Чей праздник 12 июня?
12 июня 1990 года Верховный Совет РСФСР принял т.н. «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР». Многим этот акт преподносится как торжество свободы и начало новой российской государственности, но с критической точки зрения, особенно с позиции защитников советской целостности и коммунистической идеологии, это был первый шаг в цепи сознательных, незаконных и разрушительных действий, которые в итоге привели к распаду Великой страны и к уничтожению социальной модели, обеспечивавшей трудящимся базовые права.
Документ провозгласил приоритет республиканских законов над союзными актами и фактически попытался приостановить действие Конституции СССР на территории РСФСР.
Однако Конституция СССР (редакция от 7 октября 1977 года, принятая на внеочередной VII сессии Верховного Совета СССР IX созыва) не предусматривала право одной союзной республики в одностороннем порядке приостанавливать действие союзной Конституции. В статье 74 Конституции СССР прямо указано: «Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР». Это ключевая норма, которой декларация 12 июня грубо нарушила.
Юридически важен и контекст принятых ранее норм.
3 апреля 1990 года был принят Закон СССР от 3 апреля 1990 г. № 1409‑I «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», который устанавливал чёткую процедуру выхода через референдум и иные формальные условия.
В тексте постановления Верховного Совета СССР от 3 апреля 1990 года о введении в действие этого закона прямо сказано: «Установить, что любые действия, связанные с постановкой вопроса о выходе союзной республики из СССР и противоречащие Закону СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», предпринятые как до, так и после введения его в действие, не порождают никаких юридических последствий как для Союза ССР, так и для союзных республик».
Это положение делало любое самовольное объявление суверенитета юридически ничтожным. В ст. 1 того же Закона установлено: «Порядок решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР в соответствии со статьей 72 Конституции СССР, определяется настоящим Законом». А статья 72 Конституции СССР 1977 года формулирует право: «За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР». Но это право не было безусловным: закон предусматривал, что «Решение о выходе союзной республики из СССР принимается свободным волеизъявлением народов союзной республики путем референдума (народного голосования)», и далее — критически важное требование: «Решение о выходе союзной республики из СССР считается принятым посредством референдума, если за него проголосовало не менее двух третей граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики к моменту постановки вопроса о её выходе из СССР и имеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР».
Вместо соблюдения предписанных правил российские органы власти действовали опережающе: декларация 12 июня 1990 года создала прецедент одностороннего отторжения части федерации без надлежащей легитимизации и без соблюдения установленных законом процедур.
В РСФСР не был проведён референдум о выходе из СССР, нет документального подтверждения, что за выход проголосовало не менее двух третей граждан СССР, проживающих на территории республики. Декларация не выполнила ни одного из условий Закона № 1409 I: не было решения о проведении референдума, не было голосования, не было представлений итогов референдума в Верховный Совет СССР, не было решения Съезда народных депутатов СССР о установлении переходного периода.
Это не была вынужденная мера ради защиты населения — это была политическая манипуляция, инструмент для формирования новых властных институтов, ассертивно отрывающих республику от союзного центра. Декларация использовалась элитами, стремившимися к переделу ресурсов и власти, а не ради соблюдения законности или интересов трудящихся.
Нельзя игнорировать и роль внешних факторов. На фоне международной перестройки западные государства и экономические интересы активно пользовались ослаблением советского руководства: дипломатические и экономические влияния ускоряли дезинтеграцию.
Внутри же страны процессы, запущенные перестройкой Горбачёва, либерализация экономики и распад партийной дисциплины ослабили институты управления и создали поле для внутреннего саботажа. Политики, стремившиеся к личной власти и приватизации, использовали правовой вакуум и кризис доверия, превращая правовые лазейки в инструмент разрушения системы. В ст. 6 Конституции СССР 1977 года было чётко указано: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу». Разрушение партийной системы было одним из ключевых механизмов утраты государственного управления.
Последствия для народа оказались катастрофическими. Разрушение интегрированных экономических связей, массовые приватизации и деиндустриализация привели к резкому падению уровня жизни, росту безработицы и потере социальных гарантий; миллионы людей оказались в условиях экономической и социальной нестабильности. Геополитически распад означал утрату статуса сверхдержавы, разрыв коопераций и появление новых угроз и зависимостей. Все это — прямой итог последовательных политических и юридических шагов, первыми из которых стала декларация 12 июня 1990 года.
В ст. 10 и ст. 11 Конституции СССР 1977 года зафиксировано: «Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно кооперативной собственности» и «Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности». Приватизация и уничтожение этой системы — прямое нарушение конституционных основ.
С правовой точки зрения действия тех лет содержат основания для квалификации как превышения полномочий и антиконституционных решений. Декларация и последующие акты породили правовой хаос, который был использован корыстными силами для передела собственности и власти. В ст. 4 Конституции СССР 1977 года сказано: «Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы». Декларация 12 июня нарушила эту обязанность.
С моральной точки зрения произошедшее — предательство идеалов социалистического строительства и интересов трудящихся ради частных выгод и геополитических уступок. В ст. 62 Конституции СССР 1977 года чётко указано: «Гражданин СССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета. Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР. Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом».
Для тех, кто ценит социальную справедливость, народовластие и единство труда, 12 июня — не повод праздновать. Это дата, с которой начался процесс уничтожения советской модели и наступили тяжёлые последствия для миллионов людей. Память об этом должна служить не празднику, а уроку: необходимость защиты правовых основ федерации, социальной модели и борьбы с антинародными элитами, готовыми ради собственной выгоды ломать государство. Статья 74 Конституции СССР 1977 года и Закон № 1409 I от 3 апреля 1990 года дают правовую основу для признания действий 12 июня 1990 года антиконституционными и юридически ничтожными.
Элина Гарева, адвокат, член Объединенной Коммунистической Партии
|
|
|
Рейтинг: 2.33, Голосов: 3
|
|
|
