Главные события прошедшей недели были связаны с региональными и муниципальными выборами и прежде всего – с выборами региональных законодательных собраний, которые прошли в девяти субъектах федерации. Выборы состоялись в Карелии, Туве, Чувашии, Приморском крае, Астраханской, Липецкой, Новгородской и Свердловской областях, Еврейской АО. Выборы отличались невысокой явкой. Слабый интерес избирателей объясняется той небольшой ролью, которую играет в российской политике законодательная власть. Губернаторское всевластие, абсолютное доминирование исполнительной власти, попытки превратить законодательную власть в декорацию характерны и для России в целом, и для регионов.
Выборы оказались относительно успешными для КПРФ. Важно отметить, что на думских выборах в Сахалинском одномандатном округе победу одержала первый секретарь обкома КПРФ С.Иванова, опередившая кандидата «Единой России» А.Густо. Коммунисты прошли в законодательные собрания во всех регионах кроме Тувы, где электорат поделили две «партии власти» - «Единая Россия» и РПЖ. В условиях несопоставимости ресурсов КПРФ и «Единой России» коммунисты не смогли выиграть выборы ни в одном из регионов. Однако и шансов для таких побед не было. В четырех регионах из девяти КПРФ заняла второе место, в т.ч. в Чувашии с большим отрывом от преследователей. Однако в Карелии КПРФ уступила второе место РПЖ, в Астраханской области – «Родине». В Липецкой и Свердловской областях КПРФ смогла занять только четвертое место, отстав от РПЖ и Партии пенсионеров.
Наибольшего успеха коммунисты добились там, где популярность левой идеи в обществе сочетается с постоянной интенсивной работой региональных партийных организаций. Почти 20% голосов КПРФ получила в Чувашии, где партийный список возглавлял первый секретарь рескома КПРФ, член президиума ЦК КПРФ В.Шурчанов. Успешным можно назвать выступление КПРФ на выборах в Еврейской АО, где партия получила 18,5% голосов. Здесь ее список возглавлял депутат Госдумы С.Штогрин. Почти 15% голосов было получено в Новгородской области, что для этого региона является хорошим показателем. Важно добавить, что в самом Новгороде КПРФ вышла на первое место (27.6%).В то же время следует обратить внимание и на «отстающие» регионы. Так, в Туве, где против коммунистов работал мощный административный ресурс, КПРФ не прошла в законодательное собрание и не смогла набрать даже 5% голосов. В Свердловской области, где КПРФ обычно набирает мало голосов, изменений к лучшему так и не произошло: коммунисты с трудом преодолели семипроцентный барьер.
В целом выборы подтвердили устойчивость позиций КПРФ в регионах. Не подтверждаются распространенные мнения о якобы наблюдающемся уменьшении электората КПРФ. Наоборот, в большинстве регионов, а именно в пяти результат КПРФ был выше, чем на парламентских выборах
Превосходство «Единой России» на региональных выборах оказалось практически повсеместным. Это – явное следствие политики Кремля, которая на протяжении ряда лет была направлена на консолидацию региональной властной и деловой элиты вокруг «Единой России». Как известно, во всех регионах, кроме Еврейской АО, списки «Единой России» возглавляли губернаторы, отвечающие перед Кремлем за конечный результат и рискующие в случае неуспеха своей дальнейшей политической карьерой. Более половины голосов «Единой России» удалось набрать в Чувашии, а также в Еврейской АО, ровно 50% - в Липецкой области. Близкие к 50% показатели были получены в Туве и Приморском крае.
В то же время полученные «Единой Россией» результаты явно недостаточны для того, чтобы считать ее действительно доминирующей и очень популярной партией. Повсеместно результат «Единой России» превысил ее же показатели на федеральных выборах
Учитывая укрепление второй «партии власти» - Российской партии жизни и создаваемого с ее участием партийного объединения, можно прогнозировать, что «Единой России» не удастся сохранить конституционное большинство в следующей Госдуме. Более того, с такой популярностью «Единая Россия» рискует лишиться даже простого большинства. Это значит, что в новой Госдуме скорее будет формироваться правящая коалиция, и «Единой России» придется прибегать к поддержке других партий. В свою очередь это усилит интерес к продвижению партий, работающих на левом и патриотическом поле и готовых при этом подыгрывать по ключевым вопросам «Единой России».
