдавалась конкретному покупателю по конкретной цене, опять же в уплату за услуги на президентских выборах.
Вот, конкретный пример - РАО « Норильский никель» было продано за 200 миллионов долларов. И это притом, что официально объявленная прибыль предприятия составляла более миллиарда долларов. То есть, предприятие было продано за двух - трех месячную прибыль. Соответственно и всю остальную собственность так же « выгодно» можно продать, в том числе и иностранцам.
В 1997-м году, нам удалось ввести процесс приватизации в нормальное русло. Мы разработали очень неплохой закон, ввели новые способы приватизации, фактически ограничили власть чиновника, ушли от балансовой стоимости при продаже, и ввели в закон положение об оценке предприятий… Не было бы закона, может быть, вся государственная собственность ушла за бесценок.
Есть в Комсомольске-на-Амуре предприятие- НПО Сухого. Оно производит первоклассные истребители. Предприятие градообразующее, и губернатор против его приватизации.
Кор.- Уйдет губернатор – и приватизация состоится…
Е.И. - Конечно, потому что огромные деньги предлагают, и кто бы вы думали? Деятели из американских аэрокосмических корпораций. Они уже «помогли» приватизировать заводы, на которых делали самолеты МИГ. С тех пор эти самолеты не выпускаются.
Кор.- Купили, закрыли, конкурентов убрали…
Е.И. - В былое время это называлось предательством Родины, за это расстреливали. Я считаю – правильно делали.
К сожалению, мы не довели работу до конца. В нашем законе о приватизации, в статье 4, сказано, что правительство обязано вносить в Госдуму программу приватизации. Только через год были представлены на обсуждение депутатов две правительственные программы, но они не соответствовали ни одному из 20-ти требований, которые были прописаны в законе. Внесли филькину грамоту, специально, чтобы мы ее отклонили, и можно было бы заявить - вот видите, Дума плохая, коммунистическая… Но нынешнюю Думу коммунистической никак не назовешь. Так вносите программу! Нет ее. Они за другое деньги получают. У нас в прошлом году нефтяные компании получили огромные сверхприбыли. Первое, что сделали - пролоббировали для себя льготный налоговый режим. И все равно налоговое законодательство не исполняется. Фактически все нефтедоллары ушли в частные руки, хотя нефть принадлежит народу.
В настоящее время под нажимом правительства Госдума приняла новый закон о приватизации, который по заключению и экспертного совета при Госдуме и Счетной палаты, не только хуже действующего закона, он еще по многим параметрам и Конституции противоречит. Закон продавили через Думу, потому что за ним стоят колоссальные деньги.
Кор.- Есть же у нас чиновники, которые во главу угла ставят интересы государства. Для того и существуют государственные институты, чтобы человеческие инстинкты брать в определенные рамки.
Е.И.- На самом деле государственных людей очень немного. А чиновников у нас тысячи. Я считаю, что человек, который ставит государственные интересы выше своих собственных - это исключение из правил.
Кор.- Говорят, что сейчас время сильных. Именно они берут в руки собственность. Предполагается, что время слабых осталось в прошлом, в советский период истории…
Е.И.- Время сильных наступит тогда, когда не только у нас, но и во всем мире будут говорить о России, как о сильной стране. Если считать, что у нас пришли к власти, а, следовательно, и получили доступ к собственности, сильные люди, то результатом этого процесса должно стать усиление государства. В реальности этого не случилось. Какие же мы сильные? К сожалению, слабые, никчемные люди управляют страной.
В настоящее время почти вся выручка от экспорта сырья принадлежит частным нефтяным компаниям, заводам и многочисленным посредническим фирмам. Все они уходят от налогообложения, систематически скрывая истинную экспортную стоимость товара. Для сравнения, экспортные государственные компании "Вьетсовпетро" и "Зарубежнефть", учрежденные еще в советское время, отчисляют в бюджет денег больше, чем все частные нефтяные гиганты вместе взятые. Государство теряет огромные средства и контроль над стратегическим ресурсом. Такого нет ни в одной стране мира.
|
|
