Законопроект был подготовлен в связи с необходимостью законодательного регулирования отношений в области охраны и использования диких животных и среды их обитания в Москве, поскольку в федеральном законодательстве по этим вопросам существуют пробелы, а также для уточнения полномочий органов власти города в этом вопросе. Среди причин, побудивших к разработке законопроекта, представлявшая документ заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды Наталья Бринза назвала также желание максимально отразить ту специфику, которая присуща столице и не учтена в федеральном законодательстве. Предметом регулирования законопроекта являются дикие животные. Согласно определению, данному в статье об основных понятиях, к ним относятся представители типичной для города Москвы фауны, обитающие в условиях естественной свободы либо содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. Наталья Бринза особо подчеркнула, что за рамками действия будущего закона остались домашние и синантропные животные, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения дикие животные. Законопроект не вторгается и в отношения в области охраны диких животных, содержащихся в неволе, поскольку, находясь на полном жизнеобеспечении человека, они не являются компонентом живой природы.
Основной задачей, определенной проектом закона, является охрана диких животных и среды их обитания как неотъемлемых компонентов природной среды города Москвы. Для достижения этой и других поставленных задач предусматривается установление требований и ограничений в области охраны диких животных и среды их обитания; законодательное определение конкретных разрешенных видов пользования дикими животными; создание центров реабилитации для содержания и оказания ветеринарной помощи попавшим в беду диким животным; государственный экологический мониторинг и государственный экологический контроль в области охраны зверей и мест их пребывания; применение мер административной ответственности к нарушителям.
Говоря о достоинствах представленного законопроекта, председатель комиссии Вера Степаненко подчеркнула, что он предлагает ввести четкий контроль за состоянием диких животных и среды их обитания. Кроме того, продолжила депутат, вводится запрет на любое жестокое обращение с животными, а также требование о возмещении вреда, который может быть причинен как им самим, так и среде их обитания. В законопроекте предложены достаточно жесткие штрафные санкции. Например, выжигание сухой растительности, приведшее к гибели диких животных, может обойтись гражданам в сумму от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц предполагается накладывать штраф в размере 15 тысяч рублей, на юридических лиц - 150 000 рублей. Особое внимание привлекает статья «Причинение домашним животным дикому животному увечья или гибели», направленная, в частности, против натравливания собак на белок, зайцев и других представителей московской фауны. Такое «развлечение» может обойтись в штраф до двух с половиной тысяч рублей.
Участвующие в обсуждении законопроекта депутаты, представители исполнительной власти города, прокураторы, экологической милиции, научного сообщества и экологической общественности сделали ряд замечаний, внесли предложения, уточняющие и детализирующие конкретные статьи и положения законопроекта, и согласились с мнением Веры Степаненко о том, что документ готов к рассмотрению в первом чтении на заседании Думы. Все замечания и предложения, заверила Наталья Бринза, будут максимально учтены при доработке законопроекта.
|
|