Результаты «Единой России» сильно зависят от степени сплоченности региональной элиты и личной популярности губернатора. Нередко ее ослабляет внутренняя конкуренция между враждующими группировками, из конъюнктурных соображений и желания отличиться в глазах Кремля примкнувших к одной партии. Например, самый слабый результат «Единая Россия» получила в Астраханской области, где друг с другом «воюют» губернатор А.Жилкин и мэр Астрахани С.Боженов, занимавшие первое и второе место в списках «Единой России» соответственно. Неуверенно «Единая Россия» выступила в Карелии, где на ее рейтинге, вероятно, отразилась выросшая нестабильность ситуации в связи с событиями в Кондопоге. В этих двух регионах ее результат не превысил 40%.
Выборы показали, что Российская партия жизни укрепила свои позиции в регионах, но в то же время не в состоянии стать реальной альтернативой «Единой России». «Жизненцы» не смогли пройти в законодательные собрания во многих регионах, где они принимали участие в выборах, - в Приморском крае, Новгородской области и Еврейской АО. Конечно, амбиции партии, которую возглавляет С.Миронов, гораздо больше. Однако РПЖ начинала с «низкого старта», до сих пор в очень редких случаях ей удавалось добиваться успеха в регионах. Поэтому в сравнении с прошлыми выборами эти прошли для нее довольно успешно. На РПЖ работал прежде всего ее популяризованный с недавних пор статус второй «партии власти», который позволил отнять часть голосов у «Единой России» и существенно ослабить последнюю в ряде регионов. В Туве произошел раскол элиты, поскольку РПЖ возглавил спикер законодательного собрания В.Оюн. В результате «Единая Россия» набрала 48%, а РПЖ – 32%, что стало ее наилучшим результатом во всей истории. Эксперимент в Липецкой области, где РПЖ было позволено ссылаться на поддержку В.Путина, однако, показал, что без сильных позиций на местах при всей поддержке сверху РПЖ не может изменить статус-кво. В этом регионе РПЖ заняла второе место, но получив лишь 11,9% голосов. Несмотря на ассоциации с В.Путиным и массированную агитационную кампанию, в Липецкой области РПЖ совсем не блистала.
Выборы также показали, что у РПЖ нет ясной стратегии и тактики, отсутствует и внятная идеология. В каждом регионе эта партия опиралась на разношерстные группы поддержки. Например, в Свердловской области ее представляли ранее судимые деятели во главе с депутатом Госдумы Е.Ройзманом. Там ставка была сделана на скандалы, на отсутствие у части избирателей иммунитета к криминальному миру. Так или иначе, но это позволило РПЖ занять третье место и набрать 11,6% голосов. Напротив, в Карелии список РПЖ возглавлял бывший глава республики В.Степанов. И здесь, кстати, результат был выше – 16,2%. Во всех случаях это сработало, позволив получить депутатские мандаты. Однако этот ситуативный и очень относительный успех еще не позволяет прогнозировать РПЖ дальнейшее укрепление позиций. Главным стимулом для вступления в эту партию, как и в случае с «Единой Россией», становятся карьерные соображения, на этот раз – тех, кто не вписался в «Единую Россию».
В связи с важной интригой, связанной с объединением т.н. «актуальных левых», РПЖ не сумела подтвердить статус наиболее влиятельной партии в объединяющейся «тройке». «Родина» была относительно успешна только в Астраханской области, где РПЖ в выборах не участвовала. Поэтому ее судьба практически предрешена. Однако Российская партия пенсионеров, опекаемая В.Сурковым, еще будет вести торг с РПЖ, ранее она громко заявляла о своих намерениях стать лидером объединения. В Свердловской области «пенсионеры» заняли второе место, опередив РПЖ и набрав 18,75% голосов. В Приморском крае и Еврейской АО Партия пенсионеров прошла в законодательные собрания, тогда как РПЖ осталась за бортом. В Липецкой области, где на РПЖ «работал» сам В.Путин, Партия пенсионеров отстала от нее менее чем на 1%. Только в Карелии РПЖ уверенно опередила «пенсионеров», но последние все же прошли в законодательное собрание и с хорошим для них результатом. Поэтому интрига, связанная с отношениями РПЖ и Партии пенсионеров, а также их разных кремлевских кураторов, становится еще более сложной и может привести к срыву объединения.
По итогам выборов резко ослабли позиции ЛДПР. Эта партия смогла пройти не во все законодательные собрания, она потеряла много голосов. Но некоторый запас прочности, созданный В.Жириновским в прошлые годы, у ЛДПР есть. Как правило, против присутствия ЛДПР в законодательных собраниях не возражала и региональная власть. Это позволило ЛДПР пройти в законодательные собрания Карелии, Чувашии, Астраханской и Новгородской областей, обычно – «на грани». Зато в Приморье, ранее одном из самых успешных регионов ЛДПР, партия даже не смогла преодолеть барьер. Скорее всего, Кремль будет искать себе новых партнеров, сотрудничая с РПЖ или Партией пенсионеров.
