Президент Дмитрий Медведев подписал указы о новых назначениях в своей администрации и силовых ведомствах. Сергей Нарышкин стал главой администрации президента. Новым директором ФСБ назначен Александр Бортников. А бывший глава ФСБ Николай Патрушев стал секретарем Совета безопасности.
Дмитрий Медведев также назначил Владислава Суркова первым замглавы администрации главы государства. По сообщению кремлевской пресс-службы, Сурков будет курировать вопросы внутренней политики, а также замещать руководителя администрации президента в период его отсутствия.
Алексей Громов, который ранее работал пресс-секретарем президента, займет пост замглавы администрации Кремля. Он будет курировать управление пресс-службой и информации президента РФ и организационно-протокольное управление.
Еще одним заместителем главы президентской администрации стал Александр Беглов, который ранее занимал пост помощника президента. Беглов будет курировать канцелярию президента РФ, отвечать за документооборот.
Председатель правительства Владимир Путин в понедельник представил Дмитрию Медведеву предложения по структуре и составу нового правительства, сообщает Newsru.com. В правительстве стало семь вице-премьеров, включая двух первых. В их числе:
Первый вице-премьер Виктор Зубков, который займется реализацией национальных проектов по сельскому хозяйству, выработкой и реализацией государственной политики в области рыболовства, развитием лесного и агропромышленного комплекса.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он будет заниматься выработкой государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, государственной политики в сфере технического регулирования. Шувалову также поручено ведение переговоров о вступлении России в ВТО, обеспечение господдержки развитию малого предпринимательства, управление госсобственностью, государственная политика в области единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, антимонопольной политики и развития конкуренции. Шувалов будет заниматься и государственной тарифной политикой и выработкой государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов РФ.
Вице-премьер Александр Жуков. Он займется реализацией приоритетных национальных проектов, кроме реализации нацпроекта по сельскому хозяйству, и государственной политикой в области образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан, доступного и комфортного жилья, культуры и искусства. На Жукова также возложено развитие физкультуры и спорта, включая подготовку к проведению Олимпийских игр в Сочи, развитие туризма, взаимодействие с религиозными объединениями.
Вице-премьер Игорь Сечин. Он будет отвечать за выработку и осуществление государственной политики в области развития промышленности, за исключением промышленности оборонного комплекса и энергетики. Он же отвечает за государственную политику природопользования, осуществление экологического, технологического и атомного надзора.
Вице-премьер Сергей Собянин, который станет руководителем аппарата правительства, будет вести "работу по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти по разграничению полномочий между различными уровнями власти, законопроектная деятельность".
Вице-премьер Алексей Кудрин. Кудрин сохранил за собой пост министра финансов и будет вести разработку основных направлений
социально-экономического развития. В его ведении будет единая финансовая, кредитно-денежная и налоговая политика, управление
госдолгом, разработка и исполнение госбюджета, инвестиционная политика, государственное регулирование финансовых рынков.
Бывший первый вице-премьер Сергей Иванов стал вице-премьером. В круг его обязанностей входит курирование ВПК и руководство Военно-промышленной комиссией при правительстве.
Состав правительства РФ следующий (в алфавитном порядке):
Авдеев Александр Алексеевич - министр культуры;
Голикова Татьяна Алексеевна - министр здравоохранения и социального развития;
Гордеев Алексей Васильевич - министр сельского хозяйства;
Жуков Александр Дмитриевич - заместитель председателя правительства;
Зубков Виктор Алексеевич - первый заместитель председателя правительства;
Иванов Сергей Борисович - заместитель председателя правительства;
Козак Дмитрий Николаевич - министр регионального развития;
Коновалов Александр Владимирович - министр юстиции;
Кудрин Алексей Леонидович - заместитель председателя правительства, министр финансов;
Лавров Сергей Викторович - министр иностранных дел;
Левитин Игорь Евгеньевич - министр транспорта;
Мутко Виталий Леонтьевич - министр спорта, туризма и молодежной политики;
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна - министр экономического развития;
Нургалиев Рашид Гумарович - министр внутренних дел;
Сердюков Анатолий Эдуардович - министр обороны;
Сечин Игорь Иванович - заместитель председателя правительства;
Собянин Сергей Семенович - заместитель председателя правительства;
Трутнев Юрий Петрович - министр природных ресурсов и экологии;
Фурсенко Андрей Александрович - министр образования и науки;
Христенко Виктор Борисович - министр промышленности и торговли;
Шматко Сергей Иванович - министр энергетики;
Шойгу Сергей Кужугетович - министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Шувалов Игорь Иванович - первый заместитель председателя правительства;
Щеголев Игорь Олегович - министр связи и массовых коммуникаций.
Также обнародована информация, что Виктор Черкесов возглавил Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Ранее Черкесов занимал пост директора Федеральной службы наркоконстроля. На новом посту Черкесов сменил Александра Денисова.
