В Министерстве юстиции России появился новый департамент по делам российских некоммерческих организаций. Ими будут заниматься почти 2 тысячи сотрудников. На официальном сайте президента России опубликован Указ о внесении изменений в работу Минюста. Так, полномочия Росрегистрации по контролю за некоммерческими организациями признаны утратившими силу. Штат Минюста в связи с выполнением новой для него функции увеличился на 1955 человек (на 243% ), а финансирование – на 194 638 100 рублей (на 321% ). И именно на столько сотрудников (1969 человек) сократился с 1 июля штат Росрегистрации.
Согласно указу Президента России, из Положения о Минюсте полностью исключены слова «Росрегистрация». Отныне регистрация и контроль за деятельностью всех некоммерческих организаций и общественных объединений, контроль и надзор за адвокатурой, нотариатом и органами ЗАГС, а также регистрация символики НКО и общественных объединений являются прерогативой Министерства юстиции России. Именно это ведомство теперь будет вести и публиковать федеральный список экстремистских материалов и организаций.
В регионах подобные функции теперь осуществляются территориальными органами Минюста. Указ Президента вступил в силу 14 июля 2008 года.
В Ассоциации АГОРА считают, что по сути этот Указ Президента, который появился вдогонку к Указу от 12 мая этого года, лишь технически передает финансы и штаты Минюсту. Вопрос о том, будет ли меняться политика Минюста по отношению к неправительственным организациям, пока висит в воздухе.
- С момента подписания первого основного Указа (12 мая 2008 г.), кардинально изменившего деятельность Росрегистрации (ФРС) и Минюста, прошло два с небольшим месяца, говорит адвокат, правовой аналитик Ассоциации АГОРА Рамиль Ахметгалиев. - В СМИ уже не раз писалось о том, что отсутствие новых ведомственных нормативных актов, а также действие прежних, регламентирующих деятельность ФРС, создавали препятствия не столько для госорганов, сколько для некоммерческих организаций при реализации их прав и свобод. Ведь после 13 мая 2008 года органы ФРС продолжали принимать документы на регистрацию НКО, их символики, проводить проверки, ссылаясь на то, что в положение о Росрегистрации, утвержденное в 2004 году, не были внесены изменения.
Данный указ Президента России от 14 июля 2008 года устранил эти противоречия в законодательстве и четко определил и конкретизировал основные функции Министерства юстиции по регистрации и контролю за некоммерческими организациями. Он также признал утратившими силу прежние Указы Владимира Путина, регламентирующих деятельность ФРС в этой области.
Пока рано говорить о том, что у НКО больше не будет проблем с регистрацией юридического лица, внесением изменений в Устав и т.д. Этот Указ формально устранил имевшиеся противоречия, однако кое-какие детали еще остались неурелигулированными. Так, Президент обязывает (но не устанавливает сроки исполнения) Минюст принять документы, детализурующие положения закона об НКО, которые касаются подачи документов на регистрацию, а также порядок регистрации.
Если даже появление нынешнего Указа, фактически дополняющего первый Указ от 12 мая 2008 года и и не разъясняющего конкретных вопросов, пришлось ждать два с лишним месяца, то сколько же тогда придется ждать принятия ведомственных актов, регламентирующих исполнение Минюстом отдельных функций. Ассоциация АГОРА со своей стороны обеспечит каждой некоммерческой организации, пострадавшей от неправомерных действий сотрудников Министерства юстиции России, квалифицированную юридическую помощь.
Напомним, в России продолжает работу инициированная Ресурсным правозащитным центром и Ассоциацией "АГОРА" "Прямая линия по защите НКО". На федеральный телефонный номер 8-800-3333-068 с 14.00 до 16.00 можно звонить бесплатно с любого телефона России. "Прямая линия" работает и в интернете: http://www.openinform.ru/consult/pursuit.
Также можно отправить свой вопрос по электронной почте hotline@openinform.ru.
|
|