В то же время прочие претенденты на роль лидеров на левом и патриотическом поле полностью провалились. Неудачно прошли эти выборы для «Патриотов России», которые оказались «за бортом» во всех регионах. Аналогичная судьба постигла и «Народную волю», которая организовала и провела эту кампанию еще хуже. Кроме того, следует обратить внимание на фактическое исчезновение с политического поля АПР, которая не участвовала в выборах ни в одном из субъектов федерации. Также выборы подтвердили ослабление позиций либеральных партий. СПС не выдвигал свои списки ни в одном из регионов. «Яблоко» присутствовало в двух регионах, но везде потерпело поражение.
В целом выборы показали, что партийный спектр в России сузился, из борьбы фактически выбыли аграрии, либералы, упало влияние национал-патриотов в лице «Родины» и ЛДПР. В то же время усилилась конкуренция на фланге «партии власти» в связи с ее «раздвоением» и внутриэлитными клановыми разборками, а также в связи с интригой в отношениях РПЖ и Партии пенсионеров. Эта конкуренция влияет и на левый фланг, поскольку именно там стремятся работать усиливающиеся прокремлевские партии в лице РПЖ и Партии пенсионеров. Нестабильность в российских верхах нарастает в связи с приближением выборов 2007-08 гг. и это сказывается на партийной системе. На этом фоне позиции КПРФ выглядят довольно прочными, хотя резкого роста популярности все же не происходит. Нужно быть готовыми к тому, что партии-«обманки», работающие на левом фланге, не прекратят свою активность и будут использоваться Кремлем против КПРФ в соответствии с его политтехнологическими схемами. Значительную опасность в этой связи представляют Партия пенсионеров и ее потенциальное объединение с РПЖ.
От редакции: Исчерпывающий комментарий такого специалиста, как секретарь ЦК КПРФ по выборной работе О.А.Куликов, комментировать неловко да и не нужно было бы, если бы автор не ограничился именно анализом прошедших выборов, не "разжевав" для читателя некоторые важные моменты данных, прошедших в регионах выборов в местные законодательные собрания.
Кажущийся сугубо региональный процесс был фактически "праймериз" для объединенной партии РПЖ-"Родины"-РПП, своего рода натурным экспериментом по формированию в России двухпартийной системы, при которой "партиями власти" являются обе как бы конкурирующие партии, а остальные политические структуры просто "зачищаются". Естественно, для реальной оппозиции, само существование которой сегодня Кремль начинает ставить под знак вопроса, эти выборы были очень важными, несмотря на их региональный характер.
Соответственно, по итогам выборов можно сказать: задача Кремля по созданию второй партии власти была частично выполнена, и оппозиция не смогла убедительно противопоставить новой политической реальности ничего нового.
Прежде всего, "зачищены" оказались все оппозиционные либералы - от резко конфронтирующего с властью "Яблока" до вполне лояльного СПС. Все, что левее КПРФ, также можно не принимать в расчет на будущий выборный цикл 2007-08 гг. Не прошли "праймериз" и новые "патриотические" партии. Фактически один на один с властью оказалась только КПРФ - именно этим монопольно-оппозиционным положением объясняется сегодня относительный успех Компартии, улучшение ее позиций в ряде регионов по сравнению с предыдущими аналогичными выборами.
Однако имеет смысл рассматривать итоги выборов не с точки зрения положения на данный момент времени, а с точки зрения тенденций, диалектически. И если мы возьмем выборы конца прошлого года в Мосгордуму, то увидим заметный прогресс Партии жизни (не вдаваясь пока в причины этого прогресса): в Москве РПЖ получила 4%, а уже сегодня она уверенно занимает вторую строчку рейтинга в 3 из 9 регионов. Теперь прибавим, что в 2 из 9 регионов второе место занимает Партия пенсионеров (объединяющаяся с РПЖ), а в одном - "Родина". Таким образом, в 9 регионах из 6 будущая "партия похухолей" уверенно держит второе место, а это ровно в 2 раза больше, чем у КПРФ.
Теперь предложим сгруппировать результаты, объединив процентовки РПЖ, РПП и "Родины" (это не совсем корректно, поскольку такие результаты просто так не суммируются, но все же...).
В Еврейской АО, где КПРФ заняла 2-е место с 18,54%, сумма РПЖ-РПП-"Родины" - 19,05%.
