Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич отреагировала на открытое коллективное обращение россиян о необходимости проведения правовой экспертизы предложенных изменений в Конституцию РФ и процедуры их принятия.
Обращение в Совет Европы было опубликовано на сайте Сhange.org в середине марта, под ним изначально оставили свои подписи более 120 российских правозащитников, юристов, ученых, политологов, политиков и общественных деятелей. Среди них — Лев Гудков, Георгий Сатаров, Виктор Шейнис, Сергей Гуриев, Михаил Касьянов, Лев Пономарев, Кирилл Рогов, Борис Вишневский, Екатерина Мишина, Владимир Рыжков, Юлия Галямина, Владислав Иноземцев, Валерий Борщев, Николай Розов, Александр Морозов и другие.
К настоящему моменту петицию поддержали почти 175 тыс. человек.
***
Естественно, провластные политологи, аналитики и пр. принялись голосить о государственной измене - как же можно обращаться в Совет Европы и Венецианскую комиссию по нашему сугубо внутреннему делу: "холопов своих мы казнить и миловть вольны", и никакие международные комиссии нам в этом помешать не могут. О чем есть и поправка в конституцию, говорящая о приоритете внутреннего законодательства над несуществующим "международным".
Учитывая массовость голосования, речь идет о призывах к массовым репрессиям, ни больше, ни меньше.
Поправка в статью 79 Конституции РФ выглядит так: "Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации".
При этом никуда из текста конституции не девается и статья 15, а п.4 гласящая: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
Таким образом в Конституции РФ появляются два пункта, прямо противоречащих друг другу!
Совершенно очевидно, что принимать поправку в таком виде категорически нельзя, но она идет в пакете с другими поправками, и в условиях невозможности обязательного в таком случае всенародного обсуждения - карантинные меры, ограничение гражданских прав в части публичных массовых мероприятий, ограничение контактов - вполне естественно для ответственных граждан в любой форме воспрепятствовать этой ошибке, которая впоследствии будет очень дорого стоить нашей стране.
Всего один пример - только что президент Путин опубликовал в странном издании National Interest статью об итогах Второй мировой войны. В том числе и о том, что в итоге войны державами-победительницами сформирован такой международный формат отношений, какой сделал невозможной большую войну в течение последних 75 лет.
Одной из основ этого мирового порядка является система международных договоров, в том числе и об ограничении стратегических наступательных и иных вооружений.
Но что станет с этой системой, если одна из сторон получит вдруг право не исполнять подписанные ей международные договоры о разоружении на основе каких-то норм внутреннего законодательства?
Простите, но это уже какая-то форма государственного помутнения мозгов, вызванная всего лишь потребностью продлить полномочия действующего президента сверх разумных пределов. Такая логика может привести и к ядерной войне, а к возобновлению гонки вооружений она уже привела.
***
Но могут или нет граждане "через голову" правительства обращаться с вопросами к международным организациям?
Статья 33 основного закона устанавливает, что "граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления". Насчет международных органов не сказано ничего, но по смыслу конституции, если РФ платит взносы в Соовет Европы их бюджета и участвует в работе этого органа, то и граждане имеют на это полное право - ведь это от их имени Россия участвует, и их деньгами оплачивает участие. Почему же граждане не могут пользоваться оплаченной их деньгами услугой? Речь ведь не об Аль Каеде, а о Совете Европы... Тем более, что Конституция РФ гласит: "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления". Вот непосредственно народ и обращается в Совет Европы...
А в чем же суть обращения?
Да все в том же, о чем мы писали и раньше - голосование по прправкам в основной закон нельзя проводить по непонятным с точки зрения закона правилам, и фактически без обязательного всенародного и всестороннего обсуждения!
Всего один прнимер. Вчера в моем подъезда появилась пачка вот таких как бы газет.
По форме - типичная незаконная агитация: никаких выходных данных, никаких сведений об издателе и т.п. Во время выборов полиция немедленно должна была начать дело о незаконной агитации. Но по правилам "общенародного голосования" совершенно непонятно, что делать?
А по содержанию - это типичная агитка "партии власти". И по идее жильцы подъезда должны были собрать собрание, обсудить, моджет быть, собрать сход жителей всего дома или даже квартала - опять обсудить поправки в основной закон. Но это сейчас невозможно! Запрещено! Никаких массовых мероприятий!
Как в таких условиях сформировать осознанное голосование по поправкам в конституцию?
Понятно, что по принципу "Стой там - иди сюда!" ничего сделать нельзя.
Понятно, что международные организации, наблюдающие за соблюдением демократических норм в государствах, которые подписывали соответствующие международные документы о таком контроле - это естественный и нормальный процесс. И это нет умаляет никакого суверенного права, кроме права "холопов своих казнить и миловать".
И ведь всего-то, что просят граждане?
Граждане требуют прекратить баланан с Конституцией РФ и провести все, вероятно, назревшие и необходимые поправки с четким механизмом всенародного обсуждения, на основании законов, а не каких-то странных актов подзаконного характера. Куда торопятся власти? Ведь не козу продаем - конституцию меняем!
Ну а вопли о карах гражданам, пытающимся всего лишь воспользоваться своми конституционными правами, и не дать себя этих прав лишить - это, на самом деле, предмет для рассмотрения Генеральной прокуратуры. Какого рассмотрения, конечно, не будет.
|
|
