Президент Дмитрий Медведев поставил задачу в ближайшие два года создать условия для интеграции России в мировое информационное общество, сообщает ИТАР-ТАСС. Об этом он заявил сегодня на заседании совета по развитию информационного общества в РФ, подвергнув критике нынешнее положение вещей в этой сфере. Вопрос действительно очень важный, и Медведев в принципе обозначил важную задачу, правда, в очередной раз не показав ее решение.
Мы, воспроизводим полностью официоз, чтобы понятней был размещенный ниже редакционный комментарий.
"Несмотря на кризисные сложности, мы должны уже в ближайшие два года создать инфраструктурные и институциональные предпосылки для интеграции в глобальное информационное общество", - подчеркнул Медведев.
"9 февраля я подписал закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления", - сообщил Д.Медведев. "Мы должны сделать так, чтобы этот закон заработал в самое ближайшее время", - поручил президент.
Президент также не доволен тем, что план по реализации стратегии развития информационного общества в РФ окончательно не проработан. "Алгоритм решения этой проблемы мы должны сегодня найти", - сказал он.
Д.Медведев предложил обсудить меры поддержки молодых людей, занимающихся информационными технологиями. "Львиная доля высокотехнологичной продукции, потребляемой в России, - это импорт, притом, что отечественные программные продукты по некоторым направлениям являются лидерами в развитых странах, а наши студенты год от года выигрывают самые престижные олимпиады по программированию", - добавил он.
Еще одной проблемой Д.Медведев назвал "вопрос инфраструктурных ограничений, в том числе, конверсии радиочастотного спектра, который стоит на повестке дня с 2006 года". "Надо, чтобы все руководители ведомств, наконец, завершили свое межведомственное согласование: либо встретились на уровне ведомств, либо провели совещание в правительстве", - считает он.
Помимо этого, Д.Медведев подробно остановился на приоритетах в сфере информационных технологий в социальной сфере. По его словам, "надо начать массовое обучение школьных учителей новым технологиям". "Мы пытались это делать в рамках нацпроекта, кое-что удалось, но пока это лишь начало", - считает он.
Президент РФ призвал "создать центры дистанционной подготовки для детей-инвалидов, обучающихся дома, и обеспечить естественно всех этих детей компьютерами и подключением к Интернету". В сфере здравоохранения, по его мнению, "надо перейти к ведению "истории болезни в электронном виде и унифицировать социальные карты".
"Нужны программы цифровизации крупных архивов библиотечных и музейных фондов: и чтобы предотвратить утраты в наших архивах и в музейном фонде, и чтобы элементарно навести порядок", - сказал глава государства. Порядок надо навести и в системах учета результатов научно-исследовательских работ, выполняемых за бюджетные средства, считает он.
Важной задачей Д.Медведев назвал "ликвидацию цифрового неравенства российских регионов". "У нас очень большая страна и разные возможности, поэтому цифровое неравенство - серьезная тема", - заявил он. "Мы сделали определенное решение, когда подключили все школы к Интернету, и сейчас нам нужно преодолеть это неравенство по всем аспектам", - призвал президент РФ.
"Работы хватит на всех", - резюмировал глава государства.
Президент раскритиковал темпы развития информационного общества в России. "Никакой прогресс и модернизация невозможны без информационных технологий", - заявил он. "Трудно представить наши компании, не имеющие компьютеров, систем бухучета и доступа в Интернет; телекоммуникационные услуги предоставляются и в городах, и в сельской местности; в каждой четвертой российской семье есть компьютер", - сказал президент. "За последние годы информационные технологии и услуги стали существенной статьей нашего гражданского несырьевого экспорта, достигнув уровня в 1 миллиард долларов", - отметил он.
"Но по ключевым показателям мы еще страшно далеки от развитых стран", - подчеркнул Д.Медведев. "В соответствующих международных рейтингах Россия занимает даже не 20-30-е места, а 70-80-е; я сам, когда смотрел материалы, удивился", - признался он. "Это при том, что у нас в целом очень высокий исторический интеллектуальный потенциал и интерес к этой сфере", - отметил президент РФ.
"Отставание от стран-лидеров не уменьшается, а наоборот, как это ни парадоксально в условиях развития экономики, нарастает", - сказал глава государства. Он отметил, что по индексу развития так называемого "электронного правительства" в 2005 г Россия была на 56 месте, а в 2007 г опустилась на 92-е. "О чем это говорит? Это говорит о том, что никакого "электронного правительства" нет, все это химера", - заявил президент. "В рейтинге готовности стран к сетевому миру мы тоже на почетном 72-м месте", - с иронией отметил он.
