В период с 18 по 25 апреля 2008г. состоялся визит в Россию совместной миссии Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международного Союза Охраны Природы МСОП). ЮНЕСКО представлял заместитель директора Центра Всемирного Наследия Кишор Рао (Kishore Rao), МСОП - эксперт Эрве Летье (Herve Lethier). Целью визита была оценка угроз объекту Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", в непосредственной близости от территории которого собираются строить масштабные спортивные объекты для Олимпийских игр 2014 года, и в пределах которого имеет место различная хозяйственнаядеятельность, разрушительная для природных комплексов Всемирного Наследия.
К сожалению, визит миссии был несколько омрачен попытками Министерства природных ресурсов России воспрепятствовать участию в ее работе общественных экологических организаций, минимизировать контакты представителей "зеленых" с экспертами. Особенно странно это выглядело на фоне того, что именно благодаря общественным организациям этот визит вообще состоялся. В этой связи, перед приездом миссии Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила министру природных ресурсов Юрию Трутневу официальное письмо, в котором поставила вопросы о необходимости изменения официальной программы в сторону охвата ею всех реальных острых проблем и исключения из нее развлекательных мероприятий, никак не касающихся проблем сохранения Наследия. Также Экологическая Вахта поставила вопрос о необходимости обеспечения полноценного участия в работе миссии представителей общественных экологических организаций.
Однако ни одно из предложений Экологической Вахты не было учтено. Более того, в последний момент программа изменилась в худшую сторону. В частности, из нее был исключен пункт о встрече представителей Экологической Вахты по Северному Кавказу и WWF России с Эрве Летье в Сочи 19 апреля. В программу визита так и не был включен осмотр варварских вырубок на территории Наследия в Адыгее и посещение незаконно построенного на территории Наследия элитного горнолыжного комплекса "Лунная Поляна". Вместо этого экспертам приготовили обширную развлекательную программу, не имеющую никакого отношения к задачам визита: посещение Хостинской тисо-самшитовой рощи, Сочинского дендрария, вольерного комплекса на кордоне Лаура, музея Сочинского национального парка, вертолетные полеты на кордоны Умпырь и биостанцию Джуга, посадку на кордоне Гузерипль с "чаепитием".
Официальная встреча с общественными организациями так и была оставлена на самый конец визита.
Тем не менее, благодаря тому, что представители "зеленых" организаций еще до приезда экспертов в Россию наладили с ними личный контакт, изолировать экспертов от общественности не удалось. Уже на первом этапе работы миссии с экспертами в обход МПР в неофициальном порядке встретились представители Гринпис России, Экологической Вахты по Северному Кавказу, NABU-Кавказ и WWF России. Благодаря этим встречам, до экспертов была донесена m`hankee важная информация по угрозам сохранности "Западного Кавказа". Представители Экологической Вахты и NABU-Кавказ обратили особое внимание экспертов на проблемы вырубки лесов на территории Наследия в Адыгее, на строительство дороги к комплексу "Лунная Поляна" и на сам факт незаконного строительства данного комплекса на территории Всемирного Наследия.
Одним из ключевых мероприятий визита был вертолетный облет территории Наследия. К сожалению, ни один из представителей общественных организаций к участию в облете не был допущен. Тем не менее, по настоянию экспертов, во время вертолетного облета помимо развлекательных полетов на Умпырь, Джугу и Гузерипль, были осмотрены не только плато Лагонаки, которое пытается отторгнуть от Кавказского заповедника руководство Республики Адыгея, и район строительства дороги на Лунную поляну, но и районы массовых вырубок на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", а также сам комплекс "Лунная Поляна", построенный под патронажем Управления делами Президента России. Над другим памятником природы, где они могли увидеть аналогичную картину - "Верховья реки Цице", эксперты, к сожалению, не пролетели. То, что они увидели в верховьях реки Пшеха, где трасса дороги на Лунную поляну уродливым зигзагом прорезала еще совсем недавно девственные ландшафты и где в течение всего последнего десятилетия продолжалась интенсивная вырубка лесов на территории Наследия, стало самым ярким негативным "впечатлением" для экспертов за весь визит.
