Президент России Владимир Путин внес в Госдуму Кодекс об административном судопроизводстве (КоАС), который должен усовершенствовать процедуру разрешения споров граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, сообщается на сайте Кремля. Несмотря на то, что новый законопроект возлагает бремя доказывания в таких делах на госорган, а не на заявителя, эксперты обеспокоены тем, что кодекс, призванный "защитить слабую сторону от сильной", все же "ничем не усиливает позиции гражданина". Обзор статей по теме приводят "Заголовки".
Документ был разработан по поручению президента, который впервые заговорил о необходимости создания административной юстиции в своей предвыборной программе 2012 года, а на Всероссийском съезде судей в декабре 2012 года назвал это "первоочередной задачей". Одноименный законопроект был разработан Верховным судом еще в 2006 году, однако остался лежать без рассмотрения. Новый кодекс парламентарии должны начать обсуждать в мае, и не исключено, что 1 января 2014 года он вступит в силу, пишут "Новые Известия".
Однако пока решено не выделять отдельные суды, а ввести лишь процедуру. "В процедуре административного производства не гражданин, обратившийся в суд, а орган государственной власти, должностное лицо будут обязаны доказывать суду правоту принятых решений, которые ограничили права и законные интересы заявителя", - цитирует "Российская газета" председателя Верховного суда России Вячеслава Лебедева.
Оправдывающимся чиновникам увильнуть от судебного процесса не удастся. За злостную неявку ответчика или свидетеля, непредоставление запрошенных документов или другое неуважение к суду предусмотрен штраф: для госоргана - на сумму до 100 тыс. руб., организации - до 50 тыс. руб., должностных лиц - до 30 тыс. руб., муниципального или рядового госслужащего - до 10 тыс. руб., пишет "РБК Daily".
Законопроект также открывает для граждан новые возможности - жалобу в суд в суд можно будет подать по электронной почте и принять участие в заседании по видеоконференцсвязи, отмечают "Ведомости".
Что плохого в новой системе
Однако введение лишь процедуры судопроизводства и отказ от создания отдельных судов - одно из главных упущений законопроекта на фоне инициативы Верховного суда от 2006 года, считает"Коммерсант".
Так, ранее предлагалась "система судебных районов, не совпадающей с административно-территориальным делением", которая должна была "максимально обеспечить независимость судей при рассмотрении административных дел от должностных лиц органов госвласти". В соответствии же с нынешним законопроектом суды по-прежнему будут рассматривать жалобы на органы власти, которые нередко находятся с ними даже в одном здании, по территориальному признаку.
Кроме того, скорость рассмотрения большинства дел замедлится: например, срок рассмотрения судами жалоб на действие или бездействие чиновников увеличится с 10 дней до двух месяцев, пишут "Ведомости". Меняются и сроки обжалования в суде итогов выборов. Сейчас закон отводит на это год после официального подведения итогов, по новому кодексу подать иск необходимо будет в течение шести месяцев. Кроме того, кодекс отдельной статьей запрещает подавать такие иски рядовым гражданам-избирателям, право обжаловать результаты кампании сохраняется только у кандидатов и партий.
Новый кодекс предусматривает "возможность применения санкций за необоснованное заявление административного иска", в то время как представителями по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование. Это делается "для большей объективности", говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Все это наводит экспертов на мрачные мысли. "Смысл административного судопроизводства состоит в том, чтобы защитить слабую сторону от сильной",- заявил "Коммерсант" адвокат Вадим Клювгант. Но тот вариант административного судопроизводства, который заложен в пакет президентских законопроектов, "ничем не усиливает позиции гражданина". Клювгант не сомневается, что депутаты "примут этот проект с радостью и отрапортуют под фанфары, что это еще один демократический шаг ко всему хорошему от всего плохого". На практике же ничего не изменится или "станет хуже, так как незащищенность гражданина будет прикрываться витриной административного судопроизводства".
Материалы по теме:
В Ассоциации Агора началась прокурорская проверка
Путин создал очень серьезные проблемы для правящей тусовки
Митрофанов предложил штрафовать СМИ на 45 миллионов рублей
Михаил Делягин: Законных способов защиты вашей квартиры, похоже, больше нет
В бундестаге грозят Путинской России проблемами на визовых переговорах из-за проверок НПО
|
|