Говоря об "электронном правительстве", д.Медведев отметил, что "сегодня практически все федеральные структуры обеспечены современными компьютерами, подключены к Интернету, практически везде сформированы базы данных, но больше ничего в этой сфере не делается. "У нас внутренний документооборот как велся, так и ведется на бумаге, а компьютеры сами знаете, для чего используются - по сути это пишущие машинки", - посетовал он. "Мы уже пятый год переводим нашу работу в электронный вид, то есть пять лет мы занимаемся электронным документооборотом, на самом деле даже больше, потому что в администрации президента лет шесть назад я пытался это делать, но безуспешно, к сожалению, хвастаться нечем", - подчеркнул глава государства. "Только на рассылку нормативных документов по ведомствам ежемесячно уходит тонны бумаги", - отметил он. "Так сейчас никто не делает, это мы просто богатые, у нас леса много и бумаги достаточно", - с сарказмом сказал президент.
Д.Медведев также напомнил, что ранее он ставил задачу создать единый портал государственных и муниципальных услуг, который должен был заработать с 1 января 2009 г. "Этого тоже не произошло", - отметил он. "Это должен был быть сайт, на котором граждане могли бы в полном объеме получить информацию по всем услугам структур власти", - напомнил президент.
"Для граждан в большинстве случаев вообще ничего не изменилось", - посетовал д.Медведев. Люди не могут отправить заявление с личного компьютера и проследить за прохождением документа, не могут получить справку по системе единого электронного окна, отметил он.
От редакции: Непонятно, почему задача, поставленная президентом Медведевым, должна решаться успешней, чем та же самая задача, поставленная им же, но в ранге первого вице-премьера и "преемника"? Тогда у него были в руках практически неограниченные финансовые ресурсы, а сегодня, извините, кризис. Тогда нацпроекты были его главной задачей, а сегодня это все, извините, by the way.
Но главная причина того, что задача внедрения элементов информационного общества и вчера, и сегодня в России нерешаема - это причина системная.
Задача формирования информационного общества - это прежде всего задача создания максимально свободного доступа к информационным ресурсам, перво-наперво, просто доступа во Всемирную сеть для каждого гражданина, независисмо от имущественного состояния, политических воззрений и тому подобного. Т.е. это задача обеспечения декларированной Конституцией свободы, так сказать, в области метариальных носителей этой свободы. Дальше, имея эту свободу доступа к мировому информационному полю, среда сама очень быстро и легко самоорганизуется, сама реализует эту свободу.
Положа руку на сердце, Дмитрий Анатольевич, государственная система, которой вы по случаю руководите, сильно заинтересована в свободе вообще и в увеличении степеней свободы?
Второй вопрос - это вопрос заинтересованности. Ясно, что полноценным заказчиком информационной свободы может быть только государство. Любая частная компания, будь она самая преогромная, самая государственно-мыслящая, все равно будет ставить перед собой приоритет получения прибыли. То есть будет иметь задачу заработать на предоставлении свободы. Но если свободу предоставлять всем - в том числе и не слишком платежеспособным, то в чем бизнес? Значит, должны быть в обществе достаточно многочисленные категории граждан, лишенные прелестей этой свободы - иначе за что платить?
Только государство (и то не всякое, и совсем не то, которым руководите вы, Дмитрий Анатольевич) способно создавать глобальные инфраструктурные проекты - сети дорог, трубопроводов, телефонной и телеграфной связи, и в том числе - общедоступные национальные системы доступа к Интернету.
Вот конкретный пример: на Украине уже второй год действует доступ по стандарту 3G. Его предоставляет государственная компания Укртелеком (в отличие от Связьинвеста не приватизированная) через свою дочернюю фирму-оператора Utel. В любой точке страны, по одному и тому же тарифу вы получаете через мобильный телефон доступ к Интернету по действительно смешной "государственной" цене - что-то от 4 до 10 украинских копеек (от 20 до 60 российских копеек) за мегабайт трафика или пакет со включенным гигабайтом трафика всего за 8-9 долларов в месяц.
Да, как и все на Украине, работает это неважно, с перебоями. А, например, в г.Мариуполь вы нигде не сможете пополнить счет Utel (при положительном балансе счета связь при этом работать будет), и вам обязательно предложат услуги коммерческого мобильного оператора, который предоставляет все те же самые услуги, что и Utel, но в 10 раз дороже. Но, согласитесь, при таких тарифах и при обеспеченной Укртелекомом зоне покрытия, можно уже говорить о том, что каждый гражданин Украины сегодня может быть частью мирового информационного пространства - было бы желание. И оно, видимо, есть, поскольку число юзеров Интернета на Украине такое же, как в РФ, только населения там в 3 раза меньше.
Это всего лишь иллюстрация. Но проблема информационного общества - это в первую очередь проблема доступа. Обеспечьте доступ, и люди уже без вас разберутся, что им делать.
Хотя, конечно, естественная реакция российской бюрократии: "Как же без нас?!"