24 апреля в Майкопе состоялась официальная встреча представителей общественных экологических организаций с Кишором Рао (заместитель директора Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО).
Эрве Летье к этому времени уже уехал. В этой встрече помимо представителей Экологической Вахты, Гринпис России, WWF России и NABU-Кавказ, также участвовали представители Международного Социально-экологического Союза и Майкопской городской организации ВООП. Это мероприятие с большой натяжкой можно назвать "встречей с общественностью", так как чиновников на нем было больше, чем общественников. Возможности высказать спокойно свои позиции общественность на этой встрече была лишена, ибо практически каждая критическая позиция "зеленых" тут же бурно оспаривалась чиновниками, из-за чего встреча оказалась очень скомканной, времени на нее было отведено крайне мало и многое осталось несказанным.
Технически встреча также была подготовлена из рук вон плохо. Подготовленные общественными организациями презентации показать оказалось невозможным, хотя "зеленые" даже специально привезли с собой проектор.
Встреча прошла под флагом ожесточенных споров представителей общественных организаций с представителями МПР России. Наибольшие возражения со стороны МПР вызвала информация общественных организаций о проблеме освоения Грушевого хребта, а также о том, что дорогу "Подъездной участок к хребту Псехако" собираются частично строить по территории Кавказского заповедника, что существует серьезная угроза в связи с планами Газпрома по освоению части Кавказского заповедника, прилегающей к хребту Псехако (хребет Табунный, урочище Медвежьи Ворота, перевал Псеашха, лагерь Холодный). Особенно ожесточенные споры возникли вокруг горнолыжного комплекса "Лунная Поляна", незаконно построенного на территории Всемирного Наследия. Директор Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России Ринат Гизатуллин упорно доказывал, что "Лунная Поляна" никогда не была в составе Кавказского заповедника и на территории Всемирного Наследия. Ему вторил руководитель Управления
Росприроднадзора по Республике Адыгея Георгий Козменко.
Неадекватность этой позиции очевидна, так как Лунная Поляна находится глубоко внутри территории Наследия на территории Кавказского заповедника. Этот участок был включен в заповедник вместе с остальной частью Фишт-Оштенского массива в 1990-м году и никаких документов о том, что участок, где расположена Лунная Поляна, не был включен нет. Несмотря на то, что представители МПР всячески мешали
общественности излагать свои позиции, они все-таки смогли рассказать об основных проблемах объекта Наследия "Западный Кавказ". В дополнение к ранее сказанному на этой встрече Кишору Рао была донесена информация о неправомочных территориальных притязаниях властей Республики Адыгея на плато Лагонаки и о выигранных в этой связи против властей Адыгеи судебных процессах, о незаконной отмене Правительством Адыгеи статуса охранной зоны Кавказского заповедника в пределах республики, о проекте строительства автомобильной дороги Черкесск-Адлер, которую собираются проложить через территорию Кавказского заповедника по нескольким вариантам. Очередные споры с представителями МПР вызвало заявление представителя Экологической Вахты по Северному Кавказу, что этот проект поддерживается вновь избранным президентом России Дмитрием Медведевым, а также министром регионального развития РФ Дмитрием Козаком и полномочным
представителем Президента России в Южном федеральном округе Григорием Рапотой.
На этой встрече Кишор Рао сообщил, что его чрезвычайно обеспокоила ситуация со строительством дороги на Лунную Поляну и с вырубками во Всемирном наследии. Очевидно, такая реакция представителя ЮНЕСКО возымела воздействие и на представителей Министерства природных ресурсов. На встрече ими было заявлено, что все рубки на территории Наследия, а также строительство дороги на Лунную поляну остановлены. Пожалуй, это стало самым ярким и быстрым результатом приезда миссии ЮНЕСКО. Также заместитель директора Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО заявил, что он в своем отчете обязательно укажет на недопустимость строительства любых дорог по территории Всемирного Наследия "Западный Кавказ", что дает определенную надежду на прекращение дальнейшего строительства дороги на Лунную Поляну, а также на то, что проект дороги Черкесск-Адлер не будет реализован.
