Заявление Комитета Национальной ассамблеи по правам человека
Мы считаем своей первостепенной задачей обеспечение гражданам нашей страны и их объединениям всей полноты их прав и свобод.
Существующий режим, по сути, настолько изменил существующий государственный строй, что от прав и свод, зафиксированных в действующей Конституции и международно-договорных обязательствах Российской Федерации, практически ничего не осталось, и что гражданское общество должно совместными усилиями сопротивляться этому наступлению реакции.
Сегодня мы можем подвести некоторые итоги сокрушительных ударов по демократии и гражданскому обществу.
Прежде всего, произошло фундаментальное ухудшение ситуации с соблюдением всеми ветвями и органами российской государственной власти всего комплекса конституционных прав и свобод человека и общества, отмечен значительный рост коррумпированности власти. Закономерным итогом этого стала системная деградация в различных сферах.
Единственным «успешным» результатом политики правящего режима стало то, что власть в стране оказалась монополизирована бюрократической кастой и ее партией.
Платой за это стало то, что уровень политических репрессий и беззаконий достигает стандартов тоталитарных режимов и авторитарных диктатур, а степень коррумпированности, имущественное расслоение и деградация социальной политики достигли африканского уровня.
В результате настоящих спецопераций в политике и общественной жизни, беззастенчивого манипулирования партиями и СМИ гражданское общество оказалось раздроблено и во многом дезориентировано. Поэтапная ликвидация политических прав, превращение выборов в фарс и в хорошо срежессированные плебисциты, позволило правящей группе развернуть мощное наступление на гражданские, социальные и экономические права, приступить к масштабному перераспределение собственности - от крупнейших компаний до частных квартир и садовых участков - в пользу представителей правящего слоя и связанных с ним предпринимателей.
Ситуация в сфере гражданских прав
Утрачена независимость суда. Быстро сокращаются возможности для судебной защиты, вплоть до законодательных предложений лишить адвокатов возможности хранить тайну и прибегать к защите адвокатского сообщества. Идут манипуляции судами присяжных. Правоохранительные органы беззастенчиво фабрикуют уголовные и административные дела против неугодных.
Постоянно фабрикуются «шпионские» и другие политически мотивированные процессы. Фабрикация уголовных дел стало средством захвата бизнеса и расправы с инакомыслящими. Вновь входит в практику злоупотребление психиатрией. Усилиями ФСБ и МВД создана всепроникающая система политического сыска.
Уголовное следствие сплошь и рядом пыточное. В местах лишения свободы совершаются тягчайшие преступления, истязания и убийства, в т.ч. руками так называемых «активистов», функционируют десятки «пыточных зон». Фактически возник новый ГУЛАГ. Жестокость, произвол и коррупция разъедают вооруженные силы - солдаты бегут или кончают с собой; , а условия контрактной службы таковы, что солдаты просто бегут. Военное руководство препятствует развитию альтернативной гражданской службы, саботирует исполнение закона об АГС.
Несколько республик Северного Кавказа: Чечня, Дагестан, Ингушетия и Кабардино-Балкария уже несколько лет живут в условиях фактического военного положения: нормой стали похищения, действия «эскадронов смерти», пытки, внесудебные казни, применение тяжелой военной техники в густонаселенных кварталах.
Операции в «Норд-Осте» и Беслане показали, что власть готова пожертвовать жизнями сотен заложников, лишь бы не вести мирные переговоры. Глава государства публично оценил призывы к мирным переговорам с чеченскими сепаратистами как предательство.
Почти все основные СМИ стали орудиями госпропаганды, основанной на культе государственного лидера и страхе перед внешними и внутренними «врагами». Независимые СМИ - преследуются, журналистов - убивают.
Введены серьезные ограничения на деятельность неправительственных организаций.
Резко ограничено право на митинги и собрания, определенным организациям вообще запрещены шествия.
Ситуация в сфере политических прав
Критическая ситуация в этой сфере определяется такими обстоятельствами, как:
- фактическая ликвидация Совета Федерации, как верхней палаты парламента;
- отмена всенародных выборов глав исполнительной власти регионов;
- дискриминационное законодательство о партиях и о референдуме;
- отмена возможности для гражданина выдвинуть себя в депутаты Государственной Думы;
- отмена голосования против всех (что означает запрет на выражение недоверия партиям и кандидатам, получившим допуск к выборам);
- манипуляция партиями - их «рейдерский» захват; запрещение и ликвидация под любыми предлогами.
В итоге формируется здание политической системы, основанной на культе «национального лидера» и опирающейся на спецслужбы.
Ситуация в сфере социально-экономических и культурных прав
Интенсивные удары по гражданским и политическим правам создали условия, в которых стали возможны принятия законов о «монетизации льгот», жилищно-коммунальной и пенсионной реформах, резко ухудшившие положение населения. Эти законы разрушили существовавшую систему поддержания жизненного уровня, доступа к квалифицированному лечению и необходимым лекарствам пенсионеров, инвалидов и других социально слабых групп населения.