Комментируя кадровые назначения в Москве, руководитель украинской редакции ФОРУМа.мск Владимир Филин сказал: "Главный результат перестановок состоит в том, политически значимые фигуры - Игорь Сечин и Виктор Черкесов - отстранены от влияния на спецслужбы. Лидер в недавнем прошлом сильнейшей группировки кремлевских силовиков Сечин, которому российская либеральная и западная пресса создали демонический имидж, руководил личной канцелярией президента Путина, чьим доверенным лицом он был. Это позволило ему долгое время оставаться фактически вторым лицом во власти. Более того, в околокремлевских кругах бытовала недалекая от истины шутка: "Сечин, конечно, не первый человек в государстве, но и не второй".
Бытовала и другая шутка, что в администрации Кремля есть два Игоря Ивановича - Шувалов и "Настоящий", то есть Сечин. После переезда их обоих в Белый дом, шутить так вряд ли кто-то станет - ставленник Романа Абрамовича и Александра Волошина, Шувалов, стал фактически первым лицом в правительстве Путина, отвечающим за экономический блок. Вместе с Алексеем Кудриным, близким к Анатолию Чубайсу, он теперь будет всецело определять основные параметры экономического курса страны.
С другой стороны, Игорь Сечин, теперь отвечает лишь за "промышленность кроме энергетики и ВПК". Это означает, что ни значимых финансовых ресурсов, ни административных рычагов, позволяющих влиять на чиновников, спецслужбы и суды, у него больше нет.
По сути, Сечин оказался в положении своего родственника Владимира Устинова, когда того переместили из Генеральной прокуратуры в Минюст. Кстати, в новом правительстве места для Устинова и вовсе не нашлось - оно отдано Александру Коновалову, близкому к Дмитрию Медведеву.
Переход политического союзника Сечина, Николая Патрушева, в Совбез также следует признать вариантом почетного ухода от реальных дел, так как Совбез в России традиционно ничего не решает. Правда, вроде бы Патрушев сам давно просился в отставку. Новый директор ФСБ Александр Бортников считается человеком Игоря Сечина, хотя еще в Санкт-Петербурге у него, кажется, сложились неплохие отношения и с Дмитрием Медведевым. В любом случае потеря Сечиным административного ресурса в Кремле делает из Бортникова ординарную техническую фигуру наподобие Нургалиева или Сердюкова, вынужденную заново искать политическую поддержку в высшей власти.
В целом можно констатировать, что так называемая группа Сечина прекращает свое существование, она обречена на фрагментацию на несколько криминально-коммерческих чекистских группировок без серьезного влияния каждой из них на общенациональную политику.
В порядке моральной компенсации Сечину, его главный политический оппонент, Виктор Черкесов, также удален от контроля и влияния на спецслужбы. Впрочем, одновременного удаления как Сечина, так и Черкесова, ожидали еще с осени, когда после ареста Алексанбра Бульбова и публикации в "Коммерсанте" известной статьи Черкесова о войне спецслужб, клановая междоусобица в Кремле вышла на поверхность.
Из других политически значимых кадровых решений следует назвать неназначение Владислава Суркова главой кремлевской администрации - Сурков остался в своей прежней должности.
В целом же можно констатировать, что, вопреки ожиданиям части политической элиты, недовольной выбором Дмитрия Медведева преемником, Владимир Путин не стал формировать вокруг себя альтернативный центр власти. Наоборот, он фактически демонтировал сечинскую группу, а правительство отдал на откуп политическим союзникам нового президента.
В этой связи можно ожидать, что по прошествии нескольких месяцев, когда Медведев окончательно войдет в роль, Путин добровольно переместится из Белого дома на более спокойную должность. Например, в кресло председателя Конституционного суда, завершив тем самым мягкую передачу власти своему наследнику. Другими словами, Путин действительно уходит".
Что касается чисто коммерческих кадровых решений, из них Владимир Филин особо выделил "назначение на прежнюю должность широко известного не только в России, но и в мире, министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, и отсутствие в новом кабинете столь же знаменитого за рубежом Леонида Реймана".
Политический обозреватель ФОРУМа.мск Руслан Саидов, в целом разделяя анализ Владимира Филина, в то же время выразил уверенность, что "с удалением в сторону Сечина и Черкесова междоусобица в Кремле не прекратится, а произойдет перегруппировка сил и конфликты разгорятся вновь".
По мнению Руслана Саидова, "важно посмотреть, какую позицию займет кремлевский кадровик Виктор Иванов, кто реально будет руководить "Газпромом", и как долго Игорю Сечину позволят контролировать "Роснефть".
