Основная мысль: в эпоху глобальных вызовов России для сохранения государственности необходимо укреплять свой суверенитет через модернизацию собственной системы управления на основе диалога с традицией.
Суть проекта: 1) Национальная цифровая платформа с использованием технологий распределенного реестра.
Традиция—российский народ привык быть сыном своего государства. Он доверяет государству решение многих проблем. В Российской империи существовала традиция "Челобитной" народа к государю.
Проблема—власть физически не может наблюдать за всем и недостаточно хорошо видит потребности народа. Решение—создать на базе российских электронных систем (Госуслуг, РОИ и т.д.) общенациональную цифровую платформу для формирования легального канала связи между властью и народом в контексте решения региональных и повсеместных проблем, а также предложений и инициатив. При этом в обращениях народа должна применяться технология распределенного реестра для обеспечения прозрачности и неизменности данных. Каждый зарегистрированный пользователь (при помощи аккаунта Госуслуг) может отправить только 1 обращение в день. Обращение идёт по инстанциям в порядке возвышения (МСУ>регион>центр). Защитить платформу при помощи институтов кибербезопасности. Гарантировать всеобщий цифровой доступ (здание МФЦ) и бесплатные образовательные курсы для приобщения к системе. Обязать государство давать подробный ответ на обращения граждан. Результат—граждане знают, что государство услышало их; власть знает, что нужно народу. Гарантия прозрачности и солидарной ответственности, учёт каждого голоса и защита от внешнего вмешательства, развитие цифрового управления. Прозрачность—ключ к суверенитету.
2) Возрождение земской традиции.
Традиция—в России существует тысячелетняя традиция общинности. Мир, земства, колхозы—формы коллективного самоуправления в России исторически распространены.
Проблема—в настоящее время происходит атомизация общества, что разрушает российскую традицию, при этом местное самоуправление слабо, а центру приходится распылять силы на бытовые вопросы. Решение—вернуть местное самоуправление народу. Распределение местного бюджета должно быть прозрачным и согласованным с народом. Развивать механизмы инициативного бюджетирования. Оставить в распоряжение МСУ исключительно практические вопросы. Законотворчество и правосудие остаются прерогативой государства. Предоставить народу реальную возможность выбирать представителей МСУ и участвовать в местном самоуправлении напрямую. Результат—возрождение традиции; увеличение эффективности управления; снижение социальной напряжённости (превращение протестной энергии в энергию управленческую); чувство сопричастности; сплочение населения и власти.
Государство в большом, народ в малом.
3) Формирование профессиональных кадров для государственного управления.
Традиция—исторически в России существовали системы кадровых фильтров для формирования власти. Местничество (фильтр знатности); табель о рангах (фильтр таланта); в советское время—идеологический фильтр. Проблема—в настоящее время наблюдается упадок компетентности чиновников и повышение уровня коррупции.
Решение—создание открытого "Реестра Профессиональных Госслужащих". Для занятия значимых государственных должностей необходимо состоять в нём. Включение в реестр происходит автоматически при наличии профессионального опыта государственной службы более 5 лет и прохождения аттестационного экзамена (созданного профессионалами, чья компетенция неопровержима и признана на национальном уровне и выше) под видеопротоколом экзамена в национальной цифровой системе распределенного реестра (обеспечит неизменность записи). Иных критериев включения в реестр не предусмотрено. Пожизненное исключение за коррупцию после вступления в силу приговора суда, также автоматически.
Результат—значительный рост компетентности состава государственных органов; точечное извлечение коррупционеров; значительное повышение управляемости и эффективности; рост мотивации чиновников из-за возможностей продвижения по службе.
Профессионализм превыше всего.
Заключение:
Моя концепция направлена на продвижение идеи создания уникальной "Российской системы управления" как альтернативы западным и восточным моделям. Государство в большом, народ в малом. Это разделение ролей—эволюционный путь укрепления государства через возрождение традиций управления России в современной форме. Триумвират цифровизации, народности и профессионализма—путь к вечному суверенитету нашей страны.
Предвосхищение критики и ответы на вопросы: «Не утопия, а стратегический каркас для разработки практико-ориентированного проекта». «Не революция, а эволюция через диалог с традицией». «Цифровая система с элементами распределенного реестра не как форма, а как суть. Важны функции прозрачности и неизменности». «Госуслуги—платформа для запроса услуг. Моя цифровая система распределенного реестра—канал связи между властью и народом с гарантиями прозрачности и неизменности записи». «Кибербезопасность обеспечивается государством». «Не ослабление единства структуры власти, а перераспределение ролей». «Не изменение фискальной политики, а создание механизма контроля со стороны населения за использованием местного бюджета». «Не кастовая система, а реестр профессионалов как список кандидатов для занятия значимых государственных должностей». «Не масштабное изменение законодательства, а экспериментальный правовой режим в пилотных территориальных образованиях». «Финансирование за счёт нацпроектов, региональных субсидий и частных вложений».
«Главный механизм оценки—масштабные опросы населения до и после проведения пилота. Вторичный механизм—статистические данные». «Концепция определяет рамки и суть. Детали определяют профессионалы».
Главные принципы моей концепции:
«Уникальность системы управления Российской Федерацией». «Реформа как обратная сторона традиции».
«Прозрачность—ключ к суверенитету».
«Государство в большом, народ в малом».
«Профессионализм прежде всего».
«Триумвират цифровизации, народности и профессионализма».
|
|