Несмотря на регулярно вбрасываемые подачки, получаемые за счет нефтедолларовой ренты, положение населения принципиально не улучшается, десятки миллионов, в основном пенсионеры, обречены на хроническую бедность. Принципиальным новым явлением стали выселения из квартир на улицу, в т.ч. семей с маленькими детьми.
Провалом закончилась миграционная политика - приехавшие в страну миллионы соотечественников бесправны, а вокруг трудовой иммиграции создана гигантская инфраструктура коррупции, произвола и сверхэксплуатации.
Независимый бизнес - всех размеров - стал объектом беззастенчивого давления и госрэкета. Свобода конкуренции сохранилась только в некоторых ограниченных сферах.
Преследование предпринимателей создало условия для широкомасштабного захвата государством собственности. Создана быстро расширяющаяся система государственно-монополистического капитала, основанная на всепроникающей коррупции, и построенная по откровенно-мафиозному принципу.
Резко сократились возможности для получения бесплатного образования.
Вопреки действующей Конституции, власти ведут интенсивную идеологическую обработку студентов и школьников.
Идеологическая цензура из политической сферы перешла в сферу культуры. Требуемая международным правом борьба с пропагандой войны и с выступлениями в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющими собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах) за счёт необоснованно расширительного толкования превращена в орудие подавления инакомыслия.
Гражданское общество современной России действует в условиях произвола всех ветвей власти, их диктата и коррумпированности, захватившей страну ксенофобии.
В нашей стране вновь идут политические процессы, появился откровенный политический сыск, в тюрьмах и колониях находятся десятки политических заключенных. Преследуются адвокаты, защищающие политических заключенных.
В нашей стране вновь торжествуют идеологическая цензура и тотальная государственная пропаганда.
В нашей стране власти созданы молодежные «штурмовые отряды» для борьбы, в т.ч. силовой, с оппозицией и гражданами России «неславянской национальности». Россия охвачена эпидемией убийств на почве расизма, совершаемых ультраправыми группировками, сформировалось настоящее неонацистское террористическое подполье. Однако правоохранительные органы тратят силы на борьбу с неформальными молодежными группами различных направлений.
Политические убийства и убийства десятков журналистов, расследующих злоупотребления и преступления, стали печальной нормой.
От наказания уходят заказчики этих преступлений, а часто и исполнители.
Кульминацией нарушений политических прав стали волны преследований в отношении участников гражданских и политических активистов, а главное - так называемые «выборы» в Государственную думу пятого созыва и президентские выборы в марте 2008 года, которые превратились в вакханалию беззакония, фальсификации и репрессий. На общество обрушился вал пропаганды лжи и ненависти к оппозиции.
Простое уважение к праву не позволяет нам признать итоги этих «выборов» легитимными.
Единственным источником «легитимности» правящей группировки оказываются силовые структуры, подавляющие оппозицию и преследующие инакомыслие.
В России сложился авторитарный режим, во главе которого находится олигархия выходцев из спецслужб, захватывающая контроль над политикой и экономикой.
Ликвидация демократии и правосудия привели к тому, что борьба за власть между бюрократическими кланами проходит в форме заговоров и фабрикации уголовных дел.
В результате произошло разбалансирование и разложение государственных институтов.
Реальными перспективами такого развития может быть либо череда дворцовых переворотов, либо установление террористической диктатуры популистского типа.
Понимая, что гражданские организации и независимые СМИ стали последним бастионом по защите демократических завоеваний, власти беспощадно их преследуют, мучают мелочными придирками, закрывают их, устраивают обыски с изъятиями оргтехники, организуют против активистов провокации, фабрикуют административные и уголовные дела.
Сегодня только гражданское общество, объединившись во имя защиты прав человека, гуманистических и демократических принципов, и принципа защиты права может остановить деградацию и распад государства, спасти нашу страну от политического террора, вспышек межнационального насилия и социальной деградации.
Восстановление российского государства, как правового, опирающегося на свободное волеизъявление народа - это общая задача гражданского общества.
Чтобы обеспечить граждан нашей страны и их объединения возможностью защищать свои права и свободы, гарантировать их от произвола и беззакония, мы видим своей задачей изменения в законодательстве и иные действия, направленные, в частности, на следующее:
1. Каждый гражданин и каждая общественная организация должны получить возможность обжаловать в суде любые действия (бездействие) любых органов власти и должностных лиц (так называемые действия в защиту общественных интересов), если они, по мнению заявителей, противоречат закону. Это относится и к праву неограниченного обжалования в суде действий (бездействия) дознавателя, следователя и прокурора вне зависимости от того, затрагивают ли они конституционные права заявителя. Этот же принцип должен быть отнесен и к возможности обращения в Конституционный суд, где каждому обратившемуся должно быть предоставлено право обжаловать любой закон, вне зависимости от того, стал ли он сам жертвой его применения (абстрактный нормоконтроль). Обращения в суд с жалобой на действия (бездействие) представителя госвласти не должно облагаться пошлиной и может процессуально соединяться с гражданским иском о компенсации морального вреда и материального ущерба.
