В связи с появившимися в последнее время письмами и обращениями по вопросу увольнения генерального директора федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» Кузьмицкого Г.Э., Федеральное агентство по промышленности считает необходимым проинформировать о следующем:
Федеральное казенное предприятие (далее - ФКП) «Пермский пороховой завод» образовано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2006 № 1275-р путем изменения вида ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова».
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2005 № 149-р ФКП «Пермский пороховой завод» входит в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роспрома.
Изменение вида предприятия на казенное было вызвано необходимостью предотвратить банкротство стратегического предприятия, каким являлся ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» (на рассмотрении Арбитражного суда Пермской области находилось несколько заявлений от кредиторов предприятия о признании ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» банкротом). При этом учитывалось, что значительная часть продукции (работ, услуг) предприятия производится для обеспечения федеральных государственных нужд с целью обеспечения безопасности Российской Федерации и ограничена в обороте в соответствии с Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.02.92 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».
По состоянию на начало 2006 года кредиторская задолженность ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» составляла более 2,5 миллиардов рублей, включая около 70 млн. рублей задолженности по заработной плате. Подобное кризисное положение предприятия было обусловлено, в том числе и действиями руководства предприятия.
Роспромом на основании приказа от 19.05.2006 № 177 «О назначении комиссии по проверке ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» была осуществлена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса за период 2004-2006 гг., в течении которого предприятие возглавлял генеральный директор Кузьмицкий Г.Э.
В ходе проверки комиссией были выявлены следующие нарушения:
В нарушение статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предприятием заключались сделки по уступке права требования без согласования их с собственником имущества в установленном законом порядке. Сумма договоров уступки прав требования составила около 70 млн. рублей.
Предприятие эмитировало собственные векселя без согласования в установленном порядке с собственником имущества предприятия (в нарушении статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Номинал эмитированных незаконно собственных векселей предприятия составил более 5 млн.рублей.
В нарушение действующего порядка согласования руководством предприятия в проверяемом периоде заключались крупные сделки, а также осуществлялось заключение договоров аренды недвижимого имущества (согласование собственником имущества предприятия предусмотрено статьями 18 и 23 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
В проверяемом периоде руководством предприятия заключались без согласования с собственником имущества сделки по привлечению займов у юридических лиц, не являющихся кредитными организациями, по ставкам от 13% до 24%, в нарушение статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Действуя подобным образом, руководство предприятия превысило свои полномочия. Общая сумма привлеченных займов составила около 60 млн.рублей. Кроме того, необходимо отметить, что помимо нарушения порядка заключения договоров, получение кредитов по завышенной процентной ставке нанесло ущерб экономическому положению предприятия.
В течении 2006 года размер чистых активов ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» имел отрицательное значение.
В тоже время за период 2004 - 2005 гг. при отсутствии источников финансирования, а также при наличии задолженности по заработной плате перед работниками предприятия, ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» оказал сторонним организациям и физическим лицам благотворительную помощь на общую сумму более 10 млн.рублей.
Как уже указывалось выше, в целях избежания банкротства, Роспромом в феврале 2006 года на рассмотрение Комиссии Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам (далее - Комиссия) были внесены материалы по изменению вида ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» и образовании казенного предприятия «Пермский пороховой завод». По итогам рассмотрения указанного вопроса на Комиссии распоряжением Правительства Российской Федерации 11.09.2006 было образовано федеральное казенное предприятие «Пермский пороховой завод».
В соответствии со статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФКП «Пермский пороховой завод» было выведено из под действия законодательства о банкротстве и Российская Федерация возложила на себя субсидиарную ответственность по имеющимся долгам предприятия.
Правительство Российской Федерации одновременно поручило ФНС России совместно с Минздравсоцразвития России осуществить списание в установленном порядке задолженности ФКП «Пермский пороховой завод» по федеральным налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, за исключением задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным на момент создания указанного предприятия.
Правительство Российской Федерации поручило также Минпромэнерго России принять меры по погашению кредиторской задолженности ФКП «Пермский пороховой завод». Соответственно по решению Комиссии по подготовке предложений по объемам и направлениям расходования субсидий, предоставляемых в 2006 году федеральным казенным предприятиям от 15.11.2006 ФКП «Пермский пороховой завод» было выделено более 700 млн.рублей из федерального бюджета, в том числе на погашение кредиторской задолженности, включая задолженность по заработной плате.
Выявленные по итогам проведенной Роспромом проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса предприятия за период 2004-2006 гг. факты нарушения руководством ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» действующего законодательства были подтверждены в ходе проверки прокуратуры Пермского края в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации. По результатам указанной проверки генеральному директору ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» Кузьмицкому Г.Э. прокурором Кировского района г. Перми 03.10.2006 было внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Информация о выявленных существенных нарушениях требований Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в части распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности, допущенных руководством ФКП «Пермский пороховой завод», по запросу ГУВД Пермского края от 18.10.2006 была направлена Роспромом и в адрес УБЭП УВД г. Перми. Правоохранительными органами были также подтверждены имевшие место нарушения, допущенные руководством ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова», и возбуждено уголовное дело.
В рамках указанного дела 09.03.2007 в адрес Роспрома поступило представление заместителя начальника отдела СЧ СУ при УВД г. Перми по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений и рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя предприятия ФГУП «Пермский завод имени С.М. Кирова» (ФКП «Пермский пороховой завод»).
В соответствии со статьей 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации представление следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах. Соответственно, с учетом указанного представления и выявленных существенных нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных генеральным директором ФКП «Пермский пороховой завод» Кузьмицким Г.Э., Роспромом было принято решение о прекращении трудовых отношений с ним на основании пункта 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации и трудового договора, заключенного с ним, о чем 03.07.2007 издан соответствующий приказ.
Одновременно, до назначения руководителя ФКП «Пермский пороховой завод» в конкурсном порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий», приказом Роспрома от 03.07.2007 генеральным директором предприятия временно назначен Дибижев Александр Константинович, ранее являвшийся главным инженером ФГУП «Машиностроительный завод имени Ф.Э.Дзержинского» и входивший в состав кадрового резерва Роспрома.
|
|