По поводу перестановок в Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, Руслан Саидов сказал: "выходец из военных структур Александр Денисов пришел в аппарат правительства Евгения Примакова в конце 1998 года, став советником по ВТС первого вице-премьера Юрия Маслюкова. В этом качестве Денисов сыграл важную роль в заключении контракта на поставку в Грецию ЗРК "Тор-М1" и в снятии с должности гендиректора "Росвооружения" Евгения Ананьева. С тех пор генерал Денисов, чей профессионализм, не характерный для нынешней власти, сомнений не вызывает, неизменно находился в руководстве федеральных органов власти, курировавших ВТС. Назначение вместо Денисова Черкесова - чисто политическое решение скорее Путина, чем Медведева. Насколько Черкесов будет реально влиять на торговлю оружием, сказать сложно, так как деньги от ВТС крутятся в "Рособоронэкспорте", который входит в госкорпорацию "Ростехнологии", возглавляемую Сергеем Чемезовым. Правда, аппаратные позиции Чемезова в последнее время оставляют желать лучшего".
Действительно, как сообщают "Ведомости", Владимир Путин не успел до передачи власти Дмитрию Медведеву подписать указ о вкладе государства в уставный капитал "Ростехнологий".
Собеседники газеты из числа федеральных чиновников утверждают, что причина в непомерных аппетитах госкорпорации. Чемезов хотел получить для нее не только уже имеющиеся у "Рособоронэкспорта" активы ("АвтоВАЗ", "ВСМПО-ависма", "Русспецсталь"), но и претендовал на госдоли в авиакомпаниях, которые войдут в Air Union, ряд фармацевтических предприятий, госпакет "Камаза", ряд оборонных ФГУПов и другие. Проект такого указа отказались завизировать министры финансов Алексей Кудрин, экономического развития Эльвира Набиуллина и зампред военно-промышленной комиссии при правительстве Владислав Путилин.
В Минобороны попытки "Ростехнологий" координировать гособоронзаказ также считают нарушением существующей системы. Поэтому в аппарате правительства допускают, что проект указа будет переписан заново, а список активов - сокращен. В частности, туда могут не попасть госпакеты акций авиакомпаний и "Камаза".
"Я безусловно согласен с основными соображениями коллег Филина и Саидова касательно новых раскладов в не слишком новом по персоналиям правительстве России, - отметил главный редактор ФОРУМа.мск Анатолий Баранов. - Но обратил бы внимание на одну важную особенность современного российского политикума - исследуется и комментируется не публичная политика, а внутренние расклады внутри правящего клана, по сути - анализируется дворцовая интрига. Политика в России давно уже стала дворцовой, чем объясняется и абсолютно непонятный для стороннего человека список министров-непрофессионалов. Речь идет о пересадках ноблей, пэров, которые вовсе не обязаны быть специалистами хоть в чем-нибудь. Главный в этом списке - сам экс-президент. Трудно сказать, каким начальником ФСБ был подполковник Путин, но премьером он был весьма посредственным, и нет никаких оснований считать, что его новый-старый кабинет будет трудоспособней прежнего. Фактически руководить повседневной работой правительства назначен Шувалов, от которого не знали, как избавиться еще в бытность его главой аппарата правительства".
"Один из обозревателей на ТВ уже назвал новый-старый кабинет продолжением Административной реформы 2004 года, - продолжил Анатолий Баранов. - Это, конечно, абсурд. Я напомню, что та реформа готовилась на совершенно уникальной для современной России позиции - на основе анализа всех десятков тысяч функций исполнительной власти, причем основным ее тезисом стало сокращение этих функций там, где можно передать их обществу - некоммерческим организациям, ассоциациям, бизнесу, профсоюзам и так далее. Были привлечены к работе более 5 тысяч человек - ученых, экспертов. И вся эта работа была выброшена коту под хвост вместе с правительством Касьянова. Структура и распределение полномочий в правительстве продолжили определяться "методом копания в носу". Создали за три дня трехуровневую систему управления, подложив под министерства агентства и надзоры, а из аппарата правительства, наоборот, убрали отраслевые департаменты, бывшие, по сути, теневыми министерствами. Через полгода поняли, что с трехуровневой системой дали маху, что не работает. И вот теперь просто завершили "работу над ошибками", упразднив Роспром, Росстрой, Роспром и Росэнерго. Но отраслевые департаменты в аппарат правительства не вернули - а зачем? Они там будут мешать тихой дворцовой жизни. Там ведь целых три департамента будут заниматься исключительно имиджем Путина. Какая промышленность? Какая энергетика? Идите вы к Сечину... Ну и отдельно новое министерство постиндустриальной эпохи - связи и массовых коммуникаций. По сути, пожалуй, очень правильная идея, даже интересная - выделить интегративные функции в одну систему. Но во главе этого министерства ставят выходца из ТАСС, многолетнего руководителя президентской пресс-службы и президентского же протокола, то есть "не пущать и не дозволять". Грубо говоря, на единственную прогрессивно сформированную структуру в правительстве ставится "ограничитель". Думаю, со всеми вытекающими последствиями. Хорошо, что ФОРУМ.мск на Украине".
|
|