2. Жертвы несправедливого судебного решения должны получить право на безусловное возмещение государством морального вреда и материального ущерба.
3. Признательные показания, полученные на стадии дознания и предварительного следствия, не должны учитываться судом, если не подтверждены подсудимым в суде обвинения. Судебные процесса, официальные допросы, опросы и очные ставки со стороны дознания и следствия должны фиксироваться на аудио и видеопленку.
4. Должно быть восстановлена норма, требующая, чтобы осужденный для отбытия наказания направлялся в места лишения свободы в его регионе или только в соседние регионы.
5. Должны быть распущены так называемые «секции дисциплина и порядок» (СДП) и установлен абсолютный запрет на создание самодеятельных структур из заключенных, на которые в том или ином виде возлагались бы оперативно-контрольные функции.
6. Сотрудникам пенитенциарной системы должно быть запрещено проведение оперативно-розыскных действий в отношении деяний, совершенных вне пределов конкретного уголовно-исполнительного учреждения, и в отношении лиц, не находящихся в данном учреждении.
7. Должны быть опубликованы все подзаконные акты правоохранительных органов, касающиеся взаимоотношений с гражданами. В первую очередь должен быть снят гриф с любых документов, затрагивающих права и свободы человека. Должны быть немедленно отменены как антиконституционные такие нормативные акты, как скандально известный Приказ МВД РФ №870-дсп от 10.09.2002 г., приложение к нему №1 (о действиях в чрезвычайных обстоятельствах) и аналогичные приказы в других силовых ведомствах, санкционирующие применения огнестрельного оружия против участников массовых акций и задержание во временных «проверочных» пунктах.
8. Должен быть введен абсолютный запрет на применение ОМОНа и частей внутренних войск для пресечения мирных гражданских акций, даже носящих несогласованный характер.
9. Гражданам должно быть возвращено право на самовыдвижение на выборах в Государственную Думу (возращение выборов по мажоритарным округам) и право голосовать против всех.
10. Политические и общественные организации должны быть избавлены от унизительного контроля и дискриминации, они должны получить право на равное и свободное участие в выборах, партии должны получить право создавать предвыборные блоки и коалиции. Барьер для прохождения партий и их блоков в парламент при выборах по пропорциональной системе должен быть снижен до 3 %.
11. Органы власти должны быть лишены права владеть СМИ, за исключением специализированных теле- и радиоканалов, Интернет-ресурсов и бюллетеней для публикации нормативных актов и их проектов.
12. Должностное любого ранга лицо, публично солгавшее по вопросу, входящему в его компетенцию, должно быть немедленно уволено с государственной службы.
13. Необходимо проведение судебной реформы, обеспечивающее реальную независимость судебной власти от иных ее ветвей, в частности, отменено назначение судей на испытательный трехлетний срок, введены выборы председателей судов всех уровней общим собранием судей данных судов (за исключением малосоставных судов), председатели судов лишены административно-властных полномочий в отношении судей, в целом изменен существующий ныне порядок назначения федеральных судей. Следует восстановить конституционное право граждан участвовать в отправлении правосудия, в том числе в основной форме судопроизводства - гражданском процессе, и в этих целях восстановить в обновленном виде институт народных заседателей.
14. В России не должно быть политзаключенных. К политзаключенным мы относим всех тех, кто стал жертвой своих убеждений, своей общественной и политической активности, либо был из политических соображений «назначен» властями на роль жертвы.
Пока в России есть политзаключенные, мы видим своей целью борьбу за их немедленное освобождение, организацию помощи политзаключенным, координацию кампаний солидарности с политзаключенными.
Мы также полагаем, что для надежного обеспечения условий для соблюдения прав человека и гражданина должны быть проведены следующие реформы:
1. Служба в обновленных вооруженных силах в мирное время должна быть только добровольной, а оплата службы - соразмерной ее трудности и ответственности.
2. Члены обеих палат Парламента и все главы органов местного самоуправления и администраций субъектов Федерации должны избираться населением.
3. Государственная система образования должна быть деидеологизирована.
4. Все пенсии и социальные пособия должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного уровня.
5. Должен быть признан приоритет внутреннего государственного долга по сравнению с внешним.
6. Надежное обеспечение медицинской помощью и лекарствами должно рассматриваться как выполнение государством своих обязательств по обеспечению права на жизнь.
7. Должно быть защищено право на жилье несобственников, проживающих как бывшие члены семьи и на иных законных основаниях.
8. Должна быть радикально усилена защита законодательством РФ прав детей и инвалидов.
9. Строительство АЭС и захоронение радиоактивных элементов в конкретной местности разрешается только после гласного публичного обсуждения и по итогам местного референдума.
В окончательном виде одобрено Комитетом Национальной Ассамблеи по правам человека 18 сентября 2008 г. и рекомендовано для вынесения на Бюро Национальной Ассамблеи для утверждения как общая позиция по вопросам изменения российского законодательства.
Председатель Комитета Л.А. Пономарев
Заместители Председателя Комитета С.К. Давидис
А.А. Пионтковский
О.А. Федюков
|
|