Однако даже в Москве существует проблема доступа во Всемирную сеть. Почему? В первую очередь, потому что еще на заре IT-индустрии все, что связано в России с Интернетом оказалось в частных руках. Т.е. служит получению прибыли. У нас нет свободного либерального общества, но почему-то главная либеральная свобода - обобрать ближнего, соблюдается неукоснительно. Более того, когда в этой системе появляется государственная структура, она тут же начинает действовать как обычный участник рынка - создает дочернюю коммерческую структуру и начинает "сосать баблос".
У нас (точнее у вас, Дмитрий Анатольевич) получилось такое государство, которое функционирует только за деньги и если денег на горизонте нет, то оно теряет всякий интерес к любому инфраструктурному проекту. А задача государства - это создание среды для жизни граждан, в том числе и среды для бизнеса, если это государство претендует на то, чтобы быть буржуазным. И инфраструктурные проекты - железные дороги, РАО ЕЭС, Связьинвест и другие существуют вовсе не для извлечения прямой прибыли, а как раз для создания этой самой среды для экономической жизни. Чтобы по дорогам ездили коммивояжеры, а в Интернете продавали бытовую технику. Если же минимальный пакет созданной на грант московского правительства сети "Акадо" стоит 900 рублей (то есть половину квартплаты, или в 5 раз дороже минимального пакета Utel), то этим уже отсекается от Всемирной сети довольно большое число москвичей.
Про жителей других регионов не говорю - там кроме завышенных тарифов стоит еще и проблема физического доступа. Скажем, в столице Юга России г.Ростове на Дону вы еще побегаете, чтобы найти Wi-Fi. А доступ по стандарту GPRS, заведомо недостаточный в современной жизни, будет наличествовать далеко не по всей территории Ростовской области - область большая, конечно, но все же меньше Украины. Ну а в районном центре (в малых городах проживает большинство жителей России) вы скорее всего выпадаете из Всемирной сети. Я много езжу по России и хорошо знаю, о чем пишу.
Это не говоря о том, что в России вообще нет государственного оператора сотовой сети, нет государственного провайдера - кому-то может показаться, что это и не нужно. Если стоит задача выколачивания прибыли - то да, не нужно, но тогда не нужно и замахиваться на всеобщий охват российской аудитории, всегда будут "неперспективные" с точки зрения бизнеса регионы, по размерам существенно перекрывающие Бельгию. Если же задача стоит в создании реального информационного пространства (а это, повторю, прежде всего устойчивый доступ к Сети в любой точке страны), то решить ее можно только силами государства. И ее можно решить - было бы желание.
У меня большой вопрос, есть ли у государства это желание. Мне кажется, если бы оно было, то как-то бы уже реализовалось раньше.
Я ведь не всегда был маргиналом и врагом государства, и помнится, как разговаривал с одним первым заместителем министра связи, и тот мне вполне определенно рассказывал, как министерство, которым руководил некто Греф, открыто тормозило программу "Электронная Россия" исключительно из коррупционных соображений. И сдвинуть этого дело оказалось не по силам другому министерству, хотя желание вроде бы присутствовало.
Вот не думаю я, что государство, которым руководит Д.А.Медведев, способно к реализации глобальных инфраструктурных проектов. Даже если сам Медведев и хотел бы сделать это. Впрочем, у г-на Медведева есть "главный по инновациям", депутат Государственной думы от вполне респектабельной "Справедливой России" Илья Пономарев, который в IT-индустрии разбирается достаточно глубоко, а в воровстве не замечен. Ну вот и назначьте Пономарева руководителем государственной компании по продвижению доступа к Интернету по всей территории РФ. И задачу ему поставьте не денег заработать, а чтобы через два года (раньше не получится) в каждом населенном пункте РФ была техническая возможность широкополосного доступа к Интернету по цене, ну хотя бы украинского уровня. Тогда можно будет говорить о каких-то более сложных вещах, например, о наличии представительства всех органов власти в Интернете - иначе как-то глупо, допустим, создавать сайт "поселка Семиструйское", ни один житель которого не имеет доступа к Сети. Иначе что толку обучать школьных учителей вещам, которые не нужны в жизни ни им, ни их ученикам. Что толку создавать центры дистанционной подготовки, когда воспользоваться ими "на дистанции" не могут как раз те, кому они предназначены - это при том, что в нашей огромной стране с плохими дорогами вообще проблема связи - это проблема сохранения единого социума. Но для начала надо дать людям возможность полноценного доступа ко всем этим информационным богатствам.
Мне кажется, это вполне конструктивное предложение. Без экстремизма. Вот и увидим, реально г-н Медведев озабочен описанной выше проблемой, или просто говорит красивые слова, которые не обязательны к исполнению.
Анатолий Баранов, главный редактор ФОРУМа.мск
|
|
