Наиболее перспективные профессионалы войдут в так называемую президентскую квоту, подчеркнул глава государства. При этом нужно заложить правильные критерии отбора специалистов в эту квоту, чтобы присутствие в ней было для работодателей "реальным знаком качества" профессионала, достойного работать не только на государственной службе, но и в других местах.
«Очень часто решение о назначении на ведущие должности принимается по знакомству, по принципу личной преданности», - признал Медведев и призвал общество вырваться из этого порочного круга.
Наиболее тяжелая ситуация с кадрами на региональном и муниципальном уровнях. «Переход толковых чиновников из регионов в центр и наоборот очень редок, хотя такая мобильность нам очень нужна», - заметил президент.
Кроме того, президент указал на необходимость создания единой системы кадрового мониторинга и информации о вакансиях, а также гибкой, ориентированной на рынок труда, системы образования.
Задача государства - создать общие подходы к формированию резерва и процедуры конкурсного отбора, отметил Д.Медведев.
От редакции: Поскольку вопрос подготовки кадров действительно для страны давно уже является критическим, и поскольку мы говорили на эту тему уже много лет, на ФОРУМе.мск и до него, интерес нового президента к этой старой проблеме можно только приветствовать. Если бы не целый ряд "если".
СМИ разом отметили, что президент Медведев официально признал наличие симонии, то есть продажи должностей за деньги. Причем симония имеет место не только на низовых, но и на самых высоких ступенях иерархии, вплоть до должностей федеральных министров. Продаются должности министерских замов и глав департаментов, губернаторов и вице-губернаторов - дальше можно не продолжать.
«Единая Россия» уже заявила, что не прочь принять участие в формировании резерва кадров для госслужбы. К осени партийцы при помощи крупных кадровых агентств обещают собрать около 1 тыс. кандидатов. Но все прекрасно знают, что места в партийных списках тоже продаются в очень серьезных масштабах, и партия власти здесь на первом месте. Но и оппозиция не отстает - Зюганов тоже уже вызвался сделаться кремлевским кадровиком - насколько он подготовлен к этой работе, свидетельствует количество проданных мест в списке КПРФ.
Про Совет Федерации вообще говорить нечего - после создания механизма назначения сенаторов фактически из Кремля, этот орган стал просто откровенным источником теневого бюджета кремлевской администрации.
При таком тотальном коррупционном механизме формирования управленческих элит, причем существующем давно, еще с ельцинских времен, и приобретшем свою законченность и почти статус закона при Путине, Медведеву нужен не кадровый резерв - ему нужна Опричнина.
В России были как минимум три подобных удачных опыта - при Иване Грозном, при Петре Первом, уравнявшем служилое дворянство с родовитым боярством и получившим кдаровый резерв из "служилых" - и при Иосифе Сталине, после смерти Ленина разбавившим партийную номенклатуру, пресловутые "ленинские кадры" массой "выдвиженцев", которых формировал он сам, будучи генеральным секретарем ЦК.
Но на эти три удачных опыта было невесть сколько неудачных, да и Опричнина Ивана Четвертого окончилась ничем, дворяне Петра были коррумпированы не меньше, а даже куда больше родовитого боярства, а выдвиженцы Сталина в лице бывшего выдвиженца Хрущева похоронили созданную им систему.
Но это - исторические аналогии, которые многое иллюстрируют, но ничего не доказывают.
Вопрос же стоит - из кого будет лично Медведев, по ходу расписавшийся в собственном одиночестве, верстать своих "выдвиженцев"? Из коррумпированных чиновников помоложе, из столь же коррумпированных молодых политиков разной ориентации? Из кого? Ясно только, что хунвэйбины Суркова в лице "Наших", МГЕР" и других очевидно пролетают - это массовка, а Медведеву здесь и сейчас нужны уже готовые управленцы, молодые генералы, а не пехота.
В советское время система подготовки руководящих кадров была, плохая или хорошая, но была, и это была именно система, механизм. В СМИ уже начали говорить о ее возрождении в новом обличии, но это не так.
Руководящий работник в СССР не брался просто так ниоткуда. Он обязательно начинал свой карьерный путь рядовым молодым специалистом в каком-нибудь из секторов общественного производства, и именно там проходило его выдвижение - с последующим карьерным ростом, который сопровождался обязательной лестницей назначений, в которой нельзя было пропустить ни одной ступеньки, а также проходил целый ряд переобучений и переподготовок, которые тоже составляли систему.
Недостатком такой системы была обезличенность - она выдвигала специалиста-управленца сама, а Медведеву, повторю, сегодня нужны "молодые генералы", которых он бы знал лично и на которых лично мог бы полагаться. А он - ни-ко-го не знает! Он один.
Ну и плюс к тому, даже обезличенная советская система выдвижения не может сегодня восстановиться никак - общественное производство развалено, и произошел разрыв поколений. Исчезла та самая среда, которая выдвигала. Специалисты с советским опытом, даже до 1991 годы бывшие молодыми, сегодня уже не проходят для Медведева по возрасту. А те, кто как сам Медведев, начинал работу в новых условиях, обладают таким специфическим опытом, что годятся не в "выдвиженцы", а в будущие "лишенцы".
Это очень грустная ситуация, но ведь нельзя бесконечно все разваливать и уничтожать, в надежде, что "в любой момент все поправим". Не получится в любой момент, момент давно упущен. И положение Медведева сегодня напоминает ситуацию со многими его историческими предшественниками, от Годунова до Горбачева (а в этом ряду и Лжедмитрий Первый, и Петр Третий, и Павел, и Александр Второй, и Керенский, и Маленков, и Андропов), кто хотел чего-то хорошего, а получал в результате что-то прямо противоположное.
Один из наиболее разумных и компетентных комментариев к кадровой инициативе Медведева в СМИ говорит: «Похоже, будет реализовываться германская и австро-венгерская модель 20-х годов прошлого века, когда чиновников проверяли на прочность через службу в провинции», - полагает вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин. Но проблема в том, что такая модель должна обкатываться долгие годы и эффективна только в стабильной ситуации, чего у Дмитрия Медведева нет.
Единственно возможный реальный механизм - это формирование кадров методом случайной выборки, как это происходило в "Демократической России" начала 1990-х годов. Именно так в управленческой элите появились Чубайс, Немцов, Кириенко... Я бы посоветовал Дмитрию Медведеву сходить в казино и поиграть вечерок в рулетку. И посмотреть - если рука у него легкая, то можно, конечно, рискнуть...
Анатолий Баранов, главный редактор ФОРУМа.мск
|
|