Приморский край: КПРФ на втором месте с 12,16%, а сумма РПЖ-РПП-"Родины" - 15,82%.
То есть при объединении этих трех партий можно уверенно говорить о том, что в подавляющем большинстве случаев "партия похухолей" может реально претендовать на второе место после "Единой России", а кое-где даже серьезно приблизиться к ее результату. А в Свердловской области даже и обогнать. Это будет дополнительным и весомым аргументом за поддержку именно этого проекта в Кремле.
В КПРФ, безусловно, осознают опасность, но как-то не очень в нее верят - Компартии так часто везло, что и на этот раз ощущение, что "пронесет" так и витает в коридорах думской фракции и ЦК. Доля истины в этом есть - власть за прошедшие годы не поумнела, и вполне способна нагадить сама себе. Но нельзя не отметить, что та же самая власть за последние годы здорово "собралась", сгруппировалась и у нее уже есть немало примеров, когда задачи ставились и, вопреки обыкновению, выполнялись.
К сожалению, КПРФ не может сегодня противопоставить натиску власти свой организационный ресурс - ресурса явно не хватает. Если совсем недавно еще можно было поддерживать иллюзию мощи, организуя избирательные кампании в регионах с использованием всего ресурса партии, то с введение единого дня выборов мобилизационные ресурсы КПРФ резко снизились: просто стало невмоготу играть одновременно на 8-9-10 досках. К выборам же в Государсвенную думу невозможно будет и привлечь кадры даже из соседних регионов - все будут на собственных выборах.
Успеет ли партия укрепить региональные организации до нужного уровня за год?
Фаталистически смотрят в партии и на собственные медийные возможности, хотя исходные ресурсы совсем не так слабы, как кажется. Положение с оппозиционными СМИ в Интернете, занимающими весьма заметные позиции, вполне воспроизводимо и в офлайне. Но партийная печать сегодня существует исключительно для "духовного окормления" тех, кто и без того душой и телом предан партии - судя по тиражам "Правды" и "Советской России", кстати, таких даже меньше, чем списочного состава КПРФ. С отходом газеты "Завтра" в мир "Пятой империи" на лево-патриотическим фланге не осталось вообще ничего для тех, кто хотел бы что-то узнать об оппозиции не от Павловского и Сванидзе, но узнать ему негде.
Но партия не доверяет, кажется, уже сама себе, везде ей чудится измена. И любое кадровое решение в СМИ проходит по принципу "пусть будет никак, но это будет наше". Типа "сами читать будем по два раза, но врагу не достанется". В итоге влияние партийных СМИ на выборный процесс, и это признают сами руководители партии, стремится если не к нулю, то к арифметической погрешности.
По собственному же опыту скажу: по событиям в Кондопоге, естественно, ни одного журналиста партийных СМИ в регионе не было, кроме меня. Так случайно вышло. Но ни одна газета партии не перепечатала ни одного из 8 написанных мной материалов, включая интервью с первым секретарем Карельского рескома П.Хямяляйненом, взятым "по горячим следам" и по Яндексу имевшего больше 300 цитирований в разделе "Новости". Вместо этого публиковались какие-то измышления непричастных лиц, где даже имена и географические названия путались. Естественно, большой пользы партии на выборах конкретно в Карелии партийная печать не принесла. Скорее вред.
Затем партийная печать отказалась напечатать специально к данным выборам подготовленный "установочный" материал по Партии жизни, РПП и "Родине", вполне детально объясняющий опасность данного объединения для партии и оппозиции в целом. И успехом Партии жизни, РПП и "Родины" на данных выборах Кремль вполне может быть обязан искусному умению партийной печати вовремя промолчать.
Примеров подобных много. Естественно, у не слишком хорошо разбирающихся в данном вопросе партийных руководителей сложилось вполне устойчивое мнение о бесперспективности медийной работы для партии. Но ведь если следовать подобной логике, то и в выборах участвовать не надо - все равно "Единая Россия" выиграет. И вообще ничего не надо - просто тихо сидим на кухне и в одиночестве занимаемся коммунизмом.
Или все же партия наконец осознает, что находится у той черты, за которой уже ничего нет? И наконец начнет делать выводы: организационные, кадровые, технологические?
Сегодня КПРФ стоит перед угрозой, которой в ее постсоветской истории еще не было. И либо партия найдет внутренние ресурсы (внешних нет давно) для преодоления угрозы, либо после 2007 года перестанет быть парламентской партией, а после 2008 года никому просто уже будет не интересно - есть или нет такая партия.
Анатолий Баранов, главный редактор ФОРУМА.мск
|
|