Что больше всего разочаровало "зеленых" - это заявление Кишора Рао о том, что, по его мнению, строительство олимпийских объектов на Грушевом хребте не несет прямой угрозы Всемирному Наследию. Очевидно, что эта позиция сформировалась во многом благодаря колоссальным усилиям представителей российских государственных структур убедить экспертов ЮНЕСКО/МСОП в том, что строительство на Грушевом хребте Наследию не повредит.
После встречи с общественностью состоялась встреча Кишора Рао с Президентом Республики Адыгея Асланом Тхакушиновым. Кишор Рао на этой встрече высказал свою обеспокоенность проблемами сохранения Всемирного Наследия на территории республики. Это массовые рубки леса на территории Наследия в Республике Адыгея, строительство дороги на Лунную Поляну через территорию Всемирного Наследия, неурегулированность вопроса о границах Кавказского заповедника на
плато Лагонаки и планы его хозяйственного освоения. Аслан Тхакушинов признал наличие этих проблем и сказал, что власти республики сделают все, чтобы устранить имеющие место нарушения.
В целом, визит показал экспертам ЮНЕСКО/МСОП наличие острейших проблем на территории Всемирного Наследия "Западный Кавказ" и их многосторонний характер, связанный не только с подготовкой к Олимпиаде-2014. Чрезвычайно важно, что эксперты признали недопустимым строительство любых дорог на территории Всемирного Наследия, наличие серьезной проблемы с массовыми вырубками леса на его территории в Республике Адыгея и необходимость скорейшего урегулирования проблемы с границами Кавказского заповедника на плато Лагонаки. Эта угроза Всемирному Наследию вообще изначально отсутствовала в программе визита и то, что на нее было обращено внимание, является заслугой Экологической Вахты по Северному Кавказу и NABU-Кавказ.
Однако то, что эксперты не признали серьезной угрозой Всемирному Наследию планы освоения Грушевого хребта, по мнению общественных экологических организаций, является следствием недостаточно полного и комплексного рассмотрения этой проблемы. В этой связи, Экологическая Вахта по Северному Кавказу и другие экологические организации намерены предоставить Центру Всемирного Наследия ЮНЕСКО и МСОП дополнительную информацию по этой проблеме.
Справка
Объект Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" был образован в декабре 1999 г. на сессии Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО. В его состав вошли шесть компонентов: Кавказский заповедник (без Хостинской тисо-самшитовой рощи), природный парк "Большой Тхач", памятники природы "Верховья реки Пшеха и Пшехашха", "Верховья реки Цице", "Хребет Буйный", охранная зона Кавказского заповедника на территории Республики Адыгея. Также в состав "Западного Кавказа" должна была войти заповедная зона Сочинского национального парка, однако этого не произошло из-за препятствий, которые были созданы тогдашним директором этой особо охраняемой природной территории Валерием Авдониным. Общая площадь Наследия - 301 тыс. га. Располагается "Западный Кавказ" на территории трех субъектов Российской Федерации - в Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесской Республике.
Инициатива создания "Западного Кавказа" исходила от германской природоохранной организации NABU, позднее к процессу его создания подключился Гринпис России. Важную роль в создании "Западного Кавказа" сыграла кампания, направленная на присвоение тогдашнему президенту Республики Адыгея Аслану Джаримову международного сертификата "Хранитель Земли". В рамках этой кампании были созданы памятники природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", "Верховья реки Цице" и "Хребет Буйный". К сожалению, данные решения оказались сугубо демонстрационными и не обеспечили сохранности этих территорий. Ни после придания им статуса ООПТ, ни после включения этих территорий во Всемирное Наследие, никаких практических действий по сохранению этих природных территорий власти Адыгеи не предприняли.
|
|
